中国电力工业改革开放大事记

中国电力工业改革开放大事记

１９７８年１２月１８日至１２月２２日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京胜利召开。党的十一届三中全会拨乱反正，实现了全党工作重点转移，拉开了中国社会改革开放的大幕。从

此，我国进入了一个新的历史发展时期。３０年来，改革开放的伟大实践、我国发生的深刻巨大变化，充

分说明了党的十一届三中全会是“最具有深远意义的转折”。

３０年来，电力改革波澜壮阔。以政企分开为主要原则的电力管理体制改革，以集资办电为核心内容的投融资体制改革，以“鲁布革冲击”为催化剂的电建业改革，以“三为”服务为宗旨的农电体制改革，

以厂网分开、竞价上网为重点的市场化改革，以转换经营机制、建立现代企业制度为目标的企业内部改革

以及电力行业其他各个领域、各个方面的改革，浓墨重彩，描绘出了中国电力工业改

革开放的历史长卷。

在改革开放方针政策的指引下，数百万电力工作者锐意进取、开拓创新，创造了中国电力工业空前的辉煌和举世瞩目的成就。

从今天起，本网将连续推出《中国电力工业改革开放大事记》，共同回顾我国电力工业改革开放的光辉历程。

１．１９７９年２月１５日，中央通知，决定撤销水利电力部，成立电力工业部和水利部。刘澜波任电力部部长、党组书记，王林任第一副部长、党组第二书记。１９８１年３月６日，五届人大常委会第十

七次会议任命李鹏为电力部部长，刘澜波主动退居二线，被誉为“党内开明人士”。

２．１９７９年５月，电力部召开全国电力工作会议，提出了贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”

方针的初步方案。５月２９日，国务院以国发［１９７９］１８４号文批转这个方案，明确电力工业是国

民经济的先行，要千方百计把电搞上去。同时明确，电力工业是建立在现代化技术基础上的大生产，必须

实行高度的集中统一管理。

３．１９７９年，电力部提出《十大水电基地开发设想》，包括黄河上游、红水河（含南盘江）、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游（含清江）、澜沧江中游，以及湘西和闽浙赣水电基地的布局，总装

机容量达１．７亿千瓦。８０年代末，有关部门又编印了《十二大水电基地》规划性文件，增加了东北和

黄河中游北干流两个水电基地，规划的总装机容量为２．１亿千瓦。

４．１９８０年２月４日，李先念等５位副总理听取电力工作会议汇报时，就电网集中统一管理，计划用电、节约用电，力争多发电多装机以及大机组试制和引进等问题作了指示，并传达了陈云同志的指示：

电网要扩大，能联网的都要联网，电网要统一管理，电力部领导一定要坚持这一条。

５．１９８１年１２月２２日，我国第一条５００千伏超高压输电线路———河南平顶山至湖北武昌输变电工程竣工。该工程全长５９５千米，最大输送容量１２０万千瓦。１９７９年１１月开工建设。１９８１年７月，线路在湖北金口跨越长江。该工程的投运加强了河南、湖北的电气联系，解决了武钢１．７米轧机冲击负荷供电问题。

６．１９８１年１２月５日，全国第一座中央与地方集资兴建的火电厂———山东龙口电厂开工兴建。１９８０年，签订集资办电协议，中央和地方按比例承担龙口电厂工程所需资金。烟台行署在全区发行股票筹资。一期工程两台１０千瓦机组分别于１９８４年８月和１２月投产。同期，还有中央与地方合资建设的闵行电厂一台１２．５万千瓦机组，台州电厂两台１２．５万千瓦机组。

７．１９８２年１月１日，中国电力报创刊。１９８３年春，《人民电业》复刊（１９５０年创刊、“文革”初期停刊，现刊名《中国电业》。２００１年１月１７日，中国电力新闻网正式开通。２００８年１月１日，中国电力网络电视台新闻开

播。这都是中国电力报社旗下的我国电力行业新闻媒体。

８．１９８２年３月７日，水利部与电力部合为水利电力部。此前，五届人大四次会议通过《国务院机构改革问题的报告》。这次机构改革的目的是“提高效率，克服官僚主义”。钱正英任部长，李鹏为第一副部长。在此后召开的电力工作会议上，钱正英任部长提出“政企要分开”。本文由江西金阳钢艺有限公司（新钢搪瓷钢配送中心）提供。

９．１９８２年４月，水电部根据中央精神，在全国电力工作会议上部署了电力企业全面整顿工作。当时，列入国家重点企业名单的电力企业有１０３家，其中９２家电力企业列入第一批整顿。这次企业整顿是全面的建设性整顿，水电部提出了８项整顿工作，重点是建立经济责任制。

１０．１９８２年５月１１日，国务院批转水电部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》的通知。为了在缺电情况下做好计划用电工作，国家出台了这项办法，在东北、华北、华东、华中电网实行。

１１．１９８３年９月，针对《中共水电部党组关于提高电力投资比重的报告》，中央领导提出，必须从电力部门一家办电的传统做法中解脱出来，充分调动和发挥各地区、各部门、各单位办电的积极性，这是加快电力工业发展的根本方针。同时提出要做好两篇文章：提高电力投资比重和降低工程造价。

１２．１９８３年１０月１５日，以学习推广山东电力建设经验，加强施工队伍建设为主要内容的第二次电力建设座谈会召开，强调把生产和建设放在同等重要位置，加快电力发展。１９８２年９月２４日，水电部在山东召开第一次电力建设座谈会，总结推广“三句话、一个精神”的山东电力建设经验。

１３．１９８４年１月２７日，元宝山—锦州—辽阳—海城输变电工程建成。１９８５年１０月正式投入

运行。该工程是我国自行设计、施工、制造的第一项５００千伏输变电工程，它的建设拉开了东北５００

千伏电网骨架建设的序幕。

１４．１９８４年５月７日，水电部以（８４）水电财字第４１号文，发出颁发《关于筹集电力建设资金的暂行规定》通知。为调动各方面办电积极性，补充国家电力建设资金的不足，欢迎各部门、各地方

和企事业单位投资电力工程，并可按投资比例分享用电指标。

１５．１９８４年７月３１日，云南鲁布革水电站引水系统工程开工。鲁布革工程利用世界银行１．４５４亿美元贷款，日本大成公司中标引水隧洞工程。这是新中国成立后，第一个利用世行贷款，并率先实

行国际招标、项目管理等国际工程管理机制的工程。自此引发了“鲁布革冲击”，我国水电建设以至全国

基建行业开始学习、推广鲁布革经验。

１６．１９８４年１０月１５日，水电部在望亭发电厂召开多种经营会议，提出“一业为主、多种经营”的方针，制定了《关于电力企事业单位发展集体经济、开展多种经营若干问题的规定》。１９８５年１

２月５日，水电部在湖北丹江口召开第二次多种经营会议，形成了《水电部关于电力企（事）业发展集体

经济若干政策的暂行规定》，次年４月，劳动人事部转发了这个规定。

１７．１９８４年１２月３日~８日，水电部召开电力体制改革座谈会。会议明确，电力工业改革，当前主要目标是解决缺电。检验一切改革措施，首先要看是否有利于解决缺电。会议提出：一是打破一家办

电思想，调动各方面办电积极性；二是打破大锅饭，扩大企业自主权。据此，制定并下发了《关于电力工

业简政放权的规定》。

１８．１９８４年１２月１４日，国家计委等三部门下达《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，水电部通知转发。电力工业自１９８０年率先实行“拨改贷”，以争取电力投资的

增加。此次全部“拨改贷”，实行差别利率，电力纳入３．６％的最高利率行列。

１９．１９８５年２月，国家计委、水电部分别转发中央和国务院领导对《关于利用外资、加快电力