中国电力工业改革开放大事记

中国电力工业改革开放大事记１９７８年１２月１８日至１２月２２日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京胜利召开。

党的十一届三中全会拨乱反正，实现了全党工作重点转移，拉开了中国社会改革开放的大幕。

从此，我国进入了一个新的历史发展时期。

３０年来，改革开放的伟大实践、我国发生的深刻巨大变化，充分说明了党的十一届三中全会是“最具有深远意义的转折”。

３０年来，电力改革波澜壮阔。

以政企分开为主要原则的电力管理体制改革，以集资办电为核心内容的投融资体制改革，以“鲁布革冲击”为催化剂的电建业改革，以“三为”服务为宗旨的农电体制改革，以厂网分开、竞价上网为重点的市场化改革，以转换经营机制、建立现代企业制度为目标的企业内部改革以及电力行业其他各个领域、各个方面的改革，浓墨重彩，描绘出了中国电力工业改革开放的历史长卷。

在改革开放方针政策的指引下，数百万电力工作者锐意进取、开拓创新，创造了中国电力工业空前的辉煌和举世瞩目的成就。

从今天起，本网将连续推出《中国电力工业改革开放大事记》，共同回顾我国电力工业改革开放的光辉历程。

１．１９７９年２月１５日，中央通知，决定撤销水利电力部，成立电力工业部和水利部。

刘澜波任电力部部长、党组书记，王林任第一副部长、党组第二书记。

１９８１年３月６日，五届人大常委会第十七次会议任命李鹏为电力部部长，刘澜波主动退居二线，被誉为“党内开明人士”。

２．１９７９年５月，电力部召开全国电力工作会议，提出了贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”方针的初步方案。

５月２９日，国务院以国发［１９７９］１８４号文批转这个方案，明确电力工业是国民经济的先行，要千方百计把电搞上去。

同时明确，电力工业是建立在现代化技术基础上的大生产，必须实行高度的集中统一管理。

３．１９７９年，电力部提出《十大水电基地开发设想》，包括黄河上游、红水河（含南盘江）、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、长江上游（含清江）、澜沧江中游，以及湘西和闽浙赣水电基地的布局，总装机容量达１．７亿千瓦。

８０年代末，有关部门又编印了《十二大水电基地》规划性文件，增加了东北和黄河中游北干流两个水电基地，规划的总装机容量为２．１亿千瓦。

４．１９８０年２月４日，李先念等５位副总理听取电力工作会议汇报时，就电网集中统一管理，计划用电、节约用电，力争多发电多装机以及大机组试制和引进等问题作了指示，并传达了陈云同志的指示：电网要扩大，能联网的都要联网，电网要统一管理，电力部领导一定要坚持这一条。

５．１９８１年１２月２２日，我国第一条５００千伏超高压输电线路———河南平顶山至湖北武昌输变电工程竣工。

该工程全长５９５千米，最大输送容量１２０万千瓦。

１９７９年１１月开工建设。

１９８１年７月，线路在湖北金口跨越长江。

该工程的投运加强了河南、湖北的电气联系，解决了武钢１．７米轧机冲击负荷供电问题。

６．１９８１年１２月５日，全国第一座中央与地方集资兴建的火电厂———山东龙口电厂开工兴建。

１９８０年，签订集资办电协议，中央和地方按比例承担龙口电厂工程所需资金。

烟台行署在全区发行股票筹资。

一期工程两台１０千瓦机组分别于１９８４年８月和１２月投产。

同期，还有中央与地方合资建设的闵行电厂一台１２．５万千瓦机组，台州电厂两台１２．５万千瓦机组。

７．１９８２年１月１日，中国电力报创刊。

１９８３年春，《人民电业》复刊（１９５０年创刊、“文革”初期停刊，现刊名《中国电业》。

２００１年１月１７日，中国电力新闻网正式开通。

２００８年１月１日，中国电力网络电视台新闻开播。

这都是中国电力报社旗下的我国电力行业新闻媒体。

８．１９８２年３月７日，水利部与电力部合为水利电力部。

此前，五届人大四次会议通过《国务院机构改革问题的报告》。

这次机构改革的目的是“提高效率，克服官僚主义”。

钱正英任部长，李鹏为第一副部长。

在此后召开的电力工作会议上，钱正英任部长提出“政企要分开”。

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９．１９８２年４月，水电部根据中央精神，在全国电力工作会议上部署了电力企业全面整顿工作。

当时，列入国家重点企业名单的电力企业有１０３家，其中９２家电力企业列入第一批整顿。

这次企业整顿是全面的建设性整顿，水电部提出了８项整顿工作，重点是建立经济责任制。

１０．１９８２年５月１１日，国务院批转水电部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》的通知。

为了在缺电情况下做好计划用电工作，国家出台了这项办法，在东北、华北、华东、华中电网实行。

１１．１９８３年９月，针对《中共水电部党组关于提高电力投资比重的报告》，中央领导提出，必须从电力部门一家办电的传统做法中解脱出来，充分调动和发挥各地区、各部门、各单位办电的积极性，这是加快电力工业发展的根本方针。

同时提出要做好两篇文章：提高电力投资比重和降低工程造价。

１２．１９８３年１０月１５日，以学习推广山东电力建设经验，加强施工队伍建设为主要内容的第二次电力建设座谈会召开，强调把生产和建设放在同等重要位置，加快电力发展。

１９８２年９月２４日，水电部在山东召开第一次电力建设座谈会，总结推广“三句话、一个精神”的山东电力建设经验。

１３．１９８４年１月２７日，元宝山—锦州—辽阳—海城输变电工程建成。

１９８５年１０月正式投入运行。

该工程是我国自行设计、施工、制造的第一项５００千伏输变电工程，它的建设拉开了东北５００千伏电网骨架建设的序幕。

１４．１９８４年５月７日，水电部以（８４）水电财字第４１号文，发出颁发《关于筹集电力建设资金的暂行规定》通知。

为调动各方面办电积极性，补充国家电力建设资金的不足，欢迎各部门、各地方和企事业单位投资电力工程，并可按投资比例分享用电指标。

１５．１９８４年７月３１日，云南鲁布革水电站引水系统工程开工。

鲁布革工程利用世界银行１．４５４亿美元贷款，日本大成公司中标引水隧洞工程。

这是新中国成立后，第一个利用世行贷款，并率先实行国际招标、项目管理等国际工程管理机制的工程。

自此引发了“鲁布革冲击”，我国水电建设以至全国基建行业开始学习、推广鲁布革经验。

１６．１９８４年１０月１５日，水电部在望亭发电厂召开多种经营会议，提出“一业为主、多种经营”的方针，制定了《关于电力企事业单位发展集体经济、开展多种经营若干问题的规定》。

１９８５年１２月５日，水电部在湖北丹江口召开第二次多种经营会议，形成了《水电部关于电力企（事）业发展集体经济若干政策的暂行规定》，次年４月，劳动人事部转发了这个规定。

１７．１９８４年１２月３日~８日，水电部召开电力体制改革座谈会。

会议明确，电力工业改革，当前主要目标是解决缺电。

检验一切改革措施，首先要看是否有利于解决缺电。

会议提出：一是打破一家办电思想，调动各方面办电积极性；二是打破大锅饭，扩大企业自主权。

据此，制定并下发了《关于电力工业简政放权的规定》。

１８．１９８４年１２月１４日，国家计委等三部门下达《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》，水电部通知转发。

电力工业自１９８０年率先实行“拨改贷”，以争取电力投资的增加。

此次全部“拨改贷”，实行差别利率，电力纳入３．６％的最高利率行列。

１９．１９８５年２月，国家计委、水电部分别转发中央和国务院领导对《关于利用外资、加快电力建设问题的会议纪要》的批示。

中央领导几乎每天都担心电要拖经济发展的后腿，指示要突出电力建设，决策组建华能国际电力开发公司。

１９８５年６月，华能国际电力开发公司成立。

１９８８年８月２４日，国务院办公厅复函能源部和国家计委，同意成立中国华能集团公司，并在国家计划中单列。

２０．１９８５年５月２３日，国务院国发［１９８５］７２号文，批转国家经委等四部门《关于集资办电和实行多种电价的暂行规定》通知，鼓励地方、部门和企业集资办电，实行“谁投资、谁用电、谁得利”的政策，并实行多种电价。

次年４月，水电部印发有关集资办电部分的试行办法。

２１．１９８５年５月３１日，中共水电部党组向党中央、国务院提出关于根本改革电力工业体制的建议。

建议提出，电力上不去的根本原因是建设资金不足，必须重点保证；改一家办电的体制为多家办电体制，希望对电力工业实行低息、低税及电价随燃料价格浮动等优惠政策。

２２．１９８６年５月１日，我国集资兴建的第一座大型水电站———云南澜沧江上的漫湾水电站正式开工。

该水电站装机１５０万千瓦，投资１０亿元，由水电部和云南省合资兴建，其中，云南省出资３亿元，其余由水电部安排。

１９９５年６月，一期工程５台机组全部建成。

２３．１９８６年５月１３日，李鹏副总理召集会议，听取并讨论国家计委和水电部关于电力工业体制改革意见的汇报。

会议决定成立由国家计委副主任黄毅诚为组长的电力工业体制改革小组。

６月２５日，电力工业体制改革小组提出“加快电力工业发展的改革方案（草案）”。

２４．１９８６年１１月１５日，财政部、水电部发出关于对电力工业企业减免产品税归还贷款的通知。

规定对电力工业企业利用银行贷款新建电厂、新增机组，在还贷期间，用新增利润、新增折旧归还贷款不足的，允许对其新增电量减免产品税。

２５．１９８７年３月１１日，国务院下发批转国家计委关于发行１９８７年电力建设债券报告的通知。

通知指出，发行电力债券是缓解严重缺电局面的一项重要措施。

１９８７年发行电力建设债券３０亿元，含有用电权。

２６．１９８７年５月１９日，水电部就“七五”后三年水电部直属电力企业实行承包责任制方案，向国务院提出请示。

水电部是国家“七五”计划确定的七个包干部门之一。

该请示称，实行承包经营责任制是改进经营机制，增强企业活力，加快电力建设，缓解缺电紧张局面的一项根本性措施。

１９８８年１月１日，中央直属电力企业开始实行承包经营。

２７．１９８７年６月３０日，我国引进美国技术制造的首台亚临界３０万千瓦汽轮发电机组，在山东石横电厂投产。

１９８８年１０月，我国引进美国技术制造的首台亚临界６０万千瓦机组，在安徽平圩电厂投产。

１９９２年６月，我国引进设备及部分制造技术的首台超临界６０万千瓦机组，在上海石洞口二厂投产。

２００４年１１月，国产首台６０万千瓦超临界机组１号机组，在河南沁北电厂投产。

２８．１９８７年９月１４日，在国家计委、国家经委、水电部共同召开的加快电力发展与改革座谈会上，李鹏副总理代表国务院提出“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”和“因地因网制宜”的电力改革方针。

２９．１９８７年９月１５日，国务院颁发《电力设施保护条例》。

１９９８年１月７日，国务院发布《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》。

１９９９年３月１８日，国家经贸委、公安部联合发布修改后的《电力设施保护条例实施细则》，从发布之日起实施。

原能源部１９９２年１２月２日制定的实施细则废止。