如何提高行政领导者的的素养和素质

如何提高行政领导者的素养和素质

内容提要：素质是指事物固有的性质和特点。行政领导者的素质是在先天禀赋的生理素质的基础上，通过后天的实践锻炼，学习而成的，是行政领导工作经常起作用的那些内在的要素的总和。行政领导者良好的素质，是通过学习、实践、培养、锻炼，即修养逐步而成的。素质的修养我们称为素养。作为一个行政领导者要进行政治素养，讲究正确的政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律和政治敏锐性，讲究知识素养，提高马克思主义理论水平、学习文化知识和现代化科技知识，加强能力素养，要有创新力和综合能力。作为一个行政领导者，在个体素质上应为“德、才、学、识、体”有机结合，在群体素质上应有梯次的年龄结构、配套的知识结构、优良的智能结构、协调的气质结构，要提高行政领导者的素质，必须加强实践和学习。

关键词：领导者,素养,素质

所谓行政，即公共行政，它是指依法享有行政权力的国家行政机关，对国家事务、社会公共事务进行有效管理活动。行政领导者是指各级国家行政机关及其各部门依法担任领导职务，行使法定领导权力并附有相应领导责任的个人和集体。行政领导者包括领导者的个体和集体。“行政领导者”和“行政被领导者”是互相对称的。任何事物都是对立的统一，没有被领导者就没有领导者，他们互相依存，并且在纵横向网络型行政结构体系中，除中央政府首脑（国务院总理）外，都具有“双重身份”，即对下级而言是行政领导者，对上级而言是被领导者，在现任行政领导的潜意识，必须强

化这种“双重身份”。任何行政领导由行政领导职务、行政领导职权、行政领导责任三要素构成。这三个要素，互为条件，相辅相成，有职要有权，有权要尽责，尽责要尽心尽力，这就是现在行政领导者的魅力所在。

毛泽东说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”行政领导者作为各级行政机关的“头头”，对整个国家行政管理活动起决定性作用。在整个社会主义现代化建设中行政领导具有科学决策，知人善任，组织指挥的职能。行政领导者的素质如何，对于社会主义现代化建设的成败具有决定性作用。因此，加强行政领导者的素质，提高行政领导者的素质，建设一支高素质的行政领导干部队伍就显得特别重要。

一、关于行政领导者的素养

什么是素养，首先要弄清楚一个素质。顾名思义，素，就是本来的，原有的意思；质，就是一事物区别另一事物的内在的规定性。素质就是事物固有的性质和特点。素质作为一个概念，有狭义和广义之分。狭义的素质是一个生理学概念，指人的神经系统，感觉器官和运动器官等先天的特点。这种先天的特点是人们获得知识、才能的自然基础。随着社会的发展，素质的含义拓宽了，它指人的性格、毅力、气质和风度等，这是广义的素质。后来素质这个概念不仅限于心理学、生理学，而且被广泛运用到其它方面。它是指一种事物在特定的条件下，特定时间内的基本状态或特征，这是泛指的素质。所谓行政领导者的素质。已经不仅仅是生理学的那些特征，而是先天禀赋的生理素质基础，通过后天的实践锻炼，学习而成的，是行政领导工作职能中经常起作用的那些内在要素的总和。它是领导者从事领导活动的必备条件，也是一种潜在领导能力。

行政领导者的良好素质，不是先天就有的，而是通过后天学习、实践、

培养、锻炼，即修养逐步形成的，这就是素质的修养，我们称为素养，那么。行政领导者为了提高自身素质，搞好行政工作，平时在实践中主要进行那几个方面的素养呢？笔者认为，主要有以下几个方面：（一）政治素养

行政领导者是社会主义现代化建设的决策者、组织者、指挥者。行政领导者是从政的。政治是经济的集中表现，政治的核心问题是国家政权问题，行政领导首先要加强政治素养，讲究正确的政治立场、政治方向、政治观点、政治纪律和政治敏锐性。在政治立场上，要始终站在最广大人民群众一边；在政治方向上，要高举马克思主义、邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持“一个中心，两个基本点”的党在社会主义初级阶段的基本路线，在思想上、政治上、行动上时刻同党中央始终保持高度一致；在政治观点方面，要树立马克思主义的政治观点；在政治纪律上，要始终与胡锦涛为总书记的党中央保持一致，反对资产阶级自由化；在政治敏感性方面，要加强马克思主义，增强识别真理和谬误的能力。

行政领导者是从政的。“政者、正也，子帅不正，何以为政”，行政领导者加强素养，必须树立正确的政绩观。正确的政绩观，表现为实事求是的世界观；立党为公执政为民的权力观；一切为了群众，一切依靠群众的群众观。在实际工作中要反对那些劳民伤财的“政绩工程”，反对那些沽名钓誉的形象工程。

（二）知识素养

领导者政治素质和业务能力的高低，在很大程度上都与知识水平的高低有着紧密的联系。领导社会主义现代化事业的行政领导者必须有较高的

科学文化知识，专业知识和马克思主义理论水平，才能适应社会主义现代化建设的需要。

首先行政领导要有马克思主义的理论素养

行政领导者要有马克思主义的理论素养，就要熟悉和掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，马克思主义包括马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义，是放之四海而皆准的真理。毛泽东思想是马克思主义普遍原理与中国革命实践相结合的产物。毛泽东思想活的灵魂是实事求是、群众路线和独立自主。邓小平理论是当代中国的马克思主义，它第一次比较系统地回答了什么是社会主义，在经济文化落后的中国，如何建设社会主义的问题。“三个代表”重要思想，进一步回答了什么是社会主义和怎样建设社会主义，独创性地回答了建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是新世纪中国的马克思主义。行政领导干部要提高理论素养，就要认真学习掌握上述理论，用科学发展观来引领自己的学习和工作。

其次具有广泛的科学文化知识

高尔基说：“书籍是人类进步的阶梯”，英国十七世纪的唯物主义哲学家培根也说：“知识就是力量”“读史使人聪慧，演算使人精密，哲理使人深刻，伦理学使人有修养，逻辑修辞使人专于思辨”。总之，知识能塑造人的性格。行政领导者应当尽可能用人类科学文化知识武装自己。

要有一定的文化知识，主要是语文、历史、地理和逻辑知识。这些知识一方面可以帮助领导者形成正确的世界观。另一方面又可以培养广阔的视野和较高的思维能力。行政领导者还应当掌握一定的自然科学知识，如数学、物理、化学、生物等，特别是现代科技知识——生物工程技术、空