破解村民自治的发展困境——以江阴市周庄镇山泉村为例
江苏山水环境建设集团股份有限公司_企业报告(供应商版)
主要资质：
一、业绩表现
1.1 总体指标
近 1 年(2022-02~2023-02)：
中标项目数(个)
119
同比增长：-18.5%
中标率
42.7%
同比增长：-9.5%
中标总金额(万元)
(不含费率与未公示金额)
￥168393.1
同比增长：-73.7%
平均下浮率
12.9%
同比增长：20.6%
注：平均下浮率是指，项目下浮金额与预算金额的比值的平均值。（下浮金额=项目预算金额-中标金额）
婺源县城市管理局
5379.5
TOP9
[句容市]句容市海绵城市新城试点 江苏省句容经济开发
区建设项目施工
区管理委员会
4955.5
TOP10
句容市海绵城市旧城试点区建设项 句容市市政公用事业
目开标记录开标记录
服务中心
4950.4
公告时间 2022-10-12 2022-12-23 2022-08-19 2022-07-29 2022-05-16 2022-08-30 2022-06-28 2022-07-05 2022-05-23 2022-05-10
目开标记录开标记录
中心
4950.4
4
江阴市周庄镇山泉村村民委员会的 江阴市周庄镇镇山泉村村
山泉村景观提升改造工程
民委员会
2839.8
5
南通市城市轨道交通 1 号线一期工 程部分站点景观绿化工程施工项目 02 标-开标记录
南通城市轨道交通有限公 司
2215.3
中国第二历史档案馆新馆项目景观
6 绿化、围墙大门及门卫工程中标结 中建三局集团有限公司
*项目金额排序，最多展示前 10 记录。
村民自治建设中存在的问题与对策措施_1
村民自治建设中存在的问题与对策措施导读：本文村民自治建设中存在的问题与对策措施，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
文章标题：村民自治建设中存在的问题与对策措施___镇党委副书记村民自治是农村民主政治建设的核心内容，直接关系到农业发展、农村稳定和农民增收，关系到全面建设小康农村的进程。
《村民委员会组织法》实施以来，农村基层民主政治建设取得了长足进展，农村群众的民主权利进一步扩大，干群关系更加密切，基本实现了村民自我管理、自我教育和自我服务。
但同时也应当看到我国农村基层民主政治建设仍处于起步阶段，在农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面，还存在一些不容忽视的问题，需认真分析研究并加以解决，村民自治有待进一步的规范和完善。
一、村民自治在运作中存在的主要问题及原因党的十六大报告指出，要使广大村民享有广泛的权利自由，尊重和保障人权，特别是农村基层民主的发展将进入一个新的历史发展阶段。
但目前村民自治在运作中还存在许多问题，主要存在的问题及其原因有：1、观念意识上的阻碍。
中国有极为漫长的君主专制集权的历史，而无民主法制的传统与经验，农民习惯于被动接受“自上而下”的管理，习惯于对清官式政治的渴求，并把自己的命运寄托于清官统治上。
在村民自治的实践过程中，民主观念的缺失使自治的主体——村民往往对自治感到冷漠，无参与的积极性和主动性，如根据《村民委员会组织法》规定：“村民委员会候选人由本村选民直接提名”，也就是说，有选举权的村民都可以联名提名候选人。
但是在实际操作中，人口数千人的村，收到的村民自发候选人推荐票却寥寥无几，要么由乡镇提名推荐，要么在党支部做了动员后才能收到推荐票，村民往往显得很被动。
部分村民对农村民主政治建设的严肃性和重要性认识不足，参与基层民主自治的积极性不高。
在村委换届选举中，一些村民漠视村委会民主选举的重要意义，不能正确处理长远利益和眼前利益、局部利益和整体利益的关系，往往是一包烟、一瓶油就可以改变他们的初衷，对选谁当自己的村主任关心不够，持无所谓的态度，致使很多坚持原则、责任心强、有能力、素质高的干部落选。
农村基层党建——奋力打造党建引领乡村全面振兴的“江阴样本”
奋力打造党建引领乡村全面振兴的“江阴样本”江阴市坚决扛起党建引领乡村振兴的政治责任，强堡垒、育人才、聚合力，以生产、生态、生活“三生融合”新理念培育农业农村农民发展新势能，切实将组织“优势”转化为乡村全面振兴的“胜势”。
一、背景和起因江苏省江阴市地处苏锡常几何中心，总面积987平方公里，常住人口177万；辖10个镇、7个街道办事处、1个国家级高新区、2个省级经济开发区。
2021年，地区生产总值4580.33亿元，人均地区生产总值25.72万元。
实现了全国县域经济和综合发展“十九连冠”、中国全面小康十大示范县市“十三连冠”、农村居民人均可支配收入江苏省同类城市“二十二连冠”。
面对新形势下农村社会结构多元、组织形式多样、利益诉求多维的现状，江阴市聚焦党建引领乡村振兴，创新组织体系、精准赋能增能、统筹资源力量，推动重心下移、要素下沉，展开了“三生融合”的乡村振兴江阴实践。
二、主要做法（一）党建引领“起笔”，激活乡村善治“红色引擎”组织“领航”，集结硬核力量。
建强组织，完善“镇街党（工）委—村党组织—网格（村民小组）党组织—党员中心户”四级组织架构。
凝聚党员合力，深入实施农村党员联户、企业党员联职、机关党员联群“党员三联”工程，通过组建“突击队”“攻坚组”等方式，发动1.1万余名党员在乡村振兴中听民声、察民意、解民忧。
积极推动在职党员到居住地“三报到三服务”，聚焦“推进乡村振兴办实事”，提供微服务、圆梦微心愿、打造微集市，目前已征集梳理微心愿260余个，实现微心愿220余个，发现问题5294个，办结事件5222个，事件办结率达98.64%。
内联外盟，聚合最强资源。
实施“盟红江阴”结盟行动，动员全市各级党组织与村党组织组建党建联盟，已推动59个机关部门、39家国企、56家骨干非公企业与村党组织结成党建联盟。
统筹联盟内部资金、技术、人才、市场等优势，与农村资产、资源精准结合，实现党建联盟在壮大村级经济、推动共建共治中优势互补、联合发展。
强化基层党建与引领乡村振兴——以江苏省江阴市为例
〔收稿日期〕2021-01-20〔基金项目〕本文系江苏省党校系统贯彻党的十九届五中全会和省委十三届九次全会精神专项课题“‘一核两网三化’：农村治理体系现代化的新探索”的阶段性研究成果（项目编号：ZX21020）。
〔作者简介〕邵燕（1982-），女，中共江阴市委党校高级讲师、市情研究室主任；南京大学社会学院法学博士。
党的十九大报告提出乡村振兴战略，并将其上升为国家战略，描绘出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽蓝图，也开启了新时代三农发展的新征程与新路径。
江阴市经济强村的实践表明，党的领导是促进农村经济社会发展的“定海神针”。
习近平总书记强调：“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。
为此，各级政府以提升组织力为重点，突出政治引领功能，把基层党组织打造为推动改革发展、落实乡村振兴战略的坚强战斗堡垒。
一、富民强村：开启乡村振兴“加速度”实施乡村振兴战略既能改善农业农村现状、提升农民生产生活水平，更是促进城乡融合发展。
江阴市按照乡村振兴的目标总要求，坚持以工补农、以城带乡，完善城乡融合发展体制和政策体系，以富民强村为抓手，重塑城乡关系，创新乡村治理体系，开启乡村振兴新时代。
（一）产业富民，夯实乡村振兴的物质基础经过改革开放40余年的发展，江阴市农业产值在三次产业中的比重不足2%，但仍积极发展“大农业”。
延伸产业链、打造供应链、提升农业产品附加值，寻找“一二三”产融合发展的增长点。
积极鼓励社会资本和新型农业主体投资落户乡村，引导各类农业科技人才创业就业。
2020年，共完成“三资”投农5.5亿元，为农业产业化经营奠定了基础。
以产业带动市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，确保农村居民可支配收入与经济增长同步。
城镇、农村居民人均可支配收入分别比“十二五”末增长42.2%、46.4%。
（二）生态惠民，建设和谐共生的美丽家园江阴市以美丽乡村建设为切入点，让农村成为“富有魅力的地方，人人向往的去处”。
村民参与村民自治的困境与出路——以山东省郯城县H村为例
村民参与村民自治的困境与出路——以山东省郯城县Ｈ村为例1.王天琪2.杨一迈1.山东省郯城县人民法院2.烟台开发区高级中学高三五班摘要：制度供给不足、参与积极性不高及在意利益得失是当前制约村民参与自治的主要因素。
调查显示，不同性别、年龄、文化程度及外出打工时间长短不同的村民参与程度存在差异，不同类型村民对参与村民自治的制度激励和效率激励措施的反应不同，这为我们进一步完善村民自治制度提供了思路。
关键词：村民自治；村民参与；制度激励；效率激励作为我国农村治理最基本的制度，村民自治对保障广大人民群众管理自己的事务，行使自己的权利有着重要的意义，但这一制度实施的效果在很大程度上取决于村民参与自治的意愿和参与程度。
[1]由于实践中村民参与率低、参与积极性不高的现象普遍存在，以致于有学者认为我国的村民自治制度已经走进了死胡同[2]。
面对村民低参与的现实情况，是否能采取有效的措施提高参与的意愿和程度，就成为了完善村民自治制度的关键。
故本文结合对山东省郯城县H村村民的访谈和问卷调查，透过分析不同类型村民参与自治的情况及对不同激励措施的反应，探索村民自治过程中强化村民参与的路径。
一、村庄基本情况及问卷情况H村是一个自然村，位于山东省临沂市南端，属平原地区，该村分为三个行政村，本次调查以第二行政村部分村民为调查对象。
该村现有村民1340人，总户数311户，土地总面积约1000亩，耕地面积约650亩，人均耕地面积0.5亩，主要种植玉米、小麦、大豆等，由于人均耕地过少，粮食种植收入远不够家庭开支。
然而该村集体经济和私营经济并不发达，无法为村民提供更多的收入来源，故大部分村民在种植粮食之余，还通过外出打工来维持生计，甚至一部分村民常年在外打工，家庭平均年收入大约在2-5万之间。
为了尽可能准确地把握村民自治过程中的村民参与的情况，我们采用了访谈和问卷调查相结合的方式，选取100名年满18周岁的普通村民进行问卷调查，对其中14个村民进行访谈。
农村社区多元共治的困境及其破解的法治路径
2024年4月第21卷 第4期湖北经济学院学报(人文社会科学版)Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)Apr.2024Vol.21 No.4农村社区多元共治的困境及其破解的法治路径马晓宁，姜 瑜（华中科技大学 法学院，湖北 武汉 430074）摘 要：为应对农村空心化、碎片化带来的社会治理危机，中国在农村社区建设中以“共建共治”理念为指导，探索出了以社区为载体的多元协同治理方式。
有力推动了基层社会治理转型，在城市化、工业化、信息化的浪潮下，中国大量农村空心化、碎片化，成为社会治理的弊病。
农村社区治理是国家治理能力现代化的有机构成和微观基础，在社会治理理念引导下，我国农村社区治理正在朝着更加开放、多元的方向发展，为迫切解决农村社会治理危机，需整合内外部资源，划分不同主体在治理中的责任与角色，理顺它们之间的边界及其互动关系，形成多元协同的治理模式。
由于现行法律法规尚未及时、适时地适应农村社会环境和形势的变化，农村社区缺乏治理政策与法规支持，使得农村社区治理存在多重困境，阻滞了多元联动治理由浅层治理向深层治理的转换。
因此，应整合多元主体间的目标定位和行动理念，界定其职责边界，创建联动机制与平台，以推动深层多元联动治理格局的生成，进而增进社区福利，促进社区发展。
关键词：农村社区治理；多元共治；治理结构；法治路径基金项目：华中科技大学第二十批研究生创新基金“乡村振兴背景下新型农村社区治理机制研究”（YCJJ20220410） 作者简介：马晓宁（1997- ），男，河南濮阳人，华中科技大学法学院博士研究生，研究方向为法理学；姜瑜（2000- ），男，山东泰安人，华中科技大学法学院硕士研究生，研究方向为财税金融法。
一、问题的提出进入21世纪，中国愈发重视国家治理体系和治理能力现代化建设，农村是广大农民生产、生活的重要场域，但在城市化、工业化浪潮的冲击下，农村人口长期向城市单向流动，导致农村内部空心化、空间分布碎片化、组织能力弱化，掣肘农村治理效能发挥，阻碍基层治理现代化的实现[1]。
如何破解资金难题搞好新农村建设
如何破解资金难题搞好新农村建设
今年10月，我作为挂职干部学习考察了全国新农村建设示范村——山泉村。
山泉村距周庄镇驻地2公里，西与三房巷村、南与华西村、东与华士镇向阳村接壤，全村辖区面积2.3平方公里，7个村民小组、795户、3120人。
现村民居住面积为960亩，现有耕地870亩，辖区内有工业企业70家，2019年实现工业开票销售10.8亿元，利税9500万元，村级可支配收入2914万元。
山泉村因以前村庄建设规划不尽合理，村民居住分散占用了大量的土地，加之村企不分，传统印染行业造成环境因素也极大制约着人们的幸福感受。
经村两委的充分调研，村民群众要求改善目前居住环境的愿望十分强烈，被列入该市第一批“三置换（土地承包经营权置换收入保障、农村住宅置换城镇住房、农民身份置换城镇居民身份）”改革试点村。
主要做法：
一、用好政策扶持资金启动改革。
江阴市“三置换”改革试点村拆迁安置房建设享受农民自建房优惠政策，建设中涉及的各类行政事业性收费（含基金）按照有关规定实行减免，水、电、气、通讯、有线电视等经营性收费按照农民自建房性质处理。
拆迁安置房建设用地，按照“先占后补、先用后调”的原则和严格管理、规范运作、专项使用的要求，根据各镇年度建设计划，统筹安排使用，需要使用农用地转用周转指标的，由各镇三年内在宅基地整理复垦后的新增农用地中平衡解决。
对改革试点单位市协调金融部门提供3000万元的融资贷款，市财政按基准贷款利率提供3年贴息扶持。
探索周庄特色的乡村振兴发展模式
探索周庄特色的乡村振兴发展模式作者：来源：《唯实》2018年第03期党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，解决好关系国计民生的农业农村农民问题。
这既是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，也是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代乡村改革发展指明了方向、明确了重点、提出了要求。
多年来，江苏始终注重城乡协调发展，在全国较早启动实施农业现代化、城乡发展一体化等战略，涌现出以江阴市周庄镇为代表的一批乡村振兴建设示范典型。
好的产业是乡村振兴、美丽乡村建设的物质基础。
经过多年的发展，周庄镇逐步形成了以棉纺、化纤行业为代表的产业基础，全镇拥有中国驰名商标8个、上市公司7家、国家级博士后科研工作站4个，是中国产业集群经济示范镇、中国化纤名镇、中国棉纺织名镇、江苏省化纤优质产品生产示范区、江苏省新纤维产业示范基地，素有“江南布码头”之盛誉。
有三房巷集团、华宏集团、江东集团、倪家巷集团等一批大企业大集团，2016年全镇完成工商业开票销售1067.72亿元，地区生产总值302.72亿元，财政总收入20.24亿元，一般公共预算收入10.71亿元。
一是更新理念保障产业跨越发展。
实现科学发展和跨越发展，对发展中地区提出了更高的要求。
周庄等地的发展经验中，很重要的一条就是用更新的理念推进跨越发展的实践。
首先是发展目标明确。
体现争先进位，有先进就争，有第一就夺，有红旗就扛。
其次是发展模式明确。
所追求的跨越发展，是科学发展基础上的跨越发展，而不是粗放经营的发展，更不是以牺牲资源环境和子孙后代的利益为代价而换来的发展；在项目的招商引资上，突出大体量、高科技、基地型，既要“铺天盖地”，更要“顶天立地”；在产业的选择上，突出集聚型、带动性，依托区域承接重工业和高新技术企业等先进生产力。
第三是发展导向明确。
产业发展的同时，既要不断改善人居環境，增加就业岗位，让群众致富，也要做到产业发展与精神文明建设同频共振。
流淌着幸福的美丽村庄——江阴市周庄镇山泉村的党建引领乡村振兴之路
山泉村地处无锡江阴市周庄镇东南部，村域面积2.3平方公里，现有村民1250户、3200人，外来人口4000多人。
山泉村以党建引领为旗帜，以“美丽山泉村、幸福山泉人”为目标，以“民主促民生”为抓手，走出了一条乡村振兴成功之路。
党建引领强基础，“五风工程”育亮点。
一是“党建+优良党风引领”。
通过党组织结对共建、村“两委”班子结对帮扶、先锋党员“1+10+N”联户联企等活动，凝聚了基层党组织的向心力。
二是“党建+务实作风建设”。
通过筹建山泉新村、推行网格化管理、实行便民服务等，认真做好“发展为了谁”“身子怎么扑”“矛盾怎么解”“担子怎么挑”四张答卷。
三是“党建+有序村风培育”。
实行“三务公开”，严格落实“三会一课”制度、扎实推进“两学一做”学习教育、开展扫黑除恶专项斗争等，推动了村庄的善治。
四是“党建+积善家风传承”。
通过传承好家风，争评星级户等，带动全村社会风气的形成、村民生活情趣的培养。
五是“党建+厚德民风塑造”。
通过搭建道德讲堂、开展理论宣讲、推广“学习强国”等，塑造了村民的品格、提升了村民的涵养。
乡村振兴走在前，“共建共享”出成效。
山泉村聚焦产业发展、污染防治和守绿护绿，探索成立印染产业创新园区，打造水生态田园综合体，实施雨污分流，深度改造污水处理厂。
实行党务、村务、财务公开制，保障村民知情权。
严格村民议事制，保障村民决策权。
严格民主理财制，保障村民管理权。
严格民主评议制，保障村民监督权。
创新实行老年公寓户型化、家庭养老公寓化的居家养老模式。
全面推行“智慧山泉”，24小时便民服务队上门服务。
政务服务中心分站进村，提高了村民生活幸福感。
农村建设启新路，“幸福山泉”谱新篇。
山泉村党委实现了“不卖一分地，不负一份债，五年建设一个新山泉”的承诺，让山泉村实现了跨越式发展，村级年收入从1750万元增长到6400万元，村集体净资产增长到5.25亿元。
打造了30年至50年不落后的农村集中居住样板，探索了由“管理民主”向“治理有效”升级的新路径，构建了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
当前村民自治的问题、成因与对策——以江苏发达X村与四川落后Y村为例
持。 如发展私人企业老板为党员 ， 相互提供便利 。 最典型的
是， 书记 “ 团伙 ” 周 内 中午 ， 频繁 出去“ 共进 午餐 ” ， 沟通 交
挥的作用可以分为 ； 赢利型经纪 ， 保护型经纪 ， “ 摇摆” 型经
纪。 从调查来看 ， 很 多数村庄在性质上明显是 “ 摇摆” 型， 这 使得村委 自身受益最大化。
⑧李 勇 ， 任耀 杰
（ 西华师范大学政治与行政学院 ， 四川 南充 ６ ３ ７ ０ ０ ９ ）
【 摘
要】在现代化和城 市化进程 中， 村 民 自治 出现 了村委 与群众疏 离、 村委“ 摇摆 ” 化、 村干部私利欲 凸显
及村委 形式主义问题 。针对发现的问题 ， 应认真反思 ， 并采取相应措施 ， 解决发展 中存在 的问题 。
是一个 人 ， 两 人是小 利益体 的核心 。同时 ， 借助 身份 的便 利， 观察 ， 书记与村庄 的能人关 系紧密 ， 互相 支
实际 ， 政府与村 委关 系可 以粗 略地分 为依附型 组织 ， 自 主
型组织 ， 非 自主非依附（ “ 摇摆 ” ） 型组 织 ； 从 自治 组织所发
流。 第三， 村委背离了服务群众的价值。比如， 在集体资源
【 作者 简介 】 李
勇（ １ ９ ８ ８ 一） ， 男， 黑龙 江七 台河人 ， 四川省西华师范大学政治与行政学 院硕士研究 生 ， 研究方 向 ： 当代
中国政治制度 ； 任耀杰 （ １ ９ ８ ７ 一 ） ， 男， 陕西宝鸡 人 ， 四川省西华师范大学政治 与 行政学院硕士研究生 ， 研究方 向 ： 基层治理 。
走在乡村振兴的大道上——江阴市山泉村跨越发展的探索启示
走在乡村振兴的大道上——江阴市山泉村跨越发展的探索启示胡品洪【期刊名称】《江苏农村经济》【年(卷),期】2018(000)012【总页数】2页(P39-40)【作者】胡品洪【作者单位】江苏省江阴市农林局【正文语种】中文山泉村地处江苏省江阴市周庄镇东南部，村域面积2.3平方公里，现有村民1250户、3200人，外来人口4000多人。
近年来，山泉村以“美丽山泉村、幸福山泉人”为目标，紧抓机遇，快速崛起，从一个发展停滞、负债累累、人心涣散的“问题村”华丽转身为自然环境优美、人文素质优良、村民生活优越的美丽乡村。
乡村振兴的山泉探索山泉村坚持高目标引领发展，高定位谋划发展，创造了“产业兴村、生态美村、文明建村、民主治村、富民强村”的乡村振兴样本。
以产业兴村为重点，推动高质量经济发展。
加快产业集聚。
将村域3350亩土地科学规划为四大区块，各个区块精准定位、功能明确，村域范围内的所有企业全部对号入座、集中入园。
加快产业融合。
山泉人视农业为根，对全村土地进行整治归集，规划建设集有机蔬菜种植、果品苗木培育、农耕文化体验等于一体的生态高效农业基地。
加快产业提升。
引导企业加快转型升级步伐，实施科技人才战略，汽车零配件、医疗器械、电子化工、纺织染整、机械制造、金属制品等六大主导产业协同并进。
以生态美村为关键，打造高颜值人居环境。
做活山水文章。
投资2200万元，强化村后砂山的综合整治；投资120万元，修建石驳岸1200余米，清理河道7条，打造清澈美丽的800亩山泉湖。
留住乡愁古韵。
充分提炼江南乡村文化特色的符号和元素，住宅统一采用徽派建筑风格，全面展现粉墙黛瓦、小桥流水、枕水而居的江南水乡特色。
厚植绿色底色。
一手强基础，“以奖代补”推动全村印染企业统一安装废气净化装置，实施煤改气，改造建设污水处理厂；一手严管理，持续推进以“六清六建”“三清一绿”为重点的村庄环境综合整治，充分发挥镇村联合管理队作用，“一企一档”强化企业专项环境治理，以铁腕治污、严管重罚确保村庄环境持续改善。
李全兴和他的幸福山泉村
希 乖 希 奈 乖 乖出乖 乖 乖
党委书记、 村委会主任李全兴也兑现 了自己的承诺。
“ 美 丽 山泉村 ， 幸 福 山泉 人 ” 的美 好愿 望 ， 从规 划设 想
变 成 了看得 见摸得 着 的现实 ：
一
是 农村 生 态环境 得到 了极 大 改善
出 乖 乖 乖 乖 乖 乖 乖
乖 乖 乖
土地 青苗 费补 偿标 准过 高 了 ， 应 该减 去 ； 其他 同志 对
此 也有 同感 ， 当 即 审定 减 去 １ 万 多元 ， 事后， 那 位 负 责 同志做 事果 断 ， 喉 咙更 响 了。
挥 了村党总 支 的领 导核心作 用 ， 也配 套完 善 了村 民 白
治机制 。东方 村 的经验 受 到 了广 泛 关注 。这 个 村从 ２ ０ ０ １ 年起， 连 续被 评 为“ 上海 市 文 明村 ” ， 近年来 ， 又
多 门类 产 品 。 进入 ２ １ 世纪 后 ， 山泉 村 曾一度 成 为 了令周庄 镇
差 距很 大 。干群 关 系 紧张 ，村 级考 核在 全镇 常 常垫 底， 干 部群 众 中弥漫着 悲观 、 失望 、 埋 怨 的情绪 。
２ ０ ０ ９年 初 ， 山泉 村委 会 进 行 改选 ， 当 时 已是 拥
的７ ９ ％上升为 ９ ０ ％， 作为班长的张连忠， 群众满意度 从三年前 的满意 ７ ６ ％、比较满意 ２ ４ ％上升到了去年 满意 ９ ７ ％、 比较满意 ３ ％， 在基本满意和不满意栏 中 均为零。这是村民们对张连忠 的最好评价。 正是 由于东方村走出了一 村务民晓， 村事民
例析村庄基本建设情况调查
例析村庄基本建设情况调查江苏省江阴市山泉村，地处周庄镇东南部，与华西、向阳接壤，共7个自然村，2.3平方公里，村民1250户、3200人，村民小组7个，村民代表91位，正式党员88个。
村域内企业70多家，含微电子、纺织、汽车配件、金属制品等多个门类。
通过对山泉村的建设进行实地调研，结合访谈与问卷调查的方式，使结果更具真实性与科学性，分析其成功与不足。
1调研基本情况1.1问卷调查基本情况问卷共发放500份，回收480份，其中男性占45%，女性占55%；18岁以下10%，18-40岁占30%，40-60岁占40%，60岁以上占20%；没上过学占6.25%，小学占35%，初中占48.75%，高中占7.5%，大学以上占2.5%，平均每家人口数为4人，平均每家劳动力人口为3人，搬迁时间2009-2010年，回迁时间2011-2013年。
1.1.1经济建设与村民待遇对于经济建设与村民待遇情况，收入900元以下占11.25%，900-2800占43.75%，2800-5000占37.5%，5000以上占6.25%，整体水平较高，与周边发达村庄基本持平。
56.25%的村民以村企收入为主，农产品为主的占37.5%，其余为外出打工或養殖业、家庭副业，有6.25%有自己企业，收入结构稳定。
95%以上的村民享受过不同类型的补贴或优惠政策，85%的村民以入股形式从本村企业和合作社得到分红。
目前村内已有企业70余家，形成微电子、机械、印染、纺织、金属制品等多门类产品的制造中心。
09年度全村实现总产值11.5亿元，完成产品销售11亿元，实现利税总额8500万元，村级可分配收入3200万元。
2010年全村完成工业总产值14.2亿元、产品销售收入13.9亿元、利税1.2亿元，村级可支配收入一下跃升为全镇的第三位。
1.1.2社会事业与基础建设对于医疗卫生和教育事业，90%的村民认为当前的配套设施基本能满足看病需求，覆盖全村村民的社会保障卡提高了村民待遇水平，对医疗报销额度满意率达81.25%。
介绍周庄山泉村作文
介绍周庄山泉村作文
山泉村是美丽的，它的美，在于村民们脸上由心底发出的微笑，在于村民们口口颂扬的村干部班子集体，在于村民们居住的美丽的山泉花苑，在于孝亲敬老的各种传统美德在这里蔚然成风。
山泉村，在周庄镇本是一个毫不起眼的小村，曾经政令不通，民心涣散，发展的脚步停止不前。
而如今的山泉，在2009年1月民主选举产生新一届村委会后，经过两年的时间，积极推行村级民主自治，处处以民为先，以民为本，坚持村务公开、村民议事、民主理财、民主监督，使农民享有知情权、决策权、管理权、监督权。
两年间，山泉村取得了翻天覆地的变化，“民主促民生”的做法和取得的成绩，连续受到国家、省、市各级领导的高度肯定。
最是那一低头的温柔。
来到村民集中居住区——山泉花苑，这里完全是一个印象江南，一门一窗，一花一草，一石一桥，都印刻着曾经熟悉而悠远的水乡记忆。
看青砖黛瓦间是秀美古朴，听流水淙淙中有婉约雅致，行曲径通幽处闻暗香浮动。
而水乡民居建筑风韵里包裹的却是现代生活无微不至的便利：棋牌室、活动室、游泳池、健身场、娱乐会所、老年公寓……传统与时尚相得益彰，山泉花苑顿时成为新农村建设的样板小区，接待了来自全国各级领导和各界人士的来访。
酒好客驻车，花香蝶自来。
这里是民主的山泉，文明的山泉，美丽的山泉，希望的山泉，幸福的山泉。
新农村民主自治的探索实践——以江阴市周庄镇山泉村为例
新农村民主自治的探索实践——以江阴市周庄镇山泉村为例汤可可;黄胜平
【期刊名称】《江南论坛》
【年(卷),期】2016(000)011
【总页数】3页(P22-24)
【作者】汤可可;黄胜平
【作者单位】无锡市经济学会;无锡市经济学会
【正文语种】中文
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创建幸福村的启发——山泉村村民自治情形调查
创建幸福村的启发——山泉村村民自治情形调查江阴市周庄镇山泉村，紧临闻名全国的华西村和向阳村，村域面积2．3平方千米，有7个村民小组，795户计3120人，XX年村级欠债高达4700万元。
XX年1月3日，李全兴在全部村民的“海选”中被选为村委主任，提出了“民主促民生、幸福山泉人”的理念。
在他的率领下，通过不断完善村民自治制度，极大地激发了全部村民创业意识，仅用了不到三年的时刻，走出了一条“山泉全兴”的新路子，使山泉村成功地跃上了幸福村落的低级台阶。
一、要紧做法实行村务公布制，让农人享有知情权。
一是创新村务公布方式。
与传统的村务报告方式不同，将村务工作开展情形、财务治理运行情形和重大事项完成情形编印成小册子发放到村民代表手中，张贴于村务公布栏，输入到电子信息屏，供村民随时查阅。
二是坚持热点事项按期公布。
对增补村民代表、结对帮扶名单、提早安置户名单、大学生奖学金发放名单、村级重大工程进展情形等村民关切的事项以日记的形式，按季公布，让村民一目了然。
三是实现核心问题完全公布。
村级财务一直是村民关注的核心，山泉村除公布村级资产欠债情形、收支明细情形外，还公布村辖企业上交款项情形，每季度都详细列出57家村辖企业的名称、法定代表人、租赁土地面积、土地租金、租赁衡宇面积等具体项目。
通过对村务工作的全方位、多途径、全进程公布，同意全部村民的监督，增强了村民对新一届村委会工作的信任度，进一步激发了村民参与村务建设的踊跃性。
实行村民议事制，让农人享有决策权。
XX年6月30日，通过民主推荐，山泉村增补了“想代表、能代表、会代表”的41名村民代表，目前村民代表已达96名，使参与兴村、治村决策村民更具有普遍的代表性。
在制订村建设方案中，村委会一班人率领村组长走访农户，利用晚上在7个村组前后召开7次“民情恳谈会”，围绕新农村建设和建设幸福山泉的主题，让村民道实情、吐心声、提意见、说建议，通过12次专题讨论，最终确信了建设居住商贸区、工业集中区、三产物流区、农业生态区四个功能区和一次计划、转动开发、五年完成的村级计划，并经村民代表大会通过。
以民主之力建设治理“人的新农村”——江苏山泉村乡村治理实践
作者机构：�中国党政干部论坛》调研组
出版物刊名： 中国党政干部论坛
页码： 33-36页
年卷期： 2015年 第7期
主题词： 江苏南部;乡村治理;民主理财;新农村;山泉;实践;村务公开;可持续发展
摘要：在村的治理过程中只要树立＂人的新农村＂的发展理念,严格按照既有的法律法规、方针政策去做,做到村务公开、村民议事、民主理财、民主监督,公开透明民主的发展形成可持续发展的机制,那么全面小康目标的实现就指日可待了山泉村位于苏南（江苏南部）的江阴市周庄镇,与全国著名的华西村相邻。
苏南是江苏经济最发达的区域,也是中国经济最发达、现代化程度最高的区域之一。
据统计,2013年苏南地区的城镇化率已超过70%,。
英雄通讯作文600
英雄通讯作文600英雄通讯作文：追梦路上新愚公——王光国“左面石柱河，右面洋芋河前面梯子河，后面大山坡，肩挑背磨像骆驼。
”这是湖北省建始县龙坪乡店子坪村民对自己艰辛生活的描述。
三面深谷，一面高山，挡住了店子坪村出山的路。
村子与外界联系，全靠一条悬崖峭壁上的羊肠小道。
这条小道记录和见证了世世代代店子坪村民生活的艰辛和无奈。
“我们山里人的命运还得靠我们自己去改变”2002年，新当选的村支书王光国暗下决心，一定要带领村民修通出山的路。
他说过:“我外出在煤矿打过工，觉得店子坪这么穷，人这么苦，都是由于交通闭塞造成的。
我们山里人的命运还得靠我们自己去改变。
”从2003年开始，他带着村子的一帮人挨家挨户反复动员，历时两年时间，是村民们从怀疑，犹豫到理解修路的倡议，终于得到了全体党员和多数村民的支持。
2005年腊月初六，全体党员和村民在决心书上郑重地按上了红手印，赌咒发誓要在悬崖峭壁上走开一条通往山外的希望之路。
为了修路，王光国瞒着妻子，将多年种烟和卖猪积蓄的两万元全部拿了出来。
村民把耕牛买了年猪卖了，还在贫困线上挣扎的村民自发累计集资七万多元。
按安全，工勤，财务等分工，王光国和刘太新，刘太章，周赐雄等七人组成了修路指挥部，带领村民开始向高山峡谷宣战。
这年的腊月初九，沉寂的洋芋河第一次回荡起震撼山谷的隆隆炮声。
“石头再硬也硬不过店子坪人的骨头”2006年3月18日，是王光国和村民永远也不会忘记的日子。
就在王光国和修路的村民在一旁休息时，花费了近半年心血修筑的驳岸突然垮塌，所幸没有人员伤亡，但村民修路的信心遭受了沉重的打击。
接下来的几天，工地上就没有人来了。
工程停了，王光国遇到了当村支部书记以来最大的考验。
晚上躺在床上，彻夜难眠，心里一遍遍拷问自己:“我是党员，我是支部书记，如果修路就这样停了。
我怎么对得起党员群众的信任”第二天，王光国立即召集支部全体党员开会。
他说:“路不修了，我们就是店子坪村的罪人，这个时候就是考验我们党员毅力的时候，我们一定要挺住，精神垮了，路就修不成了，石头再硬也硬不过店子坪人的骨头，我们绝不能半途而废，一定要坚持到底。
村民自治与农村稳定:锡山,昆山两市村民自治调查
村民自治与农村稳定：锡山,昆山两市村民自治调查
胡大成
【期刊名称】《江苏公安专科学校学报》
【年(卷),期】2000(000)001
【摘要】在国家大力推动和村民自觉要求下，锡、昆两市的村民自治取得重大进展。
村民自治是社会主义民主政治建设基础工程。
它有利于改善农村的干群关系，有利于遏制农村的腐败风气，有利于培育村民的法制观念，有利于发展集体经济、兴办公用公益事业所以，村民自治是维护农村持久稳定的必要条件。
由于这项制度没有全面落实，当前农村仍然存在多种不稳定因素，有待政治体制的推进与村民自治的完善。
【总页数】6页(P5-10)
【作者】胡大成
【作者单位】无;无
【正文语种】中文
【中图分类】D668
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1.村干部视域中的村民自治:成效、问题与思考——四川省部分农村村干部关于村民自治评价的调查报告 [J], 任中平
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3.从村民自治中透视转型期中国农村的公民权建设——以定县村民自治的权利调查
为基础 [J], 姚晓晖;何珊君
4.完善村民自治构建农村和谐社会——龙岩市村民自治现状及对构建农村和谐社会影响的调查与思考 [J], 黄荣英;傅献群
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Ｄｅ ｃ ｅ ｍｂ ｅ ｒ ２ ０１ ３
第 ６期 （ 总第 ５ ０ 期）
Ｎ ｏ ． ６ （ Ｓ ｕ ｍ Ｎ ｏ ． ５ ０ ）
Hale Waihona Puke 论， 对方案进行 修改、 完善， 在 此基础上聘请专业规划单位的 专业规划人员 完成村庄规划， 并经村民代表大 会通过。 第二， 突出村民自律， 议治村难事。 为了转变村风民尚， 新村委会多 次召集村民商议 、 讨论 ， 经过 ２ 个多月 、 ｌ ５ 次的反复讨论， 最 后由 村民 代表表决， 形成了新的《 村规民 约》 。 新规更注重社 会保障 和改善民生， 是民意与民 生的 充分体现。 第三， 突出 村 民满意， 议贴身实事。为了妥善解决新农村建设中的拆迁安
助， 乡、 镇政府不得干预属于 村民自 治范围内的 事项， 村民 委
员会协助乡、 镇政府开展工作。 ” 但在村民自治的实际运行过 程中， 乡、 镇政府与村民委员会的关系很难达到这种理想状 态， 在很多地方二者之间依然保持着一种行政隶属关系。
２ 、 农村村民政治意识淡薄。 我国的多数农民既没有形成
一
人， 是“ 江苏省管理民主示范村” 。２ ０ ０ ９ 年山泉村民主选举产 生了新一届村委会以来， 新班子带领村民以民主 自 治的方法 有效破解了农村工作中的一系列难题。 １ 、 实行村务公开制， 让农民享有知情权。山泉村将村务 以日志形式按季度全方位、 多途径、 全过程公开， 让村民对村
破解村 民 自治 的发展 困境
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以江 阴市周庄镇 山泉村 为例
许 一 呜
（ 中共 江 阴市委 党校 ， 江 苏江 阴 ， ２ １ ４ ４ ３ １ ）
摘
要： 以江 阴 市周 庄镇 山泉村 村 民 自治 为例 ， 针 对 目前村 民 自治制度 建设 中的 困难提 出坚持
和 改善 党 的领 导 、 完善 基层 民主 法治建 设 、 大 力发展农 村 集体 经济 、 完善 农 民的 民主建设 等 建议 。
山泉村位于江阴市周庄镇东南，下辖 ７ 个自然村， ３ １ ２ ０
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ９ — ０ ２
作者简介 ： 许一鸣 ， 中共江 阴市委党校 。
２ ０ １ ３ 年 １ ２月
天 津 市 经 理 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
２ ０ １ ３年 １ ２月 第 ６期 （ 总第 ５ ０期 ）
天 津 市 经 理 学 院 学 报 Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｒ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｄｅ ｅ ｅ ｍｂｅ ｒ ２ ０１ ３
Ｎ ｏ ． ６ （ Ｓ ｕ ｍ Ｎｏ ． ５ ０）
的， 但在具体选举实践过程中 仍然存在着诸如： 买卖选票、 贿 赂选举 ； 无视选民权利 ， 私自 伪造、 代填选票； 非法串联、 拉帮
结派等与村民自治唱反调的行为。
二、山泉村村民自治的创新实践
户， 并利用夜间在 ７ 个工区先后召开 ７ 次“ 民情恳谈会” ， 让 农 民道实情 、 吐心声、 提意见 ， 初步形成了新农村建设方案。 方案出台后，又发动村民广泛参与评议 ， 经过 １ ２ 次专题讨
务运作情况一 目了然。 从公开方式上看， 主要有三种： 一是把
、
当前村民自治的发展困境
村务工作编印成小册子发放到村民代表手中。 二是把村务工 作张贴于村务公开栏供村民监督。 三是把村务工作输入电子 信息查阅屏供阅览。 从公开内容上看， 主要有： 一是公开村级 热点事项 ， 主要包括增补村民代表 、 结对帮扶名单、 提前安置 户名单、 大学生奖学金发放名单、 村级重大工程进展情况等 村民关心的事项。二是公开村级财务， 主要包括公开村级资 产负债情况、 村收支明细情况、 村辖企业上交款项情况。 三是
关键 词 ： 村 民 自治 ； 民主 ； 山泉 村 中图分 类号 ： Ｄ ９ ２ ０ 文献 标识 码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ３ ８ ７ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ — １ ｌ 一 ０ ２
村民自治，是我国农村广大农民直接行使民主权利 ， 依 法实行民主选举、 民主决策、 民主管理、 民主监督的一项农村 社会基本政治制度。 自１ ９ ８ ８ 年推行以来， 农村中的民主选举 越来越规范 ， 民主决策得到有效落实， 民主管理和民主监督 也进一步加强。但由于我国农村人口基数大、 地区文化差异 悬殊等原因， 村民自 治依然面临着诸多困难。
绕新农村建设和建设幸福山泉村的主题 ， 带领工区长走访农
民主参与政治生活的习惯 ， 也缺乏必要的民主参与政治生活 的素质。 多数农民并没有明确的、 自觉的民主意识 ， 没有把民
主参与当做 自己的权利和义务。
３ 、 基层选举中存在的严重问题。从总体上看， 我国大部 分农村基层选举工作是正常的， 村民对选举结果基本是满意
情况和项 目预决算情况。实行全面公开， 既有效减少 了监督 成本， 又防止了暗箱操作， 消除了村民的疑虑。 ２ 、 实行村民议事制， 让农民享有决策权。为了提高村民 对村级民主 自 治的参与度 ， 让民意领跑村委会， 山泉村通过 民主推荐， 增补了想代表、 能代表 、 会代表的４ １ 名村民代表， 使村民代表占到村民总数的 ３ ％。让村民或其代表参与到兴 村、 治村的决策中， “ 确保村民的事由村民议、 村民定 、 村民 办。 ” 第一 ， 突出村民主体 ， 议兴村大事。新村委会上任后， 围
公开重大事务 ， 新村委对重大项 目的招、 投标情况， 项目进度
１ 、 行政权与 自 治权之间的矛盾。主要是指“ 乡村” 矛盾， 即国家基层政权“ 乡、 镇人民政府” 与农 民群众 自治组织“ 村 委会” 之间的矛盾。《 中华人民共和国村民委员会组织法》 指 出， “ 乡、 镇政府对于村民委员会的工作给予指导、 支持和帮