从市场经济的弊端看我国政府资源配置职能的必要性
市场在资源配置中起决定性作用
市场在资源配置中起决定性作用市场在资源配置中起决定性作用市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。
资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。
其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。
所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。
这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。
第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。
平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。
第二，有利于加快我国经济转型升级。
我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。
例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。
与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。
根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。
第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。
现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。
政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。
第2课 我国的社会主义市场经济体制知识点总结
第二课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定性作用1.市场调节(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。
为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。
(2)配置资源的两种基本手段：计划和市场计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用(3)市场如何配置资源市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
(4)市场配置资源的作用①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
注：商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡2.市场体系（1）含义：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（3）什么样的市场体系：要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。
（4）怎样建设现代市场体系①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。
要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
市场经济条件下政府经济管理职能定位与实现
市场经济条件下政府经济管理职能定位与实现作者：袁兆峰来源：《时代金融》2019年第32期摘要：国家经济的发展以及综合国力的体现，都离不开市场经济环境，尤其在国家改革开放以后，我国的经济体制正在逐步向社会主义市场经济转型，这是国家发展的必然趋势，因为我国是社会主义国家。
在经济体制的改革中，政府的经济管理职能也要随之而改变，满足市场经济发展的需要，也能够保证社会主义市场经济在稳定的环境中发展，还能增强我国的综合经济实力，为企事业单位的发展提供政府宏观经济政策保障。
本文从政府经济职能的内涵入手分析，对市场经济条件下政府经济管理职能做准确的定位，最终提出可行性的建议，以方便我国政府针对经济管理职能的问题进行改善，发挥政府经济管理职能的作用，带动我国经济的发展。
关键词：市场经济; 政府; 经济管理职能; 定位; 内涵伴随着我国经济体制的改革，社会主义市场经济体制是时代发展的必然趋势，同时国家也针对市场经济环境制定出一些经济政策，用来推动社会主义市场经济体制变化。
虽然现阶段我国处于新旧经济体制转型的阶段，市场经济具有其特殊性质，所以其中社会经济矛盾问题很多，需要政府发挥经济管理职能，顺应市场的变化，重视经济的调控，最终给予政府经济管理制定准确的定位，发挥其在社会主义和谐社会的经济价值。
一、政府经济职能的内涵分析我国的政府经济职能是动态发展变化的，是在经济体制运行过程中不断形成的，总结政府经济职能有：组织作用，协调，监督，宏观调控，微观调控等。
随着市场经济体制的变化，政府的经济职能也存在一定的问题，同时对自己的定位也发生改变，政府部门应该顺应时代的发展变化，针对国家经济体制改革，重新对政府经济管理职能给予定位，以便发挥政府职能的作用，完善社会主义市场经济建设。
二、市场经济条件下我国政府的经济管理职能定位（一）明确市场经济条件下政府经济管理职能定位的基本原则经济体制的改革下，政府的经济管理职能也发生多样的变化，从改革开放的以来我国的经济发展速度飞快，为了更好的参与到国际经济市场，我国的经济体制也走改革的路线，但是因为不同的经济发展地域的差异性，政府经济管理职能的侧重点也不一样，因此正度应该从实际情况出发，用科学发展观的视角分析社会主义市场经济体制变化，以便指导在市场经济条件下，政府经济管理职能定位应该遵循的原则：首先是多样性的原则，市场经济是变化发展的，为此国家的经济管理职能也应该是多样性，特殊性的原则，国家制定大方向的经济政策以后，各地域应该依据实际情况，进一步完善政府的经济管理职能，才能保证政府经济管理职能真正的发挥作用。
第二课 我国的社会主义市场经济体制知识点总结
第二课我国的社会主义市场经济体制第一框使市场在资源配置中起决定性作用1、市场调节(1)配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。
为了更好满足人类多方面的需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品，获得尽可能大的效益。
(2) 配置资源的两种基本手段:计划和市场计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用(3)市场如何配置资源市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
(4) 市场配置资源的作用①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
注：商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：商品供不应求→商品价格上涨→企业增加产量、消费者减少需求→商品供求平衡商品供过于求→商品价格下跌→企业减少产量、消费者增加需求→商品供求平衡2、市场体系（1）含义：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
（3）什么样的市场体系要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性。
（4）怎样建设现代市场体系①建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。
要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准人畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。
我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策
我国当前行政职能确立中存在的弊端以及改革对策随着政府管理体制改革的不断推进，各级政府的行政管理职能与运作方式都有了很大改观，并在实际工作中发挥了巨大作用。
但与社会主义市场经济发展的需要相比，与构建社会主义和谐社会的目标相比，与以人为本的现实要求相比，还存在差距，还需要在科学发展观的引领下进一步探索应对措施。
首先，是我国政府行政职能一直存在越位、缺位和错位的问题。
越位是指政府在社会经济事务中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。
其二，政府职能不能适应中国加入WTO的需要。
WTO规则要求政府加快改革，转变职能。
我国加入WTO已经五年，WTO中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来行使其管理职能。
严格的WTO规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。
其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。
法律体系不够透明、公正。
使得“官本位”思想意识严重。
最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。
过去数十年，我们一直强调以经济建设为中心，光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。
从而出现了政府公共服务职能不强。
如何解决上述所存在的问题？应坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。
重点应抓好以下几个方面。
深化行政管理体制改革，进一步转变行政职能。
建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。
要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
从价值规律角度浅论在我国资源配置中市场的决定性作用与政府的宏观调控
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置，具有不可替代的重要作用，然而，价值规律不是万能的，它存在着自身 无法克服的缺陷：
（一）价值规律的调节具有盲目性。影响市场上商品价格的因素多种多 样，绝不仅仅是供求关系。所以，仅凭一时的价格变动来导向资源配置就可 能出现盲目性。另外，市场中各个分散的小商品生产者对预期收益的判断 往往基于不完整的信息与主观臆断，难免出现失误，从而增加投资的盲目 性。
一、价值规律的基本内容和积极作用 市场配置资源其实就是价值规律在起作用。“价值规律是商品经济的 基本规律，其基本内容是：商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时 间决定的，商品交换以价值为基础实行等价交换。”[员]在现实经济生活中，价 格是以价值为中心，围绕价值上下波动的。“价格围绕价值波动，是价值规 律在商品经济条件下实际发生作用的具体表现形式。”[圆] 在现实中商品价格与价值相一致只是一种偶然现象，不一致则是经常 现象。这是因为，商品的价格虽然以价值为基础，但仍有多种多样的因素影 响着价格的变动。其中主要的就是市场上商品的供求关系，当某种商品供 不应求时，由于商品的购买者的竞争，商品的价格会上涨超过商品的价值； 当种商品供过于求时，由于商品的出卖者的竞争，商品的价格会下降低于 商品的价值。价值规律正是通过这个价格杠杆对社会经济进行调节、发挥 其积极作用的： （一） 价值规律自发地调节着生产资料和劳动力在各社会生产部门之 间的分配，即调节社会资源的有效配置。商品价格的高低，直接关系到商品 生产者的经济利益，当某种商品供不应求、它的价格高于价值因而有利可 图时，就会有一些商品生产者把自己拥有的生产资料和劳动力投入到这一 部门中来，从而补充了市场上对这一商品需求的空缺；当某种商品供过于 求、它的价格低于价值因而无利可图时，这一商品生产部门的一些生产者 会把自己拥有的生产资料和劳动力转投到其他收益较高的部门中去，减少 这一商品的生产，从而有效抑止了供过于求的生产浪费现象。 （二）价值规律自发地刺激商品生产者改进生产技术、改善经营管理， 促进社会生产力的发展。商品是按照社会必要劳动时间决定的价值量进行 交换的，而各个生产者生产同一商品的个别劳动时间是不一样的，个别劳 动时间越低于生产此商品的社会必要劳动时间，生产者的个别消耗就越低 于商品的价值从而获利就越高。生产者为使商品的个别劳动时间低于社会 必要劳动时间获取更多的利润，往往都会积极的改进生产技术、改善劳动 组织、提高经营管理水平和劳动生产率，最终会促进社会生产力的发展。 （三）价值规律自发地实现优胜劣汰提高社会资源使用效率。不同的经 济主体对价格信号的灵敏度高低不同，所占有的技术设备与经营管理水平 也参差不齐，对价格信号反应越快、占有的技术设备越先进、经营管理能力 越强的商品生产者的盈利就越多，反之盈利就会越少甚至亏本破产。在价 值规律的竞争机制作用下，社会资源从盈利少的生产部门中退出来、从经 营管理能力差的生产者手中让渡出来，集聚到优势部门与优势群体中更高 效地运作。 二、价值规律的缺陷与弊端 价值规律通过它的供求机制、价格机制和竞争机制促进了社会总需求 与总供给的平衡、提高了劳动生产率和生产力水平、实现了资源的优化配
政府在市场经济体制中的职能
政府在市场经济体制中的职能[摘要]从市场效率和市场失灵、政府效率和政府失灵的研究入手，分析了政府在市场经济体制中的职能与我国的政府机构改革，并提出进一步的问题。
[关键词]市场失灵政府失灵政府的职能机构改革一、市场与政府（一）市场效率和市场失灵根据古典微观经济学的基础假设，经济行为的双方都是“经济人”，以利己为出发点，无论个人、家庭、企业都可以抽象为追求自身利益的微观经济单位。
在经济资源稀缺性的假定下，消费者总是倾向于使其效用，企业总是倾向于使其利润在特定的约束条件下达到最大。
并且，做出经济决策的人都是“理性人”，消费者能够完备的识别和排列自己的效用，面对众多商品能够自动的收集信息，根据效用可能性曲线和预算约束线最大化其期望效用；企业能够清楚的知道自己的资源线、成本线和收益线，面对众多的生产要素和产品，能够在要素市场上最小化其成本，在商品市场上最大化其利润。
买卖双方出于自利的行为，由于价格机制、竞争机制等市场的纠错机制而使各个市场上自动导向市场出清，使整个经济系统中达到怕累托最优。
这种市场经济运行的规则就是亚当·斯密所说的“看不见的手”。
经济学的其他流派修正了古典经济学的某些假设，例如有限理性、不完全信息、价格刚性、预期、交易成本、边际收益递增、市场出清等，其中以新古典经济学、新制度经济学、公共选择理论、新凯恩斯主义经济学等影响最大。
这些建立在古典微观经济学基础上流派虽然都对市场理论进行了改进，但是仍然坚持均衡规则和市场效率，主张“看不见的手”是协调市场经济活动的最高规则。
市场失灵理论是市场机制研究的重要部分，即使是传统的市场理论在承认市场竞争可以达到帕累托最优的同时，也认为市场机制不能解决外部性、垄断、公共物品提供等问题。
随着经济危机的发展，市场失灵的外延进一步扩大。
马克思政治经济学认为，市场本身也可以也成为失灵和危机的一种因素。
作为和市场并存的一种机制，政府或者国家被当作超越单个微观经济单位，可以协调和代表众多需求和利益的权威，政府干预成为弥补市场缺陷的，解决市场失灵的重要手段。
正确处理好我国政府与市场的关系
现代经济信息正确处理好我国政府与市场的关系刘康利 北京科技大学摘要：政府与市场的关系问题是我国经济体制改革的核心问题，正确处理好二者的关系是完善我国社会主义市场经济的重要一步。
本文主要围绕市场和政府的基本概念，二者关系在我国的发展历程，正确处理二者关系的必要性及具体措施等多方面进行阐述。
关键词：政府与市场；概念；发展历程；必要性；措施中图分类号：F121 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)021-0006-02党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。
[1]这不仅表明党对政府与市场关系认识的进一步深化，也表明了正确处理二者关系的重要性。
新时期，我们要更加正确的处理政府与市场的关系，既要充分发挥市场的作用，又要正确发挥政府的职能，才能推动我国经济健康发展。
一、市场和政府的基本概念“市场”有广义和狭义之分。
从狭义层面上来说，“市场”是指人们交换商品和劳务的场所。
广义的市场则是交易行为的总称，所有产权发生转移和交换的关系都可以成为市场。
[2]市场的基本构成要素包括三方面：市场主体、市场客体、市场交易。
“政府”也有广义和狭义之分。
从狭义层面上来说，“政府”是指一个国家内部用来管理国家事务和行使国家权力的机关，包括中央和地方。
从广义层面上来说，“政府”是指一切国家政权机构，包括立法、司法、行政机构和一切公共机构。
政府的基本特征包括：公共性、合法性、强制性、非营利性。
二、我国市场和政府关系的发展历程新中国成立以前，我国的经济形式主要以封建落后的自然经济为主。
新中国成立后，我国市场与政府关系的演变主要经历了两个阶段：改革开放前和改革开放后。
（一）改革开放前从1949年新中国成立到1978年改革开放这个阶段，我国主要实行的是计划经济体制。
理解市场失灵为什么政府干预是必要的
理解市场失灵为什么政府干预是必要的市场经济是现代社会广泛采用的经济体制，它以市场需求和供给的相互作用为基础，通过价格机制和资源配置来推动经济增长和社会繁荣。
然而，市场经济不是完美无缺的，有时候会出现市场失灵的情况。
市场失灵是指市场机制无法充分发挥作用，导致资源配置出现偏差和效率低下的情况。
面对市场失灵，政府干预是必要的，旨在修正市场失灵，保障公共利益，并提供公正和可持续的发展。
一、市场失灵的原因市场失灵的原因多种多样，以下是几个常见因素：1. 外部性外部性是指市场活动对除市场参与者以外的其他人或利益的影响。
外部性可能是正面的，如环境保护措施带来的全民受益，也可能是负面的，如工厂废气排放影响周边居民健康。
由于市场无法充分内部化外部性成本或效益，导致资源配置无效。
2. 公共产品公共产品特指非竞争性、无法排除非付费者、一人消费不影响他人消费的商品或服务。
市场往往无法提供足够的公共产品，因为私人企业难以通过销售获利。
例如，国家安全、公共交通和基础设施等领域需要政府的干预和提供。
3. 不完全竞争不完全竞争是指市场上存在垄断、寡头或垄断竞争的情况。
这种情况下，企业能够通过限制供给和操纵价格来获得超额利润，从而扭曲市场的资源配置。
4. 信息不对称信息不对称是指在市场交易中，卖方或买方拥有比另一方更多或更准确的信息。
这导致交易的不公平和资源的低效配置。
例如，保险市场中，保险公司可能拥有更多的信息，而消费者则无法全面了解产品细节，导致信息不对称产生不公平的交易。
二、政府干预的必要性基于市场失灵的原因，政府干预成为必要的手段，以实现经济和社会的效益最大化。
1. 修正外部性政府能通过税收、补贴、监管等手段来纠正外部性，使市场参与者承担起外部性成本或获得外部性收益。
例如，对于环境保护方面的外部性问题，政府可以实施排放限制措施或提供环境补贴，以提高企业的环保意识和行为，保护公共利益。
2. 提供公共产品政府是提供公共产品的主要机构，它可以通过政府支出和税收来提供国防、法律、教育和基础设施等公共产品。
为什么要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用？
完善产权保护制度是使市场在资源配置中起决定性作用的根本前提
产权清晰是市场交易和市场机制得以有效运转的基本前提。没有清晰的产权，就没有交换关系和供求关系的出现，也就没有市场机制的产生，因而就谈不上发挥市场配置资源的决定性作用。因此，落实十八届三中全会精神，必须进一步完善产权保护制度，努力实现国家、企业和个人拥有的财产、生产要素和资源"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅"等现代产权制度基本要求。
第五，健全技术创新市场导向机制，形成主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协调创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。同时，加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。特别要整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，加快构建公开透明的国际科研资源管理和项目评价机制。
更好发挥政府作用是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障
政府与市场的边界不清，政府错位、缺位问题突出，是使市场在资源配置中起决定性作用的最大障碍。十八届三中全会作出"使市场在资源配置中起决定性作用"的定位，有利于转变政府职能。在现代市场经济条件下，政府和市场是紧密联系、对立统一的。场在资源配置中起决定性作用，并不是全部作用，更不是说市场是万能的、完美无缺的。由于市场存在趋利性、盲目性、滞后性等先天缺陷，市场也会失灵。因此，发展社会主义市场经济，既要发挥市场作用，也要发挥政府作用。十八届三中全会对更好发挥政府作用提出了明确要求，强调科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
1市场经济与政府职能选择
武汉大学MPA公共经济学阅读材料之一市场经济与政府职能选择倪星[内容提要]在促进社会经济发展的过程中，市场与政府是两个基本要素。
市场机制在优化资源配置方面发挥着基础性作用，但自身不能消除垄断和非公平竞争、不能解决外部性问题、无法提供公共产品、不能促进社会公平、不能保障宏观经济稳定，因而需要政府干预。
政府干预可以部分弥补市场缺陷，但也存在决策偏差、政策结果扭曲、寻租腐败和官僚主义低效率等弊病，必须慎之又慎、严加约束。
[关键词]市场经济政府职能经济学公共管理当今世界上，国家的强盛、民族的尊严和人民的福利，最终取决于经济发展的程度如何。
而一个国家的经济发展，与其资源条件、经济体制和经济政策密不可分。
作为一种资源配置方式，市场经济体制已经成为现代社会经济生活中一个不争的事实，不仅是西方发达国家早已实行市场经济，广大发展中国家也正在以建立市场经济体制为目标进行广泛和深入的改革。
与此同时，作为治理国家的公共权力机构，政府直接制定和实施着一国的经济政策，政府的决定和措施也在很大程度上影响着一国经济体制的特征和企业经营的环境，在经济生活中具有举足轻重的地位。
历史发展到今天，人们已经认识到，在促进社会经济发展的过程中，市场和政府是两个基本的要素。
市场机制在优化资源配置方面占有优势，但本身存在缺陷，需要政府合理的干预和规范；政府调控可以部分弥补市场缺陷，保障社会经济的持续稳定发展，但不能替代市场的基础性作用。
市场与政府相互配合，相互促进，忽视或贬低任何一方都会导致经济波动和发展停滞。
因此，如何适应市场运行规律，完善政府职能，规范政府行为，成为人类社会普遍面临着的重大理论和实践课题。
一市场经济是一种竞争型经济体制，市场对于社会资源配置有着灵活而有效的导向作用。
进入市场的各种经济主体，在自身物质利益的驱动下，对市场信号反映灵敏，能够通过价格的涨落适应供求关系的变化，作出科学的生产经营决策，把资源配置到效益较好的环节中去。
如何理解政府职能转变是完善我国市场经济的关键
如何理解政府职能转变是完善我国市场经济的关键【关键词】政府职能转变；市场经济体制；关键环节【摘要】科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。
在我国建立和完善社会主义市场经济的过程中，政府职能的转变是最重要的任务。
经过20多年的探索，我国政府职能转变取得显著成效，逐步实现“四大转变”：即由全能政府向有限政府转变，由人治政府向法治政府转变，由封闭政府向透明政府转变，由管制政府向服务政府转变。
但是，由于体制转轨的复杂性和改革的渐进性，政府职能转变的任务仍然繁重。
一方面，政府仍管了一些不该管、管不好、管不了的事，直接干预微观经济活动的现象时有发生，行政许可事项仍然较多，存在宏观管理“微观化”、“以批代管”、“以罚代管”等问题。
另一方面，有些该由政府管的事却没有管到位，特别是社会管理和公共服务方面仍然薄弱。
政府职能转变缓慢，制约着社会管理体制改革和文化体制改革的继续深化。
在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。
十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。
但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。
因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。
[2]一、现行市场经济条件下政府职能定位市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。
它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。
市场经济条件下的政府职能的转变
市场经济条件下的服务型政府职能国际政治张佳宁【内容摘要】：政府职能的转变就像其它的行政改革一样，是社会发展的必然结果，也是脚踏实地的一种改革实践行动。
特别是随着社会主义市场经济体制的逐步建立，对我国政府职能的转变提出了要求和紧迫感，加大了转变的步伐。
在改革和职能转变的过程中要做到符合历史的发展和社会发展的需要。
市场经济是我们的必然选择；市场经济要求实现由与计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有限政府的变革，这是政府职能转变的目标和历史要求计划经济相适应的无限政府向与市场经济相适应的有限政府的变革，这是政府职能转变的目标和历史要求【关键词】：市场经济政府职能转变在市场经济条件下，政府作为一只“看不见的手”，其基本职能主要体现在经济调控和社会管理这两个大的方面。
在市场经济条件下政府应当合法合理科学的给自己定位，切实履行好为人民服务的职能。
马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。
那么，在市场经济条件下，到底需要一个什么样的政府呢？一．政府职能政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色，行使行政权力的范围、程度和方式。
也就是政府应当管什么，不应当管什么。
又叫公共行政职能。
政府是一个公共的部门和拥有行政权力和强制力的组织，与其他任何的社会组织不同，他具有自己的特点就是普遍性和强制性。
合理地划分政府的职能，对政府在国家和社会中如何行使行政权力、在国家和社会中如何发挥作用的问题，都关系到国家的命运和社会主义市场经济能否迅速发展。
在市场经济条件下，政府作为一只“看不见的手”，其经济调控职能主要有以下五个方面，即提供经济发展的基础结构，提供公共产品和服务，保护共有资源和自然资源，维护宏观经济稳定和保护并维持市场竞争。
我们知道社会的发展程度对政府管理经济的要求有所不同，一般发展程度越低的国家，政府参与管理的经济事务就越多。
政府管理市场经济时，只能用法律来规范，而不能进行强制式的行政干预。
在不完全的市场竞争中，政府必须通过各种手段规范和稳定市场，来保证市场能自由竞争。
社会主义经济理论考试复习题
第一套一、名词解释(3分5题)1.社会主义初级阶段: 它不是泛指任何国家进入社会主义都要经历的起始阶段, 而是特指我国在生产力落后, 商品经济不发达条件下, 进入社会主义所要经历的特定历史阶段。
它包括两层含义: （1）我国已经进入社会主义社会（2）我国的社会主义还处于初级的发展阶段2.经济发展: 经济发展“既包括更多的产出, 同时也包括产品生产和分配所依赖的技术和体制安排上的变革”。
3.市场失灵: 是指按照市场机制的作用, 无法把资源配置到最有效的地方。
4、渐进式改革: 即在保持现有宪法制度不变的条件下, 改革是通过自上而下逐渐过渡的方式来完成。
5、知识经济：是“以知识为基础的经济”的简称, 包括以现代科学技术为核心的、建立在知识和信息的生产、存储、使用和消费之上的经济。
二、简答（7分5题）1.简述分三步走的台阶式经济发展战略:“三步走”所指的时间范围是1981年到21世纪中叶:（1）1981年—1990年, 人均国民生产总值翻一番, 达到400—500美元。
人民实现温饱（恩格尔系数达到50%）（2）1991年—2000年, 人均国民生产总值再翻一番, 达到800—1000美元, 人民生活实现小康水平（富先不足, 温饱有余）（3）2001年—2050年, 分为三个阶段, 第一, 人均国民生产总值达到中等发达国家水平, 达到4000—6000美元。
第二, 基本实现现代化, 即经济、政治、科技、文化、社会现代化。
第三, 人民生活基本富裕。
2.简述怎样正确发挥国有经济在市场经济中的主导作用。
38页答：坚持公有制经济主体地位与多种所有制经济共同发展。
（1）共有制经济的主题地位既有其量的规定, 也有其质的规定。
（2）现阶段, 坚持公有制的主题地位, 不仅要保持量的优势, 更要注重质的提高, 提高公有制经济的控制力、影响力, 发挥其对国民经济发展的导向作用。
（3）坚持公有制经济的主题地位, 必须发挥国家经济的主导作用。
分析计划经济与市场经济体制的利与弊
2.含义 计划经济：以计划作为资源配置主要方式的 经济体制。 市场经济：以市场作为资源配置主要方式的 经济体制。
3.资源配置方式 计划经济：通过中央政府的统一计划进行，由中央 政府来决定生产什么、生产多少和如何生产，企 业或生产单位完全是计划的执行者，对资源配置 没有什么影响。 市场经济：通过市场机制或价格机制实现的，每个 消费者、生产者或经营者都是相互独立的，政府 对企业的经营决策一般不进行直接干预，生产什 么、生产多少和如何生产都完全由企业按照自己 的经营目标，根据市场价格的变动和市场供求情 况来决定。
依靠国家计划和行政权力调配资源管得过多统得过死条块分割背离经济规律挫伤生产者和分市场经济的弊端1市场经济的重利性易诱发唯利是图的拜金主义思市场经济承认各个独立经济主体的经济利益各个经济主体也以追求最大的经济利益为目标是这种重利性原则也强化了人们对利益的斤斤计较甚至诱发唯利是图见利忘义的思想
老 百 姓 都 在 凭 票 购 物
中国在市场经济时期的成就
1、对内改革：农村实现家庭联产承包责任制， 农民的生产经营有了较大的自主性；城市 从单一的公有制到公有制为主体、多种所 有制并存（多种所有制：公有制、个体经 济、私营经济、外资经济） 2、对外开放：确立社会主义市场经济体制； 形成了改革开放格局；进入对外开放的新 阶段——入世
中国在市场经济时期出现的弊端
一、市场失灵 二、收入分配不公 三、经济波动
拜 金 主 义 的 出 现
社 会 的 冷 漠
—— 小 悦 悦 事 件 的 产 生
总结
计划经济的优点：推动了工业化的进程， 促进了社 会主义制度的确立。 缺点：依靠国家计划和行政权力调配资 源，管得过多、统得过死、条块分割， 背离经济规律，挫伤生产者和经营者 的积极性
我国计划经济体制的弊端及实行市场经济的必要性
我国计划经济体制的弊端及实行市场经济的必要性经济体制是在社会经济发展的一定阶段上特定生产关系的具体形式及其运动方式。
它包括社会组织和管理经济的制度、形式、方法以及经济运行机制。
广义地说，经济体制还包括社会的所有制结构和经营方式。
一定的经济制度决定着经济体制的根本性质和主要特点，规定着它的发展方向。
经济制度是一定社会的占统治地位的生产关系的总和。
同一个经济制度可以采取不同的经济体制;而不同的经济制度可以采取相似的经济体制。
当经济制度建立以后，经济体制选择得是否正确，对经济发展具有十分重要的意义。
我国原有的经济体制是在第一个五年计划期间逐步形成的。
这种经济体制，一部分是参照原苏联的做法，一部分是在总结解放区管理经济工作经验的基础上自己创造的。
但是，随着经济规模的日益扩大和经济联系的日益广泛发展，这种体制的弊端就日益显露出来，主要有:国家对企业统得过多、管得过死、企业缺乏应有的自主权;忽视商品生产、价值规律和市场的作用;分配中平均主义;严重经济形式和经营方式也比较单一等，这就造成了企业吃国家的“大锅饭”和职工吃企业的“大锅饭”的局面，严重抑制了企业和职工的积极性，使本来应该生机盎然的社会主义在很大程度上丧失了活力。
因此，在坚持社会主义基本制度的前提下，客观上必然要求改革原有的经济体制。
社会主义市场经济体制，是在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中发挥基础性作用的经济体制。
资源配置是指社会如何把有限的经济资源配置到社会需要的众多领域、部门、产品和劳务的生产中去，产生最佳的效益，以最大限度地满足社会需求。
要建立社会主义市场经济体制，就要使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化;通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反映比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调;针对市场自身的弱点和消极方面，国家对市场经济进行有效的宏观调控。
论市场在资源配置中的决定性作用
论市场在资源配置中的决定性作用摘要：改革开放以来，党对市场在资源配置中的作用的认识日益深化；当今世界大发展大变革的时代背景迫切要求我国经济加快转型升级，进一步增强发展活力和创新动力，这为市场在资源配置中起决定作用提供了理论前提和实践背景。
政府在资源配置中起着不容忽视的作用，同时还存在缺点和不足，市场经济是资源配置最有效率的体制，也是发展生产力和实现现代化的最优途径。
市场在资源配置中起决定作用，明确了我国未来经济体制改革的主线和蓝图；对于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力，加快我国经济转型升级，建设高效廉洁的服务型政府，构建开放型经济新体制意义重大。
深化国有资产管理体制改革、更好发挥政府作用、完善现代市场体系对于贯彻落实市场在资源配置中的决定性作用十分迫切。
关键词：十八届三中全会；市场；资源配置；决定性作用一、市场在资源配置中起决定性作用的原因分析（一）市场在资源配置中起决定性作用的理论前提和实践背景1.市场在资源配置中起决定作用的理论前提党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。
”所谓政府和市场的关系，实际上就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。
我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的。
“计划与市场”是社会主义经济发展过程中的重大理论与实践问题。
正确认识和处理社会主义条件下计划与市场在配置资源中的作用问题，事关经济社会发展全局。
[1]推崇政府计划、排斥市场调节，是传统社会主义经济理论的基本原理。
新中国成立之初，我国依照前苏联模式建立起了高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置。
由于排斥市场机制，严重抑制了经济发展活力。
改革开放要在实践上突破计划经济体制的束缚，就必须在思想上突破否定和排斥市场的传统观念的束缚。
20世纪80年代，随着改革开放实践的推进，我们对政府（计划）和市场关系的认识逐步摆脱了传统观念的束缚，对推动改革和发展起了重要作用。
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从市场经济的弊端看我国政府资源
配置职能的必要性
1992年10月，中央政府在党的十四大上，正式上宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，最终确立社会主义市场经济体制是改革的目标。
”到现在市场经济在我国已经发展了20几年，给我国经济发展创造了巨大的动力，使我国国民生产总值稳步增长，国家财富显著增多。
这些成就表明市场经济对于一个国家的经济发展和民族的振兴富强具有巨大的推动作用，但不能忽视的是市场经济本身也存在许多弊端，如果把市场创造的财富比作一块大蛋糕的话，那么怎样分“好”这块蛋糕便是市场自身所不能好好完成的目标，所以只有政府利用其经济职能加以管理调控才使市场资源得到最优分配，促进市场经济在我国更健康的发展。
市场经济虽然有很大的优越性，但其弊端也很明显，具体表现在以下几个方面：1.自发性：在市场经济中，商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益，实际上就是根据价格的涨落决定自己的生产和经营活动。
因此，价值规律的第一个作用，即自发调节生产资料和劳动在各部门的分配、对资源合理配置起积极的促进作用的同时，也使一些个人或企业由于对全身的利益的过分追求而产生不正当的行为，比如生产和销售伪劣产品；欺行霸市，扰乱市场秩序；一切向钱看，不讲职业道德等。
而且价值规律的自发调节还容易引起社会各阶层的两极分化，由此而产生的矛盾将不利于经济和社会的健康发展。
2.盲目性：在市场经济条件下，经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营，单个提生产者和经营者不可能掌握社会各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因此，他进行经营决策时，也就是仅仅观察市场上什么价格高、有厚利可图，并据此决定生产、经营什么，这显然有一定的盲目性。
这种盲目性往往会使社会处于无政府状态，必然会造成经济波动和资源浪费。
这方面的例子我们可举出很多，如：80年代中期以来我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“采电热”、“冰箱热”；90年代中期又出现“空调热”、“VCD热”。
因厂家瞄准的是市场价格，什么好卖就生产什么，于是各地“蜂拥而上”，其结果是重复上马、重复引进，而又形不成生产规模。
3.滞后性：在市场经济中，市场调节是一种事后调节，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上海或下跌后才作出扩大或减少这种商品供尖的决定的。
这样，从供求不平衡——价格变化——作出决定——到实现供求平衡，必然需要一个长短不同的过程，有一定的时间差。
也就是说，市场虽有及时、灵敏的特点，但它不能反映出供需的长期趋势。
当人们竞争相为追求市场上的高价而生产某一产品时，该商品的社的需求可能已经达到饱和点，而商品生产者却还在那里继续大量生产，只是到了滞销引起价格下跌后，才恍然大悟。
然而，此时即使转产，也已造成产品积压，不得不贱价拍卖，有的鲜活产品还会因变质而蒙受巨大损失（如近年有些城市的鸡蛋、水果因积压变质而降价者屡见不鲜）。
市场经济的自发性引起市场混乱，贫富差距增大，两级分化严重；盲目性导致经济波动和资源浪费；滞后性导致生产过剩，
西汉·戴圣《礼记·礼运篇》：“大道之行也，与三代之英，丘未之逮也，而有志焉。
大道之行也，天下为公。
选贤与能，讲信修睦。
故人不独亲其亲，不独子其子。
使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。
男有分，女有归。
货，恶其弃于地也，
不必藏于己；力，恶其不出于身也，不必为己。
是故谋闭而不兴，盗窃而不作。
故外户而不闭，是谓大同。