民间投资36条莫又成制度的“杯具”

救 急 ，是 充 当公 共投 资的接 力棒 ，而是 为 中 国未来 的市场 经济 奠定一 个 良好 的微 观
于五 年 前不仅 没有 实质 性 的改善 ，反 而愈 加 恶 化 ：比 如 ， 目前 民 间资 本在 电力 生
产和 供 应业 中只 占１ ． ％，在 金 融业 占只 ６ ５
面，要 给 有 志于做 实业 的 民间资 本创造 良
好 的制度环 境 ，把 游 离的 民间资 本引 导到 实业 中来 ，引导到攸 关中 国经济 未来 国际
基 础 ；其次 ，要从 政 策层 面真正 鼓励 ，特
别 是在 石 油、 电信 、金 融 等 垄断领域 ，要 给 民间资 本的进 入开辟 绿 色通道 ，清除一
切 不 合 理 的 限 制 法 规 ， 给 出 时 间 表 ； 第
９６ ． ％，在 交通 运输 、 仓储 和 邮政 业 只 占 ７５ ．％，至 于在石 油、 电信、铁 路 等领 域 ， 所 占比例 几乎 可 以忽略 不计 ；其二 ，２ ０ ０９
年 的 “ 万 亿 ” 计 划 ， 大 量 的 信 贷 、 资 ４
竞 争 力的战略 性产 业上 来 ，既是 图存 ，也
整 个 经 济体 将 演 化 成 一 个 只 追 逐 财 富分 配 ，而不 创造 财 富的 “ 传销 化”体 系，这 是 中国经 济未来 面临的最 大的危 险 。
到 中国经 济的转 型 大计 ，也 关 系到 中 国未 来 的市 场经 济 的资源 配置 方式 的方 向性选 择 问题 ：是选 择按 照 市场 来配 置资 源 ，还 是 选 择 按 照 政 策 、 关 系和 权 力 来 配 置 资
钱 ，楼市 股市进不 得 的 “ 三不 资本 ”。
１ 《 中国外 资 》Ｉ０ ０ ２ １年第 ６ ２ 期
化 执 行 力 ， 笔者 强 烈呼 吁建 立 正部 级 的
“ 民间投 资促 进 局” 负责 贯彻和 落实 ，避
免 “ 间投 资５ 条” 再次 沦 为 “ 具” 。 民 ６ 杯
Ｆｌ Ｃ
“ 史上 最严 ”的房 地产 新政 ，使得 浸淫 在
楼 市 中的 民间资 本也 大量逃 离， 民间资 本 真 正成 了垄断领域 进不 了，实体 领域 不赚
平 竞争 、平 等准入 的市 场环境 ，对各 类投 资主体 同等对待 ，不得 单对 民间资 本设 置
附加 条 件 。
最 没 出息的选择 。长此 以往 ，意味 着 大 多 数资 源将 集 中在房地 产 业 ，关 系国计 民生 的实体 产 业和 高新技 术领 域 的资 源将逐 步 萎缩 ，最 终造成 中国经 济的 “ 空心化 ” ，
资 本 未必 会 让 出地 盘 。
见》 ，即 “ 民间投 资５ 条”。 《 见》重 ６ 意
申２ ０ 年 颁布 的 “ 公 ５ 条 ” 的 基 本精 ０５ 非 ６
神 ，鼓励和 引导 民间 资本进 入 法律 法规 未
明确 禁止 准入 的行 业和领 域 。要 求创 造 公
鼓励 非公 经 济和 民间投 资 ，不仅 关 系
挤 出煤矿 等领 域 ；其三 ，中央 表示 ，要铁
腕 治理 落后 产 能 ，而在 很 多领域 ，由于 民 间投 资 的规模 所 限 ，淘汰 落后 产 能的 “ 指
列 举的经 济适 用房 、公 共主体 住房 等保 障
性住 房建 设领域 ， 国有 资 本根 本不愿 意投
于 中国制造 的提 升是 非 常关键 的 ，亦希 望
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观 点 Ｏ ＩＯ ＰＩ ＮＮ
民间投资３ 条 ６ 莫又成制度 的 “ 杯具 ”
马 光远
经 济学博 士
媒体评 论 员
５月１ ５日， 国 务 院发 布 了 《国务 院 关
于 鼓 励 和 引 导 民 间投 资 健 康 发 展 的 若 干 意
言 深远 ，是 当下 中国到处 蔓延 着 急功 近利 的 歪风邪 气，特 别是 在楼 市 泡沫 的带 动下 ，民间 资本 、国有 资本和 外 资都 争先
在 政 策 中提 出明确 的比例 ；最后 ，为 了强
标 ”只 能靠 关闭 民营 企业 来完成 ，而今年
入 ，本来 就 属于一 个不 赚钱 的公 益行 业 ； 再 比如 ，在金 融服 务业 方 面 ， “ 民间投 资 ５ 条”提 出鼓励 民间 资本兴 办 中小城镇 金 ６
融机 构 ，发起 和参 与设 立村 镇银 行 、贷款 公 司 、农村 资金辅 助社 等金 融机 构 。而村
是救 亡 ，其意 义不容低 估 。
但 是 一 些 所 谓 的 对 民 间 开放 的 投 资 领
三 ，笔者 注意到 ，在 “ 民间投 资５ 条”里 ６
一
个特 别有价 值 的规 定 ，就是政 府 帮助非
源 、项 目绝 大部 分给 了国字号 的 企业 ，一
些地 方政 府 以重 组整合 的浮 躁过 剩 的投 机 之风 ，防止 中
国经 济 陷 入 “ 心 化 ” 的 可 怕 泥 沼 ， 的 确 空
具有 心 酸而深远 的意 义 ： 言 心酸 ，是 当前 民间投 资 的环 境 相较
在 这种 情况 下 ，悬崖勒 马，一 方 面需
要 下狠 心打 压地 产 泡 沫，整 治浮躁 之风 ， 鼓励 实业 兴 国而不是 楼 市经 济 ，但另一 方
域 ，其 实是一 些 国有 资本根 本不 愿进 入 的 领 域 ，或者是 赢利微 薄的领域 ，或者 是 急
需 资金 的领 域 。 比如 ， “ 民间投 资３ 条” ６
公 经 济进行 产业 升级 ，参 与 国家级 的课题
和研 发 ，这 意味 着 ，未来 民营 经 济在 技术
的研 发方 面 ，可 以 获得 国 家的 资金 ，这对
源 ，是建 设一 个 有实 业基础 的经 济格 局 ， 还是 让经 济 空心化 。 笔者 建 议 ：首 先 解 决认 识 和 理 念 问
题 ，要 充 分认 识 到 启 动 民 间投 资 不 仅 仅 是
在 当前 的语境 下 ，重启 民间投 资 ，涤 除 阻碍 民间投 资 的各 种 政 策路 障 ，对 于扭
恐后 进 入 房 地 产 业 ，在 房 价 暴 涨 的 情 况 下 ，进入房 地 产 的一 个 月的 收益都 远 高于 辛辛 苦苦做 实业一年 的收益 ，做 实业成 了
镇 银行 也好 ， 农村金 融机 构也 罢 ，也 风 险
极 大 。在这种 情 况下 ， “ 民间投 资５ 条” ６ 极 有可 能 沦为仅 仅应付 民间呼声 的一 个软 性政 策而 已，属 于暴利 的 垄断领 域 ， 国有