中国城市电子政务发展水平调查报告
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第 5 章 中国电子政务发展展望 …………………………………………………………………… 48
5.1 电子政务建设要主动适应深化行政体制改革的要求 ……………………………………………… 48 5.2 电子政务要为国家治理体系和治理能力现代化提供决策支持 ………………………………… 49 5.3 面向公众的电子政务将成为共同趋势 ………………………………………………………………… 49 5.4 信息公开、数据开放成为政务信息服务新业态 …………………………………………………… 50 5.5 新媒体、新技术、新应用促进电子政务多渠道服务创新………………………………………… 51
2.4.1 分级标准介绍 ……………………………………………………………………………………………15 2.4.2 在线服务指数平均值结果及分析 ……………………………………………………………………15 2.5 基于城市地域的评估与分析 ………………………………………………………………………………16 2.5.1 分类标准介绍 ……………………………………………………………………………………………16 2.5.2 在线服务指数平均值结果及分析 ……………………………………………………………………17 2.6 基于在线服务与其他因素间的关系评估与分析 …………………………………………………… 18 2.6.1 在线服务与当地经济发展条件的关系比较分析 …………………………………………………18 2.6.2 在线服务与当地每百人计算机拥有量的关系比较分析 …… …………………………………… 19 2.6.3 在线服务与当地每百人互联网用户数关系比较分析 …………………………………………… 19
2.8 小结 ……………………………………………………………………………………………………………… 22
第 3 章 电子参与……………………………………………………………………………………………… 24
3.1 引言…………………………………………………………………………………………………………………24 3.1.1 电子参与推动我国政府治理现代化……………………………………………………………………24 3.1.2 电子参与的国际举措 ……………………………………………………………………………………24
目录
Contents
第 1 章 中国主要城市电子政务发展排名…………………………………………………… 2
1.1 引言……………………………………………………………………………………………………………… 2 1.2 总体情况排名………………………………………………………………………………………………… 3
4.4 电子政务多渠道服务提供的发展趋势 ………………………………………………………………… 45 4.4.1 电子政务多渠道服务提供的发展趋势 ………………………………………………………………45 4.4.2 电子政务多渠道服务提供面临的挑战……………………………………………………………… 46
4.5 小结 ……………………………………………………………………………………………………………… 46
前 言 >>
Preface
为了更好反应我国城市电子政务发展现状，进一步探索 具有中国特色的电子政务发展道路，引导中国电子政务健康 发展，国家行政学院电子政务研究中心在联合国电子政务调 查评估框架下，开展了中国城市电子政务发展水平调查工作。
《中国城市电子政务发展水平调查报告》是国内首次由电子政务专业研究机构进行的针 对中国地级以上城市电子政务发展状况的综合性调查。报告以国家信息化建设的方针政策和国 家电子政务总体框架体系为标准，构建全面反映我国城市电子政务发展水平的评估指标模型， 综合运用具有可行性和科学性的采集方法与分析工具，从基础准备、在线服务、电子参与、 新技术与新应用等方面，客观评估我国城市电子政务发展水平，以利于总结经验，诊断问题， 促进我国电子政务健康有序发展。
4.2.1 电子政务多渠道服务提供调查对象…………………………………………………………………… 33 4.2.2 中国重点城市电子政务多渠道服务提供 ………………………………………………………………33 4.2.3 中国地级城市电子政务多渠道服务提供 ………………………………………………………………34
3.5 小结…………………………………………………………………………………………………………………31
第 4 章 电子政务多渠道政务服务发展……………………………………………………………32
4.1 引言…………………………………………………………………………………………………………………32 4.2 电子政务多渠道服务提供概述………………………………………………………………………………32
2.7 在线服务单项分析 ………………………………………………………………………………………… 20 2.7.1 划分标准 ……………………………………………………………………………………………… 20 2.7.2 部分较为理想的在线服务分析 ……………………………………………………………………… 20 2.7.3 发展潜力较大的线服务项目分析………………………………………………………………………21
3.4 电子参与的发展趋势 ………………………………………………………………………………………… 30 3.4.1 电子参与的发展环境 …………………………………………………………………………………… 30 3.4.2 电子参与面临的挑战 …………………………………………………………………………………… 30
3.2 电子参与评估…………………………………………………………………………………………………… 25 3.2.1 电子参与的模式……………………………………………………………………………………………25 3.2.2 电子参与的渠道……………………………………………………………………………………………25
3.3 电子参与的层次和行业趋势…………………………………………………………………………………26 3.3.1 电子信息……………………………………………………………………………………………………26 3.3.2 电子咨询……………………………………………………………………………………………………28 3.3.3 电子决策…………………………………………………………………………………………………… 29
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图目录
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图 1-1 电子政务发展指数（EDGI）的组成部分及其权重……………………………………………………………2 图 1-2 按 EGDI 分组的城市数量及百分比 ……………………………………………………………………………… 4 图 1-3 标准化后人均 GDP 与 EGDI 散点图 …………………………………………………………………………… 6 图 1-4 “北上广”三城市各项得分雷达图 …………………………………………………………………………… 7 图 1-5 各行政职能分组 EGDI 平均值以及与全国平均值的比较…………………………………………………… 7 图 1-6 各地区分组 EGDI 平均值以及与全国平均值的比较………………………………………………………… 10 图 2-1 全国 36 个重要城市在线服务指数排名 ……………………………………………………………………… 14 图 2-2 全国不同级别城市在线服务指数平均值及最高、最低值 ………………………………………………… 15 图 2-3 全国不同区域城市在线服务指数平均值及最高、最低值 ………………………………………………… 17 图 2-4 全国 36 个重要城市在线服务指数与当地人均 GDP 关系图 …………………………………………… 18 图 2-5 全国 36 个重要城市在线服务指数与当地每百人计算机拥有量关系图 ………………………………… 19 图 2-6 全国 36 个重要城市在线服务指数与当地每百人互联网用户数关系图 ………………………………… 20 图 2-7 部分较为理想的在线服务分析 ………………………………………………………………………………… 21 图 2-8 发展潜力较大的线服务项目分析…………………………………………………………………………………22 图 3-1 36 个重点城市按行业分类的电子参与 …………………………………………………………………………26 图 3-2 其他 302 个城市电子参与的百分比………………………………………………………………………………27 图 3-3 36 个城市电子信息的发布渠道 ………………………………………………………………………………… 27 图 3-4 其他 302 个城市电子信息的发布渠道 ………………………………………………………………………… 28 图 3-5 36 个城市电子参与的方式 ……………………………………………………………………………………… 28 图 3-6 其他 302 个城市电子参与的方式 ……………………………………………………………………………… 29 图 3-7 上海市城乡建设和管理委员会有关草案征集的反馈情况………………………………………………… 29 图 3-8 福建住房和城乡建设网民意征集的结果反馈………………………………………………………………… 30 图 4-1 36 个重点城市电子政务多渠道服务提供方式统计 ………………………………………………………… 34 图 4-2 36 个重点城市电子政务多渠道服务提供方式百分比 ……………………………………………………… 34 图 4-3 302 个地级城市电子政务多渠道服务提供方式的数量统计 ……………………………………………… 35 图 4-4 302 个地级城市电子政务多渠道服务提供方式的城市数量百分比……………………………………… 35 图 4-5 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微博服务城市数量统计 ……………………… 36 图 4-6 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微博服务百分比………………………………… 37 图 4-7 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微信服务城市数量……………………………… 40 图 4-8 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微信服务百分比………………………………… 40 图 4-9 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微门户服务城市数量…………………………… 43 图 4-10 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微门户服务百分比 …………………………… 43
1.2.1 2014 年中国主要城市电子政务发展排名分析…………………………………………………… 3 1.2.2 主要城市人均 GDP 和电子政务服务水平………………………………………………………… 5 1.2.3 “北上广”三个国际大都市电子政务发展排名聚焦…………………………………………… 6 1.2.4 按行政功能划分的主要城市排名情况……………………………………………………………… 7 1.2.5 按地区划分的主要城市排名情况…………………………………………………………………… 9 1.3 小结……………………………………………………………………………………………………………… 12
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表目录
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表 1-1 2014 年中国主要城市电子政务发展排名…………………………………………………………………………3 表 1-2 按 EGDI 分组的城市………………………………………………………………………………………………… 4 表 1-3 主要城市人均 GDP 和 EGDI 排名………………………………………………………………………………… 5 表 1-4 “北上广”三城市电子政务发展排名聚焦……………………………………………………………………… 6 表 1-5 按行政职能划分的主要城市排名情况…………………………………………………………………………… 8 表 1-6 按地区划分的主要城市排名情况………………………………………………………………………………… 10
4.3 中国城市电子政务多渠道服务提供统计与案例分析……………………………………………… 36 4.3.1 电子政务多渠道服务提供：政务微博 …………………………………………………………… 36 4.3.2 电子政务多渠道服务提供：政务微信 …………………………………………………………… 39 4.3.3 电子政务多渠道服务提供：政务微门户 ………………………………………………………… 42
第 2 章 在线服务 ………………………………………………………………………………………… 13
2.1 引言 ………………………………Fra Baidu bibliotek………………………………………………………………………… 13 2.2 评估方法与评估标准介绍………………………………………………………………………………… 13 2.3 在线服务总体结果分析 …………………………………………………………………………………… 14 2.4 基于城市行政功能的评估与分析………………………………………………………………………… 15
5.1 电子政务建设要主动适应深化行政体制改革的要求 ……………………………………………… 48 5.2 电子政务要为国家治理体系和治理能力现代化提供决策支持 ………………………………… 49 5.3 面向公众的电子政务将成为共同趋势 ………………………………………………………………… 49 5.4 信息公开、数据开放成为政务信息服务新业态 …………………………………………………… 50 5.5 新媒体、新技术、新应用促进电子政务多渠道服务创新………………………………………… 51
2.4.1 分级标准介绍 ……………………………………………………………………………………………15 2.4.2 在线服务指数平均值结果及分析 ……………………………………………………………………15 2.5 基于城市地域的评估与分析 ………………………………………………………………………………16 2.5.1 分类标准介绍 ……………………………………………………………………………………………16 2.5.2 在线服务指数平均值结果及分析 ……………………………………………………………………17 2.6 基于在线服务与其他因素间的关系评估与分析 …………………………………………………… 18 2.6.1 在线服务与当地经济发展条件的关系比较分析 …………………………………………………18 2.6.2 在线服务与当地每百人计算机拥有量的关系比较分析 …… …………………………………… 19 2.6.3 在线服务与当地每百人互联网用户数关系比较分析 …………………………………………… 19
2.8 小结 ……………………………………………………………………………………………………………… 22
第 3 章 电子参与……………………………………………………………………………………………… 24
3.1 引言…………………………………………………………………………………………………………………24 3.1.1 电子参与推动我国政府治理现代化……………………………………………………………………24 3.1.2 电子参与的国际举措 ……………………………………………………………………………………24
目录
Contents
第 1 章 中国主要城市电子政务发展排名…………………………………………………… 2
1.1 引言……………………………………………………………………………………………………………… 2 1.2 总体情况排名………………………………………………………………………………………………… 3
4.4 电子政务多渠道服务提供的发展趋势 ………………………………………………………………… 45 4.4.1 电子政务多渠道服务提供的发展趋势 ………………………………………………………………45 4.4.2 电子政务多渠道服务提供面临的挑战……………………………………………………………… 46
4.5 小结 ……………………………………………………………………………………………………………… 46
前 言 >>
Preface
为了更好反应我国城市电子政务发展现状，进一步探索 具有中国特色的电子政务发展道路，引导中国电子政务健康 发展，国家行政学院电子政务研究中心在联合国电子政务调 查评估框架下，开展了中国城市电子政务发展水平调查工作。
《中国城市电子政务发展水平调查报告》是国内首次由电子政务专业研究机构进行的针 对中国地级以上城市电子政务发展状况的综合性调查。报告以国家信息化建设的方针政策和国 家电子政务总体框架体系为标准，构建全面反映我国城市电子政务发展水平的评估指标模型， 综合运用具有可行性和科学性的采集方法与分析工具，从基础准备、在线服务、电子参与、 新技术与新应用等方面，客观评估我国城市电子政务发展水平，以利于总结经验，诊断问题， 促进我国电子政务健康有序发展。
4.2.1 电子政务多渠道服务提供调查对象…………………………………………………………………… 33 4.2.2 中国重点城市电子政务多渠道服务提供 ………………………………………………………………33 4.2.3 中国地级城市电子政务多渠道服务提供 ………………………………………………………………34
3.5 小结…………………………………………………………………………………………………………………31
第 4 章 电子政务多渠道政务服务发展……………………………………………………………32
4.1 引言…………………………………………………………………………………………………………………32 4.2 电子政务多渠道服务提供概述………………………………………………………………………………32
2.7 在线服务单项分析 ………………………………………………………………………………………… 20 2.7.1 划分标准 ……………………………………………………………………………………………… 20 2.7.2 部分较为理想的在线服务分析 ……………………………………………………………………… 20 2.7.3 发展潜力较大的线服务项目分析………………………………………………………………………21
3.4 电子参与的发展趋势 ………………………………………………………………………………………… 30 3.4.1 电子参与的发展环境 …………………………………………………………………………………… 30 3.4.2 电子参与面临的挑战 …………………………………………………………………………………… 30
3.2 电子参与评估…………………………………………………………………………………………………… 25 3.2.1 电子参与的模式……………………………………………………………………………………………25 3.2.2 电子参与的渠道……………………………………………………………………………………………25
3.3 电子参与的层次和行业趋势…………………………………………………………………………………26 3.3.1 电子信息……………………………………………………………………………………………………26 3.3.2 电子咨询……………………………………………………………………………………………………28 3.3.3 电子决策…………………………………………………………………………………………………… 29
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图目录
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图 1-1 电子政务发展指数（EDGI）的组成部分及其权重……………………………………………………………2 图 1-2 按 EGDI 分组的城市数量及百分比 ……………………………………………………………………………… 4 图 1-3 标准化后人均 GDP 与 EGDI 散点图 …………………………………………………………………………… 6 图 1-4 “北上广”三城市各项得分雷达图 …………………………………………………………………………… 7 图 1-5 各行政职能分组 EGDI 平均值以及与全国平均值的比较…………………………………………………… 7 图 1-6 各地区分组 EGDI 平均值以及与全国平均值的比较………………………………………………………… 10 图 2-1 全国 36 个重要城市在线服务指数排名 ……………………………………………………………………… 14 图 2-2 全国不同级别城市在线服务指数平均值及最高、最低值 ………………………………………………… 15 图 2-3 全国不同区域城市在线服务指数平均值及最高、最低值 ………………………………………………… 17 图 2-4 全国 36 个重要城市在线服务指数与当地人均 GDP 关系图 …………………………………………… 18 图 2-5 全国 36 个重要城市在线服务指数与当地每百人计算机拥有量关系图 ………………………………… 19 图 2-6 全国 36 个重要城市在线服务指数与当地每百人互联网用户数关系图 ………………………………… 20 图 2-7 部分较为理想的在线服务分析 ………………………………………………………………………………… 21 图 2-8 发展潜力较大的线服务项目分析…………………………………………………………………………………22 图 3-1 36 个重点城市按行业分类的电子参与 …………………………………………………………………………26 图 3-2 其他 302 个城市电子参与的百分比………………………………………………………………………………27 图 3-3 36 个城市电子信息的发布渠道 ………………………………………………………………………………… 27 图 3-4 其他 302 个城市电子信息的发布渠道 ………………………………………………………………………… 28 图 3-5 36 个城市电子参与的方式 ……………………………………………………………………………………… 28 图 3-6 其他 302 个城市电子参与的方式 ……………………………………………………………………………… 29 图 3-7 上海市城乡建设和管理委员会有关草案征集的反馈情况………………………………………………… 29 图 3-8 福建住房和城乡建设网民意征集的结果反馈………………………………………………………………… 30 图 4-1 36 个重点城市电子政务多渠道服务提供方式统计 ………………………………………………………… 34 图 4-2 36 个重点城市电子政务多渠道服务提供方式百分比 ……………………………………………………… 34 图 4-3 302 个地级城市电子政务多渠道服务提供方式的数量统计 ……………………………………………… 35 图 4-4 302 个地级城市电子政务多渠道服务提供方式的城市数量百分比……………………………………… 35 图 4-5 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微博服务城市数量统计 ……………………… 36 图 4-6 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微博服务百分比………………………………… 37 图 4-7 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微信服务城市数量……………………………… 40 图 4-8 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微信服务百分比………………………………… 40 图 4-9 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微门户服务城市数量…………………………… 43 图 4-10 中国地级城市电子政务多渠道服务提供：已开通政务微门户服务百分比 …………………………… 43
1.2.1 2014 年中国主要城市电子政务发展排名分析…………………………………………………… 3 1.2.2 主要城市人均 GDP 和电子政务服务水平………………………………………………………… 5 1.2.3 “北上广”三个国际大都市电子政务发展排名聚焦…………………………………………… 6 1.2.4 按行政功能划分的主要城市排名情况……………………………………………………………… 7 1.2.5 按地区划分的主要城市排名情况…………………………………………………………………… 9 1.3 小结……………………………………………………………………………………………………………… 12
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表目录
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表 1-1 2014 年中国主要城市电子政务发展排名…………………………………………………………………………3 表 1-2 按 EGDI 分组的城市………………………………………………………………………………………………… 4 表 1-3 主要城市人均 GDP 和 EGDI 排名………………………………………………………………………………… 5 表 1-4 “北上广”三城市电子政务发展排名聚焦……………………………………………………………………… 6 表 1-5 按行政职能划分的主要城市排名情况…………………………………………………………………………… 8 表 1-6 按地区划分的主要城市排名情况………………………………………………………………………………… 10
4.3 中国城市电子政务多渠道服务提供统计与案例分析……………………………………………… 36 4.3.1 电子政务多渠道服务提供：政务微博 …………………………………………………………… 36 4.3.2 电子政务多渠道服务提供：政务微信 …………………………………………………………… 39 4.3.3 电子政务多渠道服务提供：政务微门户 ………………………………………………………… 42
第 2 章 在线服务 ………………………………………………………………………………………… 13
2.1 引言 ………………………………Fra Baidu bibliotek………………………………………………………………………… 13 2.2 评估方法与评估标准介绍………………………………………………………………………………… 13 2.3 在线服务总体结果分析 …………………………………………………………………………………… 14 2.4 基于城市行政功能的评估与分析………………………………………………………………………… 15