生物质发电各项优惠政策落实情况及实行难点
生物质能开发中的政策支持与挑战
生物质能开发中的政策支持与挑战在全球能源转型的大背景下，生物质能作为一种可再生能源，正逐渐崭露头角。
生物质能的开发不仅有助于缓解能源危机，还能减少温室气体排放，对环境保护和可持续发展具有重要意义。
然而，生物质能的开发并非一帆风顺，它既得益于政策的支持，也面临着诸多挑战。
政策支持是推动生物质能发展的重要力量。
为了促进生物质能产业的壮大，政府出台了一系列优惠政策。
首先，在财政方面，提供了专项资金用于生物质能项目的研发、建设和运营。
这些资金的注入，为企业减轻了经济压力，使其能够更有信心地投入到生物质能的开发中。
税收政策也是激励生物质能发展的有效手段。
对从事生物质能相关业务的企业给予税收减免或优惠，降低了企业的成本，提高了其市场竞争力。
例如，在企业所得税方面，对于符合条件的生物质能企业，给予一定程度的减免，让企业能够将更多的资金用于技术创新和规模扩大。
此外，政府还制定了明确的目标和规划，为生物质能的发展指明了方向。
通过设定阶段性的装机容量、能源占比等目标，引导社会资本和技术力量向生物质能领域聚集。
同时，建立健全了相关的法律法规，保障了生物质能产业的健康有序发展，规范了市场秩序，为企业创造了公平竞争的环境。
在政策的大力支持下，生物质能的开发取得了显著的成果。
生物质发电、生物质供热、生物燃料等领域都有了长足的进步。
生物质发电装机容量不断增加，为电网提供了更多的清洁电力。
生物质供热在一些地区得到了广泛应用，有效替代了传统的燃煤供热，减少了污染物的排放。
生物燃料的研发和生产技术也在不断提高，为交通运输领域的能源转型提供了可能。
然而，生物质能开发在前进的道路上也并非一马平川，面临着诸多挑战。
原料供应的稳定性是一个关键问题。
生物质能的原料来源广泛，包括农作物秸秆、林业废弃物、生活垃圾等。
但这些原料的收集和运输存在一定的困难。
农作物秸秆的收集往往受到季节和地域的限制，且分散在广大的农村地区，收集成本较高。
林业废弃物的收集也面临着类似的问题，加上运输距离较远，增加了成本和难度。
生物质发电各项优惠政策落实情况及实行难点
政策引导及税赋专题汇报材料生态文明是人类文明发展的高级阶段，加强资源节约和环境保护，是现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务。
目前，由于人均能源资源紧缺，环境承载能力较弱，沿袭高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式发展下去，资源难以为继，环境难以承受，付出的代价过高。
生物质发电可以变废为宝，化害为利，有效增加能源供应，治理环境污染；同时，还可以有效延长农业产业链，增加农民收入和就业机会，是功在当代，利在千秋的伟大事业。
因此，大力发展生物质发电，对促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现全面建设小康社会的目标具有重要作用，是生态文明建设的重要途径和措施。
然而，在现有的政策环境下，生物质发电的社会效益和环境效益无法在经济上充分得到体现，与燃煤发电处于不公平竞争的状态，加之生物质发电是一个新兴产业，设备价格和生产成本较高，难以形成较强的市场竞争力，必须实行更为优惠的政策，才能解决生物质发电企业的生存问题，才能保证生物质发电企业健康有序的发展，才能使生物质发电企业更好地为改善社会环境、可再生资源综合利用、增加农民收入和创造社会效益等方面作出更大的贡献。
一、目前生物质发电企业享受的各项优惠政策1、常规电价补贴。
根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）第三条和第七条的规定，生物质发电上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。
补贴电价标准为每千瓦时0.25元。
发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行满15年后取消补贴电价。
2006年之后经国家有关主管部门批准或核准的生物质发电项目享受补贴电价。
2、临时电价补贴。
根据国家发展改革委、国家电监会关于2007年1-9月可再生能源电价附加补贴和配额交易方案的通知（[2008] 640号），对纳入补贴范围内的秸秆直燃发电亏损项目按上网电量给予临时电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.1元。
生物质能源产业化中的技术难题与政策支持
生物质能源产业化中的技术难题与政策支持生物质能源是指利用生物质作为原料制成的可再生能源，具有广泛的应用前景，可以替代化石能源减少二氧化碳的排放量，从而实现低碳经济和环境可持续发展。
但是，将生物质能源产业化仍然存在一些技术难题和政策支持不足的问题。
一、技术难题1. 生物质能源生产技术生物质能源生产的关键技术是生物质的预处理和转化。
目前的生物质能源生产技术多为传统方法，如发酵、燃烧和气化。
这些方法虽然可以获得一定的生物质能源产量，但存在转化率低、能量利用率不高、处理副产物不易和环境污染等问题。
因此，需要研发新的生物质能源生产技术，如生物催化、微生物发酵、化学转化等。
2. 生物质能源储存技术生物质能源的储存技术也是生物质能源产业化中的难点。
生物质能源储存普遍采用的是固体或液态状的生物质。
但是，这种储存方式会导致生物质易腐、燃点低等问题。
因此，需要研究新的生物质能源储存技术，如气体储存、压缩储存等。
3. 生物质能源利用技术生物质能源可以转化为各种燃料，如生物柴油、生物乙醇和生物气。
其中，生物柴油和生物乙醇的生产研究比较成熟，但是由于生物质气的组成复杂，气体中含有大量的杂质，不易进行分离和处理。
因此，需要研究新的生物质能源利用技术，如微生物处理、化学反应等。
二、政策支持1. 政府扶持政策生物质能源产业化需要政府的大力支持，例如制定科技创新的补助政策、生物质能源的产业政策、研发基金的设立等。
政府还应该加强各级领导的支持与协调，加强协作，共建共享的发展机制，将生物质能源产业化发展与城市和农村综合开发、林业经济、能源产业等紧密结合起来，共同推动产业化发展。
2. 市场引导机制政府可以通过价格政策、税收政策等市场引导机制，推动生物质能源产业化。
例如，建立生物质电力的优惠红利、建立生物质能源的市场准入机制、发放生物质能源生产补贴等。
同时，政府还应该推动生物质能源生产企业的技术引进和设备更新，创造有利的市场环境，扩大生物质能源产业化应用的市场规模和竞争力。
我国生物质直燃发电的现状、问题及政策建议
我国生物质直燃发电的现状、问题及政策建议我国生物质直燃发电的现状、问题及政策建议生物质直燃发电技术是一种利用有机物直接发电的新能源技术，它可以有效替代传统燃煤发电。
由于其具有减少碳排放、污染少、投资少、运维费用低等优势，因而近年来在国内得到了高度关注。
在生物质直燃发电技术发展进程中，我国取得了显著成就，并建立了完备的空间结构和体系支撑。
尽管我国在生物质直燃发电的发展上取得了显著成就，但也存在着一些问题。
首先，生物质能源的供应不足是亟待解决的主要问题。
很多地方能源来源不充足，导致在建一个直接燃烧发电厂时无法承受充足的能源供应。
其次，生物质能源投资成本高昂，使许多小规模贫困地区难以承担大量投资建设。
此外，在开发利用生物质能源过程中，还存在着供给不稳定、价格不稳定、污染大等问题。
因此，政府需要采取相关政策措施，促进生物质直燃发电技术的发展。
首先，要加强生物质发电技术的研发，采取一定的技术手段来进一步提高燃烧发电机组效率，降低发电成本。
其次，政府应该加大支持力度，大力发展生物质能源，制定相应的财政政策，为外资投资创造条件。
此外，政府也应该制定完善发电和物流管理体系，合理分配燃料供应，在统筹资源利用的同时保持发电的稳定性，加快实施生物质能源供应机制的建立。
同时，政府也应完善法规监管机制，解决安全问题，加强对发电企业的技术审查，降低污染。
总之，生物质直燃发电是一种新型能源，因其相对于传统发电具有节能减排、投资低、污染少等优势，已越来越受到重视。
但是，生物质能源的发展还存在着一些不足之处，因此，政府应加大投入力度，采取有效的政策措施，有效促进生物质能源直接发电的发展。
我国生物质能发电行业可能存在的问题及对策分析
我国生物质能发电行业可能存在的问题及对策分析
北极星火力发电网讯:生物质发电起源于20 世纪70 年代，世界性的石油危机爆发后，丹麦开始积极开发清洁的可再生能源，大力推行秸秆等生物质发电。
自1990 年以来，生物质发电在欧美许多国家发展迅速。
中国是一个农业大国，生物质资源十分丰富，各种农作物每年产生秸秆7 亿吨左右，其中可利用量约4 亿吨，如加以有效利用，开发潜力十分巨大。
使用生物质能替代大量的煤炭、石油和天然气等燃料生产电力，能有效减少对矿物能源的依赖，保护国家能源资源，同时生物质能发电也可带动周边农村经济收入，而秸秆灰渣是很好的钾肥可直接利用或进一步加工为复合肥等。
目前生物质发电分为：直接燃烧发电、混合燃料发电、气化发电、沼气发电及垃圾发电。
我国生物质发电存在的问题及发展前景
1 生物质发电存在的问题
从国内生物质电厂的建设和运行状况可以看出，制约我国生物质发电产业发展的因素主要如下。
(1)建设及运行成本较高。
生物质电厂单位造价为1～1.5 万元/kW/h，燃烧设备的费用高昂。
同时由于能量密度低，生物质燃料的预加工、运输和存储燃料所需的费用也很高。
另外，生物质电厂的有效税率为11%，而传统火电厂约6%～8%，小水电约3%。
(2)存在技术问题，生物质发电复杂的燃料供应系统和锅炉燃烧技术，完全不同于常规火电机组，生物质发电主设备锅炉本体及其他辅机均实现了国产化，但生物质的预处理和给料系统仍存在问题，对稻草麦草等软秸秆破碎不均匀比较严重，往往造成给料系统的问题。
进而直接影响生物质电厂运行。
目前。
生物质能发电行业现状及政策研究-
生物质能发电行业现状及政策研究生物质能是指以化学能形式贮存在生物质中的太阳能，是仅次于煤炭、石油、天然气的第四大能源。
随着社会对生物质能的日益重视，许多国家地区通过立法鼓励或强制手段推广使用生物质能，因为其在应对能源供需矛盾、全球气候变化、生态环境保护等方面有着重要作用，同时也是最重要的新型能源。
生物质能是可再生能源利用的一种形式，其中发电利用占比较高，包括沼气发电、直接燃烧发电、垃圾发电、气化发电，以及与煤混合燃烧发电等发电形式和技术。
本文重点围绕生物质能发电行业的发展，主要针对生活垃圾及农林生物质发电，对国内外产业发展现状进行探讨，结合相关的行业政策，对我国发展生物质能提出建议。
1 产业发展现状1.1 装机容量生物质能作为新型能源利用方式，在全球范围内受到越来越多的重视。
2008～2017年，全球生物质能装机容量从53.86GW增长到109.21GW，年复合增长率达8.23%，十年间增长了一倍。
全年装机容量至2018年进一步上升至117.25GW，同比增长7.36%。
在此期间，2008年全球生物质能装机总容量中，欧洲国家占比38.59%(20.68GW)；美洲国家占比34.02%(18.23GW)；亚洲国家占比19.82%(10.62GW)。
2017年全球生物质能装机总容量中，欧洲国家占比33.36%(36.44GW)；美洲国家占比30.35%(33.15GW)；亚洲国家占比30.14%(32.92GW)。
亚洲国家在全球生物质能装机容量占比中增长了10%。
在探索促进经济和工业发展、改善产业结构的新动力的同时，中国也在积极寻求新的能源资源，以取代传统的高污染化石能源。
生物质能作为一种碳中和、可再生、高效的优质能源，已成为传统火力发电厂改造的优质选择。
截至2017年底，全国生物质发电并网装机容量1476万kW，同比增长21.6%，2018年达到1781万kW。
2019年，我国生物质发电累计装机容量达到2254万kW，同比增长26.6%；我国生物质发电新增装机473万kW；我国生物质发电量1111亿kWh，同比增长20.4%，继续保持稳步增长势头。
中国农林生物质发电现状及相关问题
中国农林生物质发电现状及相关问题摘要：农林生物质是重要的可再生能源，具有绿色、低碳、清洁、可再生等特点，能够在替代化石能源、促进环境保护、带动农民增收等方面发挥积极作用。
本文在简要论述农林生物质综合利用途径的基础上，重点分析了我国农林生物质发电的现状以及当前与农林生物质发电相关的重要问题，提出强化地方农林生物质发电规划执行与评估工作、完善农林生物质发电项目相关的排放标准体系等建议。
我国是农业大国，每年产生约7亿吨的秸秆，按照能量折合约3.8亿多吨标准煤。
其中造肥还田及其收集损失约占15%，饲料、工业原料及农村炊事等消耗约38%，除此之外，实现工业化综合利用的不到13%，田间散烧占到25%左右。
农林生物质的散烧，不仅造成资源浪费，也对大气环境有较大影响。
秸秆等农林生物质恰当的综合利用，可以通过燃烧发电替代部分煤炭，可以通过研发生物质液化技术替代部分汽柴油和航油，也可以通过基体加工制备高性能材料等。
所以，合理并充分利用农林生物质清洁能源，可以降低地区能源消耗，改善能源利用结构，可以不同程度降低温室气体排放，可以有效改善农村地区由于秸秆散烧形成的季节性大气污染，同时也是我国鼓励和提倡的发展循环经济的有效途径和示范。
1农林生物质综合利用途径从全球角度来看，农林生物质能已经成为世界上重要的新能源，技术成熟，应用广泛，在应对全球气候变化、能源供需矛盾、保护生态环境等方面发挥着重要作用，是全球继石油、煤炭、天然气之后的第四大能源，成为国际能源转型的重要力量。
在世界上农林生物质综合利用方式主要包括：农林生物质发电、农林生物质成型燃料、生物质燃气、生物液体燃料四种。
在农林生物质发电与成型燃料方面，北欧国家技术最为先进，利用率也最高。
从全球范围来看，农林生物质发电正处于快速发展阶段。
在我国，农林生物质综合利用主要集中在发电和液体燃料两方面，生物质成型燃料、生物天然气等产业已起步，呈现出良好发展势头［1］。
我国农林生物质发电技术已经基本成熟，但发展较缓慢，农林生物质发电装机容量约占全国0.41%；生物液体燃料包括燃料乙醇、生物柴油和生物质热解油［2］，生物柴油处于产业发展初期；生物质成型燃料主要用于城镇供暖和工业供热等领域，尚处于规模化发展初期；生物天然气主要是生产沼气。
分析我国生物质发电存在问题及对策
分析我国生物质发电存在问题及对策生物质发电在欧美等发达国家已经是成熟产业，生物质发电已成为欧美部分发达国家重要的发电方式。
生物质发电技术的研究与开发已成为世界重大热门课题之一，许多国家都制定了相应的发展计划，形成了各具特色的发展模式，产业规模持续扩大，技术水平逐步提高，呈现出良好的发展前景。
生物质发电,这个前景光明的再生能源产业，在我国从无到有，其产业化的进程里,还存在一些制约整个行业发展的问题，有待于进一步解决。
1研究背景我国是世界上人口最多的国家，国民经济发展面临资源和环境的双重压力。
从人均化石能源资源量看，煤炭资源只有世界平均水平的60%，石油只有世界平均水平的10%，天然气只有5%。
从能源生产和消费来看，目前我国已经成为世界上第二大能源生产国和第二大能源消费国，大量生产和使用化石能源所造成的环境污染已经十分严重。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国的能源需求将快速增长，能源、环境和经济三者之间的矛盾也将更加突出，因此，加大能源结构调整力度，加快可再生能源发展势在必行。
2生物质发电技术利用大气、水、土地等通过光和作用而产生的各种有机体，即一切有生物命的可以生长的有机物质通称为生物质。
生物质发电就是利用贮存在生物质里面能量来发电，把生物质能转化为电能的过程。
其中利用最广泛的就是利用植物的枝干，秸秆，枝叶来发电。
其形式主要有农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。
生物质直接燃烧发电（简称生物质发电）是世界上仅次于风力发电的可再生能源发电技术。
我国生物质资源生产潜力可达650亿吨/年，折合33亿吨标准煤，相当于每年化石资源消耗总量的3倍以上。
大力加强生物质产业的开发与培育，对于缓解能源短缺、改善环境、扩大乡镇产业规模、促进循环经济的发展具有重要意义。
3生物质发电产业化现存主要问题总体上看，我国生物质发电产业化尚处于起步阶段，产业化和商业化程度较低，效益不乐观，市场竞争较弱，主要处在一下一些问题：3.1建设和运营成本相对较高。
中国生物质发电产业现状、问题和建议
中国生物质发电产业现状、问题和建议
一、产业现状
1. 生物质发电是我国新兴的清洁能源领域之一，目前已经有大量的生物质发电项目在运营。
2. 截至目前，我国生物质发电的总装机容量已经超过5GW，分布在全国各地。
3. 生物质发电技术逐渐成熟，发电效率和经济性得到不断提高，成为具有广阔前景的清洁能源。
二、存在的问题
1. 资金缺口：生物质发电项目需要高额的建设投资和资金支持，但受到资金来源的限制。
2. 市场不完善：生物质能源市场不完善，存在的利润空间有限，难以实现良好的经济效益。
3. 操控问题：生物质发电产业需要大量的秸秆和废弃物作为原材料，但原料的调节、应用和贡献存在一定的难度。
4. 工程技术难题：生物质发电水平现状对技术过程、设备和运维要求高，还有一些尚待突破的技术问题，如一些近几年发生的生物质失火等事故。
三、建议
1. 资金支持：政府应该加大对生物质能源发电产业投资，吸引更多的
社会资金，促进生物质能源发电产业的稳步发展。
2. 市场优化：优化清洁能源回购、协调上下游企业利益，加强国际合作，扩大生物质能源的市场规模。
3. 建立配套制度：建立生物质产业的操控、配套设施、应用标准等配套制度，以利于进一步的规范化生产。
4. 降低技术难度：搭建动态实验室和公共技术平台，大力培养高技能人才，从科技层面降低生物质发电技术的难度，促进发电产业实现更为平稳的发展。
关于我国生物质发电行业存在的问题及对策探究
关于我国生物质发电行业存在的问题及对策探究2.山东王晁煤电集团热电有限公司摘要：生物质能是一种清洁环保的可再生能源，其消费总量处于第四位，在未来可持续能源系统中占有重要地位。
现阶段，生物质能的应用在世界范围内引起了诸多关注与讨论，在我国，生物质能的发展也非常迅速。
但在快速发展的同时，生物质能在发电行业的应用还存在一些问题，基于此，本文对其问题进行简要分析，同时对此类问题提出相关对策。
关键词：生物质能；生物质发电；问题及对策前言：近年来，生物质发电在我国迎来快速发展的阶段，全国范围内发电项目都在积极落地，为当地提供源源不断的电力。
在这种情况下，生物质发电行业在我国将迎来非常广阔的发展前景，但从总体上看，我国生物质发电才刚刚起步，产业化的程度相对较低，自身的竞争力相对较弱。
因此，需要对此进行重视。
一、我国生物质发电行业存在的问题（一）成本方面任何行业和产业的发展都需要投入大量的成本，但在现阶段，由于生物质发电成本过高，这对行业的发展造成了一定的阻碍，使得相关的建设成本和运营成本也非常高，现有上网结算电价无法为发电厂的运营提供资金保障。
造成成本过高的原因主要在于三个方面：（1）原材料成本高。
生物质能相比风能、光能等新能源，其采集难度相对较高。
虽然生物质能的总量很大，但生物质燃料（如秸秆）体积蓬松、密度小，在对原料进行收集和转化能源的过程中需要大量的投入，往往会增加原料的成本。
同时，生物质发电的成本不同于传统发电成本，其成本的构成覆盖多个方面，例如原材料的购买、加工、运输、储藏等等，这些流程在进行的过程中会使原材料的成本迅速增加，由此对生物质发电的工作造成一定的阻碍。
（2）单位造价高。
生物质发电与常规的火力发电不同，生物质燃料的特性使其对单位千瓦的投资提出了更高的要求。
现阶段，生物质发电的单位千瓦造价平均在10000元以上，这与火力发电的成本形成了鲜明的对比，因此使其单位造价相对较高[1]。
（3）物流成本高。
生物质发电企业面临的问题及对策建议
生物质发电企业面临的问题及对策建议——以山东京能生物质发电有限公司为例山东省物价局调研组近年来，国家采取支持性价格、财政补贴等优惠政策使利用秸秆、垃圾等生物质再生能源发电企业得到快速发展。
为摸清这类企业的生产经营状况，及时发现存在的问题，近日我们深入到山东京能生物质发电有限公司进行了专题调研。
现将有关调研情况汇报如下：一、企业发展概况山东京能生物质发电有限公司是北京市属京能集团的下属企业，公司目前运营两台12MW燃烧棉花秸秆的生物质发电机组，固定资产投资2.87亿元，年上网电量达1.2亿度。
机组于2008年6月和9月相继投产，年利用各类秸秆等可再生燃料24万吨。
两台机组在国内首次全部采用国产化设备，生物质发电的核心技术：在线破碎系统、给料系统、生物质循环流化床锅炉都是国内首次试用，这些设备经过投产后近一年的摸索、改造，至今已经基本实行了生产运行，填补了国内生物质发电设备国产化的一项空白，该企业成功申请了6项国家实用新型专利，获得了一项省部级成果三等奖，获得了一项节能项目的省级财政补贴。
但目前仍需进行大量的技术改造才能实现机组的安全稳定运行。
公司两台机组投产后，形成了秸秆从拔、收、储、运、破碎、发电、草木灰回收等一条完整的循环经济产业链，彻底变废为宝，产业链带动了1500余当地农民的就业，每年给当地农民带来5500万元左右的燃料收入，改变了当地农民世世代代一直延续的秸秆焚烧、乱堆乱放的习惯，改善了环境、消除了火灾隐患，减少了温室气体和其他大气污染物的排放，为当地创造了可观的经济效益和社会效益。
二、企业发展面临的主要问题（一）生物质项目扎堆，燃料市场竞争加剧，燃料价格逐年上升。
目前在该公司周边已投产生物质项目2个，分别是垦利、博兴中电环宇；已核准，正在建设的项目3个，分别是阳信、邹平、博兴中电环宇扩容项目。
惠民县的小火电改生物质发电项目正在申报核准中。
目前已形成生物质项目扎堆现象，所有项目据该公司的距离均不超过100公里，燃料市场的恶性竞争在2009年已经显现，今后会进一步加剧。
中国生物质发电产业现状、问题和建议
中国生物质发电产业现状、问题和建议随着全球气候变化问题的日益严重，清洁能源的重要性越来越被人们所重视。
生物质发电作为一种可再生能源，具有环保、低碳、经济等优点，受到了国内外政府和企业的广泛关注。
然而，中国生物质发电产业在发展过程中仍存在着一系列问题，本文将对其现状、问题和建议进行分析和探讨。
一、中国生物质发电产业现状1.发展慢于其他国家虽然我国的生物质资源丰富，但是生物质发电产业的发展却相对滞后。
与发达国家相比，中国生物质发电产业的规模和技术水平都较低。
据统计，目前我国生物质发电的总装机容量不足500万千瓦，占全国发电总量的比重也不高。
2.技术水平有待提高尽管生物质发电技术已经相对成熟，但是在我国的应用中仍存在着一些问题。
例如，目前我国的生物质发电厂大多采用的是传统燃烧技术，效率较低，污染物排放量较高。
同时，生物质发电的运行和维护成本较高，也制约了其发展。
3.政策支持不足虽然我国政府已经出台了一系列支持生物质发电产业发展的政策，但是这些政策仍存在着不足之处。
例如，政策设计不够完善，导致一些企业难以享受到政策红利；政策执行不够到位，导致一些企业难以获得足够的资金支持。
二、中国生物质发电产业存在的问题1.生物质资源利用效率低虽然我国的生物质资源丰富，但是其利用效率却相对较低。
目前，我国的生物质发电主要依赖于农作物秸秆、林业废弃物等资源，但是这些资源的利用率并不高。
例如，目前我国的农作物秸秆利用率仅为50%左右，林业废弃物利用率也不高。
2.生物质发电成本较高生物质发电的成本较高，主要是由于生物质资源的采集和加工成本较高。
同时，生物质发电的技术成本也较高，需要大量的技术投入和人力资源。
这些因素使得生物质发电的成本较高，难以与传统能源竞争。
3.生物质发电技术水平有限尽管生物质发电技术已经相对成熟，但是在我国的应用中仍存在着一些问题。
例如，目前我国的生物质发电厂大多采用的是传统燃烧技术，效率较低，污染物排放量较高。
中国及部分省市生物质发电行业相关政策因地制宜发展生物质发电
中国及部分省市生物质发电行业相关政策因地制宜发展生物质发电
生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行的发电，是可再生能源发电的一种，包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电。
世界生物质发电起源于20世纪70年代，当时，世界性的石油危机爆发后，丹麦开始积极开发清洁的可再生能源，大力推行秸秆等生物质发电。
自1990年以来，生物质发电在欧美许多国家开始大力发展。
中国生物质发电行业相关政策
显示，近些年来，为了促进生物质发电行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2022年国家发展改革委、国家能源局发布的关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见在农村地区优先支持屋顶分布式光伏发电以及沼气发电等生物质能发电接入电网，电网企业等应当优先收购其发电量。
中国生物质发电行业相关政策
部分省市生物质发电行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动生物质发电行业的发展，比如黑龙江省发布的黑龙江省“十四五”生物经济发展规划建设国家生物质固体燃料示范基地。
提升生物质发电运行质效，向热电联产转型升级，探索建立生物质燃烧掺混标准，推广百家示范企业。
开展新型生物质能技术研发培育，推动生物燃料与生物化工融合，加强生物质能与地热能、太阳能等清洁能源多元综合利用。
部分省市生物质发电行业相关政策。
中国生物质发电产业现状、问题和建议
中国生物质发电产业现状、问题和建议随着全球对环境保护和可持续发展的日益关注，生物质发电作为一种清洁能源，受到了越来越多的关注。
中国的生物质发电产业也经历了快速发展，但同时也存在着一些问题。
本文将分析中国生物质发电产业的现状、问题和建议。
一、生物质发电产业的现状1.产业规模不断扩大近年来，中国生物质发电产业规模不断扩大。
根据中国可再生能源产业协会发布的数据，2019年中国生物质发电装机容量已达到16.9万千瓦，同比增长了27.8%。
其中，生物质发电厂数量达到了近300家，分布在全国各地。
2.技术水平逐步提高随着生物质发电产业的快速发展，技术水平也逐步提高。
目前，国内生物质发电技术主要包括直接燃烧、气化和液化等多种技术路线。
其中，直接燃烧技术是目前应用最广泛的一种技术路线。
3.政策支持力度加大为了促进生物质发电产业的发展，中国政府出台了一系列支持政策，包括财政补贴、税收优惠、电价补贴等。
此外，国家也鼓励企业加大研发投入，提高技术水平。
二、生物质发电产业存在的问题1.技术水平仍需提高虽然生物质发电技术水平逐步提高，但与国际先进水平相比，仍存在一定差距。
一些企业在技术研发和设备更新方面投入不足，导致生产效率低下、能源利用率不高等问题。
2.资源利用效率不高目前，国内生物质发电产业主要利用农林废弃物、城市垃圾等资源。
但由于生物质资源的分散性和不稳定性，企业在资源采集、运输和储存等环节中面临诸多困难，导致资源利用效率不高。
3.环保问题亟待解决生物质发电产业在生产过程中会产生大量的废气、废水和废渣等污染物，对环境造成一定的影响。
一些企业在环保设施建设和运营管理方面存在不足，导致环保问题亟待解决。
4.电价补贴政策存在不足尽管中国政府出台了电价补贴政策，但由于补贴标准较低、补贴周期较短等问题，企业在生产经营过程中仍面临较大的经济压力，难以保持长期稳定的盈利。
三、生物质发电产业的建议1.加大技术研发和设备更新力度生物质发电产业需要加大技术研发和设备更新力度，提高生产效率和能源利用率。
中国生物质能源开发利用现状及发展政策与未来趋势
中国生物质能源开发利用现状及发展政策与未来趋势中国生物质能源开发利用现状及发展政策与未来趋势，是一个备受关注的热点话题。
随着人们对传统化石能源的需求不断增加，生物质能源作为一种可再生、清洁、低碳的替代能源，日益受到重视。
本文将从中国生物质能源开发利用现状、发展政策以及未来趋势三个方面进行探讨。
一、中国生物质能源开发利用现状目前，中国的生物质能源主要来自农林废弃物、能源作物、畜禽粪便、工业废渣等来源。
其中，农林废弃物是中国生物质能源最主要的来源之一，占比超过80%。
其次是能源作物，其主要种植在农村地区，用于生产生物柴油、生物乙醇等。
畜禽粪便则广泛应用于农业生产和沼气发电。
工业废弃物则主要应用于生产生物质燃料。
我国生物质能源的开发利用水平还比较落后，但已经取得了一定的成就。
目前，我国生物质能源的利用途径主要有两种，一是转化为燃料，二是制备化学品。
在转化为燃料方面，我国主要生产生物质颗粒、沼气、生物柴油、生物乙醇等。
在制备化学品方面，我国主要生产生物基聚酯、生物基聚乳酸、生物基丙烯酸等。
二、发展政策为了推动生物质能源的发展，中国政府出台了一系列的政策措施。
例如，国家能源局发布了《生物质能源发展规划（2016-2020年）》，提出了到2020年生物质能源总量要达到1.4亿吨的目标。
同时，还出台了《生物质能源产业发展指导意见（2016-2020年）》，鼓励企业积极开展生物质能源的生产、利用和推广。
此外，中国政府还推出了一系列的财政扶持政策，例如对生物质能源企业给予税收优惠、土地租金减免等扶持措施，以鼓励企业积极投入到生物质能源的开发利用中来。
三、未来趋势未来，中国生物质能源的发展前景非常广阔。
一方面，随着人们对环保和可持续发展的重视，生物质能源的市场需求将不断扩大。
另一方面，随着技术的不断进步，将会有更多的生物质能源可供利用，同时生产成本也会逐渐降低。
此外，中国还将加强与国外生物质能源企业的合作，引进知名企业和技术，促进国内生物质能源产业的发展。
我国生物质发电产业现状及发展建议研究报告
我国生物质发电产业发展中的问题及改进建议我国生物质资源十分丰富，主要包括农作物的剩余物、畜牧场粪便污水、林业“三剩物”、城镇生活垃圾，每年可使用的生物质能源总量约为5 亿t 标准煤，但实际生物质年消费量却不足1000 万t 标准煤，开发潜力巨大。
尽管在多项优惠政策的扶持与引导下，我国生物质发电产业有了较快的发展，但与我国生物质资源的开发潜力和社会及经济持续发展的需求相比，我国生物质发电还未真正实现产业化，仍然存在着制约其产业化发展的诸多问题，具体体现主要为以下几个方面。
1 项目布局缺陷我国的生物质资源分布不均匀，局部地区相对有限，加上生物质资源长距离运输不成熟，导致一座生物质发电厂受资源多少、资源类型、运输距离等制约，所以，不宜在同一地区同时建设多个生物质发电厂。
但是，目前生物质发电厂的建设开始出现“一哄而上”的局面，致使资源获取困难、盈利空间缩小、资源价格快速上涨等许多问题。
现阶段，国家已经规定各地必须提前编制生物质发电规划，再按规划指导有序建厂。
但是，这种规定在部分地区并没有得到刚性实施，因此建议政府主导，相关部门积极配合，科学地、有指导性地制定生物质资源利用规划，并确保规划的刚性实施。
2 生产成本过高目前，火电建设成本在每千瓦4500 元左右，水电建设成本也在每千瓦5000 元左右，而生物质发电单位建设成本却在每千瓦9000 元左右，所以，同这些常规电力相比，生物质发电成本较高，没有优势。
突破关键技术难题是降低生产成本从而增强我国生物质发电的市场竞争力的有效途径。
我国生物质发电技术总体水平同先进国家相比还有一定的差距，因此必须加大我国生物质发电技术的研发力度，注重国外新技术的引进、消化和吸收，同时在我国现有的技术上进一步创新，形成具有自主知识产权的核心技术、前沿技术。
3 产业链不通畅我国生物质发电产业在当前的产业链条中有比较明显的嵌入性，上下游不具有成熟的收购、储存、运输、发电以及废料处理的配套产业，导致生物质发电产业的不通畅。
我国生物质直燃发电的现状_问题及政策建议
第27卷 第9期2008年 9月 技 术 经 济Technology Economics Vol 127,No 19Sep.,2008我国生物质直燃发电的现状、问题及政策建议李志军(国务院发展研究中心,北京100010)摘 要:我国生物质发电产业正处于起步阶段,产业化和商业化程度较低,有关政策及激励措施的支持力度不够。
当前,可从以下方面加大政策扶持力度:规定对所有清洁能源一律确保其发电量全额上网,允许不同所有制的企业进入生物质发电领域;调整上网电价;做好资源调查和评价,编制发展规划;加大财政投入和税收优惠力度;支持技术研究开发和设备制造;建立设备检测认证体系,制定技术标准和规范规程;推行绿色电力配额制度和认购制度。
关键词:生物质;生物质直燃发电;政策中图分类号:T K6 文献标识码:A 文章编号:1002-980X (2008)09-0034-04收稿日期:2008-03-03作者简介:李志军(1965—),男,山东日照人,国务院发展研究中心技术经济研究部副部长、研究员,经济学博士,主要从事科技发展、技术创新、技术转移、高技术产业发展、科技园区、知识产权、技术性贸易壁垒、新能源、标准化、生物产业、科技经费管理、装备工业等方面政策研究。
生物质发电是指采用生物质原料(农作物秸秆、果树枝、林业加工废弃物、城市和工业有机废弃物、禽畜粪便等)发电。
在欧美发达国家,生物质发电技术很成熟,已成为一些国家重要的发电和供热方式。
生物质发电有3种方式。
①生物质直燃发电。
生物质直燃发电技术是在传统的内燃机发电技术上进行设备改型而实现的技术,该技术基本成熟并得到规模化商业应用,是生物质发电的主要方式。
在欧洲,生物质直燃发电技术经历了多年的发展,已经形成了成熟的高温、高压生物质发电锅炉技术体系,生物质直燃发电技术也已成为目前欧洲开发利用生物质能资源的最成熟、应用最广泛的技术方式。
②生物质与矿物燃料(主要是煤)的混合燃烧发电。
生物质能发电技术的现状与挑战
生物质能发电技术的现状与挑战能源，是人类社会发展的基石。
在全球对清洁能源的需求日益增长的背景下，生物质能发电技术作为一种可再生能源利用方式，逐渐崭露头角。
生物质能，简单来说，就是来源于生物质的能量，包括植物、动物、微生物以及它们产生的废弃物等。
利用这些生物质进行发电，既可以减少对传统化石能源的依赖，又有助于降低温室气体排放，对于实现可持续发展具有重要意义。
目前，生物质能发电技术主要包括直接燃烧发电、气化发电、沼气发电和垃圾焚烧发电等几种方式。
直接燃烧发电是最常见的一种形式。
它通过将生物质直接送入锅炉中燃烧，产生蒸汽驱动涡轮机发电。
这种技术相对成熟，但其对生物质的质量和水分含量要求较高，而且燃烧过程中可能会产生一些污染物，需要配套完善的环保设备。
气化发电则是先将生物质转化为可燃气体，如一氧化碳、氢气等，然后再燃烧这些气体发电。
这种方式具有较高的能源利用效率，并且能够处理一些难以直接燃烧的生物质，但气化过程较为复杂，设备投资较大。
沼气发电主要利用有机物在厌氧条件下产生的沼气作为燃料。
例如，在污水处理厂、养殖场等地，大量的有机废弃物可以通过厌氧发酵产生沼气，用于发电。
沼气发电具有成本低、环境友好的特点，但沼气的产量和质量容易受到原料和发酵条件的影响。
垃圾焚烧发电则是将城市生活垃圾进行焚烧处理，利用产生的热能发电。
这种方式不仅能够实现垃圾的无害化处理，还能产生电能，但需要严格控制焚烧过程中的污染物排放，以避免对环境造成二次污染。
在全球范围内，生物质能发电技术已经取得了一定的发展成果。
一些国家和地区已经建立了大规模的生物质能发电厂，并且在技术研发、政策支持和市场推广等方面积累了丰富的经验。
例如，欧洲国家在生物质能发电领域处于领先地位。
丹麦的生物质能发电占其可再生能源发电的比重较高，通过先进的燃烧技术和高效的能源转化设备，实现了大规模的生物质能利用。
德国也积极推动生物质能发电技术的发展，出台了一系列支持政策，鼓励企业和农户参与生物质能的开发和利用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
政策引导及税赋专题汇报材料
生态文明是人类文明发展的高级阶段，加强资源节约和环境保护，是现阶段建设生态文明必须着力抓好的两项战略任务。
目前，由于人均能源资源紧缺，环境承载能力较弱，沿袭高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式发展下去，资源难以为继，环境难以承受，付出的代价过高。
生物质发电可以变废为宝，化害为利，有效增加能源供应，治理环境污染；同时，还可以有效延长农业产业链，增加农民收入和就业机会，是功在当代，利在千秋的伟大事业。
因此，大力发展生物质发电，对促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现全面建设小康社会的目标具有重要作用，是生态文明建设的重要途径和措施。
然而，在现有的政策环境下，生物质发电的社会效益和环境效益无法在经济上充分得到体现，与燃煤发电处于不公平竞争的状态，加之生物质发电是一个新兴产业，设备价格和生产成本较高，难以形成较强的市场竞争力，必须实行更为优惠的政策，才能解决生物质发电企业的生存问题，才能保证生物质发电企业健康有序的发展，才能使生物质发电企业更好地为改善社会环境、可再生资源综合利用、增加农民收入和创造社会效益等方面作出更大的贡献。
一、目前生物质发电企业享受的各项优惠政策
1、常规电价补贴。
根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）第三条和第七条的规定，生物质发电上网电价实行政府定价的，由国务院价格主管部门分地区制定标杆电价
，电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。
补贴电价标准为每千瓦时0.25元。
发电项目自投产之日起，15年内享受补贴电价；运行满15年后取消补贴电价。
2006年之后经国家有关主管部门批准或核准的生物质发电项目享受补贴电价。
2、临时电价补贴。
根据国家发展改革委、国家电监会关于2007年1-9月可再生能源电价附加补贴和配额交易方案的通知（[2008]
640号），对纳入补贴范围内的秸秆直燃发电亏损项目按上网电量给予临时电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.1元。
3、接网费补贴。
根据《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格[2007]44号），可再生能源发电项目接网费用是指专为可再生能源发电项目上网而发生的输变电投资和运行维护费。
接网费用标准按线路长度制定：50公里以内为每千瓦时1分钱，50-
100公里为每千瓦时2分钱，100公里及以上为每千瓦时3分钱。
4、电网公司全额接受生物质发电企业上网电量。
根据《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格[2007]44号），电网企业应当与依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量，并为可再生能源发电提供上网服务。
5、税收优惠。
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，生物质发电企业享受企业所得税减免。
根据条例，企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产
经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。
二、可再生能源项目优惠政策对照
1、垃圾焚烧发电项目、风力发电项目的税收优惠政策
根据财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知（财税[2001]198号），给予了风力发电增值税减半征收，城市生活垃圾发电增值税即征即退的优惠政策。
2、生物质发电税收优惠政策尚未出台
国家明确将农林生物质发电列入《资源综合利用目录(2003年修订)》，作为资源综合利用的一种方式。
2006年9月《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》发布，明确了以生物质资源为燃料的发电企业属于资源综合利用范围。
根据这些规定，农林剩余物生物质发电应该享受财政税收等优惠政策，但是相关政策尚未出台。
3、农产品收购退税政策落实的难度
目前，秸秆收购采用开局其他农产品发票形式抵扣13%的增值税。
但是使用农产品发票是有条件的，必须是向农民直接收购，实际操作中，往往是有中间商收购送到收购站，这种情况下按照规定是不能使用该种发票。
另外生物质发电使用的原料已经超出农产品范围，超出的品种也不能使用农产品发票。
如果税局机关不同意生物质发电企
业使用该种发票，生物质发电企业需要另外填写或取得4%的小规模纳税人发票，秸秆成本增加4%。
生物质发电、风力发电、垃圾发电的政策对照标
单位：元/kwh
行业电价补贴增值税政策所得税政策备注
生物质发电0.6460.1使用三免三减半
减半征收三免三减半
风力发电特许权
招标价
风力发电0.646减半征收三免三减半非特许权
招标价
垃圾发电0.646即征即退三免三减半
四、可操作性建议
1、各地出台禁烧秸秆及相关配套政策。
针对田间秸秆收集难度大、收集成本高、较分散的特点，要求地方各级政府首先出台禁止焚烧秸秆的禁令，同时要出台秸秆收购、运输、储存等配套政策。
2、秸秆运输车辆实现绿色通行和秸秆机械补贴。
对秸秆运输车辆按照农产品运输车辆标准，享受免交过路费等政策。
根据财政部、农业部关于印发《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的通知精神，中央财政资金对农用机械的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。
秸秆运输农用车、破碎机、打包机均属于农用机械，应享受相应的农业机械补贴政策。
3、减轻生物质发电企业费用负担。
生物质发电企业对环境的贡献十分明显，国际上都在购买相应的减排指标，但国内的环保部门却
在征收生物质发电企业的排污费用。
建议相关部门免除排污费用并给予减排奖励。
4、加大对生物质发电企业资金支持力度。
由于生物质发电更多的是社会和环保效益，为了大力支持生物质发电企业的生存和发展，应尽快在企业贷款方面给予政策上的特殊支持，实行财政贴息贷款。
可参照垃圾发电政府给予直接补贴模式，目前，政府补贴给予垃圾发电企业的补贴最低已经超过30元/吨。
5、加大税收支持力度。
生物质发电是国家鼓励的资源综合利用方式，根据《可再生能源法》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等有关规定，应尽快落实农林生物质发电增值税即征即退优惠政策。
在生物质发电起步阶段，对生物质发电进行财政补贴，对有关技术研发、设备制造等给予适当的企业所得税优惠。
国家已出台关于增值税转型的相关政策，从2009年1月1日起，固定资产投资允许抵扣增值税，由于生物质发电企业单位投资高，建议争取将生物质电厂设备增值税可抵扣时间前移，以适当降低生物质发电企业的总投资。
6、提升生物质发电电价。
现行的上网定价政策难以支撑生物质发电厂的正常运营。
要根据《可再生能源法》中“促进可再生能源开发利用和经济合理的原则”，按照《价格法》中“成本加合理利润”的基本原则，充分考虑有关法规要求，从保证农民利益和生物质发电行业基本生存能力的角度出发，适时调整生物质发电电价。
我省生物质发电的电价标准由2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价0.386元/kwh加补贴电价组成，补贴电价标准为0.25元/kwh。
今年以来，煤电联动火电厂
经过两次调价后，我省脱硫标杆电价达到0.4318元/kwh。
建议生物质发电企业应同步享受调整，并随当年的燃煤脱硫机组标杆电价的调整而调整。
由于生物质发电的投资成本和燃料成本远高于煤电，在增值税不能抵扣的情况下，实际税务负担也高于煤电，上述补贴标准多数企业仍无法获利，需要更加强有力的政策支持才能健康发展。
经营管理组一致认为，在目前的电价水平下（0.386元/kwh＋0.25元/kwh＋0.1元/kwh），如果电价再调增0.20元/kwh，目前的生物质发电公司才能维持正常的生产运行。
7、支持技术研究开发、设备制造、加强管理创新。
整合现有技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高生物质发电技术创新能力和服务水平，促进生物质发电技术进步和产业发展。
将生物质发电的科学研究、技术开发及产业化纳入各类科技发展规划，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排有关专项，支持国内研究机构和企业在生物质发电核心技术方面提高创新能力，在引进国外先进技术基础上，加强消化吸收和再创造，尽快形成自主创新能力。
包括：加大对利用生物质发电锅炉岛技术和装备的科研投入，开展生物质燃料收集、加工、储存、运输等相关设备的研发，提升生物质发电设备和辅助设备的制造能力；支持研究开发适合于生物质发电的燃料收储运装备，支持重点锅炉制造企业提升设备制造能力和工艺水平；支持生物质发电设备和辅助设备在国内自主研究开发和制造。
加强企业内部管理，以管理促效益。
科研、设计、制造等单位积极促进技术研发和设备国产化，加快生物质发电设备检测认证体系建设，健全有关
的生物质发电技术标准和规范，促进有关工程咨询和设计行业的发展，为生物质发电的发展创造良好的基础。
电子商务论文
/jingjilunwen/dianzishangwulunwen/20141031/9917.ht ml
AN2z5gGAlvQk。