8.2卫生行政处罚案例评析
卫生行政执法案例评析
四、行政许可的一般原理和法律规定在卫生 执法领域的运用
（一）行政许可的概念和特征 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他
组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 （二）行政许可行为的特征 1、行政许可是应申请的行政行为 2、行政许可是对法律禁止的解除 3、行政许可是要式行政行为（通常以证照的形式表
张某不服申请复议，复议机关维持了某市卫生局的行政处罚决定。
（三）行政处罚合法的条件
2.违法事实清楚、证据确凿 首先，违法主体认定明确、责任清晰。 案例：某医院与甲公司签署协议，将其所属泌尿科等科 室作为“共同管理学科”，甲公司授权其董事长王某负责 处理合作事宜，王某又注册乙公司。由甲公司授权乙公司 代理执行合作协议，实际从事诊疗活动。过程中有多个违 法行为。 认定：医院构成出借、出租诊疗科室；甲公司构成无证 开展诊疗活动并对乙公司的其他违法活动承担责任。
这其中有几个违法行为。
案例：2006年10月，是卫生局根据举报对某医院进行了 立案查处，查明医院有以下违法事实：（1）使用3名非卫 生技术人员从事诊疗活动；（2）超出执业范围开展诊疗 活动、且对患者造成损害；（3）污水未经消毒处理直接 排放。分别违反了《医疗机构管理条例》、《医疗废物管 理条例》。该局对违法医院给予了警告、罚款1.8万元人 民币，吊销医疗机构执业许可证，并责令立即改正违法行 为的处罚。
案情：某医疗机构聘用无证人员，在对病人施治过程中，不按技 术规程操作，发生医疗事故致人死亡。
此案中，就有三种法律责任： 第一，医疗机构聘用非技术人员的行政法律责任：处以5000元以 下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业证可证》。第二， 医疗机构对死者的民事赔偿责任。第三，施治人员的刑事法律责任。
处理原则：重责吸收轻责；分别追究
某区2011年—2014年卫生行政处罚案件分析
某区２０１１年—２０１４年卫生行政处罚案件分析发表时间：2015-05-19T13:45:59.510Z 来源：《世界复合医学》（下）2015年第1卷总第2期作者：丁情[导读] 在之后的执法工作中,应加强医疗卫生、职业卫生、传染病卫生、消毒产品等各专业执法力度.丁情深圳市盐田区卫生监督所广东深圳５１８０８１【摘要】目的:通过分析某区２０１１—２０１４年卫生行政处罚案件情况,了解卫生执法监督现状和存在问题,为进一步做好卫生监督工作提供依据.方法:对某区２０１１—２０１４年１６３宗卫生行政处罚案件按年份、分类、履行情况等进行统计学分析.结果:２０１１—２０１４年１６３宗案件中,其中公共场所所占比例最高,无听证、行政复议、行政诉讼案件.结论:卫生监督机构应不断提高卫生监督员法制素质,加强相对人宣传教育,完善制度等,确保执法公平、公正.【关键词】卫生监督;行政处罚;分析【中图分类号】R１８３【文献标识码】A DOI:１０．１０１６/j．issn．２０９５－８５７８．２０１５．０１．０１６卫生行政处罚是卫生行政执法主体对违反卫生法律法规的公民、法人或者其他组织依法实施的行政制裁行为,是卫生行政机关进行行政管理的重要手段;我们对某区２０１１—２０１４年１６３宗卫生行政处罚案件进行统计分析,发现卫生监督执法中存在的问题和不足,为进一步加强卫生监督管理,不断提高卫生监督执法能力提供了的依据.１．基本情况１．１辖区概括.某区辖区面积７２．６３平方公里,常住人口２１．３９万人.１．２监管对象.截止２０１４年１２月３１日,辖区内卫生监督被监管对象共６８８户,其中公共场所３７８户、用人单位１９６户、医疗机构７０户、消毒产品企业２户、学校３８户、放射卫生机构３户、生活饮用水１户.１．３人员配备.现有一线执法员７名,从事医疗卫生、放射卫生、学校卫生及传染病防治的监督员３名,从事公共场所、职业卫生及卫生行政许可的监督员４名.２．资料与方法２．１资料来源.某区２０１１—２０１４年卫生行政处罚已结案的案卷文书.２．２统计方法.将２０１１年１月１日到２０１４年１２月３１日行政处罚案件数据按年份、分类、履行情况等录入SPSS１９．０进行分析.３．结果３．１总体情况.２０１１—２０１４年某区卫生行政处罚案件共１６３宗,其中２０１１年１５宗,２０１２年４９宗,２０１３年４５宗,２０１４年５４宗.分别占总数的９．２０％,３０．０６％、２７．６１％、３３．１３％,２０１１—２０１４年案件总数分布无显著性差异(x２＝３??１７７,P＞０??０５).２０１１—２０１４年公共场所案件１１３宗,医疗卫生案件２７宗,传染病防治１１宗,职业卫生１２宗,分别占总数的６９．３３％、１６．５６％、６．７５％、７．３６％.其中公共场所所占比例最高,经卡方检验,各专业分布具有显著性差异(x２＝１０??９０１,P＜０．０５).(详见表１)表１２０１１—２０１４年某区卫生行政处罚案件专业分类统计(单位:宗)３．４结案方式.该１６３宗案件中,自觉履行１６３宗,未举行听证,无行政复议或行政诉讼,无申请法院强制执行.４．结论与讨论４．１２０１１—２０１４年卫生行政处罚基本特点.４．１．１处罚力度不强.２０１１—２０１４年,某区行政处罚数量较少,平均为４０．７５宗/年,行政处罚的简易程序比例占到４９．０８％.分析原因一方面是某区辖区面积小,常住人口少,辖区卫生案件相对较少.但另一方面也是某区卫生监督人员队伍,目前一线执法人员仅７人,存在一个科室负责多个专业,一人负责多个专业现象,术业无专攻.且刚毕业大学生占多数,队伍偏年轻化,执法经验不足,存在监督员个人的执法能力偏低等情况.４．１．２处罚专业不均衡发展.２０１１—２０１４年,我所卫生行政处罚专业类别以公共场所卫生为主,公共场所卫生案件的比例占到６９．３３％.在之后的执法工作中,应加强医疗卫生、职业卫生、传染病卫生、消毒产品等各专业执法力度.４．１．３信访投诉来源重要性凸显.１６３宗案件中,信访投诉案件所占比例仅为９．２０％,其余均为日常监督中发现,说明我所卫生监督员日常监督执法认真,善于在日常监督执法中发现问题.其中,信访投诉案件立案的主要为医疗卫生方面的非法行医,因非法行医相对隐蔽,执法人员日常监督很难发现,在日后工作中需重视举报投诉,认真受理群众举报投诉是打击非法行医工作的有效途径[１．２].４．１．４控烟条例掀控烟执法风暴.２０１４年３月１日,?深圳市控制吸烟条例?正式实施,该条例规定了以为以卫生部门为主,交通运输、市场监督行政部门、城管等多部门齐抓共管的执法模式,充分调动各主管部门的执法力量.我所卫生监督员积极督促本辖区经营者和管理者履行控烟宣传、张贴禁烟标识等职责.同时,大力开展控烟执法,通过明查暗访、拉网式巡查等手段,对辖区室内公共场所、办公场所、医疗机构、学校等场所实施严格执法.辖区场所控烟巡查率１００％,各类场所禁烟标识张贴率１００％,违规吸烟投诉查处率１００％.２０１４年,我所实施控烟处罚共３０宗,个人违规吸烟处罚７宗,罚款共３５０元;实施场所未履行控烟职责的警告处罚２３宗.４．２建议[３．４].４．２．１推动法治教育工作,大力营造学法、用法、遵法的法治氛围.４．２．１．１大力开展监督员学习培训.一是充分发挥在线学习平台作用,实现监督员在线学习全覆盖,强化卫生监督员的法制意识,提高依法行政效能.二是向上级、兄弟单位同仁们学习.积极主动参与省市区各级组织的学习培训,加大对各执法专业法律法规及规范性文件的学习实践.三是内部学习交流.在所内部开展“一月一讲”、“分享??共进”为主题的内部讲座活动,监督员轮流讲课、交流学习,整体提升队伍的专业能力、职业素养和综合素质.通过“网上学习、走出去、内部讲座”等方式不断提高卫生监督员法制素养、提高严格执法、规范执法、科学执法的能力.４．２．１．２开展相对人宣传教育.根据卫生监督工作重点,制定法制宣传教育计划.一是及时更新和维护卫生监督所官方网站,大力开发微博、报纸、企信通短信平台等新型教育阵地资源,定期向管理相对人宣传卫生监督执法的重点内容.二是要紧密围绕卫生监督执法主题,面向社区群众开展医疗、控烟、饮用水、职业卫生主题宣传教育,引导群众懂法、守法、遵法,维护社会和谐稳定.三是组织公共场所、医疗机构和存在职业病危害企业的相关负责人和具体工作人员,以环境卫生、职业卫生、医疗卫生、放射卫生、传染病等为主题举办培训班.通过培训,明示监管要求,警示违法后果,引导企业守法经营,为从严执法打下基础.４．２．２提高依法行政水平,完善案卷评查、会议制度、信访投诉等配套机制.４．２．２．１健全案卷评查机制.进一步完善执法文书档案管理以及处罚案卷评查制度.每季度组织业务科室开展行政处罚案卷评查,优化处罚案件的内部审核程序,规范卫生行政执法,规避卫生行政处罚风险.４．２．２．２规范合议制度的运用.进一步完善重大案件合议制度,合议制度是体现依法行政和公平公正的重要制度保障,可以有效避免选择性执法和滥用职权.变处罚决定环节合议为全程合议,将集体合议贯穿到立案、证据收集、自由裁量、处罚决定等四个环节.４．２．２．３完善信访投诉机制.完善本单位信访投诉接访、登记、处理制度,加大投诉举报宣传力度,可以在单位的公示栏、网站等的一些醒目位置向广大居民公布投诉举报热线电话,欢迎广大居民的来电投诉,提高本单位的首接报率,其次拟设立举报奖励资金,提高社会举报的积极性,推动非法行医案件的查处力度.参考文献[１] 于雯,孙海娇．２０１２年上半年深圳市级卫生行政处罚情况分析[J]．中国卫生监督,２０１３,２０(１):９４－９７．[２] 袁超．慈溪市２００８—２０１２年医疗卫生行政处罚案件分析[J]．中国公共卫生管理,２０１３,２９(３):４２３－４２５．[３] 郑群．２００５—２００７年衢州市卫生行政处罚情况分析[J]．中国公共卫生管理,２００９,２５(４):４３２－４３３．[４] 马春霞．北京市东城区卫生局卫生监督所２０１１—２０１３年行政处罚基本情况分析及对策研究[J]．中国卫生法制,２０１４,２２(５):２６－３２．作者简介:丁情(１９８６~),女,硕士研究生,主要从事法制稽查等工作,dfq４１６＠１６３．com.。
卫生行政处罚败诉案例分析(精)
[存在问题]
1、文书制作不规范，将法律中“项”作“款” 引述错误；
2、仅以当场未出示就认定无证过于草率，造 成在证件问题上的证据不足；
3、市局取证不确凿、不充分使证据灭失；
4、违反内部执法程序，卫生厅的不能 以 “交办单” 把案件移交市局，市局不 作案件受理记录直接立案；
5、听证违反程序，通知书没有盖章， 应该听证会7日前通知却在4日前通知。 这样结果必然是撤销所作出的行政处罚。
4、制作文书，违反《食品卫生法》第九条第某 款等，处罚：取缔该店；罚款30000元。
5、店主要求听证：市局认定违法事实不清，当 场出示了市局当年发放的许可证副本和同月签发 的健康证，同时否认剩肉生蛆而是煮肉调料生蛆， 提出苍蝇密度高的认定标准是多少；市局违反执 法程序，听证告知书未盖骑缝章，卫生局在4日 前通知听证。要求撤销处罚。
[相关链接]《传染病防治法实施办法》第66 条:
第六十六条 有下列行为之一的，由县级以 上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处 ５０００元以下的罚款；情节较严重的，可 以处５０００元以上２万元以下的罚款，对 主管人员和直接责任人员由其所在单位或者 上级机关给予行政处分：
（一）集中式供水单位供应的饮用水不符 合国家规定的《生活饮用水卫生标准》的；
（九）超过保质期限的；
（十）为防病等特殊需要，国务院卫 生行政部门或者省、自治区、直辖市人 民政府专门规定禁止出售的；
（十一）含有未经国务院卫生行政部 门批准使用的添加剂的或者农药残留超 过国家规定容许量的；
（十二）其他不符合食品卫生标准和 卫生要求的。
案件2 安徽合肥市传染病行政控制败诉案
[案情简介]某酒店出现一例霍乱病人，监督 员立即对该酒店进行调查和卫生处理。
行政处罚的案例分析
行政处罚的案例分析行政处罚是指国家机关对违反行政法规、规章的行为人给予的一种强制性的制裁措施。
行政处罚主要是为了维护社会公共利益和秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政法规的执行。
在实际生活中，行政处罚案例屡见不鲜，下面我们就来分析一些典型的案例，以便更好地理解行政处罚的相关规定和适用情形。
案例一，某公司违法排放污水被行政处罚。
某公司在生产过程中违法排放污水，造成了周边环境的严重污染。
经环保部门调查核实后，对该公司进行了行政处罚，责令立即停止违法行为，并处以数十万元的罚款。
同时，环保部门还要求该公司在一定期限内整改污水处理设施，确保不再发生同类违法行为。
分析，这个案例体现了行政处罚的针对性和惩罚性。
对于环境违法行为，相关部门会依法进行严厉的处罚，以达到震慑和警示的作用。
同时，行政处罚也要求违法行为人在一定期限内整改，以便恢复环境的清洁和健康。
案例二，某餐饮店涉嫌食品安全问题被行政处罚。
某餐饮店在经营过程中被检查发现存在食品安全隐患，包括食材不新鲜、加工环境不卫生等问题。
食药监部门对该餐饮店进行了行政处罚，责令停业整顿，并处以罚款。
同时，要求该餐饮店在整改完毕后接受复查，确保食品安全。
分析，这个案例反映了行政处罚对于食品安全问题的严肃态度。
食品安全关乎人民群众的身体健康，因此相关部门对于违法行为会采取零容忍的态度，以保障公众的饮食安全。
案例三，某建筑公司存在违法建筑行为被行政处罚。
某建筑公司在施工过程中违法建设，未经审批擅自拆除历史建筑。
城管部门对该建筑公司进行了行政处罚，责令停止违法行为，并处以高额罚款。
同时，要求该公司在一定期限内恢复原状，并接受相应的监督检查。
分析，这个案例体现了行政处罚对于城市规划和历史文化保护的重视。
违法建筑行为不仅损害了城市的整体形象，也侵犯了历史文化遗产的权益。
因此，相关部门对于此类违法行为会采取严厉的行政处罚措施，以维护城市的整体利益和历史文化的完整性。
行政管理--卫生行政处罚败诉案例分析
[存在问题]这个案件是内部程序不合 法，立案报告等执法文书应由卫生局 负责人签署意见和署名，却是监督执 行机构负责人审查签署。
[相关链接]第三十八条 调查终结，行政机关 负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情 况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据 情节轻重及具体情况，作出行政处 罚决定；
[存在问题]
1、文书制作不规范，将法律中“项”作“款” 引述错误；
2、仅以当场未出示就认定无证过于草率，造 成在证件问题上的证据不足；
3、市局取证不确凿、不充分使证据灭失；
4、违反内部执法程序，卫生厅的不能 以 “交办单” 把案件移交市局，市局不 作案件受理记录直接立案；
5、听证违反程序，通知书没有盖章， 应该听证会7日前通知却在4日前通知。 这样结果必然是撤销所作出的行政处罚。
（四）未经兽医卫生检验或者检验不 合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、 畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损 或者运输工具不洁造成污染的；
（七）掺假、掺杂、伪造，影响营养、 卫生的；
（八）用非食品原料加工的，加入非食 品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
1、责令限期整改。该厂拒绝。理由是自来水厂已 消毒，出现水质不合格由自来水厂负责。
2、一个月后再次检查仍未改，现场监测余氯含量 为零，细菌总数严重超标。制作笔录，企业负责人签 字认可，监督员提出处罚意见，告知陈述申辩，又送 达听证告知，两次告知，当事人都签字认可，但规定 时限内均未作出申辩和听证，被视为放弃。
一、执法文书不规范造成的败诉案例
案件1 山东菏泽市听证撤销食品卫生处罚案 [案情简介] 省卫生厅检查该市某熟肉店：
行政处罚案例评析3(有价值)
【案由】王某某（张店某某海参馆）未取得卫生许可证从事食品生产经营活动案【承办人】淄博市卫生局卫生监督所【点评人】淄博市卫生局卫生监督所隋海东【案情简介】2007年5月16日，淄博市卫生局卫生监督所卫生监督员对张店某某海参馆进行现场监督检查中发现：该馆卫生许可证已于2006年12月21日到期，超过有效期限后继续从事食品生产经营活动；门厅点菜区鱼缸内有16尾活河豚鱼待售；8名从业人员未取得健康证明从事食品生产经营活动。
卫生监督员当场制作了现场检查笔录、询问笔录，并拍照取证。
经负责人批准对其河豚鱼进行了证据先行登记保存，同时下达卫生监督意见书，责令当事人改正违法行为。
受理、立案后，案件合议认为河豚鱼拍照照片标注黑头鱼，作为证据容易引起歧义，对当事人加工经营河豚鱼不做行政处罚。
对其他两项违法行为，根据《食品卫生法》第四十条、第四十七条的规定，并参照淄博市卫生行政处罚自由裁量标准，建议给予当事人罚款21600元的行政处罚。
经重大案件事先（听证）告知负责人讨论审批，向当事人送达了行政处罚听证告知书。
应当事人申请，淄博市卫生局于2007年8月7日举行了听证。
听证合议认为当事人已经办理了卫生许可证，达到了维护行政管理秩序和教育当事人的目的，建议对当事人从轻处罚，在《食品卫生法》的自由裁量范围内，并参照淄博市卫生行政处罚自由裁量标准，给予当事人罚款11600元的行政处罚。
经负责人审核批准，于2007年8月下旬向当事人送达了行政处罚决定书。
【点评】本案作为较重大行政处罚案件，从案件调查取证，到下达卫生行政处罚决定书，一波三折，且同时涉及卫生行政处罚和行政强制。
作者认为其间一些细节为今后的卫生行政执法工作带来很多启示，在此略作表述，仅供参考。
1、根据《行政处罚法》和卫生部《卫生行政处罚程序》的规定，在卫生行政处罚案件从受理到执行的过程中，卫生行政执法机关有多层次，逐渐推进的内部纠偏、纠错机制，以保证案件最终处理的合法与公平公正。
公共场所卫生行政处罚案由解析与案例分析报告
公共场所卫生行政处罚案由解析与案例分析报告一、案由解析公共场所卫生行政处罚案由是指在公共场所如餐馆、宾馆、商场等违反相关卫生规定的行为，危害公共卫生和人民健康的行为，根据相关法律法规进行处罚的案件。
公共场所卫生行政处罚案由包括以下几种情况：1. 食品安全违法行为：如在餐馆、食品摊点等公共场所从事未经许可的食品经营活动，使用非法添加剂、劣质食材等违反卫生标准的行为。
2. 环境卫生违法行为：如商场、宾馆等公共场所未按照规定进行垃圾分类、及时清理卫生死角等违反环境卫生管理要求的行为。
3. 公共场所卫生设施问题：如公共厕所、停车场等卫生设施未及时维修、无法正常使用等违反公共卫生管理规定的行为。
上述案由是公共场所卫生行政处罚案件中较为典型的情况，当然还存在其他具体的违法行为，但都是基于保障公共场所卫生和人民健康的原则。
二、案例分析以某餐馆食品安全问题为例，进行案由分析与案例分析。
某餐馆存在以下食品安全问题：使用过期食材、存放食品不当、卫生差等情况。
根据《食品安全法》相关规定，我们对该案例进行分析与处理。
根据《食品安全法》第三十二条第一款，食品经营单位应当建立食品安全管理制度，保证食品安全。
而某餐馆显然未按照相关规定建立健全食品安全管理制度，存在较大的安全隐患。
根据《食品安全法》第三十三条第一款，食品经营者应当购进规定的食品，并审核合格证明。
但是，某餐馆购进的食材明显存在过期问题，未能审核合格证明。
根据《食品安全法》第十五条第一款，食品经营者应当妥善保管食品，保持食品原有的生鲜、卫生、无毒等安全状态，但是，某餐馆食品存放不当，存在卫生差的情况。
对于某餐馆存在的上述问题，我们依照《食品安全法》相关规定，给予以下行政处罚：1. 罚款：根据《食品安全法》第一百九十六条第一款、第二款的规定，餐馆将被处以相应金额的罚款。
2. 停业整顿：根据《食品安全法》第一百九十六条第四款的规定，餐馆将根据情况被暂停营业。
3. 撤销经营许可证：根据《食品安全法》第一百九十七条的规定，餐馆将被责令停业整顿，并可能撤销经营许可证。
卫生法律监督案例范文(3篇)
第1篇一、案例背景随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，卫生事业取得了举世瞩目的成就。
然而，卫生领域仍存在一些问题，如医疗资源分配不均、医疗质量参差不齐、非法行医等。
为了保障人民群众的身体健康，维护公共卫生秩序，我国政府高度重视卫生法律监督工作。
本文将以一起典型的卫生法律监督案例进行分析，以期为我国卫生法律监督工作提供借鉴。
二、案例概述2018年6月，某市卫生监督部门接到群众举报，反映某私营诊所存在非法行医行为。
接到举报后，该市卫生监督部门立即组织执法人员对涉嫌非法行医的私营诊所进行现场调查。
经调查，该私营诊所未取得《医疗机构执业许可证》，且诊所负责人不具备执业医师资格。
诊所内设有注射室、治疗室，提供注射、输液、拔罐等医疗服务。
执法人员现场查获大量药品、医疗器械，其中部分药品过期，医疗器械未按规定进行消毒。
三、案例分析1. 违法行为分析根据《中华人民共和国执业医师法》第三十三条规定，从事医疗活动的个人，必须取得执业医师资格。
根据《医疗机构管理条例》第二十七条规定，医疗机构必须取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。
本案中，该私营诊所未取得《医疗机构执业许可证》，且诊所负责人不具备执业医师资格，属于非法行医行为。
2. 法律依据分析根据《中华人民共和国执业医师法》第五十一条规定，未取得执业医师资格的人员，不得从事医疗活动。
根据《医疗机构管理条例》第四十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，不得开展诊疗活动。
根据《中华人民共和国传染病防治法》第五十一条规定，医疗机构未按规定对医疗器械进行消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处五千元以上三万元以下的罚款。
3. 处理结果分析针对本案，卫生监督部门依法对涉嫌非法行医的私营诊所进行了行政处罚，包括：（1）责令立即停止非法行医活动；（2）没收诊所内查获的药品、医疗器械；（3）对诊所负责人给予警告，并处五千元罚款；（4）对诊所内查获的过期药品进行无害化处理。
卫生法律法规案例分析(3篇)
第1篇一、案例背景某市一家大型餐饮企业，由于经营规模较大，员工众多，每日接待大量顾客。
然而，在日常经营过程中，该企业卫生管理存在诸多问题，如餐具清洗消毒不规范、食品储存条件不达标、员工个人卫生意识淡薄等。
这些问题导致顾客投诉不断，严重影响企业形象和利益。
为维护消费者权益，保护人民群众身体健康，当地卫生监督部门对该企业进行了调查和处理。
二、案例事实1. 餐具清洗消毒不规范：经调查，该企业餐具清洗消毒设施不完善，员工操作不规范，部分餐具未达到消毒标准，存在卫生隐患。
2. 食品储存条件不达标：调查发现，该企业食品储存间温度、湿度不符合规定，部分食品已过期，存在食品安全风险。
3. 员工个人卫生意识淡薄：部分员工在工作过程中，未按照规定佩戴帽子和口罩，手部卫生状况不佳，对顾客就餐安全造成潜在威胁。
三、法律法规依据1. 《中华人民共和国食品安全法》：该法明确规定，食品生产经营者应当保证食品安全，防止食品污染和食源性疾病的发生。
2. 《中华人民共和国传染病防治法》：该法规定，食品生产经营者应当严格执行卫生规范，防止传染病的发生和传播。
3. 《中华人民共和国公共场所卫生管理条例》：该条例规定，公共场所经营者应当保证公共场所卫生，防止疾病传播。
四、案例分析1. 违法行为定性：根据《中华人民共和国食品安全法》第三十三条、第四十四条、第五十二条，该企业餐具清洗消毒不规范、食品储存条件不达标、员工个人卫生意识淡薄等行为，均属于违法行为。
2. 处罚措施：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条、第一百二十五条，当地卫生监督部门对该企业作出如下处罚：（1）责令立即改正餐具清洗消毒、食品储存等方面的违法行为；（2）没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；（3）吊销食品经营许可证。
3. 教育意义：此案例警示食品生产经营者，必须严格遵守国家法律法规，加强卫生管理，确保食品安全，保障消费者权益。
五、启示与建议1. 食品生产经营者应加强法律法规学习，提高法律意识，自觉遵守国家法律法规，确保食品安全。
行政处罚案例评析
行政处罚案例评析行政处罚是指国家机关依法对违反行政法规和规章的行为主体，按照法定程序和方式作出的制裁措施。
行政处罚案例评析是对具体的行政处罚案例进行分析和评价，旨在总结经验教训，提高行政执法的效能和公正性。
下面列举了十个行政处罚案例，并进行评析。
1. 案例一：某公司未按规定及时缴纳税费被处以罚款。
评析：该案例反映出该公司存在逃税行为，违反了税收法规。
行政处罚的罚款措施可以有效打击逃税行为，维护税收秩序。
2. 案例二：某餐馆存在卫生问题被责令停业整顿。
评析：该案例揭示了餐饮行业卫生管理不善的问题。
行政处罚的停业整顿措施可以迫使餐馆改正违规行为，确保食品安全和消费者的权益。
3. 案例三：某驾驶员酒后驾驶被吊销驾驶证。
评析：该案例涉及到交通违法行为，严重危害了公共安全。
行政处罚的吊销驾驶证措施可以有效防止酒驾行为的发生，保障道路交通秩序。
4. 案例四：某企业未按规定排放污水被处以罚款。
评析：该案例反映出企业违反环境保护法规的行为。
行政处罚的罚款措施可以约束企业排放污染物，保护环境和公众健康。
5. 案例五：某医疗机构存在虚假宣传被罚款并责令停业整顿。
评析：该案例揭示了医疗机构违反伦理规范的行为。
行政处罚的罚款和停业整顿措施可以保护患者的权益，维护医疗行业的公信力。
6. 案例六：某建筑工地存在未按规定采取安全措施的问题被处以罚款。
评析：该案例涉及到建筑行业的安全管理问题。
行政处罚的罚款措施可以督促建筑企业加强安全管理，保障工人的生命安全。
7. 案例七：某金融机构存在违规操作被处以罚款。
评析：该案例反映出金融机构存在违规操作的问题。
行政处罚的罚款措施可以维护金融市场的公平竞争和投资者的合法权益。
8. 案例八：某网络公司未经许可擅自收集个人信息被处以罚款。
评析：该案例涉及到网络安全和个人信息保护问题。
行政处罚的罚款措施可以规范网络公司的行为，保护个人隐私权。
9. 案例九：某旅行社存在欺诈行为被罚款并责令停业整顿。
卫生行政处罚典型案例
卫生行政处罚典型案例在咱们这个城市的一个小角落里，有一家看起来普普通通的小餐馆。
这小餐馆啊，外表看着还挺温馨的，可谁能想到，里面却藏着不少“脏”秘密呢。
有一天，卫生监督部门的工作人员像往常一样出去巡查。
他们走进这家小餐馆的时候，就感觉有点不对劲。
一进厨房，嚯！那场面就像进了一个被龙卷风席卷过的垃圾场。
灶台上油腻腻的，那油垢厚得都能刮下来炒菜了。
锅碗瓢盆呢，胡乱堆在水池里，上面还残留着没洗干净的食物残渣，有些都已经发臭了。
再看看那食材存放的地方，新鲜的蔬菜和生肉就那么随随便便地放在一起，也不分类，这要是交叉污染了，吃进肚子里可不得出大问题啊！工作人员就问餐馆老板：“您这卫生状况可不行啊，得好好收拾收拾。
”你猜那老板怎么说？他满不在乎地摆摆手说：“我们小本生意，忙不过来，再说这看起来也没那么脏嘛。
”这可把工作人员给气坏了。
于是，卫生监督部门按照规定，对这家小餐馆进行了详细的检查和记录。
他们发现这家餐馆存在多项违反卫生法规的行为，像厨房环境卫生不达标、食品加工过程不规范、食材储存不当等等。
根据这些情况，他们决定对这个小餐馆进行行政处罚。
这处罚可不是随便来的哦。
首先呢，工作人员按照相关的法律法规条文，一条一条地给餐馆老板解释清楚，为什么他这些行为是违法的。
比如说，食品卫生法明确规定厨房必须保持清洁卫生，食材要分类存放，这都是为了保障顾客的健康安全。
可这老板之前就跟没听过似的。
卫生监督部门给这家小餐馆开出了罚单，要求他们限期整改。
如果到期还没有达到卫生标准，那可就更麻烦了，可能会面临停业整顿的处罚呢。
这小餐馆的老板啊，这时候才意识到问题的严重性，开始慌慌张张地按照要求去整改。
这个案例告诉咱们啊，开餐馆可不能只想着赚钱，卫生那可是头等大事。
要是不把卫生搞好，不仅顾客的健康没保障，自己也得受到处罚，这可真是得不偿失啊！在大街上，理发店那是一家挨着一家。
有这么一家理发店，店面装修得还挺时尚，每天人来人往的，生意看着还不错。
卫生法案例分析示范
案例分析基本案情2009.5，朱某看到甲医院的广告称能根除直肠癌，疗程7天，总费用不超过1万元。
5.26，朱某到该院住院治疗，治疗5日后不再便血，住院期间主要靠药物治疗。
6.19,朱某出院。
出院后在该院副院长张某家中购买了6000元药品用于治病。
6.26，朱某到北京二炮总医院检查，医院告知其病未得到有效治疗，需手术治疗。
当日下午，朱某又去肿瘤医院检查，结果和二炮总医院结论一致。
在此期间，朱某一直坚持服用在张某处买的药，张某称其病情不重，无需手术。
直到同年8.20，朱某自感病情变坏，又到二炮总医院检查，证实病情确已明显加重。
朱某向法院起诉，以甲医院使用假药延误其治疗为由，要求赔偿医疗费、精神损害抚慰金等各项费用共计30万元。
案件审理过程中，2009.12，经朱某举报，当地药监局因在甲医院西药房发现无名称、无批号的药物共6种。
法院在审理中查明，甲医院不具备进行直肠癌诊断的设备，主要使用药物对朱某进行治疗，其中2种药品被药监局认定为假药。
张某卖给朱某的药品也没有批号。
案件审理过程中，双方均未要求进行医疗事故或医疗过错鉴定。
除民事诉讼外：★药监局：对甲医院作出没收所查处的药品及违法所得，责令停止销售上述药品，罚款六万元的决定。
★甲医院：撤销张某的副院长职务★卫生局：吊销张某的医师执业证★检察机关：对张某被以涉嫌销售假药罪向法院提起公诉研究问题：1.分析本案中各法律关系主体之间的法律关系及性质；2.法院是否应支持朱某的诉讼请求？理由？3.朱某要求甲医院赔偿在张某处购买假药遭受的损失，该请求能得到法院支持吗？4.药监局对甲医院作出的决定的法律依据是什么？甲医院承担的是什么性质的法律责任？5.卫生局吊销张某的医师执业证的法律依据？张某由此承担的是什么性质的法律责任是什么？6.甲医院撤销张某副院长职务的法律依据是什么？张某由此承担的是什么性质的法律责任？7.检察院对张某被以涉嫌销售假药罪向法院提起公诉的法律依据是什么？张某的行为是否构成销售假药罪？为什么？事实及法律分析。
行政处罚案例评析
行政处罚案例评析1. 案例一：某公司虚假宣传被处以罚款某公司在广告宣传中使用虚假信息，误导消费者。
经相关部门调查，认定该公司存在虚假宣传行为，并依法对其进行了行政处罚。
本案例分析了该公司虚假宣传的具体行为、对消费者的影响以及行政处罚的合理性和公正性。
2. 案例二：违规建筑项目被责令停工某地区的一家房地产开发商在建设过程中违规操作，超出了规划许可范围。
相关部门接到举报后进行了调查，并责令该项目停工。
本案例评析了该开发商的违规行为、违规建设的影响以及行政处罚的依据和合理性。
3. 案例三：食品安全问题引发行政处罚某食品生产企业在生产过程中存在严重的卫生问题，导致产品质量不合格。
相关部门进行了抽样检测，并对该企业进行了行政处罚。
本案例评析了该企业的违法行为、对消费者的影响以及行政处罚的合理性和公正性。
4. 案例四：环境污染企业被罚款某企业在生产过程中未按照环保要求进行排污处理，导致严重的环境污染。
相关部门接到投诉后进行了调查，并对该企业进行了行政处罚。
本案例评析了该企业的违法行为、对环境的影响以及行政处罚的依据和合理性。
5. 案例五：违规销售假冒商品被罚款某商家在销售过程中涉嫌销售假冒商品，损害了消费者的合法权益。
相关部门接到投诉后进行了调查，并对该商家进行了行政处罚。
本案例评析了该商家的违法行为、对消费者的损害以及行政处罚的依据和合理性。
6. 案例六：违规招聘行为遭到行政处罚某用人单位在招聘过程中存在违规行为，违反了劳动法律法规。
相关部门接到举报后进行了调查，并对该用人单位进行了行政处罚。
本案例评析了该用人单位的违规行为、对求职者的影响以及行政处罚的合理性和公正性。
7. 案例七：违规经营导致行政处罚某商家在经营过程中存在违规行为，违反了相关经营管理规定。
相关部门接到投诉后进行了调查，并对该商家进行了行政处罚。
本案例评析了该商家的违规行为、对市场秩序的影响以及行政处罚的依据和合理性。
8. 案例八：违规广告行为受到行政处罚某企业在广告宣传中存在违规行为，违反了广告法规定。
行政管理卫生行政处罚败诉案例分析
行政管理卫生行政处罚败诉案例分析近年来，行政管理在卫生领域日益严格，行政处罚也成为了保障公共卫生安全的重要手段之一。
然而，行政管理卫生行政处罚也不是绝对的，有时会发生败诉的情况。
本文将以几个案例为例，分析行政管理卫生行政处罚败诉的原因，并探讨如何改进行政管理卫生行政处罚的执行。
案例一：某医院涉嫌聘用无资质人员某市卫生局接到群众举报，称某医院涉嫌聘用无资质人员从事医疗工作。
卫生局责令该医院停止相关工作并处以罚款。
医院不服行政处罚决定，提起诉讼，并最终获得法院支持，行政处罚决定被撤销。
败诉原因分析：1. 处罚依据不充分：卫生局的行政处罚决定依据不够严谨，缺乏具体证据证明该医院聘用了无资质人员。
在行政处罚中，充分的证据是确保处罚有效的前提。
2. 处罚程序不规范：在进行行政处罚时，卫生局未充分听取医院的陈述和辩解意见，未尽到合理程序的义务。
这造成了处罚决定的不合法性。
改进建议：1. 国家或地方应建立明确的行政处罚依据和程序，确保处罚决定的合法性和有效性。
2. 行政机关在进行行政处罚时应收集充分的证据，并进行充分调查，确保处罚依据的严谨性和充分性。
3. 加强行政机关内部人员的培训，提高其行政处罚的专业水平和程序意识。
案例二：某饭店存在卫生问题某市市场监管局接到举报，称某饭店存在卫生问题，经核实发现确实存在问题，市场监管局对该饭店进行行政处罚。
然而，该饭店不服处罚决定，提起行政诉讼并最终获得胜诉。
败诉原因分析：1. 处罚依据未符合相关法律法规：市场监管局在行政处罚时，未严格依据相关卫生法律法规进行处罚，导致处罚决定的合法性受到质疑。
2. 处罚决定的公正性问题：行政机关在进行行政处罚时，应保证处罚的公正性，不受个人或团体的利益干扰。
然而，在该案例中，市场监管局的处罚决定存在利益输送的嫌疑，导致其败诉。
改进建议：1. 加强行政机关对相关法律法规的学习和理解，确保行政处罚依据的准确和符合性。
2. 建立监督机制，对行政机关进行监督，确保行政处罚的公正性和合法性。
卫生法律法规案例分析(3篇)
第1篇一、案件背景2018年3月，患者李某因急性阑尾炎入住某市人民医院。
入院后，医院对李某进行了详细的检查，确诊为急性阑尾炎。
经医院外科医生会诊，决定为李某进行阑尾切除手术。
手术过程顺利，但在术后第3天，李某出现发热、腹痛等症状。
经医院检查，发现李某术后感染，需进行抗感染治疗。
然而，由于医院在治疗过程中存在违规操作，导致李某病情加重，最终因感染性休克抢救无效死亡。
二、案件分析1. 医疗事故认定根据《医疗事故处理条例》第二条，医疗事故是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。
在本案中，某市人民医院及其医务人员在诊疗过程中，违反了诊疗护理规范和常规，导致患者李某病情加重，最终死亡。
因此，本案构成医疗事故。
2. 违规操作分析（1）术后观察不到位。
根据《医疗机构管理条例》第三十六条，医疗机构应当对住院患者进行严密观察，及时发现和处理患者病情变化。
在本案中，医院在李某术后第3天才发现其病情加重，未能及时发现并处理，导致病情恶化。
（2）抗生素使用不规范。
根据《抗菌药物临床应用指导原则》，医疗机构应当根据患者的病情、病原菌种类、药物敏感试验结果等因素，合理选择抗菌药物。
在本案中，医院未对患者进行病原菌检测，盲目使用抗生素，导致耐药性增加。
（3）医护人员培训不足。
根据《医疗机构管理条例》第四十二条，医疗机构应当加强对医务人员的培训，提高其业务水平。
在本案中，医院未对医护人员进行充分的培训，导致医护人员对诊疗护理规范和常规掌握不足。
3. 法律责任分析根据《医疗事故处理条例》第五十四条，医疗机构及其医务人员在医疗活动中发生医疗事故的，应当承担相应的法律责任。
本案中，某市人民医院及其医务人员因违规操作导致患者李某死亡，应当承担相应的法律责任。
（1）医疗事故赔偿。
根据《医疗事故处理条例》第五十五条，医疗机构应当对医疗事故给患者造成的损失承担赔偿责任。
8.2卫生行政处罚案例评析
卫生行政处罚案例评析——卫生监督稽查发布日期：2008/3/29 20:27:39 阅读次数：136卫生监督员俱乐部一．卫生行政处罚案例评析选案的基本要求1 案件查处的复杂性★关系复杂●主体认定的复杂性：个体户、夫妻店、连锁店、分（子）公司、租赁、承包经营等●相对人具体违法行为人身份认定的复杂性★取证难度●涉案违法行为定量、定性的情节的认定取证，违法所得等●涉案违法产品的确认等★技术要求●有些违法行为、不合格产品需要检验和技术鉴定，需要*技术作为支撑2 案件查处的典型性★符合当前卫生行政执法形势要求，配合卫生行政执法的中心工作★主体资格合法性★执法行为的规范性★执法程序的完整性★证据收集、认定、使用符合“三性”原则，即合法性、客观性、关联性★自由裁量的准确性★案例评析对现实行政执法工作具有一定的指导意义二．行政处罚应遵循的基本原则1 行政处罚法定原则★行政处罚的依据必须是法定的★行政处罚的主体及职权是法定的★行政处罚的程序是法定的2 公开、公正的原则★处罚的依据、程序、过程、决定应当公开★对违法行为具有相同的性质、情节应当一样处理、一视同仁3 过罚相当的原则★设定给予违法行为的处罚种类和幅度由法明文规定★实施行政处罚惩罚轻重应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当4 处罚与教育相结合的原则★特别提出卫生行政执法人员在查办案件过程中应牢固树立“守法推定”的理念5 行政处罚不免除民事责任原则★违法行为既侵犯了公共利益，破坏了行政管理秩序，又侵害了他人的合法权益，则行为人需要同时承担行政和民事的双重责任6 刑事责任追究优先原则★违法行为构成犯罪时应及时将案件移送司法机关追究刑事责任三．卫生行政处罚案的适用1 案件的受理★受理投诉、举报应尽可能详细、完整地记录与违法行为有关的情形，时间、地点、过程、有关人员、数量等情况便于调查核实。
不能苛求投诉举报人有一定的文化素质和表达能力，记录人员应按时间顺序重点提问。
卫生监督法律案例分析(3篇)
第1篇一、案件背景近年来，随着我国经济的快速发展，食品安全问题日益凸显，严重影响人民群众的身体健康和生命安全。
为了加强食品安全监管，保障人民群众饮食安全，我国陆续出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》等。
本案例将分析一起某餐饮企业因违法经营而受到卫生监督处罚的案件。
二、案情简介2019年5月，某市卫生监督部门接到群众举报，称某餐饮企业存在违法经营行为。
经调查，该餐饮企业存在以下问题：1. 未取得食品经营许可证擅自经营；2. 食品加工操作不规范，存在交叉污染风险；3. 食品从业人员未进行健康体检，存在传染病传播风险；4. 餐饮具清洗消毒不彻底，存在卫生隐患。
三、案例分析1. 违法经营的法律依据根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定：“从事食品生产经营活动，应当依法取得食品经营许可证。
”本案中，某餐饮企业未取得食品经营许可证擅自经营，违反了法律规定。
2. 食品加工操作不规范的法律依据根据《中华人民共和国食品安全法》第三十七条规定：“食品生产经营者应当遵守以下规定：……（二）食品加工操作应当符合卫生要求，防止食品污染。
”本案中，某餐饮企业食品加工操作不规范，存在交叉污染风险，违反了法律规定。
3. 食品从业人员未进行健康体检的法律依据根据《中华人民共和国食品安全法》第三十九条规定：“食品生产经营者应当对其从业人员进行健康体检，并取得健康证明。
”本案中，某餐饮企业食品从业人员未进行健康体检，存在传染病传播风险，违反了法律规定。
4. 餐饮具清洗消毒不彻底的法律依据根据《中华人民共和国食品安全法》第四十条规定：“食品生产经营者应当对其使用的餐饮具进行清洗、消毒，并符合卫生要求。
”本案中，某餐饮企业餐饮具清洗消毒不彻底，存在卫生隐患，违反了法律规定。
四、案件处理某市卫生监督部门根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，对某餐饮企业进行了以下处罚：1. 责令立即停止违法经营；2. 没收违法所得；3. 罚款人民币五万元；4. 对食品加工操作不规范、食品从业人员未进行健康体检、餐饮具清洗消毒不彻底等问题进行整改。
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卫生行政处罚案例评析——卫生监督稽查
发布日期：2008/3/29 20:27:39 阅读次数：136卫生监督员俱乐部一．卫生行政处罚案例评析选案的基本要求
1 案件查处的复杂性
★关系复杂
●主体认定的复杂性：个体户、夫妻店、连锁店、分（子）公司、租赁、承包经营等
●相对人具体违法行为人身份认定的复杂性
★取证难度
●涉案违法行为定量、定性的情节的认定取证，违法所得等
●涉案违法产品的确认等
★技术要求
●有些违法行为、不合格产品需要检验和技术鉴定，需要*技术作为支撑
2 案件查处的典型性
★符合当前卫生行政执法形势要求，配合卫生行政执法的中心工作
★主体资格合法性
★执法行为的规范性
★执法程序的完整性
★证据收集、认定、使用符合“三性”原则，即合法性、客观性、关联性
★自由裁量的准确性
★案例评析对现实行政执法工作具有一定的指导意义
二．行政处罚应遵循的基本原则
1 行政处罚法定原则
★行政处罚的依据必须是法定的
★行政处罚的主体及职权是法定的
★行政处罚的程序是法定的
2 公开、公正的原则
★处罚的依据、程序、过程、决定应当公开
★对违法行为具有相同的性质、情节应当一样处理、一视同仁
3 过罚相当的原则
★设定给予违法行为的处罚种类和幅度由法明文规定
★实施行政处罚惩罚轻重应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当
4 处罚与教育相结合的原则
★特别提出卫生行政执法人员在查办案件过程中应牢固树立“守法推定”的理念
5 行政处罚不免除民事责任原则
★违法行为既侵犯了公共利益，破坏了行政管理秩序，又侵害了他人的合法权益，则行为人需要同时承担行政和民事的双重责任
6 刑事责任追究优先原则
★违法行为构成犯罪时应及时将案件移送司法机关追究刑事责任
三．卫生行政处罚案的适用
1 案件的受理
★受理投诉、举报应尽可能详细、完整地记录与违法行为有关的情形，时间、地点、过程、有关人员、数量等情况便于调查核实。
不能苛求投诉举报人有一定的文化素质和表达能力，记录人员应按时间顺序重点提问。
★对电话投诉举报的情况尽可能的电话再复核一次以辨其真实度
2 执法中涉及到的监测检验
★抽检时常见的问题
●程序问题
抽样单无相对人签字
未进行实物确认并留样
公布前未履行告知义务
●真实性确认：相对人拒绝确认
★抽检方法应当符合国家有关规定，抽样的种类、数量应满足抽检工作的需要，同时留存同批次备查样品。
★对可能涉及行政处罚的产品抽检或者场所监测项目，其方法和判定标准首先应满足国家标准，没有国家标准的才使用行业标准和企业标准。
3 违法事实认定的关键——证据
★证据方面常见的问题
●证据过于单簿，不符合定案的要求
●证据固定不足，不利于案件定性﹑定量
●证据不符合“三性”要求
★真实性判断标准
●证据形成的原因
●收集证据时的客观环境（时间/地点/人物）等
●物证是否为原物/原件
●证人与当事人之间有无利害关系
★合法性判断标准
●证据是否符合法定的形式
●证据的取得是否符合法律﹑法规﹑司法解释和规章的要求
●是否有影响证据效力的其他违法情形
★关联性
●证据与待证事实之间的逻辑关系，既只有对待证事实有证明作用的材料才可以进入文书制作范畴或者案卷
●关联性不是一个法律或者政策问题，而是一个逻辑或者经验问题，即关联性按照逻辑或者经验判断
●自由心证规则规定，执法人员在判断事实材料的真伪﹑证明力并且认定案件事实时，不受材料形式的约束，而受法律规定的规则和一般经验法则的约束。
《证据规则》也要求法庭对
证据审查时，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料，准确认定案件事实。
★特别注意
●仅有陈诉不足以定案（孤证不定案）
●注意当事人对相关证据的认可
●注意证据链与认定事实之间的逻辑关系
4 证据保全常见的瑕疵
●用证据保全措施代替行政强制措施
●物品作为证据保全后没有交代，文书没有反映如何处理
●将保全物品在7日内直接没收。
没收是一种行政处罚应按处罚程序实施。
5 法律适用和裁量
★通常法律适用应遵循上位法优于下位法，新法优于旧法，特殊法（专门法）优于普通法（一般法）的规则
★自由裁量在合法的基础上尽量作到公平合理
●现实卫生行政处罚案例中，不少的处罚案件并未按照有关法律的规定先适用没收违法所得，并处违法所得倍数罚款，而是适用排后的无违法所得的行政处罚
●部分行政处罚案卷中，行政处罚事先告知书与行政处罚决定书处罚的幅度相去甚远，卷中既无告知后当事人的陈诉申辩记录，又无陈诉申辩后卫生监督人员调查核实的资料，法律的严肃性受到了质疑。
四影响卫生行政处罚案卷质量的主要因素
1 执法文书不能真实客观表述违法事实﹑性质﹑情节以及社会危害后果。
如糕点生产车间环境卫生差，地面有积水，餐厅三名员工未体检等不符合文书制作规范要求的描述。
2 证据或者主要证据不足
重大复杂的卫生违法案件仅*现场检查笔录和询问笔录，没有物证﹑视听证明资料﹑监测检验﹑勘验鉴定以及证人证言很难完成案件定性定量工作。
3 缺乏对相同的违法行为（定性）给予不同行政处罚（定量）的情节记述。
如：违法次数，涉及的范围，产生的后果，违法的原因与动机，违法行为人事后的态度以及消除危害后果的情况。
五案例分析的要点
1、案情介绍
时间、地点、人物、事件完整、清楚
2、分析
★执法主体和对象认定
●主体和对象认定是否准确
★事实认定
●事实是否清楚
●证据是否符合合法性、真实性、相关性
★性质和情节
●情节是否故意，是否具备从轻情节
●性质是否属于违法，是否具备社会危害后果
法律适用
★适用法律条款是否准确，是否一致★若有争议，按法条、学理逐条分析。