金属非金属矿山尾矿库建设项目安全验收评价报告编写提纲

金属非金属矿山尾矿库建设项目安全验收评价报告编写提纲前言简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。

【说明】项目基本情况主要是指项目建设背景、项目性质（新建、改建、扩建），以及尾矿库坝高、库容、排洪方式、筑坝方式。

评价要求是指有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准对尾矿库安全验收评价及报告编制的相关要求。

评价工作过程是指评价工作开展情况，包括接受委托、资料收集、现场考察、提出整改意见及建设单位落实情况、报告编制和内部审核过程等情况。

1. 评价目的与依据1.1评价对象和范围描述评价项目名称，根据项目立项批复文件、初步设计资料和有关法律法规等明确安全验收评价范围。

安全验收评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括输送系统和回水系统）。

【说明】项目名称应与初步设计安全专篇批复文件中的名称一致，立项批复文件是指建设项目审批、核准或备案部门出具的审批、核准或备案文件（复制件）。

评价范围依据安全生产监督管理部门批复的初步设计安全专篇确定。

尾矿库空间范围是指尾矿坝堆存标高及与其对应的库区范围。

生产系统主要是指库区、尾矿坝、防洪排水构筑物、安全监测设施、照明和通讯等辅助设施。

1.2评价目的和内容结合评价对象的特点，简述编制安全验收评价报告的目的和主要内容。

【说明】安全验收评价的主要目的：评价建设项目安全设施与初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性及其有效性，明确建设项目是否具备安全验收条件。

评价的主要内容应包括：一是安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二是安全设施与批复的初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的符合性及其安全可靠性。

三是安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产规章制度、事故应急救援预案建立情况等安全管理相关内容是否满足初步设计安全专篇及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的要求。

四是辨识分析致使已建成的建设项目的安全设施和措施失效的危险、有害因素，并确定其危险度。

五是提出合理可行的安全对策措施及建议，给出安全验收评价结论。

1.3评价依据1.3.1法律法规列出建设项目安全验收评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。

在引用法律法规时应注意：一是应为最新版本，保证最新发布的法律法规得到及时落实；二是应具有针对性和完整性，报告中引用到的应全部列出，没有引用到的不应列出；三是要书写完整、规范，不得使用简略方式，应完整标注法律法规名称、发布机构、发布时间、编号；四是要根据评价项目的需要优先选择最适用的法律法规；五是顺序上按法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和规范性文件先后列出，同一类别的按照发布时间先后列出。

1.3.2标准规范列出建设项目安全验收评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。

【说明】在引用标准规范时应注意：一是应为最新版本，保证最新发布的标准规范得到及时落实，严禁引用废止的标准规范；二是应具有针对性和完整性，报告中引用到的应全部列出，没有引用到的不应列出；三是要书写完整、规范、统一，应标注标准规范编号；四是顺序上按强制性国标（GB）、推荐性国标（GB/T）、国家标准指导性技术文件（GB/Z）、行业标准、地方标准先后列出；五是当只有地方标准时应执行地方标准，当有国家标准、行业标准、地方标准时，执行标准从严。

1.3.3建设项目合法证明文件列出建设项目安全验收评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等相关内容）。

包括但不限于下列文件：（1）建设项目立项审批、核准或备案文件；（2）建设项目初步设计安全专篇批复文件及重大设计变更批复文件；（3）建设项目安全验收评价委托书（任务书、合同书）。

是否属于重大设计变更，可参考《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第38号）第十五条、十八条进行界定。

1.3.4建设项目技术资料列出建设项目安全验收评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。

包括但不限于下列文件：（1）建设项目初步设计安全专篇；（2）建设项目施工图设计资料和设计变更；（3）建设项目地质勘察报告、地质灾害危险性评估报告；（4）建设项目施工记录（含隐蔽工程施工记录及中间验收记录）、竣工报告及竣工图；（5）建设项目施工监理记录和施工监理报告。

【说明】安全验收评价所依据的技术性资料要真实可靠、完整，应有相关单位公章及有关人员签字。

1.3.5其他评价依据列出建设项目安全验收评价所依据的其他有关文件。

【说明】其他有关文件是指相关专题研究（试验）报告、地质灾害危险性评估报告等。

1.4评价程序简要介绍开展尾矿库建设项目安全验收评价工作的主要步骤和内容。

【说明】简要介绍实际开展验收评价工作的主要步骤和内容，应包含现场检查、提出整改建议、复查等环节。

验收评价工作的主要步骤和内容应符合《安全验收评价导则》（AQ 8003）的要求。

2. 建设项目概述2.1建设单位概况简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。

简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通等。

【说明】建设项目背景及立项情况主要包括项目由来、立项批准、安全预评价编制及备案、初步设计安全专篇编制（含重大设计变更）及批复等工作情况。

2.2自然环境概况简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度等）、地震烈度等。

【说明】气候应说明气候类型，并结合地域情况，突出建设项目所在地的自然环境特征，如沿海区域的台风、北部区域的低温、南部区域的降雨等。

降雨量应说明最大降雨量及平均降雨量，主导风向应说明全年主导风向、不同季节主导风向和最小风频，气温应说明最高温度、最低温度和平均温度。

2.3地质概况简要介绍区域地质情况，库区地层、地质构造和岩石等库区地质情况，库区自然地质现象，水文地质条件、类型和特征，库区工程地质岩组、岩体结构特征、工程地质特征等工程地质情况。

应重点说明存在哪些不良地质条件。

【说明】地质概况应结合实际揭露的情况（地质素描或地质描述）和提供的相关地质资料进行介绍。

应详细说明第四系、地质构造等工程地质条件，以及可能对尾矿库安全造成影响的岩溶、采空区、滑坡和泥石流等地质环境。

2.4建设概况简要介绍尾矿库项目实际建设的主要内容，包括但不限于以下内容：2.4.1尾矿库现状（改、扩建项目）简要介绍原设计和改（扩）建前已有工程情况、利旧工程、与原系统的相互关系和影响等。

【说明】原设计和已有工程情况介绍时，应分别说明原设计的和改（扩）建前实际的库容、坝高、等别及尾矿库坝体、防洪系统、安全监测设施等情况，并说明尾矿库安全度。

利旧工程是指本项目中继续利用的原有系统（工程），介绍时应说明其基本情况及安全状况；对于废弃系统（工程），介绍时应说明其停用情况及采取的处理措施。

介绍与原系统的相互关系和影响时，应详细说明原系统中与本项目发生相互影响的部分，如坝下排水管、坝体排渗管等。

2.4.2尾矿库库址简要介绍尾矿库位置、地形地貌、库区周边环境、下游居民及重要设施情况等。

【说明】介绍库区周边环境时，应重点说明可能影响建设项目安全的地质构造，岩溶、采空区、滑坡、泥石流等地质环境和库区水系、汇流条件、汇水面积等水利条件，以及周边土地开发、矿床开采、树木砍伐、放牧等人类活动情况。

介绍下游居民及重要设施情况时，应重点说明尾矿库下游的工矿企业、地表水体、公路、铁路、居民区、风景区、名胜古迹等对象的规模、等级及其与尾矿库的水平距离、高差。

2.4.3库容、等别及建设标准简要介绍尾矿相关基础数据、尾矿库库容、尾矿坝坝高、尾矿库等别、主要构筑物级别、最小安全超高、最小干滩长度、防洪标准、尾矿坝抗滑稳定安全系数、最小浸润线埋深等设计标准。

【说明】尾矿相关基础数据主要是指选厂规模、尾矿产率、年尾矿量、总尾矿量、入库量、颗粒密度、堆积干密度、粒度分级、排放浓度等，其中粒度应说明-200目所占比例。

对改建、扩建项目，介绍尾矿库库容和坝高时，应分别说明原有和新增库容和坝高。

2.4.4尾矿坝简要介绍初期坝（主要包括初期坝类型、坝基处理、坝体结构及主要尺寸、筑坝材料等）、尾矿堆积坝（主要包括筑坝方法、子坝结构及主要尺寸、坝肩截水沟、坝面排水沟及护坡等）和排渗设施等。

【说明】初期坝主要介绍实际竣工的相关参数和情况，对设置有棱体、排渗体或反滤体的初期坝，应详细说明其结构型式和参数；同时，应重点说明坝基处理及验收情况。

如果有拦洪坝、副坝，应予说明。

初期坝坝体结构及主要尺寸是指坝顶标高、坝顶宽度、内外坡坡比和坝坡护坡的厚度等。

初期坝筑坝材料是指石料的抗压强度和软化系数。

堆积坝根据初步设计安全专篇内容进行介绍，一次性筑坝的，无堆积坝的相关内容。

2.4.5防洪系统简要介绍尾矿库洪水计算、调洪演算、排洪方式，防洪排水构筑物型式、布置、主要尺寸、建筑材料和防洪系统水力计算等。

【说明】根据初步设计安全专篇，简要介绍防洪标准和排洪方式，以及洪水计算和调洪演算结果。

介绍防洪排水构筑物的布置时，应重点说明布置线路的地基处理情况。

防洪排水构筑物的主要尺寸指的是排水井的进水口标高、井筒高度、直径和壁厚，排水斜槽的进水口标高、断面尺寸、长度、壁厚、坡度、出口标高，隧洞的断面尺寸、长度、衬砌厚度、坡度、出口标高，溢流堰的堰顶标高及其断面尺寸。

2.4.6安全监测设施简要介绍位移、浸润线、干滩、库水位和降水量等安全监测设施、设备、日常观测及管理等。

【说明】介绍安全监测设施时，应说明实际竣工的尾矿库安全监测项目、监测点的布置、监测设备设施，以及监测频率、日常监测的管理及数据分析等情况。

其中，三等（含三等）以上尾矿库应说明尾矿库在线监测系统的监测项目、监测点布置、设备设施的规格型号和精度。

2.4.7值班房及通讯、照明设施简要介绍库区值班房、通讯设施配置、坝上照明和上坝道路等。

2.4.8供配电方案简要介绍电气照明、防雷及接地等。

2.4.9企业安全管理简要介绍企业安全组织机构设置、人员教育培训及取证、安全生产制度、操作规程、应急救援预案、现场管理、安全检查等安全管理情况。

2.4.10安全设施设备投入简要说明项目投资决算和安全设施设备投资明细等。

【说明】介绍项目实际总投资，安全设施、设备、教育培训等安全投入的实际情况。

2.4.11设计变更简要说明建设项目设计修改变更。

【说明】重大设计变更应列出审查部门审查批复情况等详细内容，其他设计修改变更应分类（分系统）简要介绍。

2.4.12其他简要介绍建设项目其他需要说明的内容。

2.5施工监理概况简要介绍项目施工、监理单位基本情况，建设项目开工、竣工日期及其工程进度控制情况，重点分项工程、隐蔽工程施工组织、质量控制和交工验收等基本情况。