第8章 公共事业中的公共物品管理

2.公共物品供给的经济目标 公共物品供给首先需要满足消费者对公共物品的需求。 其次，公共物品供给可以实现资源的优化配置。 再次，公共物品供给可以更好地促进私人物品的生产，为私 人物品的生产提供有利的支持。
此外，从宏观上来说，公共物品供给可以实现经济的平衡。
第二节 公共物品的生产与供给
（二）公共物品的供给形式
第八章 公共事业中的公共物品管理
教学目标：
学习与掌握
1.公共物品的基本概念和类型划分。 2.公共物品的生产与提供的形式及途径。 3.公共事业管理中公共物品的供给主体与形式。
本章教学内容
第一节 第二节
公共物品的含义与类型 公共物品的生产与供给
第一节 公共物品的含义与类型
一、公共物品的概念及特征
种：政府供给、市场供给和非营利组织供给
（一）政府供给
1.公办公营式 2.公办商营式 3.专利经营式 4.私商经营式
（二）市场供给
1．联合提供 2．俱乐部提供
（三）非营利组织供给
第二节 公共物品的生产与供给
四、公共物品有效供给的条件与方式 （一）公共物品的市场均衡
第二节 公共物品的生产与供给
2. 公共物品与政府这两者之间并不存在必然联系。 3. 现有文献中对公共物品的理解大致可分为两类，第一观点
是从物品本身的属性，即消费的非竞争性和非排他性入手来 研究公共物品，着重于公共物品供给的效率；第二种观点认 为所谓“公共”和“私人”只是指物品的供给方式，与具体 物品本身无关，这种观点侧重于公共物品在社会公平、收入 分配等规范性方面的意义。这两种观点构成了公共物品理论 研究中的两个方向，并且仍然在各自平行地发展之中。
第一节 公共物品的含义与类型
二、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分 第一类是同时具有非排他性与非竞争性的纯公共物品； 第二类是同时具有排他性与竞争性的纯私人物品； 第三类是具有非排他性与竞争性的共同资源； 第四类是具有排他性与非竞争性的准公共物品。
第一节 公共物品的含义与类型
（二）纯公共物品提供方式 1.林达尔均衡（Lindahl equilibrium）
2.“免费搭车者”问题
本章小结
本章主要是介绍了公共物品的概念、特征以及类型 划分，公共物品可以进行以下的分类：一是纯公共物品， 即同时具有非排他性和非竞争性，以及效用的非排他性； 二是俱乐部物品，其特点是消费上具有非竞争性，但是 却可以较轻易地做到排他；三是共同资源或公共池塘资 源物品，与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争 性，但是却无法有效地排他。其中，俱乐部物品和共同 资源物品通称为“准公共物品”，介于纯公共物品和私 人物品之间，即不同时具备非排他性和非竞争性。在此 基础上，阐述了公共物品可以由多个主体单独或者混合 生产与供给，以及供给中可能出现的问题，并且针对公 共事业管理中公共物品的供给进行了论述。
1.纯公共物品供给 纯公共物品一般由政府直接的、无偿的供给 。
2.准公共物品供给 准公共物品，可以由政府直接供给，也可以采取市场
混合供给的方式，利用市场机制，收取一定的费用，进 而提高供给效率。
第二节 公共物品的生产与供给
三、公共事业管理中的公共物品供给
总的来说，公共事业管理中公共物品供给方式主要有三
（一）公共物品的概念 美国经济学家保罗 ∙ 萨缪尔森将公共物品定义为：
“公共物品是那种不论个人是否愿意购买，都能使整个 社会中每一个成员都能获益的物品。 （二）公共物品的特征 1.受益的非排他性 2.消费的非竞争性
第一节 公共物品的含义与类型
（三）对公共物品的进一步理解
1. 公共物品这一概念是和特定的集体（集团）联系在一起的， 只有在明确的集体中考察公共物品才有意义。
过合同约定，由政府出资，私人企业进行生产，或者通 过投标招标的形式来供给公共物品； 第三种生产方式是政府授权经营 。
第二节 公共物品的生产与供给
二、公共物品的供给
（一）公共物品供给的目标
1.公共物品供给的社会目标 首先是保障社会的基本功能。 其次是保障基本的社会绩效。 再次是保障社会成员的基本权益。
（二）按公共物品的使用区域划分
1.ห้องสมุดไป่ตู้球性公共物品 2.全国性公共物品 3.地方性公共物品
（三）按公共物品的内容划分
1. 物质性公共物品 2.非物质性公共物品
（四）按公共物品的表现形式划分
1.有形公共物品 2.无形公共物品
第二节 公共物品的生产与供给
一、公共物品的生产
第一种生产方式是政府直接生产公共物品 ； 第二种生产方式是政府间接生产，即政府与私人企业通