中国传统村落调查建档及规划编制方法

*中国传统村落调查建档及规划编制方法目录前言中国传统村落1、传统村落的重要价值2、传统村落面临威胁3、第一批中国传统村落分布特点4、传统村落保护与发展规划一基本原则与要求二建立详实完整的传统村落档案三明确各类传统资源特征四提出传统资源保护与传承的措施五发展村落经济文化，提高村民生活水平中国传统村落**传统村落记载着我国农耕文明的历史和文化，是中华民族优秀传统文化的载体，是不可再生的宝贵文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值：1、传统村落是民族的宝贵遗产，也是不可再生的、潜在的旅游资源。

2、传统村落是维持传统农业循环经济特征的关键。

3、传统村落是发展乡村旅游、创新农村农业发展道路的基础。

4、传统村落是广大农民社会资本的有效载体。

5、传统村落是散布在世界各地的华侨和广大港澳台同胞的文化之根。

6、传统村落是国土安全的重要屏障。

*•目前传统村落的保护与发展存在的主要问题：1）村落正因各种原因大量、迅速消失。

保留有传统风貌的村落目前统计不到全国行政村总数的约2%，不到全国自然村总数的约0.4%：（1）一些传统村落由于历史性老化导致破败，加上生活环境较差使大量村民外出导致的空心村现象，加速了传统村落的凋敝和损毁；（2）一些传统村落由于无序地新建与翻建住房，造成新建筑与历史建筑、乡土风貌极不协调，破坏了传统村落的古风古貌。

（3）一些村落过度旅游开发盲目建设，拆旧建新、拆真建假，破坏了传统村落。

*2 ）村落内留存的各类传统资源保护状况堪忧。

（1）认识缺乏，很多资源的价值没有被认识，对其保护意识不足。

（2）缺乏整体保护，78%的传统村落没有保护规划，缺乏保护措施。

（3）闲置废弃比例高，大量的传统建筑闲置废弃，居住在传统建筑中的人口不到村落常住人口的34%。

（4）传统文化失去活态，传统生活方式和文化逐渐褪色。

*3）人居环境亟待改善。

大量的传统村落得以保留是因为地处偏远、交通不便，村落内饮用水、电力电讯、公共照明、污水垃圾处理等基础设施匮乏，村民生活质量有待提高。

*4）发展能力不足。

相当一部分传统村落村民年均收入极低，贫困发生率高，缺乏发展的动力和机会，导致村落人口继续流失。

*我国城镇化仍保持快速发展的势头。

在这样的特殊历史时期，抓紧摸清传统村落的基本情况，加强传统村落保护，避免因错误的观念、短期的开发利益等各种原因破坏传统村落，使传统村落在传承历史文化、保障国土安全、振兴旅游业、促进农村地区可持续发展等方面发挥重要作用，是一项十分重要的工作。

**第一批中国传统村落在全国7大地理分区（华北、华东、华南区、华中区、东北区、西南区、西北区）中呈集中分布，分布均匀度较低。

*第一批中国传统村落在全国31个省区中分布较不均衡。

*第一批中国传统村落在宏观层面呈跨越行政区界的组团状凝聚分布的格局，其中最为集中的有六大组团：晋冀组团、皖南赣北组团、黔东南桂北组团、湘西渝东鄂西组团、闽南粤北组团、云南组团。

晋冀组团北京川底下河北大梁江村山西张壁村皖南赣北组团安徽查济村安徽坑口村江西绕南村广西省东田村黔东南桂北组团贵州省怎雷村贵州省增冲村湘西渝东鄂西组团湖南省崇木凼村重庆市河湾村湖北省兴安村闽南粤北组团福建省下梅村广东省扬池古村云南组团云南省寺登村云南省苍台村云南省翁丁村传统村落与历史文化名城、名镇的关系传统村落与中国水系分布的关系*传统村落与民族分布的关系**2013年，中国传统村落保护发展的重点是做好基础性工作，尽快摸清传统资源现状，建立中国传统村落档案，完成保护发展规划编制任务，探索开展抢救性保护发展试点。

*传统村落保护与发展工作的指导思想：1）坚持规划先行。

传统村落保护发展必须先规划后实施，充分发挥规划的引领作用。

2）坚持分类分级。

必须分类分级开展保护发展工作，有针对性提出抢救性维修、整体保护、合理利用等保护措施。

3）坚持活态传承。

注重活态传承传统村落承载的物质和非物质文化遗产，保持遗产的真实性和完整性，延续农耕文明和中华优秀传统。

4）坚持一村一策。

要结合村落类型以及周边人文与自然环境、地方及民族特色，因地制宜提出保护发展对策。

传统村落保护发展规划的基本内容、成果和深度首先要符合《住房城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》（建村〔2013〕35号）关于村庄规划编制的一般要求，并在参照《历史文化名镇名村保护规划编制要求》等相关规章要求的同时，在此基础上重点做好：1）各类传统资源的详细调查、特征分析和建档。

2）分级分类确定保护对象和保护范围、根据不同类传统资源的保护需求制定保护要求和保护传承措施。

3）妥善处理好改善村民生产生活条件与保持村落整体风貌、延续传统生活的关系。

4）明确保护发展规划的实施机制。

*中国传统村落保护发展规划编制的要点阐释如下。

一基本原则与要求（一）应遵循的基本原则1、强调整体的、真实的保护。

*强调从整体上保护传统村落。

传统村落的整体既包括村落周围与之有密切关系的自然环境、道路街巷水系、传统建构筑物、历史环境要素等有形的传统资源，也包括无形的传统资源如各级非物质文化遗产、传统生产生活方式等，还包括生活在村落中的村民。

*强调真实地保存传统村落中的各项传统资源，保持村落乡土特色，不得迁并传统村落，不得大拆大建、拆旧建新、拆真建假、粉饰做伪；保护非物质文化遗产、传统民俗等传统文化的原生态，不得随意变造、歪曲、做假。

*粉饰做伪的“古街区”2、以村民为主体。

*规划的编制与实施应尊重村民利益，重视村民生活品质的提高，鼓励并引导村民在原址生产生活，避免不必要的人口疏散；村民住房等的利用、修缮、改造等应在规划控制与引导之下由村民进行，不应出现一刀切的设计、强制推行。

3、实事求是。

•规划的编制与实施应实事求是，强调规划的可实施性；对村落进行深入而系统的调查与研究，准确掌握村落的传统资源，分析村落的保护与发展面临的实际问题，充分了解村民的实际需求，有针对性地提出发展模式与方法，避免沿用、套用他村规划或简单、盲目地制订不切实际的规划定位与目标、规划措施。

4、保护与发展、近期与远期、新与旧相结合。

*规划的编制与实施应在切实保护传统资源的基础上，注重以保护促进发展，以发展强化保护；研究并顺应传统村落形成与发展的规律，循序渐进、顺势而为，注重分时分地的实施策略的研究与制定，不应在短时间内大规模地实施风貌整治等工程；科学地、有预见性地协调村落新、旧内容的关系，避免新旧矛盾，旧村衰落或者新村风貌不协调等现象，遵循可持续发展理念，避免急功近利。

*（二）应突出的重点内容1、各类传统资源的详细调查、特征分析和建档。

*在传统资源调查、分析的基础上，应建立传统村落档案。

传统村落档案是传统村落管理、研究、宣传推广、制订各种措施的基础。

2、提出传统资源保护与传承的策略与措施。

*传统资源是传统村落自然环境、格局、传统建构筑物、历史环境要素等有形遗产以及传统民俗文化等无形遗产的总称。

整体地、真实地保护传统资源是传统村落保护的首要目的，但这种保护不应是静态的、僵化的，而应在满足文化遗产保护相关原则、精神以及法律规章的前提下，注重传统资源的活态传承与延续，促进传统资源可持续的保护，为此规划应提出明确的策略与切实可行的措施。

3、发展村落经济文化，提高村民生活品质。

*传统村落的保护与发展，根本目的是服务于包括村民、旅游者等在内的人。

规划应在严格保护的基础上，应积极提升村落的发展能力，改善人居环境，提高村民生活品质，调动并维持村民参与保护的积极性，避免村民因生活要求不能满足而外迁导致传统村落逐渐衰败乃至消失。

（三）应坚持的工作方法1、重视并推动公众参与。

*传统村落的保护与发展规划编制过程中应高度重视与推动公众参与，广泛征求当地政府部门、专家和村民的意见，保障村民参与渠道的畅通有效；重视面向村民的宣传、沟通；并坚持保护与发展规划的批前公示、批后公布，避免大包大揽、自上而下。

2、注重多专业结合的科学决策。

*传统村落的保护与发展涉及多个领域，为避免决策的主观、片面，规划编制时应组建包括建筑规划、遗传保护、社会经济、公共政策等方面的专业人士组建跨学科的项目组，群策群力，保障规划的科学性、可实施性。

3、强化规划引导，避免主观设计。

*传统村落的保护与发展规划，应从管理、措施上保障并鼓励村民、工匠的参与，通过多种形式的技术扶持和引导，在规划控制的条件下推动以住户为主体的传统民居修缮和维护模式；传统民居修缮或翻新应充分尊重住户生产生活习惯和民风民俗，不应过多、过细地以主观设计干预村落微循环式的自我更新过程，更不得批量化地、大规模地对传统建筑的翻新改造或者新房建设进行设计。

4、加强规划实施的指导与监督。

•传统村落的保护与发展规划编制单位，应加强对规划实施的指导和监督，为村落的保护和发展提供持续的技术支持和引导；并定期对规划实施的效果进行评估；在执行中发现规划存在重要不足的，在必要时应提请对规划进行修编。

二各类传统资源的详细调查、特征分析和建档*传统村落保护与发展规划编制时，应首先对村落各项传统资源的内容、特色、价值、现状、保护情况以及所处的自然、社会环境现状等进行详尽的调查研究，对其特征进行分析，并在此基础上，建立并不断补充完善详实完整的传统村落档案，作为保护发展规划编制及后续工作的基础。

有形的传统资源无形的传统资源1、村域环境*1） 内容： 村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境要素以及文物古迹、风景名胜等。

内容：村域范围内的山川水系、地质地貌、植被动物等自然环境要素以及文物古迹、风景名胜等。

*2）要求：应在不小于1:5000的近期测绘地形图上，标示上述要素，并配以相应的照片、文字说明，形成文字性的《村域环境描述》及《村域环境分析图》图纸。

山体 田畴植被水系作物山体植被（一） 应调查与分析的主要内容村域环境分析2、村落传统格局*1）内容:与村落的选址、发展紧密关联的地形地貌以及河湖水系、村落形状、主要街巷（道路）、重要公共空间等。

*2）要求：应在不小于1:5000的近期测绘地形图上标示上述要素，并配以能反映其特点的照片、文字说明，形成文字性的《村落传统格局描述》及《村落传统格局分析图》图纸。

水系街巷肌理公共空间村落形状3、传统建筑物*1）内容：村落中传统建筑物（包括文物保护单位、历史建筑、建议历史建筑、传统风貌建筑）的位置、建成年代、面积、基本形制、建造工艺、结构形式、主要材料、装饰特点、建造相关的传统活动、历史功能、产权归属、使用状况、保存状况等。

*2）要求：应在不小于1:2000的近期测绘地形图上标示各传统建构筑物，形成《传统建构筑物分布图》。

对主要传统建构筑物，每一处均应建立单独的登记表，以表格、文字、照片、图纸等形式进行记录，对重要的或具有代表意义的建构筑物还应进行测绘。