兰州市城市“四线”(绿线、黄线、蓝线、紫线)规划说明书

兰州市城市“四线”（绿线、黄线、蓝线、紫线）规划说明书一、城市“四线”规划背景自2002年至2006年3月，建设部相继发布了《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》四个管理办法，要求对城市绿地，城市历史文化街区、历史建筑的用地，城市基础设施用地，城市地表水体等用地，划定范围确定界线，进行控制管理。

按照以上四个《办法》，城市“四线”的划定贯穿于法定规划的各个阶段，包括总体规划阶段，控制性详细规划阶段，修建性详细规划阶段。

目前，兰州市已有的各个阶段规划中，对以上各类用地已做了相应的规划，但没有做专项的“四线”划定工作。

近年来，兰州市城市建设日新月异，在市场经济的推动下，大规模的开发建设如火如荼，但却忽视了对城市基础设施和公共服务设施的配套，侵占市政设施用地、绿地、河道洪道的事情时有发生，甚至出现了侵占、拆毁文物建筑、历史建筑的做法，因此迫切需要对城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行控制管理，以法定图则的方式对以上四线进行划定和控制。

2007年9月，我院受兰州市规划局的委托，编制“兰州市城市四线规划”。

本次规划，在总体规划的层面上，对兰州市城市绿线、黄线、蓝线、紫线进行划定，进行统一的控制管理。

以上城市“四线”划定之后，将依据建设部所发布的《城市绿线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》、《城市紫线管理办法》依法进行管理，同时，本规划作为城市“四线”的总体规划，将为下一步编制详细规划层面的“四线”规划提供上位规划和规划依据。

2007年12月日，兰州市规划局召开了由有关专家和各部门参加的方案评审会，会后，我们根据会议纪要和专家、部门的意见进行了修改，先本次提交的是修改后的规划成果。

二、总则（一）规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）2、《城市规划编制办法》（2006.4.1）3、建设部《城市绿线管理办法》（2002.11.1），《城市黄线管理办法》（2006.3.1），《城市紫线管理办法》（2004.2.1），《城市蓝线管理办法》（2006.3.1）4、《兰州市城市总体规划（2001-2010）》5、《兰州市近期建设规划（2006-2010）》6、《兰州市西固分区规划》、《九州开发区分区规划》《兰州市雁滩地区控制性详细规划》、《兰州市盐场地区控制性详细规划》、《兰州高新技术产业开发区彭家坪新区控制性详细规划》、《兰州新城区控制性详细规划》等。

7、《兰州市防汛规划》、《兰州市历史文化遗产规划》、《兰州市绿地系统规划》、《兰州市五百米服务半径公共绿地规划》、《兰州市公共交通专项规划》等专项规划。

（二）规划范围本规划范围东起桑园峡包兰铁路桥，西至宣家沟口，南起皋兰山头营村，北至九州开发区。

规划面积234.24平方公里，与《兰州市近期建设规划（2006-2010）》范围相吻合。

（三）规划期限本次规划期限为2007—2015年，近期2005-2010年。

（四）规划原则1、依据《兰州市城市总体规划（2001-2010）》，加强与各分区规划、控详规划的衔接；2、坚持以人为本，维护公共利益，保障居民生活安全，完善城市综合服务功能，改善人居环境；3、处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，保证城市基础设施用地、保护城市河湖水体，实施可持续发展战略；提出符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求；4、对各部门、各规划中城市绿线、黄线、紫线、蓝线的用地进行协调、避让，合理划定城市“四线”。

（五）规划重点本次规划，依据《兰州市城市总体规划》（2001-2010），结合上述的各地区分区规划、控详规划，对兰州市区范围内的城市绿地、城市基础设施用地、历史文化风貌区和历史建筑、城市河流水域、地表水体等用地进行充分的现状调查，综合考虑各类规划用地和资源环境的关系，考虑各个市政基础设施工程的发展以及城市可持续发展的需要，对其空间布局与用地规划进行分析、协调；确定城市“四线”用地的空间布局、用地位置、用地范围、面积等，在总体规划层面划定城市“四线”，并提出城市“四线”管理要求和管理措施。

三、城市绿线规划说明（一）城市绿线划定对象本次规划所称绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。

根据《城市绿地分类标准》，城市绿地分为5大类，分别是：公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等。

因兰州市区范围内基本无生产绿地，而附属绿地又位于其他城市用地内，在本次规划中只提出控制原则。

鉴于此，本次城市绿线划定对象为公园绿地、防护绿地、其他绿地3类。

本规划在总体规划的层面上来划定城市绿线，以加强兰州市绿地系统的保护和控制，贯彻《城市绿线管理办法》。

（二）城市绿线划定原则1、城市绿线划定力求与经济发展，生态环境保护和社会公共利益协调统一。

2、坚持科学性与先进性并举，合理性与适用性协调原则，强调城市自然景观的保护和生态环境的改善，增加城市绿化空间，形成城市生态绿化网络，创造现代山水城市风貌。

3、优化绿地布局结构、保证城市绿地分布均衡，服务半径合理、因地制宜、全面覆盖、重点突出、落实用地，体现系统性和可操作性。

（三）城市绿地现状分析（1）规划区内，公共绿地布局不够均匀，未能形成有机的绿地生态系统；建筑密集，人均公园绿地指标较低。

（2）市区公园现有面积不能满足游人的需要，服务半径不能满足市民游憩的需要。

（3）居住区级公园缺乏，旧住宅区人口密集，而园林绿化建设十分滞后，大部分居住区绿地率达不到要求。

（4）市区不仅绿地数量少，而且质量较差，缺乏有品味的绿化精品，也缺少有意义的专类公园。

（5）现有绿地时常出现被侵占或蚕食的现象，尤其以城市三大绿色通廊为典型，不仅如此，很多规划的绿地也被改作他用，急需以更加严格的方式来管理城市绿地，保证绿地系统规划的实施。

（四）城市绿线规划１、兰州市绿地系统规划本次规划中，以构建分布均衡、布局合理、层次完善的绿地系统为目标，形成以两山绿化为城市绿色背景和屏障,以黄河两岸绿化为主轴，以南北两岸排洪道两侧绿带为脉络，以城市公共绿地为主体，以各居住区、社区公园为基础，单位附属绿地为支撑的城市生态绿地系统，构架“一水两山三绿廊”的城市风貌。

２、城市绿地划定如下：（1）公园绿地G1主要对公园绿地（包括:综合公园（G11）、社区公园（G12）、专类公园(G13)、带状公园(G14)、街旁绿地(G15)）的分布位置进行确定，并据此划定城市绿线。

公园绿地的布局，充分考虑合理的服务半径，力求做到大、中、小型均匀分布，综合服务半径约为2000米，社区公园半径约为500-1000米，社区小游园为300-500米。

ａ．综合公园（G11）综合公园指内容丰富，有相应设施，可供公众开展各类户外活动的，规模较大的绿地。

主要包括：表3-1 综合公园统计表憩需求，并提供相应的休息设施。

ｃ．专类公园（G13）专类公园指具有特定内容或形式，有一定游憩设施的绿地，本次专类公园ｄ．带状公园：（G14）指沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长形绿地，本规划城市带状公园，充分考虑市民的日常休憩和健身需求，使公众能够就近使用。

本次规划的带状公园主要是南北滨河绿化带和彭家坪中部绿色生态带。

ｅ．街旁绿地：(G15)指位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地，包括街道广场绿地、小型沿街绿化用地等。

街旁绿地是散布于城市中的中小型开放式绿地，虽然有的街旁绿地面积较小，但具有游憩和美化城市景观的功能，本次规划设置了大量的城市街旁绿地。

（2）防护绿地：G3指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压线走廊绿带、城市组团隔离带等。

城市防护绿地是区域和城市大型氧源绿地和生态支柱，在城市生态系统中态安全具有重大影响。

规划防护绿地以建成的南北两山防护体系为主体，以三大绿色通廊为重点，另外主要是沿河的一些滩涂绿地以及其他的防护绿地，从而形成总量适宜、结构合理、生态调解功能较强的生态防护绿地系统，改善规划建成区的环境质量，减轻和缓解自然灾害及城市污染，形成可持续发展的良好势态。

除上述以外的其他防护绿地：a.沿兰新铁路线路两旁规划防护林带，宽度规划以25米为准。

b.沿燃气主干管两侧各15米的防护绿地（该防护绿地只可种草，不可种植根深乔灌木），c.道路防护林带：沿城市干道沿线两侧分别划定宽度10-50米的防护林带。

d.根据《兰州市城市总体规划（2001-2010》，高压线走廊20—150米宽的地面地段划定为灌木和草坪绿化带。

e.卫生防护林带：产生有害气体及污染物的工厂应建设卫生防护林带，宽度在10-25米之间。

（3）附属绿地G4附属绿地包括居住用地、公共设施用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。

道路绿地包括行道树绿带、分车绿带、交通岛绿地、交通广场和停车场绿地等。

本次规划对附属绿地不做划定，但所有附属绿地均应符合以下要求：居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化建设指标表》的规定。

附属绿地中居住用地绿地率控制不低于30%，新规划建设居住区绿地率控制不低于35%，公共设施用地绿地率控制不低于30%，工业用地绿地率控制不低于25%，仓储用地绿地率控制不低于25%，对外交通用地绿地率控制不低于25%，市政设施用地绿地率控制不低于35%。

城市主干道路绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于20%，次干道绿化带面积所占比例不得低于15%。

（4）其他绿地：G5其他绿地指城市外围对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、效野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。

森林、生态公园的建设应以保护生态为主，提供休闲康乐活动设施为辅，严格保护生物多样性、生态资源以及郊野地区观赏价值是开发和建设的前提。

建设人工湿地生态系统，可以增加滞洪面积，加强湿地对污水的自然净化，缓解城市生态用水紧张局面，湿地强大的的生态净化作用，因而又有“地球之肾”的美名。

湿地建设应与生态公园相结合，通过选用适宜的植物，形成园林湿地景观，本次规划将沿黄河的河漫滩规划为沿河湿地，以调节气候，维持生态平衡。

本次规划的其他绿地如下：表3－3 其他绿地统计表（五）城市绿线管理措施1、批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。

所有单位和个人都有保护城市绿线，服从城市绿线管理的义务；都有监督城市绿线管理，举报、投诉城市绿线管理违法行为的权利。

2、城市绿线范围内的现有绿地和规划绿地，由市规划、园林绿化行政主管部门负责监督管理并建立数据库，实施绿地数据的动态管理。

3、城市绿线范围内规划的公共绿地、防护绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行建设。