城市总体规划(doc 44页)

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2004-2008年天津市城市总体规划第一章总则

1.1 编制目的

为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。

1.2 近期建设规划的范围和时限：

1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。

1.2.2 规划时限为2003年至2007年。

1.3 近期建设规划的依据

1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》

1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》

1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》

1.3.4天津市委八届三次全会精神

1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》

1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果）

1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划

1.4 近期建设规划的基本任务

1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序；

1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局；

"三步走"战略的前两步目标；

2.1.2 充分发挥天津城市的综合优势和潜力，基本建立与现代化大城市相适应的新型产业体系，基本建成我国北方重要的经济中心与现代化国际港口大都市；

2.1.3 优化整合城市布局结构，近期优先建设津滨带状走廊，基本建成大天津空间格局；

2.1.4 初步形成海河两岸服务型经济带、文化带和景观带的基本功能和风貌，发挥"五举之首"的作用；

2.1.5 基本建成以"三港、两高、两快"为核心的现代化基础设施体系；

2.1.6 切实保护自然与历史文化遗产资源，加大环境建设的力度，全面提升城市环境品位，建设最适宜创业与居住的生态文化型城市；

2.1.7 实现区域空间整合与产业接轨，基本建成市域城镇空间合理布局体系；

2.1.8 实现"环保创模"和建设园林城市的目标。

2.2 近期建设规划指标体系

注：数字后标注"*"为2002年底统计数据。注：数字后标注"*"为2002年底统计数据。

第三章近期建设用地布局与建设时序

第一节重点发展地区的确定与建设时序

3.1.1 天津城市轴向空间布局结构

3.1.1.1 京津冀城市群空间布局呈轴向、多边网络型结构；

3.1.1.2 构建京津走廊为核心的发展轴；

3.1.1.3 天津空间布局结构：以京津发展轴为主轴的"一带两核三轴"、倒"天"字型轴向组团型结构。其中："一带"指沿武清、北辰、中心城区、东丽、塘沽方向发展的"走廊型"都市带；"两核"指中心城区与塘沽城区两个核心城区；"三轴"是指沿宁河、汉沽、塘沽、大港即海岸方向的发展次轴，以及沿蓟县、宝坻、北辰、中心城区、西青、静海沿市域南北方向和中心城区、西青沿津保高速公路方向的两条发展辅轴。

3.1.2 城市重点地区包括："一带、两翼、三城、四区"

3.1.2.1 "一带"指包括中心城区和外围组团地区、海河下游两岸地区、塘沽城区、天津港以及西北部武清区城区在内的京津发展轴的核心区域；

3.1.2.2 "两翼"指以塘沽城区为轴心的南北沿海两翼。南翼指塘沽南部地区、大港以及大港油区的管理基地；北翼指汉沽、宁河芦台镇及其沿岸地区；

3.1.2.3 "三城"指宝坻、静海和蓟县三城区；

3.1.2.4 "四区"指四个重点保护和整治的生态区。一是指天津市蓟县北部京津"后花园"保护区；二是指永潮湿地生态保护区（即永定新河与潮白河之间的三角地区，包括七里海、东丽湖、黄港水库一库和黄港水库二库、北塘水库等地区）；三是指大团湿地生态保护区（指北大港水库和团泊洼水库等地区）；四是指滨海度假与海岸湿地生态保护区。

3.1.3 空间发展策略与建设时序

3.1.3.1 优先主轴：北接东移，轴带发展。

优先发展包括武清城区、中心城区及紧邻组团、海河两岸地区、塘沽城区、天津港等以海河为主轴的"走廊型"中心城市。

3.1.3.2 拓展外围：依托主城，推进组团。

近期重点发展武清、杨柳青、大港、东丽湖、银河风景区、空港物流加工区、开发区西区等城市组团，积极发展王庆坨、双口、张窝与辛口等城镇。

3.1.3.3 扩充两翼：提升核心，策动两翼。

以天津港建设为核心，建设港口物流、港口贸易经济区，并使加工制造、旅游度假和滩涂湿地保护等协调发展。北翼重点发展芦台、汉沽经济开发区和北洋舰船军事主题公园，南翼重点发展散货物流中心、临港工业区、大港石化基地和海上新城等地区。3.1.3.4 突出区县：发展城区，完善体系。

宝坻、静海、蓟县城区发展目标定位为中等城市，加大地区道路交通及基础设施建设力度，建设宝坻温泉城、团泊洼生态风景区、大邱庄镇等重点地区以及各区县重点城镇，完善城镇体系布局。

3.1.3.5 有序保护：制定法规，注重措施。

重点保护以中心城区为核心的历史文化风貌保护区、蓟县北部京津"后花园"、永潮湿地生态保护区、大团湿地生态保护区和海岸湿地型保护区等自然与历史文化保护区，完善保护规划和管理措施。

第二节近期建设用地规划与布局

3.2.1 总体原则与思路

根据近期建设目标和发展方向，重点保障和提供市政基础设施与公益性公共设施建设用地，并通过对这类用地的开发建设，起到引导城市发展的作用。对于市场引导型的