加强领导班子制度建设的实施意见

关于加强领导班子建设的实施意见

进一步加强基层党组织执政能力建设，充分发挥领导班子的政治核心作用，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力，加快我镇各项事业的发展，结合我镇工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

我镇领导班子建设要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕上级党委中心任务和中心工作，大力加强班子集体的创新能力、创业能力、科学决策能力、组织协调能力和学习研究能力建设，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，密切联系群众，提高执政能力和办事效率。

二、根本原则

中国共产党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。因此，我镇领导班子建设要认真做到：第一，充分发扬党内民主，切实发挥领导班子、党支部和全镇党员的积极性和创造性；第二，实行正确的集中，保证领导班子的决定得到迅速有效的贯彻执行；第三，加强组织纪律性，坚持在党的纪律面前人人平等的原则；第四，正确地开展批评与自我批评，做到大事讲原则、小事讲风格，坚持真理，修正错误。

三、建设目标

根据我镇发展的需要，本任期内将我镇党政领导班子建设成为：与时俱进，团结和谐，干事创业，勤政廉洁，民主决策，高度负责，让党委放心、群众满意的坚强领导集体。努力营造一种既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

四、制度建设

1、集体领导和个人分工相结合制度。凡属我镇重大问题都要由领导班子会议集体讨论，做出决定；领导班子成员要根据集体的决定和分工，坚决执行并认真履行自己的职责。

2、民主决策制度。领导班子讨论决定问题，必须坚持少数服从多数的原则；决定重要问题，要进行表决；对于少数人的不同意见，应当认真考虑；如对重要问题发生争论，双方人数接

近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

3、政治理论学习制度。领导班子成员要做到定期学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想，按照武装头脑，推动工作的要求，加强对上级党委政府文件和政策的学习，做到在学习中提出问题，在学习中研究问题，在学习中解决问题，实现“学以致用、用以促学、学用相长”的目的，从而不断提高班子成员自身的理论水平、政策水平和分析问题、解决问题的能力。

4、民主生活会制度。领导班子成员民主生活会和党支部的组织生活会原则上每学年召开一次；党政班子生活会可根据实际工作需要，及时召开；领导班子成员要过双重组织生活，既要参加领导班子的民主生活会，又要参加所在支部的组织生活会。

5、任务目标负责制度。镇党政领导正职实行分工合作，共同对党委、行政负责的任务目标责任制；领导副职实行目标任务分工负责制；科级干部实行任务责任制。

6、请示汇报制度。镇党政领导班子要定期向党委汇报工作，遇到重大问题和特殊情况要及时汇报；班子成员要及时向领导班子集体汇报工作；班子副职要及时向正职或主持全面工作的领导请示汇报工作。

7、密切联系群众制度。我镇重大决策的出台要事先征求干部群众意见；领导班子成员定期或不定期的召开不同层次人员的座谈会或个别谈心活动，了解情况，解决问题；实行镇领导联系各党支部、各科室制度；实行政务公开制度。

8、定期研究群众工作制度。领导班子根据实际工作需要，每学期要召开2—3次吸收群众参加的会议,专门分析群众的思想状况,研究解决有关问题。

9、保密制度。领导班子成员要严格遵守《领导干部保密守则》；对班子研究的问题，只传达集体的研究决定，不得泄露讨论过程中的具体情节。

10、首问负责制度。首问负责制度是指领导班子成员及办公室工作人员对来我镇办事负责回答和解决的责任规定；首问责任人是指负责接待管理相对人的第一人。镇领导班子成员及办

公室工作人员对办事人询问事宜，如在职责范围内能够解决的，应当及时按规定办理；如不属于职责范围内的，应当热情接待，主动告知与何单位或与何人联系；如不属于我镇受理范围的，应当耐心解释，并尽量给予指导和帮助，切实树立我镇的良好形象。

11、责任追究制度。我镇根据有关规定，对工作不负责任、工作落实不到位、失职渎职、造成重大责任事故或极坏影响的，实行责任追究制度，对有关责任人给予相应的处理。

五、会议议事规则

1、领导班子会。领导班子是我镇的政治核心，对本单位的改革、发展和稳定与行政共同负有重要责任。领导班子会议由书记召集并主持，特殊情况下可以委托副书记主持。会议原则上每两周召开一次，特殊情况及时召开；会议议题由书记与副书记商量后提出，有关我镇改革发展的重要议题，书记提前应与院长充分酝酿。会议讨论决定问题坚持执行少数服从多数的原则，同一问题的赞成人数超过到会委员半数为通过。会议的议事范围主要包括：一是讨论和决定本单位对党和国家有关方针、政策及我镇各项决定的贯彻落实；二是讨论领导班子年度工作计划及工作总结；三讨论和决定我镇内部管理等重大改革方案和措施；四是分析党员、干部和群众的思想状况，提出加强思想教育工作的意见和措施；五是分析党支部状况，提出加强党支部建设的指导意见；六是讨论决定发展党员工作，提出加强对入党积极分子培养教育和预备党员教育的意见和措施；七是贯彻党管干部的原则，按照干部管理权限，讨论和决定本单位干部任用和干部教育管理工作；八是研究讨论党员群众思想政治工作和工会、共青团、妇委会工作。

2、党政工团联席会。党政联席会议是我镇日常工作协调、组织机构。会议由党委书记主持，原则上每月月初召开；会议的主要议题是总结上月工作完成情况，安排本月工作。