【完整版】公共管理学课程论文：政府绩效管理研究综述
公共管理学-政府绩效管理研究综述
摘要：提高政府绩效，是公共管理始终追求的重要目标之一。
立足构建和谐社会的实际情况，从建设制度化，科学化，法制化入手，建立健全良好的绩效评估体系，完善科学的地方政府绩效管理。
关键词：地方政府绩效管理和谐社会随着我国政府管理体制改革的不断深化，绩效理念及绩效管理方法在我国各级政府部门也越来越受到重视。
政府绩效管理成为改善政府形象、提高政府服务质量的便捷手段和行政体制创新的有效途径。
但是我国政府绩效管理仍处于过渡时期，与西方发达国家相比，无论在观念转变、制度建设、法律基础，还是在具体的实践操作方面，都存在一定缺陷，影响了绩效管理的有效性和合法性。
因此，我们基层政府也应该适时的转变观念，坚持建立以人为本、科学的、法制化的绩效管理体系。
1.我国地方政府绩效管理尚待改进的问题绩效管理作为一项新的政府管理工具在我国政府中的运用比较普遍，例如近些年来出现的绩效工资、教育评估等等。
但是不可否认绩效管理中还是出现了一些问题。
1.1绩效管理体系上的问题首先是重评估轻过程。
从现阶段看政府部门绩效管理的应用往往注重绩效的评估而忽视了绩效管理的整个过程，一些地区为了提高经济增长而盲目发展，一些领导为了能显示出自己的“政绩”大搞面子工程。
这些做法实在是有违科学发展的要义。
其次是绩效计划片面。
制定一个合理的绩效计划必须是管理者与员工、政府部门与民众经过交流沟通而形成的。
只有民众认可的绩效计划才是合法的计划，只有符合员工期望的计划才是可行的计划。
但是现阶段基层政府对绩效计划不够重视，缺少征求广泛的意见，使绩效计划失去了其合法性与合理性。
1.2绩效管理制度基础薄弱我国由于一些地方政府的行政理念、职能配置、组织结构和运行机制等方面仍停留在原有行政模式的基础上，大多数绩效评估机构隶属于行政部门，党政领导对绩效评估的态度在很大程度上决定着绩效评估的结果，缺乏独立评估机构，影响着绩效评估考核职能的发挥，致使政府绩效管理的制度基础不健全。
1.3政府工作人员缺乏绩效意识一些政府工作人员思想较为保守，接受并推行绩效管理活动尚有一定困难。
政府绩效管理研究综述论文
政府绩效管理研究综述政府绩效管理是指公共部门积极履行公共责任的过程中，在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上，获得公共产出最大化的过程。
政府绩效管理又可分为多个具体分支，如目标管理绩效考核、部门绩效考核、机关效能监察、领导班子领导干部考核、公务员考核等等。
20世纪80年代，西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题，兴起一场“重塑政府－建立企业化政府”的行政改革运动。
在这次“以企业家精神改革政府”的运动中，绩效管理——这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中，并取代了传统的政府行政效率的理念，从而实现了“效率－绩效”的转变。
在英国、美国、新西兰等国所实行的政府绩效管理中，完整体现了企业在经营中所一贯追求的效率、质量、顾客至上、力求完美的精神，取得了相当大的成效。
所以，建立高绩效政府已经成为许多国家政府改革的共识。
绩效管理受到广泛关注始于1993年美国国会通过的《政府绩效和结果法案》，以立法形式要求联邦政府部门提交关于绩效目标执行情况的评估报告，促使公共管理者努力提高政府内部管理效率、效能及部门服务质量。
在中国，随着政府目标责任制的推行，政府部门绩效评估问题也开始引起了广泛的重视。
改革开放以来，我国对政府及其领导干部的评价发生了两个方面的根本性变化，一是从没有考评和奖励的平均主义转向以政绩论奖惩的绩效主义；二是从以德和政治表现为关注点的政治鉴定转向以工作实绩为关注点的绩效考评。
目前，国内关于政府绩效管理的理论研究与实践经验都已有了一定的积累。
中国政府绩效管理的实践探索可以分为三个阶段：一是20世纪80年代初到90年代初的实践起步阶段。
其特点是粗放型的部门考评。
当时，组织绩效还没有成为政府部门的行政理念，对部门进行考评的目的往往与完成某项重要任务挂钩，没有固定的评估模式与评估指标，评估实践具有很大的随意性，往往与干部考评混合在一起。
公共管理学课程论文：政府管理绩效评估研究综述
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论文编号：
中国农业大学现代远程教育
课程论文（设计）
课程名称：05 公共管理学
论文题目：政府管理绩效评估研究综述
学生姓名某某某
专业土木工程（工程管理方向）
层次高起专
批次 121
学号 w110501121111
学习中心中国农业大学继续教育学院
2012年 02 月
中国农业大学网络教育学院制
目录
1、摘要 (1)
1.1关键词 (1)
1.2研究背景 (1)
1.3国内外研究现状 (1)
2、绩效评估研究综述
2.1分析的框架 (2)
2.2绩效评估能拓宽政府输入渠道,加强了公共性和民主性 (2)
2.3绩效评估能提升政府能力,增强透明度和责任意识 (3)
2.31中国的行政机关缺乏程序性和制度性的保障 (3)
2.32中国政府行为等 (4)
2.33中国政府的常态是机构冗杂 (4)
2.34中国政府存在行政权力至上的传统 (4)
2.4绩效评估能促进政府质量意识和公正意识的萌生,体现行政的价值追求 (4)
3、结论与建议 (5)
参考文献 (6)。
政府绩效管理研究综述
正 确 导 向 ， 职 尽 责 做 好 各 项 工 作 的重 要 制 度 安 排 ， 指 公 共 部 尽 是
执行 的行为 ， 完成某项任务或达 到某个 目标 ， 常是有 功能性或 通
者有效能性的 。绩效 由个人绩效和组织绩效构成 ， 一般来说 ， 在 公共 部 门人 力资 源管理 过程 中大 多使 用 的是个 人绩效 这一 概
１ 政 府绩 效管 理 的 内涵
１ 绩 效 ． １
括组织结构 、 工作制度 、 领导制度 、 人事制度财务制度等 。在这个
意 义 上讲 ， 效 管 理 代 表 着 组 织 全 方 位 的 管 理 工 作 ， 公 共 管 理 绩 是
者的主要职责 。绩效管理又是一个过程 ， 或者说是提高绩效 的一 套具体操作程序。作为操作程序 的绩效管理 ， 包括明确组织战略 和 目标 、 制定绩效协议和提高绩效 的行动计划 、 绩效的持续监测 和反馈 、 组织绩效的正式评估等步骤 。各个环节相互联系 ， 形成
ｌｎ ｕｔ ｉｔ ｅａｕ ｔ ｎａ ｄ ａｄｓ ｕ ｔｒ ｄｕｔ ｎ，ｈｓ ａｅ ｕｓ ｏｗ ｒ ａｏ ａｌ ｏ ｐｅｅ ｓ ｅｍ ｎ ｇｍｅｔ ａ ｄｓｉ ｂｌｙ ｖｌａｉ ｎ ｎ ｔ ｃｕｅ ｊｓ ａ ｉ ｏ ｌ ｒ ａ ｍｅｔｔｉ ｐ ｐ ｒ ｔ ｆ ａｄａｒ ｓｎｂｅ ｍ ｒｈ ｎｉ ａ ａｅ ｎ ｐ ｒ ｅ ｃ ｖ ｐａ ｒｍ ｒｖｎ ｅ ｃｌｇ ａ ｂ ｎ ｆ ｎ ｃｎ ｍｉ ｂｎ ｆ ｊ ｈ ａｉ． ｌｎ ｐｏｉｇ ｈ ｏ ｉ ｌ ｅ ｅ ｔ ｄｅｏ ｏ ｃ ｅ ｅ ｔ ｆ ｉ ｅＢ ｓ ｏ ｆ ｉ ｔ ｅ ｏｃ ｉａ ｉ ｏ Ｍａ ａ ｎ
一
绩效 （ｅｆ ｍａｃ ） ｐ ｒ ｒ ｎｅ这个词来源于工商企业界 ， ｏ 绩效指的是经 济活动的有效 性 ，即获得的经济 收入 与投入的各种 资源 数量 的 比例关系 。是 通过一 系列的经济指标 ， 括资本 、 包 成本 、 销售 收
公共部门绩效管理研究综述
公共部门绩效管理研究综述作者：王立朴来源：《中国管理信息化》2016年第20期[摘要]相比国外日渐完善与成熟的公共部门绩效管理的理论研究和实践，我国公共部门绩效管理的研究尚处于起步阶段，还未形成一个完整的理论研究体系。
通过阅读与整理大量的相关文献，笔者对国外以及国内关于公共部门绩效管理的研究状态和主要内容进行了简要综述。
[关键词]公共部门；绩效管理；绩效考核doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.135[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-021 西方国家绩效管理理论发展背景及对我国的启示1.1 西方国家公共部门绩效管理的发展背景关于绩效管理的研究和实践开始于20世纪60年代的美国。
最初的绩效管理普遍注重绩效评估，甚至将绩效管理等同于绩效评估。
直至20世纪七八十年代，西方国家为了提高政府效率和国际竞争力，迎接全球化信息化的到来，掀起了政府改革浪潮，开始着手进行政府形象重塑，对公共部门进行改造。
在这期间，绩效管理得到迅速的发展。
毕争和邢传在《公共部门绩效评估——西方的发展趋势及其对我国的启示》一文中写道“绩效评估在西方的兴起和发展主要源于两方面因素：一是为适应日渐复杂多变的行政环境，政府需要重新分析其职能结构，并对其有效性进行测量；二是公众对政府治理的信任危机要求政府必须提高行政能力，并通过改进绩效测量的技术和展示测量结果增加治理的民主性和透明性”。
1.2 西方国家绩效管理理论和实践对我国的借鉴意义20世纪80年代以来，西方国家兴起了政府改革浪潮，开始应用市场的手段，借鉴企业的管理理念和管理技术改造政府的组织结构、治理模式和管理技术。
我国关于公共部门绩效管理的研究尚处于起步阶段，还未形成一个完整的理论研究体系，而国外日渐完善与成熟的公共部门绩效管理的理论研究和实践对我国行政体制改革具有重要参考价值和借鉴意义。
政府绩效管理研究综述
政府绩效管理研究综述摘要：政府绩效改革是西方国家在新公共管理思潮影响下风靡起来的一项管理改革举措，旨在提高政府机构的效率和公信力。
近年来，西方国家公共管理的理论界对政府的绩效结构，绩效管理等进行了较为深入的研究。
为政府绩效的改革运动提供了有价值的借鉴。
本文将综述西方理论界在近几年的相关研究，为我国政府绩效改革提供参考。
关键字：政府绩效绩效测量绩效管理1政府绩效管理的内涵绩效原来是管理学家德鲁克用来表示企业成本收益的经济学概念，而后被广泛应用。
政府绩效内涵的表达是多种多样，中国行政管理学会课题组在《政府部门绩效评估研究报告》中指出，政府绩效也称为“政府生产力”、“国家生产力”、“政府业绩”等，不仅指字面解读出来的政府成绩和效益，而且包括政府提供公共服务和进行社会管理的表现，以及政府在行使其职能过程中的表现。
美国国家绩效评估小组认为，绩效管理就是利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划并且报告成功符合目标管理过程。
总之，政府绩效就是政府的行为结果以及行动过程的表现，一般包括绩效评估、绩效衡量和绩效追踪三个阶段，也就是政府部门根据其价值选择确定治理工具和行为选择，并对行为结果按既定标准进行衡量并促使其做出有利于实现组织目标的改变的整个过程。
2国外学者对绩效管理的研究国外的政府绩效一般认为是从上个世纪七八十年代的新公共管理运动开始的。
由于政府绩效本来就是从西方发展起来的，而且其制度和社会基础较好，因此国外的政府绩效管理理论研究自然也完备的多。
首先，是基础性研究。
以美国史蒂文·科恩和威廉·埃米克为代表，其在《新有效公共管理者》中对政府推行绩效管理的原因、目标组织结构、工作关系等进行了阐述。
其次，是目标管理。
帕特里夏·基利等著的《公共部门目标管理》指出，标杆管理效果显著，确定最佳而不是最好的标杆。
标杆管理需提前进行组织准备并选择适当的标杆管理程序，防止“排异性”反应，最后对标杆管理的细节问题实践的基础上做了适当性研究。
公共部门绩效管理论文
公共部门绩效管理论文加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
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公共部门绩效管理论文篇一浅析公共部门绩效管理摘要：加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
本文分析了公共部门绩效管理的内涵与特点，论述了绩效管理在效率公共组织中的地位与作用，总结了当代公共部门绩效管理的发展趋势。
在借鉴西方公共部门绩效管理的基本做法，总结我国公共部门取得成就与存在问题的基础上，提出构建公共部门绩效管理的新模式，建设效率型公共部门的思路与对策。
关键词：公共部门绩效管理新模式随着我国MPA正式启动，公共管理日益成为一门热门学科。
在公共管理学科体系中，通过以经济学和私营部门管理为理论基础，摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式，引进各种市场竞争机制;借鉴私营部门的管理技术与激励手段;强调公共服务中的顾客导向等一系列改革，加强公共部门绩效管理，建立绩效型公共组织已成为我国公共部门改革的一大必然趋势。
1.公共部门绩效管理及其在效率建设中的地位1.1公共部门绩效管理的内涵与特点1.1.1公共部门绩效与绩效管理的内涵。
所谓公共部门绩效，西方国家又称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共组织绩效”等，它指公共部门在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能，是公共部门在行使其功能、实施其意志的过程中体现出的管理能力。
而公共部门绩效管理则是运用科学的方法、标准和程序，对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，在此基础上采取有效措施对公共部门绩效进行改善和提高。
1.1.2高绩效组织及其特点。
高绩效组织被认为是用相同或更少的资源生产或提供较高质量、满足需求的产品或服务的一组雇员，他们的生产率和质量逐日逐年不断提高，从而更好地完成他们的使命。
这意味着公共部门趋向高绩效组织的改革过程是以人为中心的。
公共部门绩效管理论文政府绩效管理论文
公共部门绩效管理论文政府绩效管理论文PDCA视角下的公共部门绩效管理的问题及其消解摘要：随着和谐社会的发展，公共部门也开始引入绩效管理。
和私人部门不同，公共部门在绩效管理过程中要实现经济效益和社会效益的统一，兼顾效率和公平。
由于社会环境的多变性、行政事务的复杂性和行政人员自身能力的有限性，所以难以对公共部门进行有效的绩效管理。
文章试图利用戴明循环——PDCA对公共部门绩效进行分析以期有所收获。
关键词：公共部门；绩效管理；壁垒；路径思考一、公共部门绩效管理与PDCA的结合绩效管理一般是指通过协议，达成关于目标、标准和所需能力的统一框架，然后通过相互能力理解的方式，使组织、群体、个人取得理想结果的一个过程。
PDCA模型是管理学中一个通用模型，最早是由休哈特（WalterA.Shewart）提出的，1950年在质量管理专家戴明（EdwartsDeming）进一步研究下，质量环被广泛应用到质量管理的全过程中。
PDCA循环不是原地周而复始的运转，而是每一个循环都有新目标，每一次循环都有利于问题的解决和绩效的提高。
实现戴明循环与公共部门绩效管理的结合，在一定程度上有利于提高公共部门行政效率和效益。
从行政伦理的角度看，两者结合有利于保证行政人员在行政过程中行为的正当性，达到实现公共利益的目的。
二、PDCA视角下公共部门绩效管理问题的背景绩效管理在我国各部门、各行业试行也已经有二十多年的历史了，但由于发展时间短，相关理论体系不健全，导致绩效管理难以有效发挥作用。
最近几年频繁出现的“矿难”、“自焚”等事件将公共部门推向了风口浪尖，违规开采、强制性拆迁以及种种环境污染使公共部门相关管理人员认识到经济的发展不应单以GDP这个指标来进行衡量，社会经济发展要走可持续发展之路。
三、公共部门绩效管理价值梳理科学发展观强调以人为本、可持续的发展理念，这为公共部门提高执政能力提供了理论依据和行为指导，公共部门绩效管理手段正是践行科学发展观的有力工具。
政府绩效管理文献综述
政府绩效管理文献综述**:***学号：**********专业：人资20081班摘要政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据。
现代信息技术的发展变化、民主化和国际竞争的环境条件，使政府管理问题成为了各个国家发展与稳定的中心问题，使社会公平和民主成为政府管理的核心价值，从而要求政府更有回应性、更有责任心和更富有效率。
政府绩效管理的目的在于为公民提供更加优质的公共物品和公共服务。
目前，我国政府绩效管理无论在理论上还是实践上都还不成熟，因此，本文从我国政府绩效管理现状入手，对政府绩效管理的相关理论进行综述和研究，以期推动我国政府绩效管理理论层面的发展。
关键词：绩效政府绩效政府绩效管理1 政府绩效管理相关概念界定1.1绩效绩效指成绩和成效的总称，是指一定的组织及其成员在组织活动中所获得的结果和贡献及效率、效果，它是组织结构及组织成员知识、能力、技能等各种因素的综合反映，是一切管理活动的出发点和归宿。
1.2政府绩效政府绩效可从宏观、中观和微观三个层面来理解:宏观层面，是指整个政府为满足社会和民众的需求所履行的职能的绩效，具体体现为政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水平的提高与改善、社会的公正与平等，情神文明的提高等方面；中观层面，是指政府各分支部门即特定的政府机构，如何履行其被授权的职能及服务的质量等方面的绩效；微观层面，是指政府工作人员工作业绩、贡献的绩效。
其中，宏观层面和中观层面的绩效为组织绩效，微观绩效为个体绩效。
不同层面的“政府绩效”的评价标准也会有很大的不同。
政府绩效管理是一项涉及不同个体与部门的系统工程，通过责任的层层分解，最终的落脚点在于个人身上，但体现出的却是宏观层面和中观层面的绩效。
美国审计总署(GeneralAeeountingOffiee)习认为政府绩效主要包含以下闪容：（1）生产力：测量一个组织的投入与产出的数量及两者之间的比率，一般为“产出/投入”的比率。
（2）效果：决定着组织的产出与组织预期目标之间的关系。
政府管理绩效评估研究综述
政府管理绩效评估研究综述政府管理绩效评估研究综述摘要政府绩效评估是以政府的行政行为为评估对象，依据一定的评估指标和统一的评估程序，按照公正、公平、公开的原则进行的一系列评估活动。
我国学者通过对政府绩效评估价值选择的研究，以及对政府绩效评估的困难和存在的问题进行探究，同时结合国外政府绩效评估制度对我国的启示，提出建立以社会公众为本位的政府绩效评估体系，运用科学的方法和理论制定绩效评估体系，培养绩效评估专业人才，确立正确的绩效评估价值取向等一系列见解。
关键词：政府;绩效评估;政府管理AbstractGovernment performance evaluation is the administrative action of the government as the appraisal object, according to the evaluation index and unified assessment procedures, in accordance with the principles of openness, fairness, justice and a series of evaluation activities. The scholar of our country based on the government performance evaluation research on the value choice of government performance evaluation, and the existing difficulties and problems, at the same time with the foreign government performance evaluation system and the enlightenment to our country, put forward to build to the public as the basis of government performance assessment system, use scientific method and theory development of performance evaluation system, performance assessment of professional personnel training, establish the correct value orientation of performance evaluation to wait for a series of opinion.Key words: government; performance evaluation; government management目录摘要.............................................................. I 前言.. (1)一、政府管理绩效评估现状 (1)（一）绩效评估的定义 (1)（二）新形势下我国政府绩效评估发展综述 (1)二、政府绩效评估价值选择的研究 (2)三、政府绩效评估的困难和存在的问题探究 (2)（一）观念的障碍 (2)（二）政府体制存在的缺陷 (3)（三）评估体系不够健全 (3)三、建立和完善我国政府绩效管理制度的对策建议 (3)（一）建立以社会公众为本位的政府绩效评估体系 (3)（二）培养绩效评估专业人才 (4)（三）绩效评估法律制度的建构 (4)结语 (4)参考文献 (6)前言当今世界各国，政府对自身组织实施绩效评估与测量已是政府管理领域的热门话题，我国政府绩效评估的实践开始于20世纪90年代中后期，经过十几年的发展，已经在形式和内容各方面都取得了一些进展。
浅析公共部门的绩效管理论文
浅析公共部门的绩效管理论文公共部门是国家和地方政府的主要组成部分，其职责是为公众提供各种基本服务和社会福利。
在现代社会中，公共部门面临着越来越复杂的管理挑战。
为了更好地管理公共部门，绩效管理逐渐成为公共管理中的重要概念。
本文旨在浅析公共部门的绩效管理，并讨论其实施的挑战和前景。
绩效管理在公共管理中的意义绩效管理是一种以目标为导向的管理方法，旨在评估组织的效率、效力和效果。
这种方法将组织的运营与目标紧密联系起来，使组织能够更加客观地界定和评估其目标的实现情况，并发现和解决问题。
在公共管理中，绩效管理尤为重要。
首先，公共部门的职责非常复杂。
它们必须为大众提供各种基本服务，并保障公民权益，这就要求公共部门必须在固定的预算内满足公众需求。
其次，公共部门的任务通常涉及到政治困境。
例如，公共部门需要在各种利益和政治压力之间取得平衡，以保障公共利益。
最后，公共部门的职责涉及到大量的规章制度和政府规定，这加重了公共管理的复杂程度。
绩效管理的实施挑战尽管绩效管理在公共管理中非常有意义，但它实施起来也存在一些挑战。
首先，如何界定公共部门的目标仍然是一个问题。
公共部门涉及到许多利益相关者，为了达成一项目标，需要协调和平衡各种理念、有关方面的想法和需求等。
这也会影响到如何设置公共部门的目标和绩效评估标准。
其次，如何制定评估体系也是一项具有挑战性的问题。
由于公共部门的特殊性质以及上述挑战，开发出适应于公共部门的绩效管理体系是非常重要的。
一些国家已经建立了一些评估标准来评估公共部门的绩效，对如何制定自适应的绩效评估标准提供了参考。
第三，如何收集和分析数据也是极具挑战性的。
公共部门通常需要收集大量的数据，并根据数据建立分析模型来评估其效率、效力和效果。
这需要管理人员有丰富的数据处理经验和相关分析技能。
最后，如何将绩效管理与薪酬激励机制相结合也是一个很重要的问题。
绩效管理评估员工的表现，而薪酬激励制度作为奖励体系则会直接影响员工的表现。
公共部门绩效管理论文：浅析公共部门绩效管理的问题及对策
公共部门绩效管理论文：浅析公共部门绩效管理的问题及对策摘要：对于发展中的中国来说，发展公共部门绩效管理有着重要的意义。
文章对目前我国公共部门绩效管理存在的问题进行了反思，对绩效管理的内涵进行分析和探讨，并根据绩效管理的先进性及有效性原则，针对公共部门中绩效管理存在的问题提出相应的对策。
关键词:公共部门；绩效管理；问题；对策在企业管理领域，绩效管理是一个与企业生产效益、顾客满意度和企业人力资源管理息息相关的概念。
作为企业，首先要面对的问题是投入与产出的关系，即怎样提高效率和获得利润。
绩效管理是以提高个人绩效和组织绩效为基本目标，为个人积极性和创造性提供发挥空间，并以组织服务对象的满意为衡量指标的一种管理方法。
进入21世纪后，绩效管理成为各国企业管理的流行做法，也因此产生了许多关于绩效管理的理论和方法。
绩效管理在私人部门所显示的巨大功效，使得公共部门的改革者看到希望，于是绩效管理便被热情地迎入公共部门，希望能作为一剂良药使重病缠身的公共部门强健起来。
但公共部门或通过理性分析，或经过初步尝试，发现这剂在私人部门屡试不爽的灵丹妙药，对自己则存在许多障碍。
本文对我国公共部门绩效管理的问题进行了反思，并针对存在的问题提出了相应的对策。
1.公共部门绩效管理的研究概述理查德·威廉姆斯在其《组织绩效管理》一书中指出：绩效管理是把对组织的绩效管理和对员工的绩效管理结合在一起的一种体系。
可见，绩效管理本质上是一种体系。
综合后来对绩效管理的延伸和发展的认识，绩效管理可以定义为：是通过对企业战略的建立、目标分解、业绩评价，并将绩效成绩用于企业日常管理的活动中，以激励员工业绩持续改进并最终实现组织战略以及目标的一种正式管理活动。
关于公共管理，胡德认为：“公共管理是国家的艺术—也可以松散地定义为如何设计和管理公共服务的问题，以及政府行政部门的细微工作。
”从对国外学者关于“公共管理”的研究中我们发现，公共管理中的所有问题都与绩效和管理有关。
关于政府机关绩效管理的课程论文
关于我国政府绩效管理问题的探讨会计学院 08会计三班田禹【摘要】政府绩效是现在经济的产物，也是我国加入WTO后的必然要求，同时更是当代中国公民当家作主，对我们的人民公仆——政府的要求。
在西方，许多国家已经构建起合理的多元化政府绩效评价主体体系，但我国政府绩效评价主体仍然较为单一。
为此，我国应当认清我国政府绩效管理存在的问题，并参考西方发达国家的成功经验，构建一个多元化的政府绩效评价主体体系，从而促使政府更好地履行公共受托责任。
【关键词】政府绩效管理现状建议一．政府绩效管理的内涵政府绩效是指政府的工作成就或管理活动所产生的积极效果。
由于不同的考核的客体可以分为多种绩效考核。
根据考核的内容政府绩效包括：经济绩效、社会绩效和政治绩效。
经济绩效是政府绩效的核心，在这个政治体系中发挥着核心的作用。
社会绩效是政府绩效体系中的价值目标。
保证国家安全、社会稳定，人民安居乐业。
政治绩效是这个政府绩效的中枢。
实现经济绩效和社会绩效需要政治绩效作为法律和制度的保证。
提高政府绩效的目标是用同样或更少的资源提供更多的产品和服务。
根据整体与个体的关系政府绩效可分为个人绩效与组织绩效，其中组织绩效通常是指某一级政府或政府职能部门的整体绩效水平，而个人绩效往往是指公务员个人的绩效水平。
以美国和英国为代表的西方国家在早期关注的都是公务员个人的绩效，并且在公务员个人绩效考核方面下了很多功夫。
随着西方新公共管理运动的兴起，政府的整体绩效问题变得越来越重要了。
从1993年我国正式建立国家公务员制度开始，政府就开始对公务员个人进行绩效考核。
进入21世纪以来，随着各种内部和外部情况的变化，政府的整体绩效问题开始受到越来越多的关注。
在这方面，我国的各级政府以及相关政府部门对政府绩效评估和改进的方法进行了积极的探索，比如，很多政府机构实行了目标责任制、问责制，珠海、洛阳等一些城市还发起了“万民评议政府”的活动。
此外，很多地方和政府机构还开始借鉴在企业和国外政府机构中常用的关键绩效指标法(KPI)和平衡计分卡技术，来设计和完善政府绩效考核体系。
政府绩效管理研究综述
摘要：提高政府绩效始终是公共管理追求的根本目标和存在的根本价值。
通过对绩效管理内涵以及国内外政府绩效管理发展历程的描述，分析了我国政府绩效管理的发展现状及存在的问题，提出了理性的建议。
关键词：政府绩效绩效管理绩效评估1 政府绩效管理的内涵1.1政府绩效管理政府绩效管理是20世纪70、80年代，各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大，竟相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。
绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分，政府部门通过引入绩效管理，改变了传统的政府职能，政府部门作为一个组织必须面临着成本——收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。
因此，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。
政府绩效管理是对近20年来盛行不衰的新公共管理运动的理论梳理，有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。
1.2政府绩效管理的作用绩效管理作为一种管理工具，其工具性特征决定了它可以在不同发展阶段的国家的不同层次的政府中得到广泛的应用，无论是西方国家大规模的政府绩效管理改革，还是在中国各级各地方政府中的应用，绩效管理都有效地提升了政府的绩效水平。
而且更为重要的是，绩效管理背后所蕴藏的结果导向、服务意识、有限政府、民主行政等观念对于整个政治和行政系统潜移默化的改革，预示着一场政府行政模式的巨大变革，那么绩效管理就是这场改革的最好工具。
1.3政府绩效管理的特点1.3.1系统性绩效管理是一个完整的系统，涵盖了计划、组织、领导、协调、控制管理的所有职能。
1.3.2目标性绩效管理强调目标管理，“目标＋沟通”的绩效管理模式被广泛提倡和使用。
政府绩效管理研究
加强政府绩效管理的信息化建设，提高绩效管理效率 加强政府绩效管理的培训和宣传，提高政府工作人员的绩效管理意识和能 力
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政府绩效评估指标体系
章节副标题
评估指标的选取原则
科学性：指标应具有科学依据，能够准确反映政府绩效 客观性：指标应客观公正，不受主观因素影响 可操作性：指标应易于收集、计算和分析，便于实际操作 全面性：指标应涵盖政府工作的各个方面，全面反映政府绩效
评估指标的分类与设计
评估指标的分类：经济指标、社会指标、环境指标等 评估指标的设计原则：科学性、客观性、可比性、可操作性等 评估指标的选择：根据政府职能、政策目标、公众需求等因素选择 评估指标的权重设置：根据指标的重要性、影响程度等因素设置权重 评估指标的调整与优化：根据实际情况和反馈信息进行调整和优化
案例一：新加坡政府绩效管理实践 案例二：英国政府绩效管理实践 案例三：美国政府绩效管理实践 案例四：中国政府绩效管理实践
政府绩效管理的改进与创 新
章节副标题
完善政府绩效管理制度体系
建立科学的 绩效目标体 系
完善绩效评 价指标体系
加强绩效管 理信息化建 设
建立绩效管 理激励机制
加强绩效管 理培训和宣 传
平衡计分卡包括四个维度：财务、客户、内部流程、学习与成长
平衡计分卡可以帮助组织实现战略目标，提高绩效
平衡计分卡在政府绩效管理中的应用，可以帮助政府实现绩效目标，提高政府效率和公共服务 质量
关键绩效指标法
关键绩效指标 （KPI）：用于 衡量政府绩效的 重要指标
KPI的选择：根 据政府职能、目 标、战略等确定
政府绩效管理的实施流程
毕业设计-政府绩效管理研究综述论文
毕业设计（论文）课程名称：公共管理学论文题目：政府绩效管理研究综述学生姓名 XXX专业经济管理层次 XXX批次高起专学号 XXXXXXXX学习中心 XXXXXXXX摘要：政府绩效管理是全新的政府管理模式。
政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。
政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处于探索与改进阶段。
在实际操作过程中出现了不少问题，有待于理论研究的进一步完善，以及实践的检验。
因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。
政府绩效管理是20世纪80年代以来通用于发达国家的政府改革的重要举措，近年来大量的事实表明，政府绩效管理可以提高政府行政效率，增强政府人员的服务意识，宣融顾客为上的施政理念，重视结果——也就是成本意识，以此来促进政府更好的应对全球化、市场化、信息化、贸易一体化的世界发展趋势的挑战。
政府绩效管理是各国政府面对财政困境和社会对政府提供服务需求的扩大，竟相实行的以“新公共管理运动”为价值取向的政府改革运动。
绩效管理是“新公共管理运动”的重要组成部分，政府部门通过引入绩效管理，改变了传统的政府职能，政府部门作为一个组织必须面临着成本——收益、顾客需求、人力资源开发等方面的问题。
政府绩效管理有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。
因此，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。
我国的公共组织绩效评估处于初级阶段，在基本理念、实施原则和评估能力、操作技术层面存在着诸多不足。
公共管理中的政府绩效评估研究
公共管理中的政府绩效评估研究随着社会的不断发展和进步，公共管理的重要性也日益凸显出来。
政府在公共事务中扮演着重要的角色，而政府绩效评估作为一种评估政府工作的方法，对于提高政府的运行效率、加强政府监管具有重要的意义。
本文将就公共管理中的政府绩效评估研究进行探讨。
首先，政府绩效评估是指通过一定的方法和工具，对政府的工作任职业绩进行量化评估和分析的过程。
政府绩效评估可以从多个角度进行，包括政府的经济绩效、社会绩效、环境绩效等。
其中最为重要的是政府的经济绩效评估，因为经济绩效直接关系到政府的财政收入和社会的发展。
政府绩效评估的目的是为了帮助政府了解自身的问题和不足之处，以便采取相应的改进措施。
其次，政府绩效评估需要建立一套完善的评估指标体系。
评估指标体系应该具备科学性、全面性和可操作性。
科学性是指评估指标要立足于现实，并符合评估对象的实际情况。
全面性是指评估指标要涵盖政府工作的所有方面，不能片面地评估某一方面的绩效。
可操作性是指评估指标要具备具体的操作方法和数据来源，方便评估的进行。
评估指标体系的建立需要政府部门和学者的共同努力，以保证评估的科学性和公正性。
然后，政府绩效评估需要基于可靠的数据和信息。
政府部门需要加强数据的统计和收集工作，确保数据的准确性和时效性。
同时，政府还需要加强信息公开工作，向社会公开政府的工作数据和信息。
这样可以增加评估的透明度和公正性，提高评估的可信度和可操作性。
另外，政府绩效评估还需要利用适当的评估方法和工具。
评估方法和工具应根据评估目的和评估对象的特点进行选择和应用。
例如，政府的经济绩效评估可以采用财务分析的方法，通过分析政府的预算执行情况、财政收入和支出情况等指标来评估政府的财务状况和财政管理能力。
政府的社会绩效评估可以采用满意度调查的方法，通过调查民众对政府工作的满意度来评估政府的社会服务能力和民生保障能力。
政府的环境绩效评估可以采用环境指标分析的方法，通过分析政府的环境保护投入和环境保护效果等指标来评估政府的环境管理能力。
地方政府绩效管理创新研究文献综述
地方政府绩效管理创新研究文献综述摘要：地方政府绩效管理是时代社会变革的产物，是贯彻落实科学发展观的需要，对于提高政府的效率和透明度，对于建立民主型政府、责任型政府等都具有非常重要的意义。
地方政府绩效管理作为一项世界性难题，一直是国内外各级政府、专家学者关注的焦点。
本研究旨在对当前我国地方政府绩效管理的现状和问题进行梳理、分析和总结，进而为地方政府绩效管理创新提出具有可操作性的对策和建议。
关键词：地方政府；政府绩效管理；创新政府绩效管理，就是对政府履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”等职能时所取得的成绩和效益进行过程监控与结果评估的管理活动。
加强政府绩效管理，是深化行政管理体制改革的重要内容和转变政府职能的必然要求。
当前，我国已把政府绩效管理纳入到重点研究领域当中。
实现地方政府绩效管理，在建设民主型政府和责任型政府、提高政府效率和透明度方面起到重要作用。
一、我国地方政府绩效管理的现状目前，地方政府绩效管理在我国主要经历了局部性绩效管理和全面性绩效管理两个发展阶段。
当前我国正处于社会转型加速期，传统的政府管理已不能适应于新的形势，其中最突出的表现就是行政审批制度。
随着行政改革的不断深入，我国政府在转变职能、调整组织结构和改革行为方式的同时，开始引入绩效管理。
目前，我国政府绩效管理仍主要以绩效评估为基本内容，分为三种类型：普适性的政府绩效评估、具体行业的组织绩效评估和专项绩效评估。
采取的评价方法主要是目标责任制、社会服务承诺制、效能监察以及效能建设。
二、我国地方政府绩效管理中存在的问题政府绩效管理一直是国内外各级政府、专家学者关注的焦点，有效提升政府机关绩效是大家共同的期待和诉求。
目前，政府绩效管理的理论研究和实践在我国尚处于起步阶段，有待进一步深入思考和研究，我国政府绩效管理实践存在的问题主要有：第一，理论指导的系统性有待提高。
近些年来，我国学者已经关注并开始研究政府绩效管理，但由于起步较晚，以政府绩效管理内涵和国际惯例为基础，适合我国国情的完整、有序、切实可行的理论和方法体系更未建立。
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论文编号：
中国农业大学现代远程教育
课程论文（设计）
课程名称：05 公共管理学
论文题目：政府绩效管理研究综述
学生姓名
专业
层次
批次
学号
学习中心
年月
中国农业大学网络教育学院制
政府绩效管理研究综述
摘要：随着我国改革开放的力度不断加大，以及政府行政改革实践的不断深入，英美等西方发达国家的一些行政改革经验开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。
学术界对我国政府绩效管理进行了大量的研究，纷纷提出了自己的观点。
关键词：政府绩效管理综述
自20世纪80年代以来，我国已经开始关注政府的行政效率问题，对政府绩效管理的研究大致可以分为两个阶段。
第一个阶段是在20世纪80年代到90年代中期,第二阶段是20世纪90年代中期到现在。
在这两个阶段的发展过程中，国内许多学者纷纷提出了自己的观点，具体如下：
1.对国外绩效管理实践和理论成果的介绍
来自各个领域的学者从各种不同的研究视角出发，观察和思考西方蓬勃发展的公共部门绩效评价和管理运动，将其成功的绩效管理理念和实践介绍到我国。
如周志忍、王庆兵和卓越对英国公共部门绩效评价和实践的研究；吴志华、刘靖华和宋世明对美国公共部门绩效管理实践的研究；薛凯对新西兰公共部门绩效管理实践的介绍和分析等。
1999年初，中国行政管理学会与有关部门成立联合课题组，对公共部门绩效评价的国际实践特点及其特点和发展趋势进行了专题研究，将我国各地在绩效评价方面的探索归纳为目标责任制、社会服务承诺制、效能监督和效能建设四种形式，并对其进行了详细的介绍和比较分析。
2.对地方政府绩效管理性质和内容的研究
武玉英从探索法、逻辑推理、历史与逻辑相结合的方法三个角度，将行政效率的研究分为内部效率、整合效率和外部效率三个阶段。
彭国甫对行政效率、行政效能和行政效益的内涵及其相互关系作了系统分析，并对行政效益与经济效益、社会效益、行政速度的关系进行了比较深入的分析。
张今声在《政府与行政效能》一书中，认为政府绩效管理的内容主要包括政府业绩、政府行政效率、政府效能和政府行政成本四个方面。
20世纪90年代中期以来，对行政效率的研究进入了观念整合和转型阶段。
吴权伟认为，一是行政活动效率“公共性”的价值内涵凸显，二是研究主体和客体的
更新，三是研究方法的更新，“成本一收益”替代“投入一产出”的分析框架，经济学理论特别是公共选择理论成为政府效率的主要研究方法。
刘旭涛、马春庆、彭国甫等从组织效率研究方法、行政效能建设、政府绩效评价等角度作了系统的研究，提出了一系列观点。
范柏乃认为绩效管理包括绩效计划、绩效实施、绩效评估、绩效反馈和绩效评估结果的运用等五个相互促进、相互交织的要素。
3. 对地方政府绩效管理流程的研究
胡宁生、周志忍等对绩效指标设计的基本程序、绩效评价的内容及方法和绩效评价要注意的问题进行了深入细致的研究。
卓越则通过对地方政府的具体分析，把绩效评价的过程划分为6个阶段：建构绩效评价指标体系、设计绩效评价指标权重系数和等级标准、建立绩效评价和管理机构、选择和确定绩效评价主体、安排绩效评价的实施程序、绩效评价结果的应用下。
4.对政府绩效管理制度基础和制度安排的研究
刘旭涛指出，在实施政府绩效管理的过程中，其背后必然隐藏着某些理论及其相关制度基础的支撑；如果这些制度基础不存在，那么实施政府绩效管理必然遇到“制度瓶颈”问题。
他认为西方行政改革为现代政府管理模式奠定了分权管理、责任机制、结果为本以及顾客导向等全新的制度基础，政府绩效管理建立在这些全新的制度基础之上才能有效发挥作用。
彭国甫对地方政府绩效评价程序、评价机制的方面的制度安排做了详细的阐述。
章秀英等学者也从分权化、责任机制、结果为本、顾客导向等制度基础上对政府绩效管理的制度建设进行了研究。
5. 对地方政府绩效管理价值取向的研究
范柏乃认为，政府绩效管理以服务质量和社会公众需求的满足为政府的基本价值取向，强调服务和顾客至上的理念。
彭国甫认为，价值取向是地方政府绩效管理体系和绩效评价行为的深层结构，是地方政府绩效管理的灵魂。
马宝成概括出人们共存的几个基本价值取向一增长、公平、民主、秩序。
在选择公共部门绩效价值标准上，应坚持增长这个价值标准的前提下，以公平作为内在的必要约束。
凌文栓从社会转型的角度提出，满足公众需求是政府绩效的根本价值选择，廉洁、高效、公正是政府绩效的价值追求。
徐邦友指出满意原则是行政绩效评价的最终尺度。
国家行政学院专家认识到加强对政府绩效的评价，加强财政预算管理的必要性。
6.对我国地方政府绩效管理方法和模式的研究
彭学明等从经济学的视角，运用投入一产出方法对评价方法进行了研究。
彭国甫等对行政效益测量的基本内容、客观标准、基本方法做了分析研究。
福建厦门思明区课题组开发了一套公共部门绩效评价软件，其绩效管理的核心即评估模式的构建，分为评估主体的确定、评估维度的划分和评估指标的建立等三个层次，其研究成果对推进政府职能转变、促进管理机制创新、提升政府服务质量有实质性的应用价值。
7.对地方政府绩效管理评价指标的研究
彭国甫、张定安等将平衡计分卡引入公共部门管理绩效评价，对其理论体系对中国公共部门治理和变革可能产生的影响进行了预测分析。
唐任伍将中国省级政府效率的指标体系，设计为政府公共服务、公共产品、政府规模、居民经济福利四个因素及其子因素组成。
2004年国家人事部在《中国政府绩效评估研究》当中提出了“33评估指标体系”，即一级指标3个，分别是影响指标、职能指标和潜力指标；二级指标11个，分别是经济、社会、人口与环境，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、国有资产管理，人力资源状况、廉洁状况、行政效率：三级指标包括人均GDP 等33个。
这是一个建立在科学发展观为指导、政府进行绩效管理的一个比较全面和优秀的指标体系，是适应当前我国国情的政府绩效评估工具。
虽然我国学术界对政府绩效管理进行了大量的研究，也取得了一系列成果，但由于缺乏系统的理论指导和规范性的总结，因此，在实际应用中也存在很多问题，如：对政府绩效管理的价值导向存在误区；评估内容过分关注结果而忽略过程；评估过程较为随意；缺乏法定程序的约束；组织内缺乏良好的绩效文化；没有在全体成员之间达成有效的共识；绩效评估技术较为粗放，缺乏精细化工具。
虽然我国在运用政府绩效管理工具方面进行了很多有益的探索，取得了一些成效，但同时也出现了一些新的问题。
因此，根据我国的实际情况，并在借鉴世界各国经验的基础上，急需对中国现有的政府绩效管理进行持续的改进和优化，加大学术界与政府的交流合作。
此外，我国学者侧重于介绍国外绩效管理理论与方法的文章关于我国政府绩效评估的文章很多，而关于我国政府绩效管理理论完整体系的研究关于政府绩效管理理论与实践如何融合等的研究较少，这有待于学者们进一步研究。
参考文献：
[1] 武玉英，关于行政效率的研究综述，中国行政管理，2001
[2] 刘旭涛：《政府绩效管理——制度、战略与方法》，机械工业出版社，2003 年版。
[3] 彭国甫：《对政府绩效评估几个基本问题的反思》，《湘潭大学学报》，2004.3
[4] 彭国甫，价值取向是地方政府绩效评估的深层结构，中国行政管理，2004.7
[5] 彭国甫，地方政府绩效评估程序的制度安排，求索，2OO4.l0
[6] 范柏乃，政府绩效评估理论与务实，人民出版社，2005.
[7] 周志忍，公共组织绩效评估:中国实践的回顾与反思，公共行政，2007.5
[8] 范柏乃：《政府绩效评估与管理》，复旦大学出版社，2007 年版。