国家行政机关公文上PPT课件

6.印章或Leabharlann 署公文的印章简称“公章”，它是机关权力 的印信，一般位置应“骑（齐）年盖月”。
7.附件及其他标记
附件是指附属于公文正件的其他材料。其 本身原是相对独立的，一旦被某公文作为 附件后，就成为该公文的组成部分。
8.注释
注释就是对正文有关名称术语及有关事项 的注解和说明，以便使正文更简洁。
二、命令（令）的特点 （一）权威性 （二）严肃性
三、命令（令）的作用
命令（令）的作用，就是它所直接体现和 传达的对国家和人民的领导作用和指挥作 用。
四、命令（令）的种类
命令（令）按具体用途，可分为发布令、 行政措施令、任免令、嘉奖令，以及特赦 令、戒严令、动员令、通缉令等。
五、命令（令）的写法
几种令的正文写法是：
• 1.公布令的正文 • 2.行政令的正文 • 3.任免令的正文 • 4.嘉奖令的正文
（三）签署和日期
命令（令）的最后要签署发布命令的机关 或发布命令的领导人及其职务，签发命令 （令）的日期。
六、撰写命令（令）的注意事项
➢ 第一，要求作者必须具备法定的制发、签署命令（令）的职权， 不得越权。
第三节 决定
决定记录和反映了各类机关的重要决策结 果和内容，它是一种带有制约、规范、指 导作用的下行文，对于下级机关的工作过 程或者活动具有强制力和约束力，是一种 兼具领导性与规定性的公文。
一、决定的适用范围
决定适用于对重要事项或者重大行动作出 安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤 销下级机关不适当的决定事项。
二、公文格式
公文有自己特定的格式。它主要是指公文 的结构，即公文的组织构造（体式、内容、 格式）。公文结构具有规范性和相对确定 性，国家对公文的基本构成提出了规范性 的要求。
1.文头
（1）文头，即文件头的简称。 （2）发文编号。 （3）紧急程度。 （4）秘密等级。
2.公文的标题
每份公文都要有标题，它关系到一篇公文 的精神格调和色彩。
二、决定的特点
✓（1）指令性。 ✓（2）具体性。 ✓（3）广泛性。
三、决定与命令（令）的区别
第一，在使用权限方面决定没有命令（令）那样的严格 限制。
第二，在适用方面，命令（令）涉及具体的特定的事务， 决定则既涉及特定事务，又可能像其他规定性公文中那 样涉及非特定的对象。
第三，在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志， 决定则既要表达意志要求，又要阐发一定的道理，交代 有关的具体执行要求以及界定事物的标准等。
四、决定的种类
1.指挥性决定 2.宣告性决定 3.表彰与惩戒性决定
五、决定的写法
决定的格式主要由标题、正文、签署和日 期组成。
六、撰写决定的注意事项
（1）要注意决定的必要性。 （2）要注意决定的正确性。
第四节 公告
公告、通告均属公布性公文。公布性公文 是指发文机关依据法定职权，直接公开发 布有关事项时所采用的文件。公告是行政 机关依据法定职权，就有关重要事项向国 内外公开发布时使用的文种。
3.主送单位
主送指行文的主要对象。一般放在标题之 下，正文之上，顶格书写，后面用冒号 （：）。
4.正文
正文是公文的主体，要求文字准确、简练、 逻辑严密，标点符号正确。一般是一事一 文。
5.签署、日期
在公文的最后署上发文单位的名称并签上 发文日期。有些法规性文件写在标题下面。 日期必须写全，不得省略任何一项。
四、公文的书写要求
公文一律从左至右横排、横写。在民族自 治地区，少数民族文字按其习惯书写、排 版。可以并用汉字和通用的少数民族文字。
第二节 命令（令）
命令（令）是发文者对所属下级机关或者 人员发布的具有强制性、领导性、指挥性 的下行公文 。
一、命令（令）的适用范围
命令（令）适用于依照有关法律公布行政 法规和规章；宣布施行重大强制性行政措 施；嘉奖有关单位及人员。
9.主题词
主题词就是用以揭示公文基本内容并经过 规范化处理的名词术语。
10.抄送机关
公文发给那些对所收公文无须承担直接办 理、答复责任，而只需了解其内容的单位， 要在公文的抄送栏列出其全称、规范简称 或统称。
11.签发人
在报告、请示等上行文中必须有代表机关 核准并签发的负责人的签字。
12.印发说明
命令（令）的格式主要由标题、正文、签 署和日期组成。
（一）标题
命令（令）的标题应反映命令的主要内容， 具体写法一般有两种。一种是全项式标题， 另一种是省略了事由，只由发文机关和文 种组成。
（二）正文
命令（令）在写作上一般是一事一文，内 容单一，篇幅短小，因而它的正文也较简 单 ，由命令的原因和命令事项组成。
一、公告的适用范围
公告适用于向国内外宣布重要事项或者法 定事项。
二、公告的特点
第一，公告的内容要求单一、具体、准确，不作发挥和 议论。 第二，公告的告知对象比任何一种告知性文种都宽，是 告知国内外的。 第三，公告通常是由国家领导机关制发的，如国务院、 全国人民代表大会等。 第四，公告不是一般的告知，而是庄严郑重地“宣布”， 它只起宣告作用，没有强制性和行政约束力。 第五，公告的文字简短，多是直述其事，不繁词解释， 语气庄重。
公文是国家机关、社会团体及企事业单位 在公务活动中，为行使法定职权而制作的 文件。它能够跨越时间、空间的限制，有 效地传递公务活动所需要的信息。
第一节 公文的格式和行文规则
一、什么是公文
《国家行政机关公文处理办法》中指出： “行政机关的公文，是行政机关在行政管 理过程中所形成的具有法定效力和规范体 式的文书，是依法行政和进行公务活动的 重要工具。”
是对印制情况的介绍，以便使受文者与承 印者、发送单位联系并加强有关部门和人 员的责任心。
三、行文规则
公文只有准确、快捷地传递给受文者才能 产生效用。为此，必须有效地掌握公文的 传递过程，保证其方向正确，速度合理， 抑制无价值的公文产生，阻止公文进入不 必要的“公文旅行”过程。
1.必须按机关间的工作关系行文 2.选择适当的行文方式，不能越级行文 3.正确区分主送与抄送对象，严格控制抄送范围 4.坚持党政公文分开 5.联合行文时作者应为同级 6.行文前就有关问题协商一致
➢ 第二，命令（令）所针对的事项必须是重要的、重大的问题或 者事件，不要小题大做。
➢ 第三，命令事项要具体、明确。这是命令的主体，必须写清楚 本命令所要采取的强制性措施，让接受命令的人明确无误地知 道应该怎样做。
➢ 第四，命令（令）的主题要明确、内容单一、简明扼要，不要 漫无边际或阐述具体定义。
➢ 第五，命令（令）的语言要精确、语气要坚定、结构要严谨。