突发事件应急处置培训
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• 确定事件性质与强度 • 查明病因和相关危险因素 • 提出有针对性预防控制措施 • 及时控制和消除事件的危害和影响 • 保障公众的身体健康与生命安全
现场调查与处置原则
• 科学决策、统一指挥 • 控制优先、协同处置 • 属地管理、分级负责 • 动态管理、适时调整 • 风险沟通、稳定社会
突发公共事件的定义
等），宣传资料，通讯设备、电脑、现场联系资 料（联系人及联系电话） – ⑥消毒器械及用品、其他（污物袋、冷藏包等等）
二、应急准备
• 后勤保障准备：
– 车辆、交通、食宿等
• 其它事项准备:
– 与事件发生地取得联系 – 约定预备会 – 交流情况、共同商讨现场工作方案和实施计划
• 出发 现场 • 出发注意：
卫生应急处置知识培训讲义
湘潭县疾病预防控制中心
原则
• 遵循“平战结合、分级负责、突出重点、学 以致用”的原则
• 围绕突发公共卫生事件应急机制建设 • 协助卫生行政部门做好本地区的卫生应急培
训 • 提高各级卫生应急管理和专业技术人员应对
突发公共卫生事件应急处置能力
目的
• 通过对可能或已发生的突发公共卫生事件的 现场调查与处置
– 1、核实疫情 – 2、检查
• 事件的调查与处置必须根据预案（或 技术方案）的规定有序进行
三、现场调查与处理
• 可分为以下几个步骤：
– 1. 现场通气会 – 2 .核实疫情、确定病例定义、划分隔离
区域 – 3. 设计、准备调查表 – 4. 搜索病例 – 5. 流行病学调查 – 6. 标本采集、运输和检测 – 7. 描述性分析、提出假设 – 8. 提出防控措施建议 – 9. 进一步深入的流行病学调查 – 10. 撰写工作报告
– ①根据事件性质，组织相关专业人员参加现场 处置工作组
– ②出发前明确职责和分工 – ③包括带队领导、流行病学人员、检验人员、
消毒人员、后勤人员及相关专业人员
二、应急准备
• 物资准备：
– ①个人防护用品 – ②样本和标本采集、运输的设备和工具 – ③现场快速检测设备和试剂，预防药物或疫苗，
消杀器械 – ④调查取证器材（包括照相机、录音笔等） – ⑤调查表、执法文书、参考资料（专业、法律
CDC）
一、接听电话
• 要求 – ①电话铃声响不超过两声就必须接听
– ②接听电话过程中做好记录并记录疫情报告时 间、向上级汇报时间等等
二、应急准备
• 技术准备：
– ①根据已经掌握的线索，开展文献检索或复习 – ②向有关专家请教 – ③以及与相关实验室联系现场采样和检测准备
事宜
二、应急准备
• 人员准备：
• 访视部分病例，必要时亲自对现症病例进行 体格检查和采样检测
• 根据病例的临床表现、实验室结果，结合流 行病学资料进行综合分析，对疫情性质做出 初步判断
准备调查 确定病例定义
• 根据事件性质，采用现有准备的流行病调查 表、根据现场具体情况确定相关调查内容进 行调查
• 在病原或流行因素还未明确的情况下，调查 表的内容应该全面和详尽
• 概念：
– 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、 财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危 及公共安全的紧急事件
• 分类----共四类
– 自然灾害 – 事故灾难 – 公共卫生事件 – 社会安全事件
突发公共卫生事件的定义
• 概念：
– 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以 及其他影响公众健康的事件
例有无明显增多） – ③临床表现及体征、医疗救治情况（有无住院、是
否有重症或死亡）、治疗效果如何（好转或恶化）
一、接听电话
ห้องสมุดไป่ตู้• 内容
– ④周围人群有无类似症状及有无发病者 – ⑤事件发生的可能原因 – ⑥已经采取的处理措施、学校或单位稳定情况
（有无恐慌） – ⑦最后给出临时的处理意见 – ⑧立即上报中心领导及上级领导（卫生局、市
现场通气会
• 现场工作组一旦到达现场 • 应立即与当地有关部门一起召开有关会议 • 了解情况 • 交流意见 • 安排布置有关工作
现场通气会主要内容
• （1）听取汇报
– ①了解事件发生、发展过程，以及最新情况
– ②了解当地过去有无类似事件发生 – ③发病地区人群近期与事件相关的生产、生活、娱
乐等相关活动情况 – ④共同暴露或接触人群 – ⑤已采取的措施及其效果 – ⑥周边地区或单位有无类似病例发生
准备调查 确定病例定义
• 在初步调查的基础上建立病例定义
– ①定义应包括时间、地点，人群范围界限，以及 临床表现，实验室检测结果等基本内容
– ②病例定义可分为确诊病例、临床诊断病例、疑 似病例
– ③在现场调查早期或搜索病例阶段，建议使用敏 感性高的病例定义
– ④在病因研究阶段应使用特异性高的病例定义
• 特征：
– 突发性—不易预测 – 公共属性—危及到是不特定的社会群体 – 危害的严重性—对公众健康、生命安全、社会经济发展、
生态环境等造成不同程度的危害
• 分类：
– 直接危害和间接危害。间接危害是指引发公众的恐惧、 焦虑等，对社会、政治和经济产生的影响
一、接听电话
• 内容
– ①疫情报告者的姓名、单位或地址、联系方式 – ②事件发生时间、地点、发病人数、发病趋势（病
准备调查 确定病例定义
• 流行病学个案调查表应包括以下内容
– ①基本信息：姓名、性别、年龄、职业、住址、 工作单位、联系方式等；
– ②临床相关信息：发病日期、就诊日期、临床症 状、体征、就诊和治疗情况、临床检查和化验结 果等，以及病情的进展或转归
– ③流行病学信息：患者感染、暴露来源及途径等 – ④采样、检测情况及结果
搜索病例
• 按照确定的病例定义开展病例搜索，列出病 例信息清单（或一览表），并对病例进行流 行病学个案调查
• 除在事件发生地通过医院、社区调查、接触 者追踪进行病例搜索外，还需要了解周边地 区或单位有无类似病例发生。同时可建立临 时的监测系统，动态收集新发病例资料
现场通气会主要内容
• （2）确定现场工作计划
– 商讨现场工作思路，列出现场必须完成的工作项目 – 确定联络人和现场工作例会制度
• （3）商议初步的预防控制措施实施计划
– 根据对已有资料的分析和已采取的措施效果，形成 初步的预防控制方案，商议落实实施计划
核实疫情
• 与参与诊治的临床医生进行访谈，查阅病历 记录，核实化验结果，收集临床相关资料
现场调查与处置原则
• 科学决策、统一指挥 • 控制优先、协同处置 • 属地管理、分级负责 • 动态管理、适时调整 • 风险沟通、稳定社会
突发公共事件的定义
等），宣传资料，通讯设备、电脑、现场联系资 料（联系人及联系电话） – ⑥消毒器械及用品、其他（污物袋、冷藏包等等）
二、应急准备
• 后勤保障准备：
– 车辆、交通、食宿等
• 其它事项准备:
– 与事件发生地取得联系 – 约定预备会 – 交流情况、共同商讨现场工作方案和实施计划
• 出发 现场 • 出发注意：
卫生应急处置知识培训讲义
湘潭县疾病预防控制中心
原则
• 遵循“平战结合、分级负责、突出重点、学 以致用”的原则
• 围绕突发公共卫生事件应急机制建设 • 协助卫生行政部门做好本地区的卫生应急培
训 • 提高各级卫生应急管理和专业技术人员应对
突发公共卫生事件应急处置能力
目的
• 通过对可能或已发生的突发公共卫生事件的 现场调查与处置
– 1、核实疫情 – 2、检查
• 事件的调查与处置必须根据预案（或 技术方案）的规定有序进行
三、现场调查与处理
• 可分为以下几个步骤：
– 1. 现场通气会 – 2 .核实疫情、确定病例定义、划分隔离
区域 – 3. 设计、准备调查表 – 4. 搜索病例 – 5. 流行病学调查 – 6. 标本采集、运输和检测 – 7. 描述性分析、提出假设 – 8. 提出防控措施建议 – 9. 进一步深入的流行病学调查 – 10. 撰写工作报告
– ①根据事件性质，组织相关专业人员参加现场 处置工作组
– ②出发前明确职责和分工 – ③包括带队领导、流行病学人员、检验人员、
消毒人员、后勤人员及相关专业人员
二、应急准备
• 物资准备：
– ①个人防护用品 – ②样本和标本采集、运输的设备和工具 – ③现场快速检测设备和试剂，预防药物或疫苗，
消杀器械 – ④调查取证器材（包括照相机、录音笔等） – ⑤调查表、执法文书、参考资料（专业、法律
CDC）
一、接听电话
• 要求 – ①电话铃声响不超过两声就必须接听
– ②接听电话过程中做好记录并记录疫情报告时 间、向上级汇报时间等等
二、应急准备
• 技术准备：
– ①根据已经掌握的线索，开展文献检索或复习 – ②向有关专家请教 – ③以及与相关实验室联系现场采样和检测准备
事宜
二、应急准备
• 人员准备：
• 访视部分病例，必要时亲自对现症病例进行 体格检查和采样检测
• 根据病例的临床表现、实验室结果，结合流 行病学资料进行综合分析，对疫情性质做出 初步判断
准备调查 确定病例定义
• 根据事件性质，采用现有准备的流行病调查 表、根据现场具体情况确定相关调查内容进 行调查
• 在病原或流行因素还未明确的情况下，调查 表的内容应该全面和详尽
• 概念：
– 突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、 财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危 及公共安全的紧急事件
• 分类----共四类
– 自然灾害 – 事故灾难 – 公共卫生事件 – 社会安全事件
突发公共卫生事件的定义
• 概念：
– 突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重 大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以 及其他影响公众健康的事件
例有无明显增多） – ③临床表现及体征、医疗救治情况（有无住院、是
否有重症或死亡）、治疗效果如何（好转或恶化）
一、接听电话
ห้องสมุดไป่ตู้• 内容
– ④周围人群有无类似症状及有无发病者 – ⑤事件发生的可能原因 – ⑥已经采取的处理措施、学校或单位稳定情况
（有无恐慌） – ⑦最后给出临时的处理意见 – ⑧立即上报中心领导及上级领导（卫生局、市
现场通气会
• 现场工作组一旦到达现场 • 应立即与当地有关部门一起召开有关会议 • 了解情况 • 交流意见 • 安排布置有关工作
现场通气会主要内容
• （1）听取汇报
– ①了解事件发生、发展过程，以及最新情况
– ②了解当地过去有无类似事件发生 – ③发病地区人群近期与事件相关的生产、生活、娱
乐等相关活动情况 – ④共同暴露或接触人群 – ⑤已采取的措施及其效果 – ⑥周边地区或单位有无类似病例发生
准备调查 确定病例定义
• 在初步调查的基础上建立病例定义
– ①定义应包括时间、地点，人群范围界限，以及 临床表现，实验室检测结果等基本内容
– ②病例定义可分为确诊病例、临床诊断病例、疑 似病例
– ③在现场调查早期或搜索病例阶段，建议使用敏 感性高的病例定义
– ④在病因研究阶段应使用特异性高的病例定义
• 特征：
– 突发性—不易预测 – 公共属性—危及到是不特定的社会群体 – 危害的严重性—对公众健康、生命安全、社会经济发展、
生态环境等造成不同程度的危害
• 分类：
– 直接危害和间接危害。间接危害是指引发公众的恐惧、 焦虑等，对社会、政治和经济产生的影响
一、接听电话
• 内容
– ①疫情报告者的姓名、单位或地址、联系方式 – ②事件发生时间、地点、发病人数、发病趋势（病
准备调查 确定病例定义
• 流行病学个案调查表应包括以下内容
– ①基本信息：姓名、性别、年龄、职业、住址、 工作单位、联系方式等；
– ②临床相关信息：发病日期、就诊日期、临床症 状、体征、就诊和治疗情况、临床检查和化验结 果等，以及病情的进展或转归
– ③流行病学信息：患者感染、暴露来源及途径等 – ④采样、检测情况及结果
搜索病例
• 按照确定的病例定义开展病例搜索，列出病 例信息清单（或一览表），并对病例进行流 行病学个案调查
• 除在事件发生地通过医院、社区调查、接触 者追踪进行病例搜索外，还需要了解周边地 区或单位有无类似病例发生。同时可建立临 时的监测系统，动态收集新发病例资料
现场通气会主要内容
• （2）确定现场工作计划
– 商讨现场工作思路，列出现场必须完成的工作项目 – 确定联络人和现场工作例会制度
• （3）商议初步的预防控制措施实施计划
– 根据对已有资料的分析和已采取的措施效果，形成 初步的预防控制方案，商议落实实施计划
核实疫情
• 与参与诊治的临床医生进行访谈，查阅病历 记录，核实化验结果，收集临床相关资料