上海新生代农民工培训研究

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上海新生代农民工培训研究

王世官 朱珮瑶 万 江 冯志龙 黄莉花 陶明芳 金智青 钟秀官

（上海市闵行区农民中等专业学校 ２０１１０１）

新生代农民工主要指出生在８０后、９０后的农民工。据报道，截至２０１１年底，上海有农民工６００万人，其中新生代农民工达３６０万～４００万人，他们为城市提供了充裕而廉价的劳动力资源，为城市的经济、社会发展做出了不容磨灭的贡献。新生代农民工，“新”在年轻，“新”在没有务农经验，“新”在对城市生活有更强的憧憬和向往，“新”在家庭负担更少，他们上完学后就进城打工，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉，已不再是传统意义上的农民。同时，由于他们不是城市居民，在进入城市安身立命的过程中遇到了许多困难，也无法享受城市居民的福利待遇，成了游走于城市与农村之间、在城市与农村的夹缝中求生存的一个特殊群体，他们渴望融入城市社会。

１ 上海新生代农民工培训情况调查分析

笔者于２０１２年２～８月，对上海市４　０００多名新生代农民工进行了问卷调查、实地考察、召开座谈会等，并在培训目的、从事行业、选择职业、每月收入、是否愿意参加培训

进行了统计，结果（见表１）。２ 上海新生代农民工的特征

调查结果表明，新生代农民工中有８０％为１９８０年以后出生，２０％为１９８０年之前出生。以受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的“三高一低”为主要特征。新生代农民工与第一代农民工的特征区别如下。

２．１ 文化程度不同

第一代农民工的文化程度明显低于新生代农民工。第一代农民工的文化程度以小学和初中文化为主，初中以下占８２％，而新生代农民工以初中及以上为主，占９１％。２．２ 外出打工目的不同

第一代农民工家庭负担较重，外出就业的目的主要是为了增加收入、改善家庭生活条件；新生代农民工中，未婚的居多，家庭负担较轻，外出打工的目的不仅仅是为了增加收入。调研结果表明，为学技术的占３２％，为提高生活水平的占２５％，为在城市立足成家的占２１％，不愿意干农活而外出打工的占１５％，其它占７％。２．３ 生活方式和生活习惯不同

第一代农民工的生活方式和生活习惯更趋稳定，不会因生活环境而改变太多，而新生代农民工的生活方式和生活习惯尚未定型，更容易受到生活环境变化的影响。新生代农民工往往不清楚自己未来在那里，他们向往城市，希望通过进城务工告别祖辈“面朝黄土背朝天”的命运，从而改变生活方式，提高生活质量。２．４ 务农年限不同

第一代农民工有较丰富的务农经验，平均务农年限为１２年，因此，第一代农民工到大城市务工，因缺乏一技之长及文化知识，有相当一部分到大城市承包土地，凭着自己多年在农村工作的经验去种、养一些经济作物，而新生代农民工平均务农年限为２年，且有５０％以上从未干过农活。２．５ 对自己的认同感不同

第一代农民工认为自己出生在山区或经济比较落后的农村，到城市打工只是过客，自己的根在农村，今后的归属还是在农村。而新生代农民工认为，自己能成为城市中的一员，今后在城市成家立业。

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收稿日期：２０１２－１０－３０

摘　

要：为促使新生代农民工更好地融入城市社会，必须对他们进行必要的培训。在对上海新生代农民工培训

情况调查分析的基础上，阐述了新生代农民工的特征、农民工培训的必要性，并介绍了上海新生代农民工“三年职业技能培训行动计划”。

关键词：新生代农民工；农民工培训；农民工特征；必要性；培训计划

名称培训目的

从事行业

职业

月收入

参加培训

内容学技术提高生活水平在城市成家立业不愿意干农活

其它

农业工业建筑业商业服务业其它

生产人员技术人员管理人员

１　５００～２　５００元２　５００～３　５００元３　５００元以上

愿意不愿意

比例３２％２５％２１％１５％７％５％４５％２５％５％１５％５％８７％８％５％９０％８％２％９４％６％

表１ 新生代农民工培训情况

３ 上海新生代农民工培训的必要性

农民工培训，是指在政府主导下，通过引导性培训和职业技能培训，开发农民工体能、技能和智能资源，从而提高农民工经济生产能力的农村人力资源能力建设。

近几年，新生代农民工进城的主要动机已不同于第一代农民工，他们进城的主要动机已转变为寻求机会、谋求发展，因此，新生代农民工比第一代农民工在主观要求上，更积极寻求职业培训和发展机会，更愿意留在城市发展和尝试创业。

新生代农民工无论在受教育程度，还是在年龄结构、整体素质上，与城市的人口素质相比，仍存在一定的差距。由于上海现代化进程的大力推进，使产业由劳动密集型向技术密集型发展，城市对劳动力的需求已不再是纯粹的体力劳动。新生代农民工虽然文化程度比第一代农民工有所提高，但仍缺乏必要的专业知识和职业技能，使他们在进城务工的初期只能选择偏向体力劳动的、社会地位较低的工作，而这些工作大多劳动环境恶劣、劳动时间长、劳动强度大、享受不到基本的社会保障。同时，由于新生代农民工对职业的期望值较高，看不上低收入的体力活，所以新生代农民工要想顺利就业，客观要求上就必须参加培训，全面提高自己的职业技能和综合素质。

４ 新生代农民工培训计划

从２０１１年起，上海市启动了“三年职业技能培训行动计划”，对参加技能培训的农民工给予一定补贴。计划通过３年职业技能培训，使有技术的农民工从２０１１年的１５％提高到３０％。截至２０１１年底，上海共累计培训农民工２３２万人次。

４．１ 安全生产培训

特殊工种指电焊工、锅炉工、铲车司机、电工、电梯工、危险化学品从业人员等，操作不当，极易引起安全生产事故。从２０１１年起，上海启动了农民工安全生产培训行动计划，２０１２年２月召开农民工安全生产培训推进大会，计划２０１２年为３０万人次农民工提供安全生产培训，要求每个区、县成立安全生产教育考试培训中心，并由上海市安全生产科学研究所编写《上海市特种作业人员安全技术应知、应会考核教材及习题集》，各相关政府部门、培训机构要严格做到统一大纲、统一教材、统一时间、统一考核、统一证书，旨在全面提高农民工安全素质和安全生产技能，减少安全生产事故的发生。如２０１２年闵行区安全生产教育考试中心对特种作业人员培训达１万人次以上。

４．２ 提升学历

新生代农民工中，每年进入上海电大、开大、业大、夜大及网络学院学习的人数较多，据统计，上海电大，每年招收专科、本科学历人数中，有２１．８％是新生代农民工。新生代农民工通过提升学历，增加自身与城市人口竞争上岗的筹码。

４．３ 职业技术培训

职业技术培训是对新生代农民工最实际、最实用、最有效的培训。在上海，各种类型的职业和岗位都需要一定技术能力，如木工、电工、钳工、汽车驾驶、计算机操作、家电维修等，甚至是家政服务、商品推销、摆摊售货等看似简单的工作，同样需要技能。参加职业技术培训，既有助于增加新生代农民工收入，又有助于实现他们融入城市的目标。如２０１２年，上海ＩＴ软件行业迅猛发展，ＩＴ人才空前紧缺，企业对软件人才求贤若渴，甚至开出月薪五千以上的优厚薪酬。为缓解软件人才供求矛盾，上海华育软件实训基地在２０１２年全面推行“长三角软件工程师培养与输送计划”，受沪上多家工厂企业委托，上海华育在２月针对上海地区中等及以上学历者发放了９６个技能实训名额。

４．４ 服务行业培训

在上海的餐饮、宾馆、家政等服务业中，农民工已占７０％以上，由于部分服务行业薪酬丰厚、且市场供不应求，新生代农民工也愿意从事服务行业。如月嫂，月薪平均在６　０００元以上，工资水平相当于企业高级技师。但从事月嫂类的服务行业，也需要参加培训，为此，上海各培训中心近年来对家政服务员进行培训，既解决了他们的就业问题，也解决了社会需求问题。

４．５ 新生代农民工的涉农培训

种田技术人员已成为上海紧缺人才之首。上海市农委２０１１年探索了对新生代农民工的涉农培训工作，以近年来新进农业领域的青年创新农民、进合作社的“三支一扶”大学生、投身新农村建设的有志青年等为重点，开展“三农”基础知识和经营管理知识培训，共培训了２１１人次。通过培训，让新生代农民工全面了解“三农”，熟悉上海新农村建设的政策法规，掌握农业生产基本知识和技能。如为切实搞好蔬菜生产技术培训，提高技术培训的成效，市区（县）两级蔬菜生产行政部门和技术部门结合蔬菜实际，积极落实技术培训各项措施。经过专业培训，新型专业技术农民的收入有了明显提高，如奉贤区青长蔬菜基地所聘技术员每月工资在５　０００～６　０００元。

５ 结束语

新生代农民工进入上海，自身素质的高低决定着他们的收入、就业、择业、发展等，再加上上海高新技术产业、现代服务业、新农村建设等都需要新生代农民工尽快掌握新知识、新技术、新文化。因此，要求社会和政府通过对新生代农民工进行培训，提升其学历，提高其职业技能和综合素质，从而引导他们尽快适应上海经济社会发展和产业结构调整的需要，促进平等就业，逐步融入城市。

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参考文献

［１］　闵行区委政策研究室编著．闵行区域经济社会发展研究与探 索［Ｍ］．上海：上海交通大学出版社，２００９．

［２］　孙雷．上海都市现代农业实践［Ｍ］．上海：上海科技出版社， ２０１２．

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