建设工程施工索赔技巧论文

浅谈建设工程施工索赔的技巧

[摘要] 随着国家施工管理水平的提高，索赔管理成为了施工过程中的一个重点工作，本文通过对建设工程施工索赔原因的分析以及对现阶段施工索赔过程中存在的问题进行研究，重点介绍了施工索赔中的五个技巧。

[关键词] 索赔承包商技巧

近年来，随着国家对建筑行业加大了立法强度和管理力度，工程项目施工管理越来越规范化。我国的土木工程项目基本都是通过投标的方式承建，激烈的市场竞争使得承包商的利润空间越来越小，通过低价中标，高价索赔来求得效益最大化已成为施工企业生存的必然趋势。索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。承包商们在项目管理中不但要按照合同在工期、质量等方面进行严格地管理，而且要把施工中的索赔管理作为另一个重点工作，以使项目获得较好的效益。

一、施工索赔的原因

施工索赔主要是指业主和承包商之间由于对方不履行或不完全履行合同，或由于对方行为及无法防止的外因使权利人受到损失时而提出的费用或工期的补偿要求。承包商在工程施工过程中，仔细分析引起索赔事件发生的原因，是做好索赔工作的首要问题。引起索赔的原因多种多样，其中主要有以下几种情况：

1.自然条件的变化引起的索赔。自然条件的变化是指在施工中

遇到的实际地形、天气、环境等比招标文件中所描述的条件困难和

恶劣，增加了施工的难度，致使组织施工花费更多的时间和费用,在这种情况下，施工单位可提出索赔要求。

2.工期延长和延误引起的索赔。通常包括两方面:一是业主要求延长工期，二是由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失。这

种索赔一般涉及工期和费用两方面，但不一定同时成立。

3.施工中断和工效降低引起的施工索赔。由于业主或监理工程

师不合理的指令，在关键施工接点上修改设计意图或标准、压缩工

期等原因引起的工程费用增加。施工单位可提出人工费用、设备费

用和材料费用增加的索赔。

4.工程终止或放弃引起的索赔。由于业主不正当的指令或非承

包商原因，致使工程中止或终止,承包商有权提出以下索赔：盈利

损失,其数额是该项目合同条款与完成遗留工程所需花费的差额；

补偿损失，包括施工单位在被终止工程上的人工材料设备的全部支出，以及投入该项目的有价证券、保险费、各项管理费用的支出(减去已结算的工程款)。

二、现阶段施工索赔存在的问题

在社会主义市场经济条件下，我国工程索赔管理工作方面已得

到了长足的发展，取得了较为显著的成效。在国内国际工程承包实

践中，无论在索赔数量或索赔金额上都呈不断递增的趋势，但在实

际工程索赔工作中还存在一些问题。

1.业主在施工期间起主导作用，在征地拆迁工作没有落实完成

的情况下就开展招标工作，施工方在进入施工场地后常常发现施工

现场没有达到施工标准。在我国现阶段建筑市场领域里，承包商和

业主、监理方之间存在着比较复杂的关系。一些承包商为了承揽业

主其他工程项目，忽视业主拖欠工程款等行为，放弃通过法律手段

来维护自己的利益，当索赔事件发生时，不能及时提出索赔要求。

2.承包商索赔经验不足。索赔管理虽在我国经历了几十年的发展，但索赔管理水平不高，而且索赔意识薄弱，对索赔管理的重要

性认识不足导致全面索赔无法实现，索赔成功率低。在实际施工中，施工单位难以按照要求配置人员和设备，对于证据的收集也未给予

充分的重视，无法构成有力的索赔报告。

3.监理单位作用不明显。依据fidic条款，监理单位的目的是

维护业主与施工单位的合法权益，是以第三方的形式出现，然而在

实际工程中业主和施工单位通常不能完全依照fidic条款工作，使得监理单位的协调难度增加，工作成效大幅降低。而且大多施工单

位的索赔意识较为有限，未能够注意索赔的时效性，也在一定程度

上增加了监理单位的工作难度。

三、施工索赔的技巧

工程索赔是一项具有计划性、程序性、灵活性、繁杂性的工作，

涉及面广，必须讲究策略。合同当事人应设专人负责索赔工作，指

定专人收集、保管一切可能涉及索赔论证的资料，并加以系统分析

研究，做到处理索赔时以事实和数据为依据。索赔技巧应因人、因

客观环境条件而有所不同，以下提出五种索赔的技巧：

1.认真研究合同文件，分析索赔机会

当一项工程中标后，工程的执行机构先要认真、仔细地阅读业

主发出的招标文件和合同文件。在阅读合同条款时，尤其要注意专

用条款中对工程变更、材料上涨、工期变化方面的描述，从中寻找

出对承包商有利的条款，详细分析各项条款的实际含义，在索赔事

件发生时，要与有关条款逐句逐字相对照，为索赔寻找充分的理由。

2.积累施工过程中的索赔证据

索赔工作是一项贯穿项目管理全过程的工作，索赔证据的积累

也就必然贯穿于整个施工期间。为此，在施工队伍一进场时，就要

详细地对所发生的有关工程进展方面的事件进行如实地记载，对于

这些文件的收集要及时、准确。在施工中，尤其要注意影响总工期

的关键工序，为此，在出现此事件后，一定要搞清并客观地分析出

该事件形成的原因，分析处理方法，撰写出报告（有时会用会议纪

要的形式进行记录），并将报告分发给有关的部门和领导，以备将

来在索赔时作为证据。

3.做好索赔谈判准备

施工索赔是一项十分复杂的工作，索赔谈判没有可以遵循的规律，谈判人员应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动。在进行索赔谈判之前一定要精心策划谈判方案，

在谈判地点的选择、谈判过程、参与人员、索赔证据等各方面都要

做好充分的准备，以保证谈判的顺利进行，最终达到索赔的目标。

4.尽量做到单项索赔