重大危险源的管理与控制方案

重大危险源的管理与控制方案

为了加强对危险化学品的监督安全管理，国家先后颁布了《工作场所安全使用化学品的规定》、《关于加强化学危险品管理的通知》、《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法规。制定了《常用危险化学品分类及标志》、《常用化学危险品储存通则》、《危险品货物运输包装通用技术条件》、《危险化学品重大危险源辨识》等国家标准。规范了危险化学品生产、储存、经营、运输企业安全行为，有效地遏制了重大事故的发生。

重大危险源是危险化学品管理的主要对象，是危险化学品大量积聚的地方，具有较大的危险性，一旦发生事故，将会给从业人员及相关人员的人身安全和财产造成严重的损害。因此在危险化学品生产、储存、经营、运输中应加强对重大危险源的监管，采取有效的控制措施，防止事故发生。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。

一、目标和任务

国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》第2条“目标和任务”指出：

重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。首先是要开展重大危险源的普查登记；其次是开展重大危险源的

检测评估；第三是对重大危险源实施监控防范；第四是对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五是通过对重大危险源的监控管理，既要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和安全生产行政执法，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。主要任务如下。

（1）开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。

（2）开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系。

（3）建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控信息管理网络系统，实现对重大危险源的动态监控、有效监控。

（4）对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，采取有效措施，消除事故隐患，确保安全生产。

（5）建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的危险源治理的法规和政策，探索建立长效机制。

二、重大危险源监督管理的要求

国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》第5条

“重大危险源监督管理的要求”指出：

（1）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要进一步提高对重大危险源监督管理工作重要性的认识，加强对重大危险源普查、评估、监控、治理工作的组织领导和监督检查，切实防范重、特大事故，保障人民群众生命财产安全和社会经济的全面、协调、可持续发展；要把强化重大危险源监督管理工作作为安全生产监督检查和考核的一项重要内容，布置好，落实好。

（2）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当成立重大危险源监督管理工作领导小组和技术指导小组，统一领导、协调和指导辖区内重大危险源的监督管理工作。

（3）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构应当进一步加大监督检查和行政执法的力度，督促辖区内存在重大危险源的生产经营单位认真落实国家有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面开展重大危险源普查登记和监控管理工作。检查中发现生产经营单位对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控及未制订应急预案的，要依据《安全生产法》第85条的规定严肃查处。对因重大危险源管理监控不到位、整改不及时而导致重、特大事故的，要依法严肃追究生产经营单位主要负责人和相关人员的责任。

（4）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；难以立即整改的，要

限期完成，并采取切实有效的防范、监控措施。

（5）各级安全监管部门、煤矿安全监察机构要加强重大危险源申报登记的宣传和培训工作，按照国家局组织编写的《重大危险源申报登记与管理》（试行）教材做好培训工作，指导生产经营单位做好重大危险源的申报登记和管理工作。

（6）为规范重大危险源的监督管理，各地区应统一按照国家局组织开发的重大危险源信息管理系统软件，建立本地区重大危险源数据库，并根据重大危险源的分布和危险等级，有针对性地做好日常监督工作，采取措施，切实防范重、特大事故的发生，确保安全生产形势的稳定好转。

三、危险化学品安全管理控制

为了加强对危险化学品的监督安全管理，国家先后颁布了《工作场所安全使用化学品的规定》、《关于加强化学危险品管理的通知》、《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法规。制定了《常用危险化学品分类及标志》、《常用化学危险品储存通则》、《危险品货物运输包装通用技术条件》、《危险化学品重大危险源辨识》等国家标准。规范了危险化学品生产、储存、经营、运输企业安全行为，有效地遏制了重大事故的发生。

重大危险源是危险化学品管理的主要对象，是危险化学品大量积聚的地方，具有较大的危险性，一旦发生事故，将会给从业人员及相关人员的人身安全和财产造成严重的损害。因此在危险化学品生产、储存、经营、运输中应加强对重大危险源的监管，采取有效的控制措

施，防止事故发生。

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”。

（一）目标和任务

国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》第2条“目标和任务”指出：

重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。首先是要开展重大危险源的普查登记；其次是开展重大危险源的检测评估；第三是对重大危险源实施监控防范；第四是对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五是通过对重大危险源的监控管理，既要促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安，又要针对各地实际，有的放矢，便于政府统一领导，科学决策，依法实施监控和安全生产行政执法，以实现重大危险源监督管理工作的科学化、制度化和规范化。主要任务如下。

（1）开展重大危险源普查登记，摸清底数，掌握重大危险源的数量、状况和分布情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。

（2）开展重大危险源安全评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行定期检测，建立重大危险源评估监控的日常管理体系。

（3）建立国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危