关于文化古镇及文化旅游产业发展问题的调研报告

关于文化古镇及文化旅游产业发展问题的调研报告在漫长的历史长河中，形成了鲁屯独具特色的历史文化，留下了许多珍贵的文物古迹和传统建筑，这是历史留给鲁屯人民的宝贵财富，是今天鲁屯旅游业发展的重要资源。

因此能否保护好古镇是鲁屯旅游业发展的关键。

在开展以“打造鲁屯历史文化古镇发展文化旅游产业”为主题的学习实践科学发展观活动中，通过对古镇保护与旅游开发工作情况进行深入细致的调研，并与有关部门的同志座谈和了解，谈点认识和看法，并提出几点建议，供领导和专家同志们决策参考。

一、鲁屯古镇保护与旅游发展现状鲁屯至今保存有完好的清代中后期建成的石牌坊三座，它是鲁屯经济文化发展鼎盛时期的标志性建筑。

1985年经贵州省人民政府批准为省级重点文物保护单位。

它是“屯堡文化”在黔西南地区的典型代表。

鲁屯古镇的知名度逐步得到提升，为旅游业的发展作好了铺垫。

但是，随着经济和城镇建设的发展，鲁屯古城镇遭到了一定程度的破坏，特别在上世纪九十年代中后期，在古镇区内进行了大拆大建，首先是一批传统建筑被拆除，代之而起的是新修的建筑，而且楼层高度和外观各不相同，在古镇区内还不断出现一些体量高大、色彩亮丽的建筑，这种潮水般涌来的大拆大建，不仅毁掉了鲁屯的传统古建筑和重要文物，也极大地破坏了古镇风貌。

很多领导和专家看到鲁屯的变化感到有点惋惜。

2017年来，鲁屯镇党委政府领导在认真分析鲁屯镇镇情的基础上，重新确定新的发展思路，把保护古镇、发展旅游作为鲁屯经济社会发展的重要举措。

邀请历史文化古镇保护专家及上级领导为鲁屯古镇保护问诊把脉，并编制了鲁屯古镇保护规划，鲁屯古镇宣传画册，古镇鲁屯宣传光碟，申报“历史文化名镇”。

2017年以来，鲁屯得到上级部门的支撑，对石牌坊群进行了维修、加固及2017年启动的老街改造，恢复石板路，严格控制城镇区内的建筑规模等，古镇的保护和建设项目基本上按照保护规划执行。

2017年，鲁屯镇领导班子按照科学发展观要求，进一步确立了“做大做强现代烤烟产业、打造和谐历史文化古镇”的发展战略，把保护古镇作为实施文化旅游兴镇战略的重要任务，进一步加大古镇保护和旅游开发力度，实施了古镇保护和旅游开发的一系列重大项目。

明朝洪武年间流传下来的鲁屯围鼓，不仅可以娱乐，而且还可以驱邪，甚至可以吓走豺狼虎豹。

二、古镇保护与建设项目实施情况为更好地保护、继承和发展我国优秀历史文化遗产，弘扬民族传统和地方特色，根据国家建设部和国家文物局的有关规定，结合鲁屯的历史记载和现存“省级文物保护单位”石牌坊群以及现存明清文物等大量史实证明，鲁屯确实在一定历史时期内，对该地区及周边经济发展起过重大的推动作用，并一举成为当时闻名遐迩的客流、物流集散地，对周边区域经济的发展具有深远的影响和巨大的推动作用。

鲁屯为加快实施文化旅游兴镇战略，通过争取贷款和申报项目资金，全面实施古镇恢复保护和旅游开发。

2017年3月基本完成街道改造、修复石板街。

鲁屯的明清民居可分为一至二进式或一至三进式的四合院、燕窝式三合院、碉堡结构体四合院等建筑格局。

最著名的是一至三进式四合院。

这种古民居建筑为官宦人家或富有人家的住房。

一般民居为一燕窝的小青瓦屋，保存至今的尚有400余栋，约 40000平方米。

保存的四合院，从屯外俯瞰，屯内建筑千门百户，鳞次节比、错罗有致，白墙衬青瓦、绿数掩红楼，屯内外池塘波光闪闪，河中流水潺潺，田野禾苗碧绿，活脱脱一副江南水乡的恬静画面。

明朝初期随军来鲁屯的的有几家大姓，各姓建造了各家的宗祠和政权机构衙门。

最著名的有新屯李氏修建的“吏部天官衙门”，鲁屯有一至三处李氏宗祠，水塘有胡氏宗祠。

这些古建筑群后来因为战乱和人为的损毁，仅留下遗址。

这些古民居建筑前鲁屯能够反映古城历史信息的重要建筑，必须尽快抢救和维修。

三、恢复古建筑，还古镇面目文物建筑是鲁屯镇具有重要历史意义的精品建筑。

但由于缺乏资金，许多的文物建筑也是破烂不堪或被撤毁，恢复这些文物也是保护古镇的计划之一，并计划逐步修复文庙、府衙、牌坊、关楼等部分具有代表性的历史建筑，还古镇的本来面目。

四、古城保护中存在的几个问题保护古镇主要是保护这个城镇的传统建筑及其风貌，而不是将所有建筑都改造成翘角的马头墙房屋，甚至把XX区以外的新建房屋一律修成翘角马头墙，使得整个城市的房屋都变成了一个模样，古城保护走入了误区。

古城房屋的外观颜色要慎重考虑。

建议在XX区内的房屋外墙以青砖或粉白灰墙为主，并选择少数房屋作贴木装饰，保持原有的建筑特色。

不要使用立邦漆等现代材料，这与古城特色很不相符。

新XX区无专业管理队伍，建设零乱，城镇居民环境卫生意识差。

五、对鲁屯古镇保护与建设的几点建议要按照古镇保护规划对鲁屯古镇进行保护和建设，切不可因资金不足和工作难度大而采取不痛不痒的做法。

要通过严格实施的古镇保护规划，该拆除的要坚决拆除，该恢复的要必须恢复，力争用3-5年时间把古镇恢复到最佳程度。

要让人们感觉到鲁屯确实是一个真正的古镇，而不是想像中的古镇。

加强对鲁屯古镇的保护和管理，要充分发挥好历史文化名镇有关职能部门、社区、居民的作用。

对保护管理不力，不严格执行保护规划、违反鲁屯历史文化名镇管理及有关规定的行为，要坚决查处，并追究责任。

在古镇保护和建设区域上，除了充分体现保护规划中划定的核心保护区、建设控制区、风貌协调区外。

可以完全体现现代建筑或农村民居建筑特色，不必修成仿古建筑。

合理布局修建不同文化类型的城市广场，提升城市品位，满足居民文化生活的需要。

具体措施是一、对鲁屯镇中心区、屯里头的民居复旧还古。

二、恢复“万”字格局步行街，用镇内特色石材红石板铺垫。

三、恢复上场坝李氏贞洁牌坊一座。

四、恢复八大庙五、恢复古戏楼、古书院六、成立相关的机构，做到有人管、有人抓。

七、按照相关的文物保护要求和技术标准界定文物保护区。

八、禁止车辆通行保护区。

九、加大交通基础设施投入，改善交通环境，拟建鲁屯至新屯、新围环镇公路，让车辆绕道而行，避让保护区。

十、改善供、排水环境，确保保护区供、排水畅通，减少污水冲刷和淤泥沉积，塑造干净卫生的良好形象。

总之，只要我们按照科学发展观的要求，切实搞好古镇保护和新区开发，按照以人为本的理念搞好城市基础设施建设，随着交通条件的不断改善和对外宣传的不断加强，鲁屯古镇将会以她独有的魅力吸引四方宾客的到来，鲁屯旅游就一定能够实现又好又快发展。

近几年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施保障性安居工程建设的一系列决策，精心制定建设规划，严格落实工作责任，强化工作措施，完善相关配套政策，多方筹措建设资金，努力推进项目建设，保障性住房建设工作取得了阶段性成果，部分城镇低收入居民家庭的住房条件有了一定改善。

“十一五”期间，我市先后开工建设锦绣花园、东方明珠、山水华庭、蓝欣家园等经济适用住房项目25个、210万平方米，已竣工21个、150万平方米，惠及住房困难家庭万户。

开工廉租住房项目15个、万平方米，现已竣工11个，竣工面积万平方米，保障家庭3668户。

棚户区拆迁面积万平方米，建筑面积280万平方米，安臵原棚户区家庭和无住房家庭28260户。

保障性住房建筑总面积达到515万平方米，累计保障住房困难家庭万户。

为了进一步推动我市保障性住房又快又好建设，更好地解决城镇中低收入家庭居民的住房问题，5月中旬，由市政协经济委员会牵头，会同市政协研究室、民革XX市委、民进XX市委、市工商联等单位组成调研组，在市政协副主席史正廉的带领下，对市区保障性住房小区基础设施配套建设情况进行了调研。

现将调研情况报告如下：一、市区“三房”建设的基本情况近年来，市区开工建设经济适用房项目5个，即东方明珠、山水华庭、蓝欣花园、华悦世家、东鼎花园项目；廉租房项目5个，即东方明珠一期、二期配建项目两个，蓝欣花园、锦绣花园配套建设项目两个和东风路收购廉租房项目；公共租赁房项目5个，分别为平煤神马集团四矿、五矿、八矿、十三矿和尼龙66盐厂项目，共有建筑面积万平方米，住房1196套，总投资亿元。

6月14日XX区德馨苑公共租赁房正式开工建设，该项目总占地面积约164亩，建筑总面积万平方米，其中住宅万平方米，住宅40套。

市政协“三房”调研组，采取实地察看、听取市房产管理中心介绍情况、与开发商代表座谈等方式了解有关情况。

1、东方明珠项目。

位于建设东段，东临煤泥河，南至规划东延的湛北路，西临开发二路，北临建设路。

项目总用地亩，建筑面积万平方米，总投资亿元，由企业筹资开发建设。

其中一期工程用地75亩，建设规模万平方米，建设住宅1054套，多层配售价格1458元 /平方米，小高层1958元/平方米。

小区绿化、道路、供水、供电、供气等设施配套齐全，于2017年6月交付使用。

二期用地108亩，建设规模万平方米。

其中廉租房4万平方米、住宅798套，总投资6300万，资金来源为国家、省、市三级财政投资。

基础设施已经到位，水、电、气已经全部到户，已基本具备配租条件，计划下半年配租到户。

2、山水华庭项目。

位于姚电大道西段南侧，东临煤机厂，西到汇源小学，南至九里山。

小区总用地288亩，总建筑面积万平方米，总投资亿，由企业筹资开发建设。

其中一期用地107 亩，建设规模万平方米，共建设23栋、1068套经济适用房。

多层配售价格1709元/平方米，小高层2253元/平方米。

目前，水、电、气安装和室外绿化、道路工程正抓紧实施，计划于2017年6月底交付使用。

3、蓝欣家园项目。

该项目位于北渡镇北渡村，开源路南段西侧，新规划的南一环路南北两侧，北临市农科院科研基地，总用地700多亩，建设规模56万平方米，建设住房6508套，总投资8亿元，由开发企业筹资建设。

项目一期工程，占地432亩，建设多层及小高层、高层住宅42栋，建筑面积万平方米，住宅2335套。

项目2017年5月开工建设，2017年9月16日通过电脑摇号方式进行了公开配售。

多层配售价格1768元/平方米，小高层2250元/平方米，高层2300元/平方米。

目前，主体工程已全部封顶，室内外粉刷和水、电、气安装工程正在抓紧推进，计划2017年6月竣工。

4、华悦世家项目。

该项目位于XX 区北渡镇荆山村，西临规划的新华路南延段，南临新规划的南一环路，北临电厂灰坑，东临马秃塔尔墓文物保护区，总用地560亩，总建筑面积万平方米，总投资8亿元，由开发企业筹资建设。

项目一期用地198亩，于2017年8月30日开工，共建有16栋、22万平方米、2208套住宅，目前正在紧张施工，计划10月底前主体工程全部完工。

5、东鼎花园项目。

该项目位于XX区鸿鹰办事处大营村湛河南地块，东临规划的跨湛河南延的东安路，南临神马大道，北临规划东延的湛南路和神马大道之间的六号路，西临后城村，总用地100亩，建设规模万平方米，总投资亿元，由开发企业筹资建设。