康菲漏油事件回放
康菲就“漏油事件”道歉
２１ ０ １年 ９月 ２ 日央 视 的 一 则 相 关 报 道 提 出 了 质 疑 ， 为 该 报 道 认
告 “ 无 诚 意 ”根 本 没 有 封 堵 住 毫 ，
上 石 油 勘 探 开 发 造 成 污 染 的罚 款 上 限是 ２ ０万 元 人
话题 展 示
２ １ 年 ８月 １ １康 菲 石 油首 次 就持 续 两 个 ０１ ９Ｉ ， ｛ 月 之久 的渤 海 湾漏 油事 故 表示 道 歉 。康 菲公 司称 ，
今 年 ６月 发 生 的两起 溢 油 事 件 （０ １ ６月 ４ 日． ２１年 蓬 莱 ｌ— ９ ３油 田 Ｂ平 台开 始 少量 溢 油 ： ６月 １ ７日． Ｃ
漠 视公 众 利益 之 时 ， 大股 东 中海 油 有 责任 积 极督 促 康 菲 石油 采 取有 效措 施 ，并及 时 向 社会 公 布进 展 情 况 。
外。 还将 向公众 通 报工 作 进展 状况 。 同时 ， 全 力 以 将
赴 满足 国家海 洋局 、中海 油 及 中 国公 众 关 于快 速 、
康菲就 “ 漏油事件 ’ ’ 道歉
多维解读
一
、
立 法 与执 法 。自蓬莱 １— ９ ３油 田发 生溢 油 事故
以来 ， 为 作 业 方 的 康 菲 中 国一 直遮 遮掩 掩 ， 瞒 公 作 欺
众。 态度 傲 慢 ． 中 国海 洋 局 和 政 府 也 一 直 没有 采 取 而
行 之 有 效 的 措 施 ．这些 都 让 人 不 由地 想起 去年 墨西
显示 。 漏油 还 没有 被 完全 堵住 。 ９月 ２ 日， 国家 海洋
如 能做 到 这点 ． 许 事故 责 任者 不 会 至今 无 法 给公 众 或
海洋污染案例
2010年全国海洋生态监控区基本情况
主要生态系统类型
生态监控区名称
生态监控区面 积 （平方公里）
健康状况
双台子河口 滦河口－北戴河
3 000 900 2 600 13 668 3 980 650 3 000 3 770 5 000 464 5 063 1 200 15 400 1 150
亚健康 亚健康 亚健康 亚健康 亚健康 不健康 亚健康 亚健康 不健康 亚健康 亚健康 亚健康 亚健康 亚健康
五、污染防治 近几年，我国海洋环境恶化的势头得到了一定程度的控制，总体 污染趋势有所减缓，但局部海域生态环境恶化的趋势至今未得到 有效的遏制，我国海洋生态环境仍面临严峻形势.中国政府高度重 视海洋环境污染的防治工作，采取一切措施防止、减轻和控制陆 上活动和海上活动对海洋环境的污染损害。
按照陆海兼顾和河海统筹的原则，将陆源污染防治和海上污染 防治相结合，重点海域污染防治规划与其沿岸流域、城镇污染 防治规划相结合，海洋污染防治工作取得了较大进展。面对新 的严峻形势和挑战，中国将进一步采取一系列的政策和措施， 坚持不懈地做好海洋污染防治工作。提出禁止向海洋倾倒工业 废料；生活污水处理之后再排放入海；垃圾回收利用, 尽量不把 海洋作为生活垃圾填海场。 浩瀚蔚蓝的海洋是地球的“生命摇篮”，蕴藏着大量我们人类 赖以生存的宝藏。珍惜和保护海洋，防治海洋污染势在必行。
红树林 海草床
四、 海洋污染的特点及危害 4.1 污染源广 除人类在海洋的活动外，人类在陆地和其他活动方面所产生的各种污染物，也将通过 江河径流入海或通过大气扩散和雨雪等降水过程，最终都将汇入海洋。 4.2 持续性强 海洋是地球上地势最低的区域，它不可能像大气和江河那样，通过一次暴雨或一个汛 期使污染得以减轻，甚至消除。 4.3 扩散范围广 全球海洋是相互连通的一个整体，一个海域出现的污染，往往会扩散到周边海域，甚 至扩大到邻近大洋，有的后期效应还会波及全球。 4.4 防治难危害大 海洋污染有很长的积累过程，不易及时发现，一旦形成污染，需要长期治理才能消除 影响，且治理费用较大，造成的危害会波及各个方面，特别是对人体产生的毒害更是 难以彻底清除干净。
康菲漏油事件分析
康菲漏油事件分析一、行政处罚关于环境污染的相关条例《环境行政处罚办法》中规定：第十二条【责令改正形式】根据环境保护法律、行政法规和部门规章，责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的具体形式有：（一）责令停止建设；（二）责令停止试生产；（三）责令停止生产或者使用；（四）责令限期建设配套设施；（五）责令重新安装使用；（六）责令限期拆除；（七）责令停止违法行为；（八）责令限期治理；（九）法律、法规或者规章设定的责令改正或者限期改正违法行为的行政命令的其他具体形式。
第二十四条【紧急案件先行调查取证】对需要立即查处的环境违法行为，可以先行调查取证，并在7个工作日内决定是否立案和补办立案手续。
二、行政处罚关于环境污染的处罚依据内容：康菲公司在蓬莱19-3油田勘探开发作业过程中，违反了《海洋环境保护法》第五十条第二款的规定。
根据《海洋环境保护法》第八十五条的规定，2011年9月1日国家海洋局对康菲公司做出罚款20万元的行政处罚。
康菲公司接受并于9月9日缴纳罚款。
2、法律依据（1）罚款依据——《海洋环境保护法》第七十三条规定：“违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正，并处以罚款：……(四)因发生事故或者其他突发性事件，造成海洋环境污染事故，不立即采取处理措施的。
……有前款第(四)项行为的，处2万元以上10万元以下的罚款。
”第七十四条规定：“违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门予以警告，或者处以罚款：……(二)发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的；……有前款第(二)项行为的，处5万元以下的罚款。
”第七十六条规定：“违反本法规定，造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令限期改正和采取补救措施，并处1万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得。
2011年中海油渤海湾漏油事故案例分析
2011年中海油渤海湾漏油事故案例分析经管学院农管102班2010014225 叶川川摘要：2011年中海油渤海湾漏油事故曾一度登上众著名媒体新闻头条，引起广泛关注。
至今，仍可看到一些后续新闻，可见影响深远。
事故对我国渤海地区生态环境和渔业经济的负面影响是不可估量的。
其中经济利益和环保意识的交织和冲突，进一步深化了此次事故的影响。
这是在考验中国环境法学的权威，也是在测试我国国民的忍耐限度，其反映的社会现实问题和造成的社会影响不可小觑。
在事件处理过程中，我国政府相关部门出现的问题，也应该引起相当的重视。
政府和人民对环境保护的重视力度，执法部门对环境法的执行力度，都有待于提高和完善。
关键字：渤海；漏油；影响；原因；法律依据；处理一、事故简介2011年6月期间中海油渤海湾一油田发生漏油事故，这是中海油与美国康菲公司的合作项目。
康菲公司负责宣传的人士表示，康菲是作业方。
继11家民间环保组织致信中海油和康菲要求道歉之后，7月7日，达尔文自然求知社和自然之友等民间环保组织人士告诉记者，将发起对中海油和康菲的公益诉讼。
二、原油泄漏的危害（1）、经济损失渤海沿海地区各省港口沿岸损失惨重。
渤海漏油事件波及渤海湾周边地区渔业、旅游、能源、航运等多个领域，影响到渤海湾整个经济体系的运转。
事故发生后，上述地区旅游业陷入衰退，沿岸水域渔业作业被迫停止，新的海底钻探工程也暂时叫停。
（2）、环境灾难泄露油井在深海，原油手机行动难度大，各方处理水下原油经验不足，遇到大风或恶劣天气，进展还会受到影响甚至会被迫停止。
漏出原油成分的水溶性高，与海水相融遂难以燃烧和清理，处理过程需耗几年之久，破坏性极大。
（3）、公共卫生灾害人类接触泄漏原油，短时间内可能引发头疼、眩晕、恶心、皮肤不适、眼睛灼热、呼吸不畅、记忆力下降等症状。
大量原油在水中扩散，可能通过食物链间接对人体健康形成危害。
三、事故原因联合调查组专家：蓬莱19－3油田溢油污染事故的性质已被认定为是一起造成重大海洋溢油污染的责任事故，有以下几方面依据：（1）、蓬莱19－3油田批准的总体开发方案为分层注水开发方式。
生态收益：企业履行生态责任的前提
生态收益：企业履行生态责任的前提摘要：以康菲石油公司漏油事件为例，在与英国bp公司漏油事件进行对比的基础上，就我国企业生态责任缺失的原因进行了相关分析，认为建立完善可操作的法律制度，对生态事故进行价值损失估计与报告，是激发企业生态友好行为的有效途径。
关键词：生态收益；生态责任；生态行为中图分类号：f271-05文献标识码：a文章编号：1001-8409（2013）02-0099-05一、导论对生态环境问题的处理，人们经历了由末端治理到预防为主的观念转变，逐渐认识到企业本身即是一个生态单元，企业内部和企业之间按生态规律进行生产布局具有重要性。
吴玉屏（2001）认为，人类在社会领域的经济活动需要遵从自然的相关生态规律，达到维持生态平衡的目的。
自然界中各种生物需要适应食物链以求生存，企业也需要确定自己在产业生态链中的位置以从产业生态系统中获利（dunn和steinemann，1998）。
这是企业采用清洁生产技术、生态友好生产模式的内在基础。
与此同时，研究表明，相关生态环境保护法规的存在、公众的压力（henriques和sadorsky，1993）以及来自生态消费市场的激励，构成企业生态友好行为的外在动因。
因此，生态因素逐渐成为影响企业绩效的关键业绩指标（searcy，2009）为促成企业发展模式的转变，我国政府制定了一系列相关的法律法规和政策。
在这样一种背景下，公众（尤其是企业的利益相关方）的压力是否发挥了作用？相关的法律、法规对企业生态生产行为规范是否构成压力？压力是否足够？……综合起来，生态因素是否成为了影响企业绩效的关键指标？2010年发生在美国墨西哥湾沿岸的bp公司漏油事件以及2011年发生在中国渤海的中海油康菲石油公司漏油事件，既为我们分析生态事件对企业价值的影响提供了可供比较的案例，同时，通过其行为差异背后影响因素的对比，也为我们激励企业行为生态化指出了方向。
二、康菲石油公司漏油事件及其与bp公司的对比：利益相关者视角对于传统产业尤其是污染密集型产业而言，产业生态化是其实现可持续发展的一种重要方法（niutanen和korhonen，2003）。
中国企业舆情典型案例分析
中国企业舆情典型案例分析 2012年03月09日07:35 中国企业报一、安全生产类1、“7·23”甬温线特别重大铁路事故关注度：★★★★★影响度：★★★★★事件回放：2011年7月23日，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的D301次列车与杭州站开往福州南站的D3115次列车发生追尾事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。
该事故引起国家领导的高度关注。
国务院调查组在2011年12月25日给出调查报告，多部门及个别央企被追究责任。
2、地铁4号线动物园站A口扶梯发生溜梯事故关注度：★★★★★影响度：★★★★★事件回放：2011年7月5日上午，地铁4号线动物园站A口扶梯发生溜梯故障，导致扶梯上数十名乘客从高处摔下。
事故造成一人死亡，3人重伤。
相关负责人表示，事发后，网络上的各类消息引起市民恐慌，虽然事故责任单位属于其他部门，但考虑到属地原则，所以及时在微博发布简短消息。
京港地铁开通微博接连发布事故消息、善后事宜并致歉。
3、鞍钢“2·20”喷爆事故关注度：★★★★★影响度：★★★★★事件回放：2012年2月20日23时30分许，鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂发生喷爆事故，当场致10人死亡、3人失踪、17人受伤。
截至21日12时，搜救人员已经找到3名失踪者遗体，该起事故死亡人数升至13人。
点评：（一）安全生产应当放在首位近年来，我国一些地方接连发生煤矿、道路交通事故等安全生产问题，使得人民群众生命财产受到严重损失。
人的生命是最重要的，因此安全生产一刻也不能放松。
重视安全生产，落实安全生产，是政府和企业时时刻刻的责任。
（二）舆情应对得与失应对优点：尊重事实，科学应对，通过调查报告，进行权威证实。
“7·23”事故震惊全国，引起国家领导的高度关注，责成相关部门彻查事故原因，经过几个月的紧张调查，国务院调查组在2011年12月25日给出调查报告，多部门及个别央企被追究责任。
论公司的环境责任
复杂性 、 及专业性等特征的受害人而言 ． 权利救济的难度被无 限放大 ２ ０ １ １ 年１ １ 月 １ ８日． 北 京律 师贾方义代表烟 台 ３ ０ 余 户渔 民和 山 因此笔者 建议 ． 我国立法 中应该将破坏环境造成他人损 害的环境 责任 东 牟平 ５ 位渔 民向青岛海事法院提请诉讼 ． 要求康菲石油和 中海油赔 与环境污染责任统一归纳在环境侵权 民事责任之 中． 并适应一致 的举 偿 损失 ２ ０ ０ ０ 多万元 。然而 ， 青岛海事法院竞以“ 沉默” 应对 ． 时至今 日 证责任承担方式 也 未作 出受理 的决定 。 ３ ． ２ 环境侵权责任形式事后救济 的不足 ． 不利于环境的维护 ２ ０ １ ２年 １ 月２ ５日， 在没有任 何受害 渔民参加 的情况下 ． 康菲 中 我国《 民法通则 》 虽然规定 了十种责任承担形式 ， 然而 ， 从环 境保 国、 中海油与农业部 同时发布 ． 康菲 中国出资 １ Ｏ 亿元解 决河北 、 辽 宁 护角度来讲 均可以归为事后救济 ． 预 防原则却未能得到体 现 众所周 部分 区县养殖生物 和渤海天然渔业资源损害赔偿和补偿问题 ．至今 。 知环境损害一旦发 生 ． 损失特别 巨大 、 生态功 能恢 复周期长度更 是无 受害渔民赔偿款 “ 仍在路上” ， 无法预知何时到位。 同时 ． 包括山东地区 法计算 ． 因此 ． 预 防原则在 民事 责任形式 中的缺失不利于环境 民事责 在内的众 多受害渔民被排 除在赔偿范 围之外 任 的救济发挥应有的效 果 同时 ． 在 事后救 济方式 中也需要如复原有 截止到 ２ ０ １ ２ 年５ 月４ １ ３ ，包括 向青岛海事法 院起诉无果 的渔民 生态功能恢和修复等责任形式 ． 而这些适合环境侵 权救济个性的具体 在内的 ５ ０ ０多名 烟台渔 民与美 国律师 团签代理协议 ． 中国渔 民踏 上跨 责任形式被我国立法所忽视。因此笔 者认为 ， 我们 在环境侵权责任承 国追索路。７ 月１ ０日， 休斯敦法 院决定将对 中国养殖户起诉康菲石油 担 的立法 中必须明确生态功能恢 和修 复等责任形式 ． 以弥补事后救济 案， 于２ ０ １ ２ 年 １ ０ 月 １日举行预备性 听讯 ． 以确定是 否符合管辖权 的 的不足 ． 达到环境保护的预防效果 规定。 ３ － ３ 环境责任公益诉讼 制度缺乏 体系化的规定 ．公共环境利益 的 ２ ． 公 司 环 境 责 任 的 意 义 保护乏力 环境公益诉讼制度 ， 指为维护公共环境利益 ， 公 民、 国家机关或其 近年来重大环境污染事故频发 ． 且造成的环境损害和经济损失极 请求 国 大， 而每次事故 的发生公 司作为经济主体均难辞其咎。 公司利益的实现 他社会组织依法对污染者损害环境权益的行为提起 民事诉讼 ． 然而就我 国目前而言 ． 仅在 ２ ０ １ ２ 年民事 离不开其赖 以生存的环境 与资源 ．以营利 目 的为首要 目的的公 司在其 家 司法机关依法处理 的制度 。 环境责任公益诉讼制 生产经营过程 中把具有 自 然属性的资源加工成社会属性的商品．并输 诉讼法修改 时仅仅 以一个条款 的形式予 以规定 ． 显然不利于公共环境利益的保护。 笔者认 为 。 我们 送到流通消费等各个领域 ． 在这一系列过程 中破坏资源 、 污染环境时有 度体 系规定 的缺乏 ，
康菲10亿赔偿款扑朔迷离
田玉山表示今年打算先少量投一些苗 偿款何时能到渔 民手中，赵京慰律师并不
用 ，今年遇到这样的隋况，笼子是没法再 看看 ，“ 现在 家里还有很多新 的笼子 ，去 乐观 。Ａ
用 了 ，损失 也是 无法 挽 回的 。
年准备 下的笼子现在还 没用 ，只能继 续
责编 李秀江 Ｉ 一 ０ １ ． ｒ ＿ ５６ ＠１ ６ ｏ Ｘ Ｊ ２ ｃｎ
维持 日常生活 ，所以很多渔 民开始考虑女 绝 了 ，让 他 们 怎么 生 活 。 Ｉ ： Ｉ ”面 对遥 遥 无 期
的结果 ，贾方 义透露 出一 丝无 砣矶 岛上 的一 何 生 计 的 问题 。“ 去年 １ 从 ０月份 就有 人 出
位渔民，同王忠国相比，他所养殖的规模 去打工了 ，养殖 的扇贝都没有什么收获， 要大一些 ，大约有两万笼扇贝，他所养殖 不能 戬死 啊 。 ”渔 民田玉 山说 。
代理律师贾方义则认为 ，这应该是由 慰告诉记者 ，到 目前为止 ，还没有接收到 康菲来举证 ，“ 应该 由他们来证明这些石 任何有关赔款的信 息。 其实，赵京慰从—开始就不是很认同
它们会游到别的地方去，靠捕鱼为生的渔 油不是他们泄漏的，而不是我们来证明是 ” 民可以到远一｜ 的地方捕捞 ， 可我们不行， 他们泄漏的 ，这不合理 。 海水要是污染了， 我们养殖户就完了。“ 这
没有 其他收入。渔民王忠 国说 ，“ 我们也 当 于 当事 的三 方 少 了一 方 。 ”赵 京 慰律 师 举证 足引发争议 犯愁 ，这价 岛四面研 每，果树什么的这里 对这 次 调解 的结 果很 不满意 。代 理 山东烟
王忠国对记者说，前不久他再去查看 都不能种，只能靠海吃饭，但现在这个样 台渔 民赔款的律师贾方义同样不看好这次
养 殖 户 也 多 了 ，就 会有 人 专 门来 岛上 收 购 成 熟 的扇 贝 。 ” 由于康 菲 的漏油 事 件是 发生 在去 年 的
康菲漏油事件 民间诉讼艰难推进
中国法律规 定 ， 环境 污染侵权案件 中， 用举证 责任 在 适
倒置， 由康菲公司 来举证 这种因果关系 。 若康 菲公 司无法证 明渔 民损 失与漏 油污染 之 间不存 在 因果 关系 ， 么法 院可 那 以推 定 康菲公 司存 在侵权 责任 。 这似乎对 渔 民和 养殖 户非 常有利 ， 由于渔 民的证据 保全意识很弱 、 但 而且环境 污染的 侵权认 定 本身 十分 复杂 ， 因此 渔 民如 果 想通 过 自己的努力
洋水 质 破坏 外， 油本 身 还会 对周 边物 种生 态 、渔业 水 产 漏
据悉， 河北 等地一 些 养殖 户对康 菲提 起 的索赔 诉 讼立 案 遭拒 。 天津 海事法 院以 “ 据不足 ” 证 为由驳 回诉 讼请 求 ， 养殖 户如 果要 立案 ， 需鉴 定报 告等 支持 。 京慰说 ， 赵 受害养
法律在线 哪
Ｏ Ｌ Ｅ 》聚焦点 ＮＩ Ｎ
中国法 律 规 定 ， 环 境 污 在 染 侵 权 案 件 中， 用 举 证 适 责任倒 置， 由康菲 公司来举 证 这 种 因果 关 系 。若 康 菲 公 司无 法证 明 渔 民 损 失与 漏油 污 染 之 间不 存 在 因果 关 系 ， 么 法 院 可 以 推 定 那 康菲公司存 在侵权 责任 。
殖 户人 数 多而且 分散 、 信息有 限 、 财力 也有 限 ， 渤海 湾油 而
田漏油 事故 的作 业方康 菲石 油 中国公司 ， 则是 一家石 油 巨
头 ， 握 着信 息 、技术 、财 力的 巨 大优 势 。因此 ， 以预 见 掌 可
养殖 及 沿海居 民健 康构成 持 续性 的影 响 ， 这些 目前均 无 但
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回 的影 响 ， 在 民间 的诉 讼 团队都 不 敢轻 举 妄动 ， 在搜 现 都
谁起诉了康菲石油？
海沿岸 ；二是，沿岸出现大量养殖海产品的死亡 ；三是 ，没发现
大 的赤 潮和病 害 （ 导致 海产 品大 量死亡 的其 它原 因 ） 。 “ 唐港 （ 京 之前 的 ７月 １ ９日， 国家海 洋局 北海 分 局 已宣 布 ， 在 京唐 港 发现 的少 量 油污 颗粒 来 自蓬 莱 １— 油 田 ） 这里 的养 ９３ 离
但 赵 京慰 知道 ，仅仅 靠推 理 ，并不 能扳 倒康 菲 。在过 去 的 ５ 个 月里 ，赵京 慰及 其 同事 又做 了大 量 的 “ 取证 ”工 作 。 他们 首 先 要做 的 ，便 是 向国 家海 洋 局 和农 业 部 申请 政 府 信 息公 开 。在赵 京慰看 来 ，海水 污染 与一般 水污染 并不 一样 ，污染 物流 向不 像陆 地水 污染物 那 么稳 定 ，依靠 渔 民 自身 能力 、财 力很 难取 样鉴 定 ，只能依 靠政 府部 门 的力 量 。 幸 运 的是 ，２ １ 年 １ ０１ Ｏ至 １ 月 ，国家 海 洋 局 与农 业 部先 后 １ 给予 了 回复 。海 洋局 的 回复称 ，对乐 亭养殖 区岸 滩油 污 的鉴 定结
代表烟 台 ３ 余户渔民对康菲石油和中海油提起诉讼 ，但最终未 ０
获得 青 岛海事 法 院的任 何 回复 。
贾方义指 出，２ １ 年 １ 月底 ， ０１ ２ 《中国新 闻周刊 》曾发表一
篇 名 为 《 菲溢 油案 尚无 一桩 被 立案 律 师 痛批 司 法不 作 为 》的 康 文章 ，网络 转 载 甚多 ，公 众 反应 强 烈 ，“ 后 没几 天 ，天 津海 事 之 法院 就宣 布 了一桩 立案 ， 立案 的 ， 从没 听说 过 的 ２ 个 养殖 户 ， 而 是 ９ 他们 甚 至连专 业律 师都 没有 ，到 底是什 么 人组 织的 ，无从 知 晓” 。 虽 然 ，此 次 蹊跷 的 “ 案 ” 立 ，并 未 让贾 方 义对 形势 的判 断乐 观起 来 ，但 他并 不 准备 放弃 ，“０２年 ，渤海 漏 油案 的索 赔 ，对 ２１ 于我们 ，对于公 众 ，都 是任 重而 道远 的 。 ”贾方 义称 。
中海油康菲公司蓬莱19-3油田漏油事故
组员: 魏林胜 张昊 夏禹 刘致宇 学 号: 2011212564 2011212556 2011212557 2011212581
一、简介 二、事故原因分析 三、处理措施 四、讨论
一、简介
二、事故原因
蓬莱19－3油田批准的总体开发方案为分层注 水开发方式，康菲石油中国有限公司在作业过 程中，没有执行已批准的总体开发方案 康菲石油中国有限公司在溢油事故发生前，已 经发现由于B23井笼统注水造成浅部L70油层存 在高压点的风险，但没有及时封堵此层
二、事故原因
康菲为节省成本，首次在中国采用了岩屑回 注技术，即将钻井岩屑就地回填，这会造成 地层破裂和增压，由于地层裂缝（或断裂带 ）与井眼不完整井段连通，原油便与油基泥 浆一起外渗
三、处理措施
国家海洋局采取的主要措施 要求采取一切行之有效的措施切断BC平台溢 油源，尽快查找溢油原因，全力控制海洋溢 油，在溢油源切断之前每六小时报告一次海
国家海洋局与康菲石油之间沟通不够，导致前期
的措施出现一定的失误
欢迎各位批评指正！
上溢油的相关情况，及时总结经验教训，并
根据实际情况重新编制该油田的溢油应急计 划，并按规定报批，同时配合我局开展溢油 生态损害评估工作
三、处理措施
ห้องสมุดไป่ตู้
北海分局6月13日向康菲公司下达了
关于停止蓬莱19-3油田回复作业的
通知，因为停止了就减少了对海底 的压力
四、讨论分析
康菲石油中国有限公司没有做到守规生产、审慎 作业，且关键岗位职责不落实，没有针对重大隐 患及时采取应急措施，造成海洋污染和环境破坏 康菲公司提供的信息有些不足，这对大家了解事 情真相与帮助寻找泄漏原因造成了困难
关于康菲公司渤海油田漏油事件的案例分析报告
关于康菲公司渤海油田漏油事件的案例分析报告一、案例主角：中海油、美国康菲石油中国有限公司中海油成立于1982年，中国海洋石油总公司是中国最大的国家石油公司之一，是中国最大的海上油气生产商。
美国康菲石油中国有限公司是美国康菲石油公司下属的全资子公司，核心业务包括石油勘探、生产、精炼、营销、供应和运输。
美国康菲石油公司是世界上第五大私营能源企业、六大世界超级石油企业之一，也是财富500强之一。
中海油渤海湾一油田发生漏油事故，这是中海油与美国康菲公司的合作项目，康菲公司是作业方。
二、案例回放：2011年6月21日, 渗油事故最早出现在微博上，内容是“渤海油田有两个油井发生漏油事故已经两天了，希望能控制，不要污染。
事实上，据国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明介绍，发生事故的B平台早在6月4日已经开始少量溢油。
2011年6月30日，国家海洋局介入调查，预计近期将向外界公布调查结果。
2011年7月1日，中海油首次正式作出回应：据美国康菲石油中国有限公司(康菲中国)报告，由该公司任作业者的蓬莱19-3油田于6月上、中旬发生渗漏，附近海面出现油膜，目前渗漏点已经得到控制。
受溢油事件影响，渤海湾蓬莱840平方公里海域原本一类的海水，一夜之间变为劣四类海水。
经过调查取证，目前该事故已经立案。
2011年7月5日，中海油否认隐瞒多起漏油事件，称媒体哗众取宠。
在中海油正式承认国内最大海上油气田蓬莱19-3油田6月中旬发生原油渗漏后，有媒体报道称，此前中海油还发生过多起海上原油渗漏事件，但未完整披露过。
7月5日，中海油相关部门负责人告诉记者，未听说有与蓬莱19-3油田类似级别的泄漏事件。
2011年7月8日渤海湾漏油惹怒地方法规，山东省最高索赔2亿元。
2011年7月11日国家海洋局称中海油渤海油田仍少量溢油。
2011年7月30日，国家海洋局责令康菲公司8月31日前封堵溢油源。
记者从国家海局获悉：国家海洋局日前下发通知，责成康菲公司限期彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源、加快溢油污染处置。
康菲漏油事件
康菲漏油事件●康菲公司简介美国康菲国际石油有限公司，是一家综合性的跨国能源公司。
作为全美大型能源集团之一，核心业务包括石油的开发与炼制，天然气的开发与销售，石油精细化工的加工与销售等石油相关产业。
公司以雄厚的资本和超前的技术储备享誉世界，与30多个国家和地区有着广泛的业务往来。
康菲石油是一家全球著名的国际一体化能源公司，主要从事石油、天然气勘探、生产、加工和营销，以及化工和塑料产品的生产和销售。
康菲石油是全美第三大能源公司，总部设在美国得克萨斯州休斯敦，在30多个国家开展业务。
截至2009年6月30日，其员工总数达到3万余人。
康菲石油以拥有勘探与生产技术、油藏管理和开发、三维地震技术、高等级石油焦炭改进技术和脱硫技术闻名于世。
公司正在进行的新兴业务包括发电，碳-液转化，技术解决方案以及开发可再生和替代能源技术等。
康菲石油中国有限公司是康菲石油公司下属的全资子公司, 目前员工约800名，与中外方合作从事石油和天然气的勘探与开采业务。
目前在北京、塘沽和蛇口设有办公室。
●康菲在中国的拓展在中国渤海湾，康菲石油中国有限公司与中国海洋石油总公司（中海油）共同开发中国海上最大油田之一--蓬莱19-3油田，面积覆盖约3200多平方公里。
在与中海油的合作中，康菲石油于1999年5月在位于中国渤海湾的11/05区块发现了蓬莱19-3 海上油田。
目前，康菲石油中国公司是该油田的作业者。
2002年12月该项目一期投产。
蓬莱油田二期项目正在开发建设之中，其中要涉及到的设施有五座井口平台、中央处理设施和一艘新的世界最大的FPSO之一――“海洋石油117”FPSO （又称为“蓬勃号”FPSO）。
与此同时，与19-3油田毗邻的19-9和25-6油田也在进行开发。
四座井口平台已经投入使用，“海洋石油117”FPSO则于2009年5月正式投产。
蓬莱油田预期在2011年达到产量高峰，日产原油预计达69，000桶.2009年，11/05区块的日均原油产量为33，000桶。
宪法第九条案例
宪法第九条案例
时间:2011年6月4日
地点:山东蓬莱
201 1年6月4日，由中海油和美国康菲石油公司的全资子公司康菲中国石油公司合作开发的蓬莱19- -3油田B、C平台分别发生溢油事故。
七月份，国家海洋局才公布了19- 3油田溢油事故情况，并限康菲公司于8月31日前完成溢油点的添堵与治理工作，然而，这一-要求并未得到认真对待，在8月份，康菲公司还将新增的漏油点称为是原有的漏油点，漏油情况进一-步恶劣。
蓬莱19- 3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田，是国内建成的最大海上油气田。
蓬莱19- 3油田，位于山东半岛北部的渤海中，距山东省龙口市仅48海里，属于特大型整装油田，是国内建成的最大海上油气田。
入选理由:在此事件中最大的受害方应当是渤海湾的渔民，然而他们的诉讼却被海事法院驳回，他们面对三难:立案难、评估难、取证难，并且诉讼费高，他们无力承受。
而在今年三月，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议做报告时表示:党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作目标如期完成。
试问:《宪法》第9条规定:‘矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂
等自然资源，都属于国家所有，即全民所有，而本案中，为何诉讼要被驳回?。
康菲漏油事件回放
康菲漏油事件回放发生溢油事故的蓬莱19—3油田是我国最大的海上油气田，是中国海洋石油总公司与美国康菲石油中国公司在渤海海域合作勘探发现的油田，年产量约占渤海原油产量的1/5。
据中海油方面的信息，溢油事故包含连续两次平台事故：6月4日，由康菲中国任作业者的蓬莱19—3油田B平台附近的海床出现原油渗漏；6月17日，该油田C平台一口在钻井发生小型井涌，导致溢油发生。
6月4日当天，国家海洋局北海分局接到康菲中国报告后立即责成其进行排查。
但此后B、C平台附近海域仍持续有油花溢出。
7月13日，国家海洋局决定停止蓬莱19—3油田B、C平台的油气生产作业活动，要求康菲中国采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底消除再次发生溢油的风险。
7月20日、29日，国家海洋局先后两次责成康菲中国于8月31日前完成B平台附近溢油源封堵、清理完毕C平台泄漏的海底油污，并组织力量对已漂至岸滩的溢油进行回收清理。
8月31日当天，康菲中国向国家海洋局提交了一份厚达上千页的报告。
9月2日，经七部委组成的溢油事故联合调查组一致审议通过，国家海洋局认定康菲公司在8月31日前没有完成“两个彻底”——彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，并责令蓬莱19—3油田全油田“三停”，即停注、停钻、停产。
与此同时，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。
截至9月中旬，溢油事故累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。
针对为什么一个月才公布作出的回答:从事故初始的6月4日到发布事故通报的7月5日,长达一个月之久的信息“真空”让公众颇有疑惑。
对此,李晓明说:“事故发生后,海洋管理部门按照相关的法律法规,第一时间将监测结果通报了国家应急管理机构、国务院有关管理部门,环渤海的山东、河北、天津、辽宁三省一市人民政府。
支持这些部门组织开展相应的应急部署工作。
”,溢油事故的监测、监视,乃至形成结论,并不能一蹴而就,需要动用各种技术手段对获得的数据和信息进行综合评价。
康菲溢油事件浅析溢油事故处理
张保松130132008025由康菲溢油事件浅析溢油事故处理由康菲溢油事件浅析溢油事故处理张保松中国海洋大学经济学院山东青岛 266100摘要：今年6月国家海洋局北海分局确认蓬莱19-3油田溢油，9月中旬康菲石油启动永久性溢油源封堵措施，一场历时4个月的溢油事故逐渐平息。
根据事故的处理过程分析并结合国外的溢油事件的处理经验，对溢油类安全问题提出建议。
关键词：溢油石油污染康菲应急1 康菲溢油事件1.1 康菲溢油背景：康菲石油是全美第三大能源公司，主要从事石油、天然气勘探、生产、加工和营销，以及化工和塑料产品的生产和销售。
在中国渤海湾，康菲石油中国有限公司与中国海洋石油总公司（中海油）共同开发中国海上最大油田之一--蓬莱19-3油田，面积覆盖约3200多平方公里。
在与中海油的合作中，康菲石油于1999年5月在位于中国渤海湾的11/05区块发现了蓬莱19-3 海上油田。
1.2 康菲溢油溢油事故始于今年的6月4日，事发后，康菲公司采取的临时性、补救性的溢油处置措施。
7月13日国家海洋局责令康菲石油立即停止B、C平台的油气生产作业活动，采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。
8月31日，是国家海洋局向康菲公司提出彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的“大限”。
但据康菲公司透露，目前在C平台西北侧发现9处海底油污渗漏点，此次溢油总量已经增加至2500桶。
并且现在的渗油点发现渗出原油，均为海床浅层残留油气混合。
9月14日，国家海洋局发布的监测报告显示，在过去的一周，蓬莱19-3油田C平台附近，依然有间歇性油花溢出，平均每天溢油量约为3.6升；每天上午均能发现小范围油带，面积一般为0.06平方公里左右。
2 康菲溢油影响2.1 生态影响北海环境监测中心主任崔文林称，此次溢油事故是海底地层裂缝溢油，在我国属于首例，给堵漏、清污造成极大困难，也会给渤海生态系统造成长期影响。
“现在食用渤海湾海产品一两天还不碍事，因为海洋较其他水体具有更强的自净和稀释能力，但如果海洋污染程度不加控制甚至持续恶化，当地海产品致癌、致畸变、致突变的‘三致’可能性就会激增，这一点非常值得警惕。
康菲溢油事件大起底
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7月 15日，在“中国海监 15”船拍摄到的蓬莱 19-3漏油事故 B平台。
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康菲漏油事件回放发生溢油事故的蓬莱19—3油田是我国最大的海上油气田，是中国海洋石油总公司与美国康菲石油中国公司在渤海海域合作勘探发现的油田，年产量约占渤海原油产量的1/5。
据中海油方面的信息，溢油事故包含连续两次平台事故：6月4日，由康菲中国任作业者的蓬莱19—3油田B平台附近的海床出现原油渗漏；6月17日，该油田C平台一口在钻井发生小型井涌，导致溢油发生。
6月4日当天，国家海洋局北海分局接到康菲中国报告后立即责成其进行排查。
但此后B、C平台附近海域仍持续有油花溢出。
7月13日，国家海洋局决定停止蓬莱19—3油田B、C平台的油气生产作业活动，要求康菲中国采取一切有效措施彻底排查并切断溢油源，彻底消除再次发生溢油的风险。
7月20日、29日，国家海洋局先后两次责成康菲中国于8月31日前完成B平台附近溢油源封堵、清理完毕C平台泄漏的海底油污，并组织力量对已漂至岸滩的溢油进行回收清理。
8月31日当天，康菲中国向国家海洋局提交了一份厚达上千页的报告。
9月2日，经七部委组成的溢油事故联合调查组一致审议通过，国家海洋局认定康菲公司在8月31日前没有完成“两个彻底”——彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源，并责令蓬莱19—3油田全油田“三停”，即停注、停钻、停产。
与此同时，国家海洋局将代表国家对康菲公司提出生态索赔。
截至9月中旬，溢油事故累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。
针对为什么一个月才公布作出的回答:从事故初始的6月4日到发布事故通报的7月5日,长达一个月之久的信息“真空”让公众颇有疑惑。
对此,李晓明说:“事故发生后,海洋管理部门按照相关的法律法规,第一时间将监测结果通报了国家应急管理机构、国务院有关管理部门,环渤海的山东、河北、天津、辽宁三省一市人民政府。
支持这些部门组织开展相应的应急部署工作。
”,溢油事故的监测、监视,乃至形成结论,并不能一蹴而就,需要动用各种技术手段对获得的数据和信息进行综合评价。
在实际操作过程中,海洋管理部门还遇到了各种因素的制约,例如天气因素对监测飞机、船舶的影响,以及中国技术水平的制约。
针对偏袒中海油做出的回答:“我国的海洋环境保护法等有关法律规定,在石油开采生产作业中,溢油事故的责任由作业者来承担。
”国家海洋局海洋环境保护司副司长王斌说,“康菲石油中国有限公司是在我国境内注册的独立实体,也是发生此次溢油事故的蓬莱19-3油田的作业者,应该承担溢油事故的法律责任。
”针对没有立即采取措施接报后,国家海洋局立即要求康菲公司快速处置,停止蓬莱19-3油田所有平台的钻井作业,以防止新的溢油风险,并对油田进行自查。
同时约谈康菲公司以及中海油领导,了解事故原因和处置进展。
”国家海洋局海洋环境保护司司长李晓明说。
“北海分局已就排查溢油点、切断溢油源、围控处置溢油等多方面工作多次向康菲公司下发通知,提出要求。
”李晓明介绍说,b平台的溢油已于6月19日得到基本控制,c平台采取水泥封井措施后,溢油已于6月21日得到基本控制。
在国家海洋局的监督督促下,康菲公司先后布设围油栏3000米,使用吸油托缆约4000米、吸油毡2800公斤。
截至7月4日,已回收油水混合物近70立方米,除b、c 平台附近偶有少量油膜出现以外,海面已无明显漂油。
国家海洋局康菲漏油事件中分别对康菲公司以及中海油公司的处罚东方网8月25日消息：据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天(24日)，处于“渤海漏油”漩涡中的康菲石油公司举行了媒体见面会。
面对媒体的各种疑问，康菲还是没能给出令人信服的答案。
早在7月5日，国家海洋局曾就康菲公司渤海溢油事故召开过第一次发布会。
今天下午，国家海洋局再次召开媒体通报会。
中国之声连线正在现场采访的中央台记者舒晶晶，关注详细情况。
主持人：昨天康菲公司和民间维权组织分别召开了新闻发布会和研讨会，今天国家海洋局终于出面说明情况，目前溢油事件进展如何？记者本以为今天下午是媒体通报会，实际是蓬莱溢油事故处置情况视频通报会。
参加会议的除了国家海洋局机关成员，还有沿海各省、自治区、直辖市及计划单列市、海洋厅局的同志。
会议上，国家海洋局副局长王飞通报了国家海洋局处置蓬莱19-3油田溢油事故的工作情况，是一次阶段总结。
王飞说，国家海洋局及北海分局已约谈康菲公司管理层8次，责令康菲公司按期完成彻底查找溢油点、封堵溢油源的要求类传真30份，召开国家咨询评审会5次，咨询专家26人次。
在环境监视检测方面，国家海洋局北海分局按照预案启动了三级应急响应，国家海洋局相应进入二级响应预警，并部署了卫星遥感、航空遥感、海天船舶监测及现场执法等手段对溢油实施全天候立体监视监测；先后调集了8艘海监船舶，航行3万余海里，海监飞机2架，飞行29架次，112小时，航程约24800公里，共检阅卫星遥感监测资料73卷，陆岸巡视14万公里，开展应急监测102次，完成93个溢油样品的油指纹鉴定。
王飞透露，这次溢油影响主要集中在19-3(油田)周边及西北海域。
从6月4日到8月23日，共有5500平方公里海域受到污染。
其中，水质达到劣质的是870平方公里。
主持人：对于这次蓬莱溢油事故，国家海洋局将如何处置？记者：王飞指出，国家海洋局明确了生态索赔工作的组织领导及主要内容工作方案，按照有关规定，正在聘请律师，准备海洋生态损害评估报告，开展进一步证据收集工作。
在此基础上，根据海洋溢油生态损害评估技术导则等标准进行科学评估，估算溢油造成损害的生态赔偿金额。
国家海洋局将代表国家向康菲公司提出生态损害索赔要求。
国家海洋局局长刘赐贵表示，这是中国海洋资源开发以来最严重的事故，如果处理不好，将对海洋生带来灾难性影响。
康菲公司是一家大型公司，具有非常丰富的诉讼经验，这次对事后处置应该是持久战和攻坚战。
国家海洋局将对康菲公司做出行政处罚。
“康菲溢油事故”始末6月4日：国家海洋局北海分局接到康菲石油公司报告：蓬莱19－3油田B平台东北方向海面发现不明来源的少量油膜。
6月11日：北海分局根据卫星遥感结果、油指纹鉴定以及专家会商结果，确认溢油来自蓬莱19－3油田。
6月19日：据国家海洋局北海分局称，B、C平台的溢油已于6月21日得到基本控制。
7月5日：国家海洋局召开第一次新闻发布会，就事故原因、处置情况和对环境的影响等问题进行通报：通报称，蓬莱油田单日溢油最大分布面积158平方公里，已对该油田及其周边海域海洋环境造成一定程度的污染损害。
受溢油事件影响，渤海湾蓬莱840平方公里海域原本一类的海水，一夜之间变为劣四类海水。
康菲公司是蓬莱19-3油田溢油事故的第一责任者。
关于中海油在此次漏油事故中所需要承担的责任，要具体看中海油与康菲公司之间的合同要求来认定。
根据现行有关海洋环境保护法律规定，对康菲公司的索赔金额最高为20万元人民币。
此次泄漏属于海底溢油事故，在我国尚属首次；该事故由多种因素造成，目前还无法得出最终结论。
7月29日，国家海洋局给康菲下了通牒，要求康菲采取一切有效措施于8月31日前彻底排查并切断溢油源，彻底排查并消除再次发生溢油的风险。
这意味着，康菲必须在上述期限前从根本上解决溢油问题。
8月19日到24日，短短一周时间里，康菲石油中国有限公司总裁司徒瑞在媒体见面会就漏油事件两度道歉。
昨天，司徒瑞说，他们的工作取得了很大的进展，8月31日前将完成油浆清理工作。
如果有赔偿的申请，他们愿意考虑。
司徒瑞：我们觉得我们的工作取得了很大进展，所有渗油源都已被封堵，油基泥浆清理工作已完成95%，C平台的油基泥浆的清理工作将在8月31日前完成。
今天，距离8月31日康菲公司完成封堵溢油源并完成清理的最后期限只有6天时间了。
对于实情，康菲公司总是像挤牙膏似的粉饰太平。
但事态并不像他们说的那样简单。
有专家质疑，面临越来越严重的漏油事故，渤海湾会不会成为第二个“墨西哥湾”？我们期待康菲公司的最新回应。
海洋局的索赔计划7月5日，国家海洋局称，因为渤海溢油事件，责任主体康菲石油面临最高20万元的行政执法处罚以及生态索赔。
此语引起社会舆论大哗。
诸多评论以为惩罚过轻。
此后，国家海洋局积极筹备生态索赔。
“我们的计划是在国庆节之前完成取证后，就对康菲中国发起诉讼。
不过这只是一个初步的想法，能不能按时完成还很难说，是否能在国庆节前发起诉讼还不能完全确定，因为还有一些取证的工作目前还在进行。
”海洋局北海分局人士称，现在80%左右的海洋生态索赔相关证据已经取证完成，“不过环渤海地区三省一市的相关部门对证据的收取和要求，与我们还有一些认识不一致的地方，正在要求有关部门完善后再次提交给我们。
”对此，相关律师表示：“9月29日，起诉康菲中国的事可能就会定下来，现在没什么可透露的。
”然而，据了解，至今关于海洋局的索赔进程，尚无相关报道。
康菲石油渤海湾溢油事故已经发生半年，对中国的环境和渔民造成巨大的伤害，与国家海洋局的索赔计划相比，民间对康菲的诉讼，无论是公益诉讼还是民事诉讼，中国各级法院尚未受理任何一桩索赔诉讼。
受损渔民和律师，多方奔走半年，却一直无果，这不禁让中国人感到心寒。
康菲的狡辩“依据目前的情况推断，康菲石油在幕后无疑搜集了大量对自己有利的证据，对国家海洋局对事故的定性也不会接受。
”上述法律界人士说。
此前，国家海洋局公布的调查结论指出，“康菲石油中国有限公司在蓬莱19-3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后、没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故”。
而漏油事故已导致3345桶原油及钻探泥浆泄漏进入附近海域。
上述法律界人士分析，由于鉴定机构的取证结论对案件走向十分关键，康菲石油为此搜集的有利证据也势必会将这场维权之争引向漫长的拉锯战。
此前，国家海洋局政府信息公开答复书中曾明确指出，蓬莱19-3油田溢出的油污已经在河北省乐亭县养殖区周边登陆。
而农业部办公厅的答复函也排除了由已知细菌、寄生虫和病毒等病原微生物所导致的水产品大量死亡，确认了赤潮、石油污染等原因可能导致了水产品的滞长和死亡。
康菲似乎大有资本在中国耍无赖，不仅因为它的合作伙伴是中海油，更因为中国的执法部门从未对漏油事件真正重视。
一方面，最高20万元的罚款迟迟不见结果；另一方面，与跨国公司斗法的一直只是一个市级单位，也就是国土部下属的国家海洋局下属的北海分局。
康菲在中国的无耻再次证明，不可改造的是贪婪人性，可以改造的唯有制度。
因此，问题不在于康菲有多么无耻，而在于我们的执法部门纵容无耻。
除了网民不断出离愤怒，手握权力与职责的执法者，始终都是淡定无比，既不学习美国墨西哥湾漏油事故的处理先例，也不学习巴西坎波斯湾漏油事故从严从快处理的后来榜样。
继漏油事故发生仅13天就处以5000万雷亚尔（约合2750万美元）罚金之后，巴西坎波斯联邦检察院在漏油事故一个月时，巴西联邦检察官表示，雪佛龙公司位于里约热内卢海岸油田的石油泄露造成环境影响，要求美国雪佛龙石油公司中止在巴西的石油钻井作业，并将寻求106亿美元的赔偿。