环评报告书评审要点及常见问题分析
建设项目环境影响评价的常见问题与要点分析
《资源节约与环保》2020年第2期建设项目环境影响评价的常见问题与要点分析吴凯(中冶华天工程技术有限公司江苏南京210019)摘要：建设项目环境影响评价，就是依据环境保护J要求和评价标准对建设项目在施工过程中的环境敏感目标、影响原因、处理措施等内容进行综合评价。
评价内容一般涉及到，建设项目的选址影响、噪音影响及生态效益影响等内容。
本文基于建设项目的大局层面对其环境影响评价中的常见问题及要点进行探讨，以期望进一步提升建设项目的环评质量。
关键词：建设项目；环境影响评价；要点分析厂引言随着社会生产力的不断的发展,工程建设项目也越来越多，而基于建设施工单位环境保护意识不强，施工技术不达标，施工设计规划不要合理、施工现场监管不严密等因素给自然生态环境代来了巨大破坏。
实行建设项目环境影响评价,对项目全生命周期内的环境敏感因素进行全面评价，有助于促使项目建设与环境保护相协调。
但项目环境评价是一个系统性工程包含多个影响层面，评价工作中极易出现目标抓取不实、测评不严、评价不系统不科学等问题，严重影响评价的有效性和对环境保护的实际指导性。
1建设项目环境影响评价的常见问题1.1评价时效性差指导意义不强建设项目环境影响评价是基于具体工程的实时评价，必须注意其评价的时效性和精准性。
但是从当前的实际状态来看，我国的建设项目环境影响评价时效性较低，实际意义不强。
这是因为建设项目环境影响评价，包含内容极多且变化性较大，而评价过程是一个循序渐进有机统一的复杂工程。
加之一些测评项目数据资料缺失、污染影响源成因短时间无法辨识、测评需要经大周期的数据比对和分析，因此其测评时间较长。
但这就与项目建设的工期形成巨大矛盾，也带来了项目方的经济损失。
比如，一些工程项目因施工作业班组较多，施工节奏推进速度较快，所以工程施工中难以有效落实环保部门提出的整改政策，导致项目环境影响评测有名无实。
1.2评价质量不高，可研深度不够建设项目环境影响评价的根本目的是找出项目建设中影响环境质量的主要因素，并依据评价结果找到防控和治理的有效方法。
环境影响评价问题及控制措施分析
环境影响评价问题及控制措施分析摘要：中国在快速向工业化社会转型的过程中，不可避免地造成了诸多环境问题。
如今，国内的发展开始重视生态保护问题，从根源上的预防到已有问题的解决都在展开。
相关部门大力统筹规划环境影响的新评价体系。
然而，全新的评价体系需要社会的实践反馈，需要长期发展才能完善其体系的合理化。
因此，还需立足实际情况，深入调研，以科学的方式解决现实问题，全面推动现代化社会治理新格局。
关键词：环境影响评价；质量；制度前言：近年来,环境污染情况在全国范围时有发生，造成了巨大的社会经济损失和人员伤亡问题，不仅如此，对于生态环境的污染也是难以计量的隐形损失。
为了实现生态环境自身的良性循环,也是为了人们能够营造出更为安全和健康的生存环境，需要严格审查环境污染问题，针对现有环境存在的安全风险进行科学化分析与管理，不断提升规划环境影响评价工作的效率和工作的质量，符合当前环境工程管理实践的现实需求。
1、环境影响评价概述环境评价工作的重点是要以一定区域的地理信息特征作为参考根据，在科学严谨的现场考察和相关参数分析后，针对当地环境的影响情况进行科学的评估，并收集相关的数据信息以开展专项学术问题咨询等工作。
环评技术评估工作主要由专业环保机构接受并且委托，选择专业性较强的技术人员或者具有丰富经验的专家进行全程监督，针对环境影响报告书的编制情况与内容质量进行严格审核。
进行环境保护的有效措施和废料检测达标排放，也就是环境技术评估后可采取措施的技术可行性、经济合理性；项目施工中长期稳定的运行工作和排污费料检测达标的可靠性；针对生态环境进行评测预估的规范性和科学性；在评估工作完成后其生态环境造成影响的范围与程度的可接受性。
在生态环境保护方面,环境风险评价已经开创了了生态系统与生物群落之间的综合评价机制，并针对区域内长期存留的污染物情况进行全面的分析，以确保在群体与个体分析的过程中,充分展现相关环境风险评价工作的实际价值。
在评价过程中，还要实现对于传统管理方案的创新性改善，普及和推广环境风险知识，充分准备相关应急预案，并有效开展针对环境问题的预防与识别等宣传教育，在实践中不断完善现有制度。
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法
环境影响评价工作中存在的问题及解决方法摘要：本文对环境影响评价工作现状分析后，发现存在收费管理、环境影响评价内容、环评审批、公众参与等方面问题。
在此之后，对环境影响评价工作问题解决方法实行探讨，可联系环境影响评价工作中存在的问题出发，技术采取相应的对策进行处理，利于提高该项工作的整体质量。
关键词：环境影响评价；工作问题；解决方法前言：为加快我国经济发展、减小对生态环境的影响，需及时明确环境影响评价工作中的问题，比如：收费管理问题、公众参与问题、环评审批问题、环境影响评价内容问题等，在此之后选用适合的方法解决上述问题。
一、环境影响评价工作现状分析（一）收费管理中暴露出来的不足收费市场致使环评单位间无法进行良性竞争，部分单位没有认真按照国家计委和生态环境局下达的环境影响咨询收费问题通知、相关标准随意压低价格，在收费下降后易于导致环评单位减少项目周期、监测成本，这时必然会引发环境影响评价报告质量问题[1]。
（二）环境影响评价内容中暴露出来的不足其一，关键问题不突出，小型企业对四周环境影响范围、因素和程度等的影响不会很大，环评报告中主要内容为当地气象、水文、地质、地形地貌等，无法突出项目的关键问题。
其二，环评单位环评工作时，为促使环评报告通过相关管理部门审核，会采取相关环保对策处理，但是不能结合具体状况选用相应的措施解决问题。
此外，一些企业会将环评工作作为手续办理，所以导致企业建设投产后环保竣工验收无法通过。
其三，报告内容不合理，为使得环评报告顺利通过，要求环评单位于报告内容涉及到各个方面，如果报告内容超出环保范围无疑不能保证内容的质量[2]。
（三）公众参与中暴露出来的不足我国环境影响评价法中明确了公众参与环境影响评价形式，比方说：论证会和听证会，然而没有对环境影响评价方式的程序提出具体规定。
环境影响报告书公众意见分析整理中，可将公众意见作以统计和归纳处理、然后作以阐述，不足：缺少客观的论述、辩证分析。
环评报告书评审要点及常见问题分析
请各位领导、专家指正 谢谢
从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过 量反应物等。
从类比同类项目确定---可比性，考虑技术进步、 环境标准要求等因素；
工程分析（5）
污染源强核算-----做好几个平衡： A、物料平衡-----要回答：投入量、进产品的量、进废气废水和
废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、 图形式给出，建议做到进治理设施前； B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料 带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采 取节水措施后的水平衡； C、蒸汽平衡-----确定蒸汽用量、进而确定燃煤量（可按1吨煤 产5-6吨蒸汽核算），不要做成水平衡； D、类比分析，建议尽可能采用理论计算与类比数据二者结合， 但类比数据要进行判别。
➢调查表公众中包括大气保护目标表 中列出的人群的样本数偏少
➢公众意见与建议与项目关联性弱， 较空泛
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
产业 阐述国家产业政策 ➢允许类项目说成鼓励类
政策 相关内容概要，分 ➢部分报告缺少与近期相关环保
（2分）
析其相符性
法规相符性分析
考核类别
主要考核点
主要存在问题
阐述区域总体规划要点及 产业定位行业结构(或说 明厂址规划用地性质)
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
工程概况阐述清楚
排污环节、源强核算 翔实（含事故排放源 强）
工程 “三本账”明确 概况 （20 分）
技扩改项目对老厂污 染源状况、存在问题
⑴工艺流程描述过于简单，产污 环节不清楚，甚至漏项；
⑵物料平衡很多过于理论化，转 化率明显偏高，物料平衡较粗， 废水、废气源强偏低，废水源强 表普遍漏特征因子，噪声源强普 遍缺项。特征因子平衡缺项较多、 去向不合理；
分析规划环评可能出现的问题及其解决方法
分析规划环评可能出现的问题及其解决方法摘要：目前我国实行规划环境影响评价有两种形式，包括自我评价和第三方评价；本文根据规划环境影响评价可能出现的问题及其解决方法开展了一系列的阐述。
关键词：规划；环评；问题；解决方法引言实际操作证实，规划环境影响评价是从决定顶端维护生态和控制污染的关键抓起，是完善经济发展，推动社会和谐进步、建立生态文明的主要手段。
所以，现在需要充分探究、归纳国内外有关规划环境影响评价的研究结果，理解和把握规划环境评价的特点，强调处理我国规划环境影响评价现存的问题，进一步提升规划环境影响评价的工作能力。
1.在我国展开规划环评可能出现的问题1.1自我评价和第三方评价（1）自我评价自我评价是“自编自评”，这样的形式能够把规划和规划环评有机地、生动地整合到一起，评价可以在规划纲要编制阶段介入，并且可以把规划环评的结果第一时间反馈到规划当中，来落实互相融合，共同完善的情境。
如此获得的规划方案一定是社会、经济、环境三个层面都能实行的方案。
（2）第三方评价“环评法”发布之前，我国建设项目的环境影响评价大多是采用第三方评价的形式，由业主委托有相关资质的评价单位编制环境影响报告书或者报告表，并且报送至具有审批权限的环境保护行政主管部门进行审核，进行第三方评价的一个隐藏的条件是，评价的对象需要相对地确立，第三方评价适合用在稳健的评价对象上，它的好处在于评价的时候比较客观，它的坏处在于实效性不够。
1.2自我评价和第三方评价的适用对象（1）自我评价的适用对象针对引导性规划，因为它们位于决策链的顶端，所以涉及到的层面很宽，保密性要求很高，不确定性比较高。
按照“环评法”需要，这类规划环评的内容比较容易，在管理上没有审核规定，不会存在部门之间的调节问题。
所以，完全能够采用自我评价的方式，来展现自我评价加入早、效益高的好处。
（2）第三方评价的适用对象在此背景下，规划环评可以采用第三方评价：一是对于部分处在决策链中地位较低的规划，因为它们的确定性很强，在空间准许的背景下可以委托第三方评价；另一种情况是在我国实施规划环评的初始阶段，规划的编制单位无开展规划环评的能力，不得不委托第三方评价开展规划环评。
区域规划环评过程中呈现的问题及几点建议
区域规划环评过程中呈现的问题及几点建议区域规划环评是指对规划方案实施后的环境影响进行评价和预测的过程，其目的是为了保护和改善环境质量，在规划实施前就对可能出现的环境问题进行评估。
在实际过程中，区域规划环评中也存在着一系列问题，影响着环评的有效性和科学性。
本文将针对区域规划环评过程中出现的问题进行探讨，并提出一些建议。
一、问题分析1. 信息不对称区域规划环评需要大量的数据和信息来支撑评估工作，然而在现实过程中，很多时候评估所需的信息并不完整，地方政府和规划单位可能不愿意将信息公开，导致环评师无法获取真实的信息，影响了评价的准确性。
2. 参与度不高区域规划环评关系到广大市民的利益，然而在环评过程中，往往缺乏对当地居民和相关群众的有效参与。
他们缺乏对环评流程和内容的了解，也无法及时提出自己的意见和建议，这样就容易造成环评结果与实际情况脱离，难以保障公众权益。
3. 环评专家的素质和能力不足区域规划环评需要有一定的专业知识和技能，但是在实际环评过程中，环评专家的素质和能力参差不齐，有的环评专家在实践中缺乏专业精神和责任感，只是按表填报，缺乏对环评结果的真实性和科学性的把握。
4. 环评资金不足区域规划环评需要大量的资金投入以保证环评质量，然而在实际过程中，往往由于各种原因，环评资金并不足够，导致环评分析不够全面和深入。
二、解决建议1. 加强信息公开地方政府和相关规划单位应该主动公开相关的数据和信息，保证环评师能够获取到真实的信息进行评估，增加环评结果的准确性和科学性。
同时也可以通过公开信息，提高市民对环评工作的了解和参与度。
在环评过程中，需要建立一套有效的市民参与机制，让市民能够及时了解环评的内容和流程，也能够提出自己的意见和建议。
这样可以有效的保障公众权益，同时也能够提高环评结果的可信度。
相关政府部门可以加强对环评专家的培训和考核，提高其素质和能力。
同时也可以建立一套严格的专家评审机制，确保环评专家的独立性和客观性，增强环评结果的科学性和真实性。
规划环评过程中常见的问题与相关建议
– 7 –现代物业Modern Property Management– 7 – 一、规划环评过程中的要点首先，在发展这项制度的过程中需要进行环境规划的分析，分析主要包括规划目标产业功能、交通组织、城市建设、环境保护等等其他关系。
其次对于环境规划区域的环境现状，要进行详细化的分析，通过各项数据的综合调查与合并，来构建出三维立体化演变趋势。
主要目的是通过三维立体化的演变趋势，能够更好的了解环境变化的趋势以及原因。
再次，则是需要注意规划相容性环境，影响识别与评价指标的建立。
相容性环境影响的识别，主要包括规划所需要确定的目标指标以及规划方案，会对环境造成的影响和当下环境存在的问题。
因此在此步骤中需要始终坚持能够保护环境，根据相关法律法规来确认环境发展的具体目标，从而实现更好的评价指标建立。
然后是环境影响分析与评价环节，在此环节过程中主要包括对不同环境规划方案的预测和评价，目的是能够更好的了解环境规划方案对环境保护目标产生的影响和对环境质量造成的可持续化影响。
最后则是需要确认环境可行的推荐方案，主要目的是为了推荐出对环境影响最小的方案，从而避免不良环境影响。
图1 规划环评流程二、规划环评过程中常见的问题（一）评价模式问题。
国际上对于规划环评方面提供了很多前车之鉴，主要是通过“自我评价”基本模式，于是我国就根据这些经验结合自身的发展情况，再计划出工作思路和工作制度，但是主要以评价为主。
即使第三方的评价方式能够进一步保证规划环评工作的科学性以及客观性，但规划编制很难介入，而且很多已经完成的规划以及环保措施都不能够发挥出实质性的作用，也很难满足环境保护的基本需求。
（二）评价技术问题。
在规划环评当中，依旧是通过整体规划实施的环境影响环境评价方案，但是这种方式在实际工作之中有着很多矛盾，在很多的领域之中并不适合。
导致不适用的原因就是第三方评价的方式不能够保证规划环评工作的预测性质在环境质量监测的基础之上来进行。
而且，规划环评工作是通过高层次的规划计划环评为主，评价技术并没有被工作人员所掌握。
环评报告编制质量的常见问题分析
环评报告编制质量的常见问题分析摘要：目前，我国社会经济发展和当时人民的思想认识水平有了明显提升。
在国人看来，生态环保的知名度变高了，环评工作也逐渐增多，走上了正轨。
但是，目前大多数项目环评质量问题比较明显,这也成为了我国可持续发展战略方针实施的一个主要障碍。
因此，本文对环评报告编制中存在的质量问题进行了研究，首先分析了其存在的主要质量问题，进而提出相应的优化措施，规范市场，增强质量考核，为完善环评行业准入机制予以借鉴。
关键词：环评报告；编制质量；问题;应对措施引言我国的环评工作在协调环境保护和经济建设、推动产业结构调整、新技术开发等各方面发挥的作用总体上越来越关键。
随着环境影响报告书在审批建设项目时的地位也愈发重要。
然而，当前还有相当一部分环境影响报告书的编写质量无法满足建设项目环境保护审批的要求，因此急需改进和提高。
一、环评报告的功能环境保护行政部门在审批建设项目时，一定要参照环境影响评价报告得出的结论，这是其决策依据。
就环评报告审查而言，在源头控制和防止污染方面扮演重要角色，这有助于确保地区经济发展遵循国家和地方的环保方针。
地方环保政策呈现出浓厚的地方特色，总体形势比国家相关政策严格，多数地方制定了与其他地区经济社会发展水平相适应的具体绿色环保政策。
用来充当环境影响评价文件中最不可或缺的部分。
首先确定要进行具体的政策合规性分析，此外，参照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，不能承受污染物排放量的项目不予核准，进而有效控制当地的污染水平。
最后，建设单位积极推行稳定高效的污染治理策略，以降低排放水平，甚至能够积极淘汰高化学污染项目，发展环保低污染、高附加值的战略性新兴产业，推动当地经济和环保水平的双重提升。
二、常见的影响环评报告编制质量问题1.环评报告质量还需提高随着现代企业的不断发展，环境评估报告编制体系也随之完善。
为了确保环境评估报告的质量，必需建立相应的规范与程序，以规范化环评工作流程。
建设项目环境影响评价报告编制要点分析
建设项目环境影响评价报告编制要点分析引言环境影响报告书既是建设项目的决策依据，又是贯彻“谁污染，谁治理”方针和处理环境污染纠纷的执法依据，所以对于环境影响评价的每一项工作都要尽量做到准确、公平和公正，环境影响评价工作应该遵循政策、法规性原则，科学、总体性原则，公平、公正性原则和措施、针对性原则。
离开这四大原则，环境影响评价工作就会偏离正确方向。
一、环境质量现状和区域主要环境问题1.根据相关功能区及环保部门批复标准执行情况说明项目所在区域环境空气、地表水、地下水、声环境等质量现状及存在的问题，各环境要素是否达标、是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准要求。
2.概述评价区域内污染源情况，按照等标污染负荷列出区域重点污染源及概述各排污单位履行“三同时”情况。
3.指出项目周围环境敏感点或与项目关联的重要污染源、风险源达标情况。
4.审核评价文件及评估报告所列区域主要环境问题和本项目环境保护目标合理性。
二、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.水环境保护措施：应设临时化粪池及生活污水处理系统处理生活污水，食堂的厨房废水应设置简易的隔油池；开挖建设中，应尽量避开雨季，做好土石方平衡；施工结束后，临时占地都要进行清理整治，压实的土壤，并及时进行绿化。
2.大气环境保护措施：在施工场地定期洒水，防止扬尘污染环境。
运输土方的汽车必须全封闭，运输过程严禁抛、洒、滴、漏；飞灰及医疗废物焚烧残渣块体填埋库区在填埋场作业中应尽量做到当日覆盖，减少或阻断雨水渗入，保持作业面整洁。
3.声环境保护措施：选用高效、低噪聲的施工机械设备，加强施工管理，合理安排施工作业区、作业时间以及作业强度；水泵、风机等高噪设备，采取隔声罩、消声器及墙体进行降噪，控制场界噪声达标。
4.固体废物保护措施：建筑垃圾固体废弃物应遵循“减量化”、“资源化”“无害化”的处理原则，对废砖、砼渣等若能利用的建筑垃圾应尽可能利用，对不能利用的建筑垃圾，在施工中应随时清理运到指定地点处理。
环境影响评价工作中存在的问题及措施
环境影响评价工作中存在的问题及措施环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）是指对建设项目在环境方面可能产生的不利影响进行预测、评价和控制的过程。
在实际工作中，环境影响评价工作存在一些问题，如不客观、论证不充分等，需要采取相应的措施加以解决。
环境影响评价工作中存在的问题之一是不客观。
有些环境影响评价报告内容与实际情况不符，存在夸大项目好处、轻视不利影响的现象。
这可能是由于评价人员主观判断过于乐观、过分看重经济效益，或是受到项目推动方的影响。
针对这个问题，可以采取以下措施进行改进。
应加强评价人员的专业培训，提高他们的客观分析能力和独立思考能力，避免主观偏见的影响。
要健全评价程序，确保评价结果的客观性。
可以引入第三方评估机构进行评价，提高评价结果的可信度和公正性。
环境影响评价工作还存在论证不充分的问题。
有些评价报告在对项目的环境影响进行论证时，只是简单描述了影响程度，并未进行深入的分析和评价。
这可能是由于评价人员缺乏相关专业知识或是时间和资源不足所致。
为解决这个问题，可以采取以下措施。
要确保评价人员具备充分的专业知识，可以组织培训、提供学习资料等方式进行知识更新和补充。
要加大对环境影响评价工作的资源投入，确保有足够的时间和经费进行充分的研究和论证。
可以建立信息共享平台，将相关领域的专家和学者纳入评价团队，提供专业意见和建议，确保评价报告的科学性和准确性。
环境影响评价工作中还存在与可持续发展理念不符的现象。
有些评价报告只注重经济效益，忽视了对社会和环境的影响。
这与可持续发展的要求相悖。
要解决这个问题，可以采取以下措施。
要加强对可持续发展理念的宣传和培训，提高评价人员的环境意识和社会责任感。
要将可持续发展理念纳入评价指标体系，对项目的社会、经济、环境等方面进行全面评价。
可以引入可持续发展专家和学者参与评价工作，提供专业意见和建议。
环境影响评价工作中存在的问题主要包括不客观、论证不充分与可持续发展原则不符。
环评报告书评审要点及常见问题分析33页PPT
46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特
环评报告书评审要点及常见问题分析
6、法律的基础有两个，而且只有两个……公平实用。——伯克 7、有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。——歌德
8、法律就是秩序，有好的法律才有好的秩序。——亚里士多德 9、上帝把法律和公平凑合在一起，可是人类却把它拆开。——查·科尔顿 10、一切法律都是无用的，因为好人用不着它们，而坏人又不会因为它们而变得规矩起来。——德谟耶克斯
区域规划环评过程中呈现的问题及几点建议
区域规划环评过程中呈现的问题及几点建议区域规划环评过程是指在进行区域规划编制的各个阶段，对规划方案的环境影响进行评价和预测的过程。
环境影响评价是对规划方案实施前后可能对环境产生影响的过程进行系统、综合分析和预判，是规划编制的重要内容之一。
在实际的规划环评过程中，也存在着一些问题，如评价不够严谨，环境的综合考量不够充分等。
接下来将围绕这些问题提出一些建议。
一、问题：1. 环评不够严谨：在一些区域规划环评过程中，评价的标准和方法不够严格，导致评价结果不够准确和可信，甚至可能出现一些偏差。
环评师在进行环境影响评价时，很容易受到地方利益、政治压力等因素的影响，导致评价结果不够客观。
2. 环境的综合考量不够充分：在一些区域规划环评过程中，对环境的综合考量不够充分，只注重某一方面的环境影响，而忽视了其他方面的影响。
只注重了经济效益，而忽视了环境保护的重要性；只注重了区域内部的环境影响，而忽视了区域间的环境协调。
3. 缺乏社会参与：在一些区域规划环评过程中，缺乏对公众的有效参与，社会各界对规划环评过程的监督和参与程度不够，导致规划环评的公信力不足。
二、建议：1. 加强环评师的专业素养：环评师应该具备专业背景和丰富的实践经验，严格按照评价标准和方法进行评价，避免受地方利益、政治压力等因素的影响，保证评价结果的客观和准确。
2. 加强环境的综合考量：在进行规划环评过程中，应该全面考虑环境的各个方面的影响，充分衡量其对环境的影响和风险，做到经济效益与环境保护的平衡，保证规划环评的全面性和科学性。
规划环评是保证区域规划的可持续发展和和谐发展的重要手段，应该加强对规划环评过程的监督和管理，规范评价标准和方法，提高评价结果的准确性和可信度。
还应该加强规划环评中对环境和社会的综合考量，充分保障环境的可持续发展和社会的和谐稳定。
希望通过对规划环评过程中呈现的问题及几点建议的分析，能够引起社会各界的重视和关注，共同推动我国规划环评工作的不断改进和完善。
目前环境影响评价中存在的问题及对策建议
目前环境影响评价中存在的问题及对策建议存在的问题及原因分析1、1 先建后评，补课上车，后患无穷很大一部分建设项目没有严格按照规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度，不是先评后建，而是边建边评，有的甚至是先建后评。
这种环评滞后现象，严重影响和制约了环评制度的作用的发挥。
把环境影响评价变成了对既成事实的说明和污染行为的解释，究其原因，主要是：(1)个别领导环境意识差，为了保住项目或者快上项目，往往“以权代法”，“以言代法”，以支持经济发展，特事特办，特事快办为由，要求环保部门简化环评审批手续，从而严重干扰了环保部门依法执行环境影响评价制度，使得一些有严重污染的项目顺利地闯过了环评关。
这一点在引进外资项目，国有企业的技改项目，开发区内的部分建设项目上表现得分明显。
(2)部分项目建设单位法制观念弱，不择手段地逃避环评，部分项目建设者为了使项目尽快上马，早日建成，以缩短投资周期，早出经济效益没有严格按照环评审批程序办事，而是钻环评制度的“空子”。
采取“边建边批”的办法，项目建成了；环评手续也办妥了，环评制度成了建设项目可有可无的“点缀”。
还有部分项目建设者，明知有些重污染的项目，环保部门控制很严。
如事先报批，势必无法通过，于是，明知故犯，置环评制度于不顾，采取“满天过海”的办法，偷偷地建了再说，待到被环保部门发现要绳之以法时，便四处活动，找关系，托人情，走后门，为其项目寻找保护伞。
而环保部门一方面碍于各种情面，另一方面也无奈于“木已成舟”，只好为其补办手续。
以上这些在个体私营企业举办的建设项目上表现得尤为明显。
(3)部门之间缺乏协调，配合失当。
《建设项目环境保护管理办法》明确规定了各部门(计划、土管、工商、金融)在建设项目环境管理中的职责和权限。
如明确规定：对未办理环评审批手续的有污染的建设项目，工商部门不得办理营业执照。
这一招在目前市场济的形势下显得分有效。
因为，不办理营业执照，企业就无法取得独立的法人资格，也就没有合法的经营地位。
环境影响评价报告质量常见问题及对策建议
环境影响评价报告质量常见问题及对策建议摘要：随着现代经济的建设发展以及城市化进程的不断加快，人们在享受越来越高质量的生活时也面临着环境破坏后而带来的不利影响，这主要是因为人们在发展过程中越来越看重经济利益，而经济利益的获取大多缺失牺牲环境利益换来的，长此以往，环境品质不断下降，人们的生活环境质量也受到较大影响，尤其是在建设项目中，必须要做好环境影响评价报告，以便针对性的开展项目建设工作，但是当前环境影响评价报告的质量也无法得到全方面的保证，影响着项目的建设质量。
基于此，本文就环境影响评价报告质量常见问题及对策建议进行了分析。
关键词：环境影响评价报告；质量问题；对策引言环境影响评价工作是对影响环境的因素进行分析和评价，以便于项目建设过程中能够根据数据信息的分析结果进行，并以此进行环境的治理与改善，在保证经济利益的同时确保环境效益，实现有效控制环境污染和生态破坏，保护环境资源，保障人民健康，促进社会经济持续发展的目标。
因此，作为环境保护工作室的工作人员，有必要加强分析环境影响评价报告中的常见问题，并积极采取解决措施，不断提高环境影响评价报告的质量。
一、建设项目环境影响评价报告的重要性环境影响报告的生成是由具有相应环境影响评价资质的单位全面评价可能造成重大环境影响的建设项目编制的对产生的环境影响后而编制出的一种环境影响评价文件，其审批流程如下图1所示。
图1 环境影响评价报告审批流程示意图在建设项目中，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》中的相关规定，“所有新建、改建、扩建、迁建、技术改造项目、区域开发建设项目均应依法进行环境影响评价”。
具体审批流程如下图2所示，其对于指导项目建设，提高环境效益具有十分重要的现实意义。
当相应的环保部门对环审评报告表或报告书审批合格以后，建设项目就需要逐一落实环境影响评价报告表或报告书中的内容，不能随意增减，建设项目从开始建设、落实“三同时”制度、到申请验收、取得排污许可证后、每年需要年审排污许可证。
建设项目环境影响评价的常见问题与要点分析
建设项目环境影响评价的常见问题与要点分析摘要：随着社会生产力的不断的发展，工程建设项目也越来越多，而基于建设施工单位环境保护意识不强，施工技术不达标，施工设计规划不要合理、施工现场监管不严密等因素给自然生态环境代来了巨大破坏。
实行建设项目环境影响评价，对项目全生命周期内的环境敏感因素进行全面评价，有助于促使项目建设与环境保护相协调。
但项目环境评价是一个系统性工程包含多个影响层面，评价工作中极易出现目标抓取不实、测评不严、评价不系统不科学等问题，严重影响评价的有效性和对环境保护的实际指导性。
本文对建设项目环境影响评价的常见问题与要点进行分析。
关键词：建设项目；环境影响评价；要点分析一、建设项目中环境影响评价的影响因素分析建设项目的主要环境保护的目标是给予项目区周围一定的范围内的集中居民住宅区，学校，医院，保护文物，风景名胜区，水源地以及生态敏感点等地点应尽可能的提供保护，并且向相关的检测部门提供项目的性质规模和距厂界距离等以便检测。
作出环境影响评价是根据环境影响评价的指标进行分析给出项目的清洁生产，达标排放和质量控制等的分析结论，确定污染防治的有效性措施，并且展示给项目建设方所进行的建设工作对环境造成的现状，给予项目建设周边环境可行性的明确结论，让生产方有明确的工作指向，减少因盲目生产带来的环境破坏的不利后果的承担问题。
建设项目的概况主要包括建设项目的名称，建设单位，项目性质，投资总额，建设地点以及周边的关系。
所谓的周边关系主要是指所处的地理位置以及周围的敏感点。
项目建设的工程内容主要包括主体工程，辅助工程，储运工程，公用工程，环保工程等。
其具体分别指车间，办公休息室，原料仓库，成品仓库，供水供电供暖工程，污水处理等工程。
环保工程则主要体现在废气和固废治理的问题。
以上这些因素都是环境影响评价中应该考虑到因素，下面我将以河南大地腾飞智能科技有限公司的码垛机械手设备项目的建设为例进行分析说明。
二、建设项目中的环境影响评价中存在的问题1、区域环境的空气质量问题空气质量问题主要是指经过项目建设作业过程中向大气中排放的气体以及其他污染物质是否对于空气质量造成影响，是否带来了较为严重的后果，最终能否挽救的问题。
规划环评过程中呈现的问题及几点建议
规划环评过程中呈现的问题及几点建议在规划环评的过程中，常常会出现一些问题，这些问题可能会影响到环评工作的质量和效果。
及时发现这些问题，并提出合理的建议，对规划环评工作的改进具有重要意义。
接下来，我们将从几个方面分析规划环评过程中呈现的问题，并提出一些建议。
规划环评过程中呈现的问题之一是参与主体缺乏了解环评标准和流程的意识。
在一些项目的规划环评过程中，往往存在参与主体对环评标准和流程不够了解的情况。
这种情况会导致环评工作难以进行，影响环评结果的准确性和可靠性。
针对这一问题，建议在规划环评工作前，组织相关的培训和宣传活动，加强参与主体对环评标准和流程的了解。
还可以通过开展专家咨询和指导，提供咨询服务，帮助参与主体解决环评过程中遇到的问题。
规划环评过程中呈现的问题之二是环评报告内容不完备。
在一些环评报告中，往往存在内容不完备的情况，这种情况会导致环评报告的质量不高，无法提供有效信息，影响环评结果的准确性和可靠性。
针对这一问题，建议在编写环评报告时，严格按照环评标准和流程要求，确保报告内容完备。
还可以通过加强专家评审和审核，提高环评报告的质量和可靠性。
规划环评过程中呈现的问题之三是公众参与度不够高。
在一些环评工作中，公众的参与度不够高，导致环评结果难以满足公众的需求和期望，引发公众的质疑和抗议。
针对这一问题，建议加强公众参与的组织和管理，提高公众对环评工作的参与度。
还可以通过开展公众研讨会和听证会，促进公众与环评工作的互动，增加公众对环评工作的认同感和信任感。
规划环评过程中呈现的问题之四是环评成果缺乏实效性。
在一些环评工作中，环评成果缺乏实效性，难以指导和促进规划实施，影响环评工作的效果和效益。
针对这一问题，建议在环评工作中，注重环评成果的应用和推广，确保环评成果能够指导和促进规划实施。
还可以通过开展环评成果的宣传和推广活动，提高环评成果的实效性和应用性。
规划环评过程中呈现的问题需要引起重视，及时处理和解决。
环境影响评价工作存在问题分析及建议
论 坛·FORUM24环境影响评价工作存在问题分析及建议文_吴佳 江苏易达检测科技有限公司摘要：在环保新形势下，我国的环境影响评价工作虽已取得较大进步，但仍存在一些问题和不足，需要相关人员不断进行研究并提出有效的对策。
本文分析当前环保新形势下环境影响评价开展存在的问题，并提出了具体的对策建议，望能为相关研究提供参考，促进我国环境保护和可持续发展。
关键词：环境影响评价；评价规范；存在问题Analysis and Suggestions on Problems Existing in Environmental Impact AssessmentWu Jia[ Abstract ] Under the new situation of environmental protection, although China's environmental impact assessment has made great progress, there are still some problems and shortcomings, which need to be studied by relevant personnel and put forward effective countermeasures. In this paper, the existing problems of environmental impact assessment under the new situation of environmental protection are analyzed, and specific countermeasures and suggestions are put forward, hoping to provide reference for relevant research and promote environmental protection and sustainable development in China.[ Key words ] environmental impact assessment; assessment standard; existing problems随着经济的发展和人们思想意识的不断提高，对环境的关注程度日益增加。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
三、报告书编制几点注意事项
1、评价重点太多等于没有重点；
2、章节设置编排尽可能规范、合理、流畅；
3、拷贝报告范本，A地不要出现B地名称、资料
4、做好几张图，图表要规范，比例尺要恰当； 5、熟悉工艺，用词规范，不说或少说外行话； 6、尽量不要把问题带到评审会上； 7、结论依据要充分，结论要公正、简练； 8、对照专家组意见认真逐条修改； 9、报批的文本及附件要全。
产量、投资额、占地等，技改项目要了解
技改前后的变化；
• 可能存在的问题：项目内容与经济部门的
文件不符、项目组成不明确、生产装置不
配套、项目性质不明确等； • 技改项目产品方案、公辅工程与现有项目 的依托关系不清楚；
工程分析（2）
工艺描述及流程图
A．工艺流程要给出从原料到产品的全过程，特别是与“三废”
环境标准要求等因素；
工程分析（5）
污染源强核算-----做好几个平衡： A、物料平衡-----要回答：投入量、进产品的量、进废气废水和 废渣的量、回收的量，并和“三废”排放量一致。以表、 图形式给出，建议做到进治理设施前；
B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料
带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采 取节水措施后的水平衡；
范
计量单位正确， 文字简洁，印 部分报告书错别字较多、拷贝 刷规范 痕迹明显
报告表考核评分表 项目名称： 评价单位： 目 分 值 1、项目基本情况 10 2、环境概况 10 3、标准、保护目 15 标、总量 4、工程分析 20 5、影响分析 10 6、防治措施 15 7、结论 10 8、其它（图件、 10 附件等） 总 分 100 考 核 项 得 分 主 要 扣 分 理 由 得 分
工程 概况 （20 分）
⑴工艺流程描述过于简单，产污 排污环节、源强核算 环节不清楚，甚至漏项； 翔实（含事故排放源 ⑵物料平衡很多过于理论化，转 化率明显偏高，物料平衡较粗， 强） 废水、废气源强偏低，废水源强 “三本账”明确 表普遍漏特征因子，噪声源强普 技扩改项目对老厂污 遍缺项。特征因子平衡缺项较多、 染源状况、存在问题 去向不合理； 及以新带老措施阐述 ⑶技改扩建项目对现有项目存在 的环境问题交待不清，“以新带 清楚 老”措施不明确。
排放有关的环节。建议工艺流程图和物料平衡图分开，
突出“流程”、排污环节。
B．工程分析忌照抄“可研报告”，不要写成“操作规程”， 要自己先搞懂，要让人看懂。 C．要善于自已思考、捕捉，要多问几个为什么，特别是特征 污染因子。典型的如：各类加热的热源，不能只想锅炉；
含有机溶剂的物料干燥。
工程分析（3）
考核 类别
主要考 核点
主要存在问题 产品方案不清，特别是扩、改建项
项目组 成情况 公辅工 项目基本 程（依 情况（5 托）情 况 分）
原料及 储运情 况
目；
对依托的公辅工程有漏项，设计能 力量化指标不具体； 新老项目相互依托关系不清楚 原料及储运情况表不规范
考核 类别
主要考核点
工程概况阐述清楚
主要存在问题
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
工艺先进性、
清洁 生产 （4分 ） 清洁生产水平 论述清楚，项 目清洁生产建 议有针对性。
本部分是难点。报告书虽然给出 了原材料、能耗、水耗及污染物产生 指标与国内外先进水平的对比数据， 但引用产污、能耗指标的资料不可靠；
普遍缺少有针对性的工艺、设 备先进性分析与论证；项目工艺与早 已公认的落后工艺比较，意义不大； 节能减排措施、指标不具体。
条理清楚，并说明相 内容剪裁拼接而成
评价结论 （5分） 应依据，能为环保主
管部门项目审批提供
许多必须的措施放在建
议中 部分报告罗列表格
依据。
考核类别
主要考核点
标准选用正确
图表清晰规范， 照错误 比例尺合适
主要存在问题
主要问题是标准不全，甚至参
报告书 规范化 （5分）
附件齐全、清 晰
部分图件、附件不清楚，不规
与其他规划相符性（岸线 利用规划、南水北调东线 工程等）
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
合理可行，可有效
监测频次不合理
监控计划 监控项目（含有机 （2分） 毒物）可能带来的
环境影响
缺厂界无组织监控点监测
缺风险应急监测计划
考核类别
主要考核点
主要存在问题
能结合审批原则阐述， 结论不够凝练，报告书
主要存在问题
公示时间都是10个自然日，但文中 是工作日
公示证据材料不规范
公众参与 （4分）
公众参与程 序合理
调查结论客 观公正
调查人员部分资料不真实，电话回 访查无此人等
调查表公众中包括大气保护目标表 中列出的人群的样本数偏少 公众意见与建议与项目关联性弱， 较空泛
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
分析老厂存在的环境问题：从达标排放、治理设施运行、 管理、综合利用等各个方面分析，如有实测数据最好。 明确“以新带老”措施内容（或逐步实施计划）： 可从污染治理、运行情况、是否达标、工艺设备是否先进 等方面找问题。如现状有超标的要找原因。物料平衡不 一定要做。
二、评审要点及
报告书常见问题
考核 类别 项目 周围
公用工程排污环节 供热（锅炉、导热油炉） 给排水（循环水、软水制备） 贮运系统（装卸和罐区的无组织排放） 制冷剂、用氨制氢、 船舶废水、丙烯腈等危险废物运输 秸杆发电项目的秸杆收集与运输等
工程分析（4）
污染因子分析 ，特征污染因子（特别是有机毒 物、重金属）不能漏： 从原材料消耗上确定----必需收集原材料的名称、 规格、组份、理化性质等；镀液、清洗液、油漆 的组份等； 从反应方程式上确定---反应生成物、付产物、过 量反应物等。 从类比同类项目确定---可比性，考虑技术进步、
考核 类别
主要考核点
主要存在问题 问题最大的一部分。主要表现为提出
污染防治措施和生态保 护措施（含以新带老措 施、替代方案或补充对 策措施）技术可行性、 经济合理性论述充分 （有类比分析说明）， 污染 可为达标排放结论提供 控制 支持 措施 污染防治对策措施具有 （17 针对性、可操作性，对 分） 环境工程设计和环境管 理有指导作用。 节水方案（水重复利用 率或回用率）、绿化要 求（绿化覆盖率、厂界 绿化防护林带等）明确
主要考核点 水系图（饮用水源
主要存在问题
保护区、清水通道、 ⑴厂址周围500m范围现状图不 规范，大多未画出500m范围； 排污口、水工设施
等） 居民区分布图/表 自然保护区及其他 敏感目标图/表
环境
特征 （8分
⑵地表水保护目标中很多缺取水
口和水源保护区情况； ⑶大气保护目标图与表不对应，
）
表中描述距离与图示不一致。
的防控措施有的是理论化的，有的是理论
上都不成立的，大多报告书对经济合理性 分析不够或没有分析。
⑴废水处理措施不考虑特征因子的达标可 靠性，未分析盐份、有机毒物、重金属离 子对生化的影响，预期处理效果普遍偏高； ⑵废气处理措施普遍缺技术可行性和经济 合理性分析分析，只笼统给出一个去除效 率； ⑶噪声防治措施普遍不具体，无针对性； ⑷固废处置措施大部分为签一个处置（接 收）协议，未尽一步分析其可行性。
考核 主要考核点 类别
影响预测模式及 参数选择正确
结论正确可信 环境 影响 明确项目实施后 预测 对敏感目标及厂 (7分) 界的影响程度 卫生防护距离合 适
主要存在问题
预测模式选用与预测内容不匹
配；未考虑区域同类污染物叠加；往
往遗漏污染物厂界影响预测内容。
大气预测结果不合理。如同一 个排气筒排放的两种污染物，排放量 大的反而预测结果低，静小风预测结 果低于有风条件的等。 噪声预测给出的源强参数普遍 缺项，预测结果有明显错误。
环评报告书评审要点及常见问题分析
李维新
二○○八年六月
主 要 内 容
1. 工程分析编制要点 2. 评审要点及报告书中常见问题
3. 报告编制需关ห้องสมุดไป่ตู้几个问题
4. 关于提高环评报告质量的几点体会
一、工程分析编制要点
1. 工程概况 2. 工艺描述及流程图 3. 公用工程排污环节
工程分析（1）
项目概况
•
明确项目的名称、组成、生产规模、产品
预测模型选择、不能以年均值代替排放速率。
数据前后不一致；废水污染物源强只有COD，没有具体的污 染物含量（关系到治理方案）；切忌用标准值来反推等。
工程分析（7）
如何做好技改项目工程分析：
技改前后产品产量变化，设备更新和淘汰，生产工艺的 差别，“三废”排放及治理措施的变化。要明确，不能 含糊，能用表的尽量用表。 公用工程前后变化情况：相互依托关系一定要清晰；
产业 政策 相关内容概要，分 部分报告缺少与近期相关环保 （2分） 析其相符性 法规相符性分析
阐述国家产业政策 允许类项目说成鼓励类
考核类别
主要考核点
阐述区域总体规划要点及 产业定位行业结构(或说 明厂址规划用地性质)
主要存在问题
规划 相容性 （4分）
阐述热电厂、污水处理厂 回避与区域环评中 等环保基础设施概况及当 地环保规划（要求） 产业定位、环保基础 附区域规划图、城市总体 设施等不相符的地方 规划图等
事故应急预案翔 ⑷监测计划中缺风险应急监测内容。 实、合理
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
遗漏特征因子考核指标 总量平衡途径不具体，多直
平衡方案明确、 具体、可行 总量 控制 （5分） 技改项目应列 出技改前后变 化量
接向环保局申请
未结合当地“十一五”总量
削减计划论述
考核类别