党建+社会治理的几点探索与思考

党建+社会治理的几点探索与思考

近年来，我县坚持把抓好党建作为提升基层社会治理能力的重要途径，在党建

引领基层社会治理方面进行了一系列

探索，取得了一定成绩。通过“三单三制”强党建责任、“三分类三升级”强组织提升、“三抓三促”强队伍素质等突出了党建核心，筑牢了基层基础；通过完善党组织领导下的法治体系、德治体系、自治体系等突出了多元共治，完善了治理体系；

通过党建引领精准扶贫增效、引领村级集体经济壮大、引领特色农业提质、引领家庭

能人培育等突出了发展要务，推动了治理成效，逐步构建了以基层党组织为领导核心、

各种组织广泛参与，政府治理与社会自我调节、群众自治良性互动的依法治理体系。

依旧存在一定问题：

1、治理意识有待转变。有的乡镇、村级组织在基层治

理中存在“行政命令交办任务多，自觉用治理思维、主动与自

治组织协商少；完成政府任务多，自治范围内的事做得少；

无偿承担公共服务事项多，费随事转项目少”的“三多三少”现

象，基层治理理念还不够到位。自治组织等主体在村级事务

上责任不清，存在政府过度服务、过度负责、代民做主的现

象，一定程度上挫伤了群众参与自治的积极性。有的基层组

织习惯于把群众当作管理的对象，民主意识、服务意识相对

薄弱；服务的针对性、实效性不强，重点关注的是弱势群体、

困难群体，对普通群众、“三留守”人员服务力度不大。

2、治理方式有待优化。因经济基础还较薄弱，少数基

层党组织在推进基层治理中，未能很好的处理改革、发展、

稳定之间的关系，就治理而治理，方式方法单一，发挥引领、服务、协调、凝聚等作用的办法还不多，工作结合不够，将

党的组织优势、政治优势转化为治理优势还存在一定差距。有的单位在社会治理中发

挥党组织的政治功能、服务功能还不够充分，有的社会组织和群众认为推进基层社会

治理是党委政府的事情，在这方面没有上心、不想融入、缺乏配合。同时，全县能够

参与社会服务、公益慈善、文体、农业及农村发展等的实体性社会组织数量较少，难

以满足群众日益增

长的个性化、多元化需求。治理主体主要停留在政府和“村两委”，对社会组织的培育引导手段相对缺乏，社会组织主动参与社会服务、公益慈善、农业及农村发展的平台有限、数量不足、质量不高。

3、治理能力有待提高。随着社会主要矛盾的变化，群

众对美好生活需要不仅是物质文化生活方面，还包括民主、

法治、公平、安全等诸多方面，而现实存在着的公共服务供

给不足、民主自治机制和法律不完善、信息化建设滞后等问

题给基层治理带来了新挑战。随着网络化、信息化的不断发

展，基层治理面临着新的挑战，需要不断提高干部队伍的能

力素质。针对目前情况来看，还存在着干部队伍的整体水平

不高、缺乏年轻干部、工作积极性和能力素质不足等问题，

尤其是村社一线干部年龄结构偏大、文化素质偏低、学习能

力偏弱，自身能力不能适应网络化、信息化等治理工具，个

别村干部甚至存在“微腐败”现象，在一定程度上影响了基层

社会治理水平的提高。

几点探索与思考：

1、以党建文化为主要抓手，着力发挥党建文化的基本

功能，通过党建文化的引领作用、协调作用、创新作用、凝

聚作用，发挥党建文化在基层社会治理中的作用，不断提升

基层社会治理的精细化水平。发挥党建文化的引领作用，提

升具体化的治理水平。坚持价值引领，通过实体运作强化治

理的具体操作。充分挖掘先进文化和历史文化，将北城小学

党支部旧址等爱国主义教育基地寓于党建文化中，大力弘扬

社会主义核心价值观，引领居民热爱社区、服务社区、奉献

社区，使党建文化成为引领社区的风向标。列出资源清单，

即列出党组织资源和可用于社区建设的单位资源清单；列出

服务清单，即列出参与社区建设的志愿者和提供社区建设的

场地与技术资源清单。通过价值引领和资源整合双管齐下，

调动社区党组织、所在辖区单位党组织、党员干部、志愿者

等各方面力量，形成“组织共商、资源共享、联动共建、难题

共解”党建引领格局。发挥党建文化的协调作用，提升社会化

的治理水平发挥。坚持组织协调，面对社会治理的触角不断延伸，充分发挥社会组织的政

治功能，将传统的政治文化建设拓展到各个社会组织党组织中，面对面建立社会组织联合会，点对点建立联合党支部，建立青年理论导读队，将党的思想、路线、方针、政策等及

时传递到社会组织党组织中。进一步发挥社会组织在区域内的各种功能，引导其为社区建

设承担相应的社会责任，共同治理社区内的公共事务。坚持工作协调，在基层治理中，加强专业化队伍建设，增强基层

民主的动力，尤其是注重发挥基层协商民主的作用，将民主文化根植到基层治理中，

培育居民对社区的自我认同和自我

感召，推动基层民主和基层自治有序发展。坚持利益协调，用法治思维加强基层社会治理，保障人民群众的根本利益，

回应人民群众对民生工作的热切期盼，构建与时代相符、与人民群众相符的民生文化。健

全社区治理综合体系，发挥社区警务机制效能，增强社区依法办事意识，提升社会化、法

治化的治理水平。发挥党建文化的创新作用，提升网格化的治理水平发挥。坚持理念创新，主动思谋从被动式托底处置市容市貌向主动式有限发现并及时处置市容市貌转变，从粗放

式网格化管理转向精细化网格化治理转变，从简易化管理

方式向法治化管理方式转变。坚持机制创新，在推进网格化管理进程中，积极发挥公共文化作用，整合社区公共文化资源，扩大公共文化服务受益面，推进城乡环境综合治理，联