国外的社会救助制度
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３．免费医疗。是为了使穷人获 取医疗服务的项目，在美国所有的 资助项目中该项目耗资最大，由联 邦和州政府分担。对于低收入个人 而言， 免费医疗服务的范围很宽， 从住院到门诊， 从检查到手术治 疗，大部分都不用自己花钱。
４．食品券补助。食品券是政 府发行的专供购买食品的有价证 券，以解决贫困阶层的基本生活。
另外， 儿童补贴也是德国社 会救助的重要内容。只要有子女 的家庭都可以得到家庭津贴，子 女越多得到家庭津贴也越多。
３５
美国： 救助制度丰富完善
在罗斯福年代， 社会保障受 到重视， 美国制定了历史上第一 部社会保障法。
经过几十年的补充， 社会保 障制度日趋完善。救助制度主要
包括以下几方面： １． 对有子女困 难 家 庭 的 资
助。政府以现金资助单亲有子女 家庭， 或父母失业和丧失劳动能 力的家庭。
２．养老及困难补贴。主要做 法是对老年人和残疾人发放现金 补贴。
英国社会救助的项目很多， 甚至有些是福利式的救助，主要包 括低收入家庭救助、老龄救助、儿 童救助、残疾救助、失业救助及疾 病救助等内容。低收入家庭救助是 对收入低于官方规定贫困线家庭 的救助，救助金随政府规定的贫困 标准而变化。低收入者还可以取得 一部分取暖费，有子女的可取得学 校免费牛奶和免费膳食以及免缴 国民保险费，还可以享受房租补贴 等。老龄救助主要是对年满 ８０ 岁、 没有资格享受养老金或只有少量 养老金的老年人给予补助。残疾救 助包括残疾人的保姆补贴、活动补 贴和重残补贴。
就诊或住院。 韩国颁布法律对国家有功人
员发给津贴并进行生活救助。有 功人员指的是：爱国先烈、爱国志 士 ， 战 死 、战 伤 、殉 职 、公 伤 的 军 警 ， 殉 职 、公 伤 的 公 务 员 ， 武 功 勋 章和报国勋章获得者等及其遗 属。对他们的待遇包括年金、生活 津 贴 、看 护 津 贴 、住 宅 资 金 、抚 恤 等 ， 还 进 行 教 育 保 护 、就 业 保 护 、 医疗保护、养老保护以及提供贷 款、减免交通费等。
社会救助
国外的社会救助制度
□高先
社会救助是社会保险制度的 补充， 当个人或家庭生计断绝急 需救助时，乃给予生活上的扶助， 是在整个社会保障制度体系中， 最富弹性而不受拘束的一种计 划。社会救助制度在发达国家有 着悠久的历史， 无疑对我国有着 一定的借鉴作用。
英国： 救助Fra Baidu bibliotek法时间悠久
英国政府对贫困群众非常重 视，早在 １８３４ 年，英国就制定了 新《济贫法》，主要是确认社会救 济属于公民应该享受的权利，确 立社会救济是国家应尽的义务。
１９ 世纪末， 德国俾斯麦政府 创建了社会保险制度，这种以预防 为主对付社会经济风险的新的社 会保障手段很快在欧洲各工业国 流行开来。德国的社会救助主要是 对一般低收入家庭的救助和特殊 家庭的救助。除了食品费、生活费、 燃料费以及杂费等日常生活费外， 还包括代为缴纳医疗、养老保险 费、支付丧葬费等。对高龄、残疾、 妊娠、妇女生育等特殊需求者，其 救助标准比一般标准高 ３０％。
灾害救护的内容包括： 提供 收 容 设 施 ， 提 供 食 品 、被 褥 、学 习 用品及其他生活必须品， 对遇灾 住宅进行应急修缮， 提供或贷给 生活所需资金器具或材料， 介绍 就业，办理丧事等。灾害救护所需 费用设立灾害救护基金， 由国库 负担 ７０％，地方政府负担 ３０％。
德国： 救助特殊困难家庭
５．儿童营养补助。主要是为 哺乳期的母亲、婴儿、５ 岁以下儿 童而设立的， 每年都有数千名妇 孺享受这种补助。
韩国： 救助倾向生活保护
韩国的社会救助主要包括生 活救助、有功人员救助以及灾害 救助。
生活救助包括：生计救助、医 疗 救 助 、妇 产 救 助 、教 育 救 助 、丧 葬救助、职业训练以及就业安排。 医疗救助是生活救助的一个方 面， 对无劳动能力贫困人员的医 疗救助从门诊到住院全部医疗费 由医疗保护基金支付。对有劳动 能力的救助对象， 医疗保护基金 负担其门诊医药费， 但住院费只 负担一半；其余一半可无息贷给。 医疗救助对象须在指定医疗单位
４．食品券补助。食品券是政 府发行的专供购买食品的有价证 券，以解决贫困阶层的基本生活。
另外， 儿童补贴也是德国社 会救助的重要内容。只要有子女 的家庭都可以得到家庭津贴，子 女越多得到家庭津贴也越多。
３５
美国： 救助制度丰富完善
在罗斯福年代， 社会保障受 到重视， 美国制定了历史上第一 部社会保障法。
经过几十年的补充， 社会保 障制度日趋完善。救助制度主要
包括以下几方面： １． 对有子女困 难 家 庭 的 资
助。政府以现金资助单亲有子女 家庭， 或父母失业和丧失劳动能 力的家庭。
２．养老及困难补贴。主要做 法是对老年人和残疾人发放现金 补贴。
英国社会救助的项目很多， 甚至有些是福利式的救助，主要包 括低收入家庭救助、老龄救助、儿 童救助、残疾救助、失业救助及疾 病救助等内容。低收入家庭救助是 对收入低于官方规定贫困线家庭 的救助，救助金随政府规定的贫困 标准而变化。低收入者还可以取得 一部分取暖费，有子女的可取得学 校免费牛奶和免费膳食以及免缴 国民保险费，还可以享受房租补贴 等。老龄救助主要是对年满 ８０ 岁、 没有资格享受养老金或只有少量 养老金的老年人给予补助。残疾救 助包括残疾人的保姆补贴、活动补 贴和重残补贴。
就诊或住院。 韩国颁布法律对国家有功人
员发给津贴并进行生活救助。有 功人员指的是：爱国先烈、爱国志 士 ， 战 死 、战 伤 、殉 职 、公 伤 的 军 警 ， 殉 职 、公 伤 的 公 务 员 ， 武 功 勋 章和报国勋章获得者等及其遗 属。对他们的待遇包括年金、生活 津 贴 、看 护 津 贴 、住 宅 资 金 、抚 恤 等 ， 还 进 行 教 育 保 护 、就 业 保 护 、 医疗保护、养老保护以及提供贷 款、减免交通费等。
社会救助
国外的社会救助制度
□高先
社会救助是社会保险制度的 补充， 当个人或家庭生计断绝急 需救助时，乃给予生活上的扶助， 是在整个社会保障制度体系中， 最富弹性而不受拘束的一种计 划。社会救助制度在发达国家有 着悠久的历史， 无疑对我国有着 一定的借鉴作用。
英国： 救助Fra Baidu bibliotek法时间悠久
英国政府对贫困群众非常重 视，早在 １８３４ 年，英国就制定了 新《济贫法》，主要是确认社会救 济属于公民应该享受的权利，确 立社会救济是国家应尽的义务。
１９ 世纪末， 德国俾斯麦政府 创建了社会保险制度，这种以预防 为主对付社会经济风险的新的社 会保障手段很快在欧洲各工业国 流行开来。德国的社会救助主要是 对一般低收入家庭的救助和特殊 家庭的救助。除了食品费、生活费、 燃料费以及杂费等日常生活费外， 还包括代为缴纳医疗、养老保险 费、支付丧葬费等。对高龄、残疾、 妊娠、妇女生育等特殊需求者，其 救助标准比一般标准高 ３０％。
灾害救护的内容包括： 提供 收 容 设 施 ， 提 供 食 品 、被 褥 、学 习 用品及其他生活必须品， 对遇灾 住宅进行应急修缮， 提供或贷给 生活所需资金器具或材料， 介绍 就业，办理丧事等。灾害救护所需 费用设立灾害救护基金， 由国库 负担 ７０％，地方政府负担 ３０％。
德国： 救助特殊困难家庭
５．儿童营养补助。主要是为 哺乳期的母亲、婴儿、５ 岁以下儿 童而设立的， 每年都有数千名妇 孺享受这种补助。
韩国： 救助倾向生活保护
韩国的社会救助主要包括生 活救助、有功人员救助以及灾害 救助。
生活救助包括：生计救助、医 疗 救 助 、妇 产 救 助 、教 育 救 助 、丧 葬救助、职业训练以及就业安排。 医疗救助是生活救助的一个方 面， 对无劳动能力贫困人员的医 疗救助从门诊到住院全部医疗费 由医疗保护基金支付。对有劳动 能力的救助对象， 医疗保护基金 负担其门诊医药费， 但住院费只 负担一半；其余一半可无息贷给。 医疗救助对象须在指定医疗单位