安全生产法律法规培训课程

4. 我国安全生产法律体系的基本框架
4.1 安全生产法律体系的概念和特征
(1)安全生产法律体系的概念 (2)安全生产法律体系的特征 ������ 法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性； ������ 法律规范的内容和形式具有多样性； ������ 法律规范的相互关系具有系统性。
4.2 安全生产法律体系的基本框架
题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律 问题。
特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性 问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作 性。
在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当 适用特殊法优于普通法的原则。
(3)从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 我国安全生产立法分为综合性法和单行法。 综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性
保 安全生产的必要措施； ������ 明确了确保安全生产是建立、健全安全生产责任制的根本目的。
2.3 生产经营单位主要负责人的安全责任
(1)关于生产经营单位主要负责人
生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主 要决策人；
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生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位
法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领 域的主要方面。
单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。 在一定条件下，综合性法与单行法的区分是相对的、可分的。
中华人民共和国安全生产法
(共七章九十七条)
《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人 民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共 和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。
十一、生产经营单位安全培训规定 十二、劳动防护用品监督管理规定 十三、建设工程消防监督管理规定
（90） （93） （97）
十四、安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （102）
十五、生产安全事故应急预案管理办法 （106）
十六、生产安全事故信息报告和处置办法 （111）
安全生产法律基础知识
1. 法的概念
(1)从法的不同层级上（法律地位和效力），可以分为：上位法和下位法
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法律
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法规
������
行政法规 ������
地方性法规
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规章
法定安全生产标准
������
部门规章
国家标准
������ 地方政府规章
行业标准������
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(2)从同一层级的法的效力上，可以分为普通法和特殊法 普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问
������
没有规定的适用《安全生产法》；
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今后制定有关法律、行政法规时要符合《安全生产法》的方针、
原则等。
2. 安全生产法的基本规定
2.1 安全生产管理方针 关于预防为主的规定，主要体现在六先：
������ 安全意识在先；������ 安全投入在先； ������ 安全责任在先；������ 建章立制在先； ������ 隐患预防在先；������ 监督执法在先。
1. 立法目的、适用范围
《安全生产法》的立法目的 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民
群众生命和财产安全，促进经济发展。
适用范围：
������ 空间的适用；
������ 主体和行为的适用
������ 排除适用；
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普遍适用原则；
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已有规定的不再适用《安全生产法》；
(2)《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生产和财产安全； (3)《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生
产工作； (4)《安全生产法》的贯彻实施，有利于各级人民政府加强安全生产的领
导； (5)《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监督管理部门和有关部
门依法行政，加强监督管理； (6)《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质； (7)《安全生产法》的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识； (8)《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为。
二、中华人民共和国安全生产法
（10）
三、中华人民共和国消防法
（30）
四、中华人民共和国刑法 五、中华人民共和国劳动合同法
（43） （50）
六、建设工程安全生产管理条例
（56）
七、特种设备安全监察条例
（62）
八、生产安全事故报告和调查处理条例 （68）
九、工伤保险条例
（77）
十、注册安全工程师执业资格制度暂行规定 （85）
日常生产活动的决策人；
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生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生
������ ������
������ 广义的法－－统治阶级的利益、强制力保证、行为规范的总和。 ������ 狭义的法－－具体（还包括判例、习惯法） ������ 成文法－－国家机关、程序、规范性文件
2. 法的特征和分类
法的特征 法是由特定的国家机关制定的 法是按照特定程序制定的 法具有国家强制性 法是调整人们行为的社会规范
安全生产法律法规培训
HSE管理部
前言
鉴于建设工程安全生产涉及面广、影响因素 多、技术要求高，因此，本《教材》内容力求以 点带面，解决安全管理中的常见问题；由于本人 水平有限，难免存在不少缺点和错误，希望我们 大家一起学习时能够提出宝贵意见，予以赐教指 正，共同提高！
目录
一、安全生产法律基础知识
（5）
2.2 生产经营单位安全生产责任制度 《安全生产法》第四条依法确定了以生产经营单位作为主体，以依
法生产经营为规范、以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度。 ������ 确定了生产经营单位在安全生产中的主体地位； ������ 规定了依法进行安全生产管理是生产经营单位的行为准则； ������ 强调了加强管理、建章立制、改善条件，是生产经营单位实现确
法的分类 按法的创立和表现形式： 成文法、不成文法 按法律地位和法律效力： 宪法、法律、行政法规、地方性法规、 行政规章 按法律的内容和效力强弱：宪法性法律、普通法律 按法律效力范围： 特殊法、一般法
3. 安全生产立法的重要意义
(1)《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规 体系建设；