突发事件类别及分级

突发事件类别及分级突发事件共分四类四级。

一、一般突发事件（蓝色）（一）自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等自然灾害造成3人（不含3人，下同）以下死亡（含失踪）或危及5人以下生命、直接经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾害。

（二）事故灾难类。

指造成3人（道路交通事故5人）以下死亡（含失踪）或10人以下受伤，直接经济损失1000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所安全事故，城市公用设施中断工作事故，环境污染和生态破坏事故。

（三）公共卫生类。

指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及其他易扩散、流行的传染病疫情，5人以下群体性不明原因疾病，造成3人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件，其它一般性动物疫情。

（四）社会安全类。

指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和金融、旅游、校园等安全事件，以及30人以下的群体性事件。

二、较大突发事件（黄色）（一）自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台风、山体滑坡等造成3人以上（含3人，下同）10人以下死亡（含失踪），或危及5人以上生命安全、直接经济损失500万元以上1000万元以下的灾害，以及发生M≥5.0级地震灾害、森林火灾和重大生物灾害。

（二）事故灾难类。

指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）、10人以上受伤，或危及5人以上10人以下生命安全，直接经济损失1000万元以上5000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所重大安全事故，城市公用设施中断工作达6小时以上的事故，重大环境污染和生态破坏事故。

（三）公共卫生类。

指发现非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散、流行的甲类传染病疫情，5人以上群体性不明原因疾病，造成3人以上10人以下死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件，高致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。

（四）社会安全类。

指造成3人以上10人以下死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及30人以上1000人以下的群体性事件。

三、重大突发事件（橙色）（一）自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、大风和风暴潮、台风、山体滑坡、水库溃坝等造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及500人以上生命安全、直接经济损失1000万元以上5000万以下的灾害，以及发生造成50人以上300人以下死亡、需紧急转移安置人口0.5万人以上10万人以下的地震灾害，连续燃烧72小时以上的森林火灾和造成重大损失的生物灾害。

（二）事故灾难类。

指造成10人以上30人以下死亡（含失踪）、30人以上受伤，或危及10人以上30人以下生命安全，直接经济损失5000万元以上1亿元以下的安全生产事故，民用运输航空器发生重大飞行事故，重要港口遭受严重损害的事故，城市公用设施瘫痪24小时以上的事故，核设备发生严重事故，造成重大影响的环境污染和生态破坏事故。

（三）公共卫生类。

指非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散疫情在1个潜伏期内多次爆发，群体性不明原因疾病跨县市区传播，预防接种或群体性用药出现人员死亡事件，一次食物中毒人数超过100人并出现10例以上死亡病例，一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上事件，在多个市发生造成严重影响的重大食品安全事故。

（四）社会安全类。

指造成10人以上30人以下死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及1000人以上5000人以下的群体性事件。

四、特别重大突发事件（红色）（一）自然灾害类。

指因暴雨、冰雹、大雪、大风和风暴潮、台风、山体滑坡、水库溃坝等造成30人以上死亡（含失踪），直接经济损失5000万以上的灾害，以及发生造成300人以上死亡、需紧急转移安置人口10万人以上的地震灾害，面积超过1000公顷森林火灾。

（二）事故灾难类。

指造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全、直接经济损失1亿元以上的安全生产事故，民用运输航空器发生坠机、撞机事故，重要港口遭受灾难性损失，城市公用设施瘫痪48小时以上的事故，“国际核事件分级（INES）标准”3级以上的核事件，发生特别严重的环境污染和生态破坏事故。

（三）公共卫生类。

肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，并有扩散趋势，发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及2个以上市，疫情有扩散趋势，发生涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发现新传染病或在我国已消灭传染病重新流行；发生跨市、跨省并有进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故，其它危害特别严重的突发公共卫生事件。

（四）社会安全类。

发生冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门事件，参与人员对抗性特征突出并已发生大规模的打砸抢烧等违法犯罪行为，造成上30人以上死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及5000人以上的群体性事件。

突发事件应急处置程序一、预测、预警各专项应急指挥部要健全突发事件监测、安全评估、隐患排查和风险分析制度，及时收集、分析、汇总各类影响公共安全的信息，对重要情况要立即向市应急领导小组报告，并由市政府应急办向有关市直部门和镇区街道通报。

各级应急领导机构按照权限分级负责发布预警信息。

一般突发事件预警由县级应急领导小组发布，较大突发事件预警由烟台市应急领导小组或烟台市专项应急指挥部发布，重大及以上突发事件预警需省政府或省级应急领导小组发布，跨省区的特别重大突发事件预警由国务院发布。

二、先期处置突发事件发生后，事发地镇区街道政府（管委、办事处）应急机构、有关专项指挥部要立即进入应急状态，启动应急预案，协调相关领导第一时间赶赴现场，组织、动员应急力量开展救援工作，并及时对突发事件的性质、危害程度、影响范围、发展趋势进行评估报告。

三、信息报告突发事件发生后，事发地镇区街道政府（管委、办事处）及有关部门要立即进行先期处置，同时按照相关政策要求，迅速逐级上报。

对较大以上突发事件，事发地镇区街道政府（管委、办事处）和有关单位接到报告后，要在1小时内报市政府应急办，由应急办速报市政府主要领导和相关领导，并及时整理信息，经市领导同意后2小时内上报烟台市政府应急办。

四、组织指挥突发事件发生后，市政府应急办立即进入应急响应状态，及时研判信息，提出处置建议，报市应急领导小组；协调市政府有关领导和有关部门、单位主要负责人在第一时间赶赴现场指挥调度，组织应急队伍和应急物资开展应急处置。

发生重特大突发事件时，应迅速成立现场指挥部及综合信息、抢险救援、救护防疫、治安保障、物资保障、善后安置、事故调查等相关工作组，协调部署现场救援和现场处置行动、社会稳定和舆论导向工作；必要时请求上级政府支援。

五、应急处置（一）基本应急。

确认突发事件已经发生，事发地镇区街道政府（管委、办事处）及市相关部门要迅速组织救援队伍实施救援，控制危险源，疏散现场人员，组织群众自救互救，并立即向市政府应急办报告。

（二）应急措施。

立即启动应急预案，组织调动应急救援队伍和社会力量采取应对措施：1.组织营救和救助。

迅速组织力量营救受到威胁的人员，疏散、撤离、安置其他相关人员，使损失减少到最低程度；2.组织医疗救治。

迅速组织医疗急救力量赶赴现场，对受伤人员进行救治，危重伤员立即转运医院救治。

3.维护治安秩序。

划定危险区域，加强巡逻和实施区域管制措施，密切关注事态变化，防止重大群体性事件发生。

4.防止事态扩大。

针对突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或限制使用有关场所，控制危险源，防止损害进一步扩大。

5.加强现场监测。

采取预防措施，防止疫情、环境污染等次生、衍生和耦合事件的发生。

6.保障公众生活。

启用应急救援物资、设备和专项资金，及时抢修被损坏的公共基础设施，提供交通和生活必需品保障，安置临时避难场所等。

（三）扩大应急。

当较大突发事件不能有效控制，有扩大发展为重、特大突发事件趋势时，市应急领导小组应及时报请烟台市政府启动烟台市级应急预案，并请烟台市政府领导和烟台市专项应急领导小组派人赶到事发现场组织指挥，利用全市资源参与救援和处置。

（四）应急联动。

事发地镇区街道政府（管委、办事处）和参与突发事件处置的相关部门和单位，要按照预案分工和事件处置规程要求，立即调动应急救援队伍赶赴现场，主动向现场指挥部提供应急处置有关基础资料，为实施应急处置提供人员、技术和物资支持，并在现场指挥部的统一指挥下开展应急处置工作。

六、应急保障（一）现场救援和工程抢险装备保障。

各专业部门要根据应急救援需求，配备现场救援和工程抢险装备，并按统一标准建立救援和抢险装备信息数据库。

（二）应急队伍保障。

各专业部门要根据应急救援需要组建专业救援队伍和专家队伍，社区、农村、学校、企业要健全社会动员机制，组建应急救援志愿者队伍。

与驻海部队建立应急救援联席制度，必要时协调其参与抢险救援。

各类应急队伍的培训、演练工作由组建部门或单位负责实施。

（三）交通运输保障。

由市交通运输局会同有关部门和单位制定应急交通运输调运保障方案，与铁路、港口建立沟通联系机制，必要时可开设“绿色通道”；由市公安局会同交通运输等部门建立交通管制制度。

（四）医疗卫生保障。

由市卫生局会同市食品药品监督局、海阳市红十字协会建立突发事件卫生救助和防疫机制。

（五）治安保障。

由市公安局负责做好突发事件现场控制、交通管制、疏散群众、维护公共秩序等工作。

（六）物资保障。

各专项指挥部和有关部门要根据不同突发事件及灾害种类，制定本部门救灾物资生产、储存、调拨体系和方案。

（七）资金保障。

市级财政每年安排一定数额的专项经费,作为应急管理体系建设和突发事件应急处置所需经费。

七、应急结束事件得到控制，重大险情解除，突发事件处置工作基本完成，次生、衍生、耦和事件危害基本消除，善后工作有序展开，无群体性事件，应急处置工作即告结束。

八、后期处置突发事件应急工作结束后，应急指挥部协调事发地镇区街道和市有关部门及时恢复正常的生产生活秩序，完成现场清理、疫病控制、人员安置及赔偿、污染物收集处理等善后工作，开展灾后重建。

市政府主管部门或事发地政府要组织专门人员调查、分析，查明事发原因、发展趋势，提出整改意见和措施，形成调查报告，报市政府应急办。

海阳市突发事件应急工作小组分工海阳市突发事件处置机构与职责一、领导机构海阳市突发事件应急领导小组，组长由市长担任，副组长由市政府有关领导和77旅首长担任，成员由各镇区街道主要负责人、市政府有关部门和单位负责人组成。

主要职责：1.对全市行政区域内的突发事件应急处置工作实施统一领导、统一协调；2.指导编制、审定、发布全市突发事件总体应急预案；3.研究确定全市应对突发事件的重大决策和指导意见；4.协调整合各类应急资源，指导建立各专项突发事件应急处置指挥部；5.当突发事件超出我市处置能力时，按程序报请烟台市政府，在烟台市政府指导下对重特大突发事件进行应急处置。