城市建设项目的旅游功能开发

城市建设项目的旅游功能开发旅游业的发展有赖于旅游资源的丰度与品质。

一个优秀旅游城市必然有众多的高品质旅游资源作支撑。

与山川资源不同的是，城市在历史发展过程中所形成的特色建筑、城市风格、城市文化、城市产业，是发展城市旅游业的本底资源。

近几年来，各地的城市建设突飞猛进，进入了前所未有的城市建设黄金时期。

城市在发展中，应如何把握这个机遇，造就更多经得起历史考验的标志性建筑？如何创造更多的城市新的风景线？如何将城市基础设施建设、房地产开发与城市旅游业相协调、相结合，使大量的城市基础设施、城市建筑、城市项目成为新一代的城市旅游资源？这是一个倍加关注的热门话题。

对于那些非自然资源型、传统人文型旅游城市来说，城市旅游景观是城市经济文化建设的产物，是城市社会生活的结晶，城市建设项目的旅游功能开发显得尤为迫切与重要。

一、城市建设项目的旅游资源特性旅游资源是发展旅游业的基础，其吸引度大小直接影响到一地旅游产业的业绩与规模。

旅游资源有着十分宽泛的外延。

中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》对旅游资源下的定义为：“自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。

”由此可见，旅游资源包罗万象，历史上遗留下来的许多重大或精彩的人工项目，皆因其固有的独特性，因其所载有的历史信息、文化元素、艺术细胞、科技成就等而为后人所青睐，成为举世瞩目的旅游资源，如埃及金字塔、巴黎艾菲尔铁塔、北京故宫、长城、上海外滩建筑群等。

不仅如此，我们今天建设的城市建筑项目就是在建设明天的旅游资源。

像以上海东方明珠电视塔为代表的一批城市项目，成为新生代著名的旅游景点，它们不同程度地对社区居民、对外地游客有着较强的吸引力。

因此，旅游资源是个不断发展的概念。

从城市发展来说，城市的改造与扩展，城市产业结构的调整，都丰富了城市的旅游资源。

新楼宇的竣工，新工程的落成，一片小区的建设，一块旧城的改造，都将有可能成为这个城市新的旅游资源。

城市旅游资源随着城市建设的发展而不断推陈出新，城市就是依靠这样一些工程项目来展示城市的魅力，以时代气息召引千万游客。

二、城市建设项目的旅游发展内涵古今中外，许多建筑和设施因其含有的特殊内涵而成为著名的旅游景点，而且，随着时间的推延，这种吸引力将愈加强烈。

近年来，我国一些城市在城市建设中比较重视建筑的景观化、街区的风景化，为城市注入了时代的活力，也带来了城市旅游业的飞速发展，如上海、深圳、株洲等城市莫不如此。

以上海为例。

上海属于典型的无以山水取胜的非传统资源型旅游目的地，上海发展观光、休闲旅游有赖于社会资源，尤其是伴随着城市建设、城市发展日新月异所带来的都市风光，铸就了上海都市旅游的独特本质。

位于虹口区的多伦路文化名人街，是上海都市文化旅游的一处亮点。

在这条街上，布列修整一新的鲁迅故居、茅盾、郭沫若、叶圣陶寓所和日本友人内山完造寓所，及中国左翼作家联盟成立大会遗址等，还开发了钱币博物馆、藏筷馆、上海文物商店、老电影咖啡馆、山根会所、咸亨酒店等一大批文化休闲设施。

为强化“中国第一马路”———南京路的吸引力，本着“南京路的马路要比商品好看，晚上要比白天好看，不仅要有万种商品，也要有万国风情”的理念，对南京路实行步行改造，并增加了休闲、餐饮、娱乐的比重，设立酒吧、咖啡厅等。

完善了服务设施，13个电话亭能够上网，并有交通指南等多种功能。

为增加人气，还不定期地举办大中型活动，如举办汽车展示、迪斯尼花车表演、文艺表演等。

东方明珠电视塔作为一个电视转播设施，充分考虑了都市旅游观光的功能，设有观光电梯、观景台、餐饮及娱乐场所等。

电视塔地下一层的上海市历史陈列馆，运用高科技、仿真环境等现代化展示手段，立体化、大场面地展现了上海的百年沧桑。

无论是百年开埠，还是十里洋场的旧上海滩，在陈列馆内都可以尽情领略，游客如同置身于旧上海的“城厢弄堂”、“十里洋场”，使这个凝固的昔日“远东国际大都市”得到鲜活生动的再现。

东方明珠电视塔将原来的电视转播功能延伸到旅游方面，不但为上海留下了一个新标志性建筑，而且为电视台创造了巨大的经济产值。

2001年实现景点收入2.6亿元，利润1.45亿元，分别占东方明珠(上市公司，拥有东方明珠塔景点经营权)当年收入和利润总额的42%和55%。

株洲，这座“火车拖来的城市”，曾以工业基础雄厚、污染包袱重而闻名。

现在的株洲，以“两型”社会建设为契机，用短短的5年时间，成功的将原来的一个重工业污染城市，变身为绿色动力之都和开放宜居之都，城市面貌焕然一新，城市品位明显提升。

株洲市规划展览馆、神农城、株洲湘江风光带等这些城市项目也吸引了成千上万观光休闲的游客。

三、城市建设项目的旅游发展特点1、展示了城市旅游景观我国许多城市，大到如同北京、上海这样的都市，小到中小城市甚至集镇，最为著名的旅游景点，往往都不是作为旅游景点建造的。

如北京天安门广场、人民英雄纪念碑、人民大会堂，上海的外滩建筑群、南京路、金茂大厦等。

但这些建筑设施因具备了旅游价值，他们以其特有的内涵与外观，成为城市永放光茫的旅游景点。

2、保持了城市旅游吸引力一般情况下，传统资源是存量不变的资源，尤其是物质资源，更是不可能有太大的量与质的更新。

而与此不同的是，城市建设日新月异，与此相生的景观也层出不穷，从而使城市旅游业在旅游资源不断更新的基础上得到可持续的发展。

城市基础设施与工程项目旅游功能的不断开发，是延长城市旅游生命周期的重要途径，是城市旅游业持续增长的助推器。

3、提升了旅游城市形象旅游是项审美活动，旅游者求新、求奇、求美的需求，使得旅游景观的建设也始终不离“美”的本质。

因此，无论是新建的景观化项目，还是已有项目的景观化改造，事实上都是在美化着我们的城市，在美化着我们周边的环境，这就提升了城市的形象，增强了城市的综合吸引力与竞争力，从而为城市经济的快速发展营造了一个良好的生活与工作环境。

4、扩大了旅游产业收入城市建设项目的旅游开发，实际上是拓展其社会功能，拉长其产业链，基础设施与工程项目在实现其本质功能的同时，达到娱乐百姓的目的，达到相应的经济回报，实现了产业链的延伸。

这主要表现在两方面，一是城市项目的推陈出新，必将激发大量中外旅游者的旅游热情，引来大批回头客，因而产生新的旅游消费；二是单就一些项目的配套设施来说，他们也往往是游客主要的消费平台。

一般说来，大型城市设施分有偿开放与无偿开放两类，尤其是其中的无偿开放，其所发生的旅游消费全来之于交通、餐饮、购物、纪念品销售和其他服务。

在众多各式自助餐厅、快餐厅、风味小吃店、咖啡厅、冷饮店、自动售货机及琳琅满目的明信片、画册等各种商品、纪念品的诱惑下，游客的消费欲望大增，从而带来旅游收益的增加。

四、城市建设项目的旅游开发范围与内容一、开发范围对于那些具有观赏价值的设施项目，或者准备建成景观性的设施项目，皆可进入开发范围。

其开发的对象，最根本的特点在于，开发项目原多为非旅游项目，只因蕴涵了某种旅游价值，才实施开发，这种旅游功能的开发，是某个物质的第二或第三、第四属性的体现，也就是，实质上是对其内涵价值的挖掘与延伸。

其开发对象包括：1、小型聚落形态，主要指的是一些小型城镇、乡村，包括旧镇改造、新镇建设。

2、景观街区，指对一些新建或已有街道或社区的景观化建设。

3、公共场所，指用于大众休息或集会的场所。

4、基础设施，指城市大小街道、轨道交通、高架道路、水道等地面、空中或地下的设施。

5、文体场所，指为大众服务的各种文化体育场馆，如博物馆、纪念馆、体育场馆、赛车场、展览馆、学校等。

6、生产、经营性设施，所有进行物质或精神产品生产、流通、零售的农田、工厂、商店等。

7、建筑单体或建筑群，包括单体或群体的历史建筑保护、新建的现代建筑。

上述开发对象，既包括新的城市建设项目，如奥运会场馆、世博会场馆，这些项目的建筑之初就赋予其旅游功能；包括对一些旧有项目的旅游功能开发，因某些项目功能拓展的需要，对他们进行旅游内涵、旅游价值的揭示，进行表面或深度的旅游开发；也包括对于将建项目的旅游功能规划设计，将旅游概念早早介入到项目之中。

即凡是具有旅游价值的项目，应为其增添旅游功能，凡是准备延伸其旅游功能的新项目，应赋予其旅游功能。

二、开发内容所谓开发内容，就是其旅游功能“延展”的内容，也即应配套哪些为旅游者服务的设施与项目。

一般说来，这些设施与项目包括：1、对新建设施本体进行“景观化”的设计与建设。

2、建设配套设施 1)游道，含残疾人通道2)参观指引标识、图示、景点牌3)停车场地4)饭店与餐厅5)厕所6)购物中心(店)7)邮局及公用电话8)医疗救护中心(点)3、设立服务中心，提供相关服务1)咨询服务2)导游服务3)婴儿服务，含婴儿托管、婴儿车出租4)残疾人服务，含残疾车出租5)行李寄存服务6)书刊、纪念品赠送或出售服务4、相关设施配套进出交通，包括有与接待人流相适宜的道路设施与公共交通5、旅游工作人员服务素质的提高6、编写与开放景点相关的解说手册、相关出版物五、城市建设项目的旅游功能开发与管理旅游目的地城市应站在建设一流旅游城市的高度来认识城市建设项目旅游功能开发这个问题，统一认识，统一部署，统一行动，加强管理，通过城市项目的景观化、人性化建设，使城市充满诱人的活力与无限的激情。

1、实行城市建设项目旅游功能与项目主体的“三同”开发原则城市建设项目的旅游功能开发，是个覆盖面大、涉及部门多的复杂问题，绝不是一个行业、一个部门所能解决的事。

它需要在地方政府的直接领导下，提高认识，要从一个单一的景观观念转变为提高城市综合素质的高度认识旅游功能开发问题，协调好各方的利益，实行建设项目旅游功能与项目主体的“三同”原则，即同规划、同设计、同建设，将重大城市项目的旅游功能开发列入城市建设发展总体规划之中，将其作为市政建设重要的部分之一，通过建立制度来保证这项工作的有效实施，并给予水、电、税等政策上的支持。

2、城市建设项目旅游功能开发的行业管理问题为有效地组织实施并管理旅游功能开发项目，应成立由旅游、城建、规划、设计、环境等部门组成的城市建设旅游功能开发委员会，对整个城市街区的景观规划开发、重大城市建设项目的旅游功能配置进行行业管理，包括组织旅游学、建筑学、美学、艺术、社会学、环境学等方面的专家制订相关“标准”，主持有关项目的旅游功能开发与审核、项目的日常管理，对已开发的城市建设项目的旅游经营资质的认定，负责城市项目的对外宣传，等等。

城市建设旅游功能开发委员会办公室作为常设机构，设在城市旅游主管部门。

办公室负责城市建设项目的旅游功能开发的日常事务。

3、城市建设项目旅游功能开发的原则要求城市基础设施与工程项目的旅游功能开发，要充分突出其文化品位和科技含量，体现时代性、科技性和参与性，吸引游客前来感受、观光。