人防规划编制与人防工程建设程序论文

浅谈人防规划编制与人防工程建设程序摘要：城市规划是城市建设与管理的基本依据，是城市化的“灵魂”和“龙头”，而人防规划是城市建设规划和城市防灾规划或地下空间规划的一个重要组成部分，是人防工程建设和管理的依据。本文就人防规划编制的步骤和人防工程建设程序等问题，谈几点粗浅认识。

关键词：人防；规划编制；工程建设；程序；意义

abstract: the urban planning is the fundamental basis of urban construction and management, it is also the “soul”and “leading” of urbanization, and the civil air defense planning is an important component of urban planning and urban disaster planning or planning of underground space, it is the basis of civil air defense projects construction and management. this paper analyzes the steps and civil air defense engineering and construction procedures of the civil defense planning.key words: civil air defense; planning; construction projects; procedures; significance 中图分类号：f592.1 文献标识码： a 文章编号：2095-2104（2012）04-0020-02

一、编制城市人民防空规划的重要意义

城市人民防空规划是对一定时期内城市总体的防护要求，重点是人防设施（主要是人防工程，也包括人防通信警报设施）建设（含

有关人防工程的知识

理论上来说，国家规定所有民用建筑都需要建设人防工程。但是具体到实际，有以下几种情况的可以申请易地建设（就是缴纳易地建设费给人防部门代你建）。建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建设单位可以申请易地建设：（1）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；（2）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且在经济上很不合理的；（3）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；（4）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。其中的规定指标是指9层或基础埋深3米以下的，按地面建筑总面积的2-5%（具体看各个城市）修建（比如小区）城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。除了生产型的工厂外，其他基本上都是民用建筑。《中华人民共和国人民防空法》第二十二条城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。工业建筑不需要建设防空地下室。但是厂区内的宿舍、办公楼、实验楼的归类就比较模糊，有的地区归为民用建筑，有的归为工业的配套建筑。要根据当地人防主管部门的意见。凡是新建的民用建筑都需要考虑设计人防工程，按不同的情况配件不同的面积，如果不考虑配建人防工程就要缴纳人防异地建设费除工业建筑及学校不必考虑外，其它民用建筑面积超过2000平方的、地下室深过3米的商住楼、住宅楼必须做地下人防工程。人防具有一定的防爆，防空，防辐射功能。有的还有预备战略指挥中心的作用。而车库就没有啦。高层旁边的地下车库不一定属于人防，不过有个很直接的办法，一般人防有防爆门，而且电梯只允许通道首层。

关于规范人防工程建设有关问题的通知

河南省人民防空办公室河南省发展和改革委员会河南省监察厅河南省财政厅河南省住房和城乡建设厅关于规范人防工程建设有关问题的通知豫防办…2009?100号各省辖市人防办、发展改革委、特价局（办）、监察局、财政局、建委、规划局，巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟县扩权县（市）：为加强人民防空工程建设，规范防空地下室建设和易地建设费征管工作，促进人防建设与经济建设相协调，与城市建设相结合。根据国务院中央军委《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》国发…2008?4号和济南军区山东省人民政府河南省人民政府《关于加快人民防空发展改革若干问题的决定》及国家和我省有关人防工程建设管理等规定，现就防空地下室建设与人防工程易地建设收费等有关问题通知如下：一、防空地下室建设项目审批城市及城市规划区内的新建民用建筑，必须依法同步建设防空地下室。防空地下室应与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。防空地下室建设审批由建设项目所在地人防部门负责；省直（含中央驻郑）单位防空地下室建设审批由省直人民防空办公室负责。人防部门应严格按照建设项目所在地政府批准的城市人防工程规划，审批防空地下室防护类别和等级，不得随意降低人防工程防护等级和减少应建防空地下室面积，以期实现布局合理的工程防护体系。

对确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，建设单位应向建设项目所在地人防部门申请易地建设。经建设项目所在地人防部门审核并报经上一级人防部门批准后（省直单位和中央驻郑单位报省人防办批准），由建设项目所在地人防部门向建设单位收取防空地下室易地建设费后，统一就近安排易地建设人防工程。防空地下室建设项目审批纳入各级人民政府行政服务审批大厅审批窗口，实行一站式管理。建设、规划、消防等部门在建设项目审批前须审查项目是否按规定办理修建防空地下室有关手续或缴纳防空地下室易地建设费，对不按规定规划、设计修建防空地下室，又不缴纳防空地下室易地建设费的建设项目，规划部门不得办理规划许可证，建设部门不得办理施工许可证，消防部门不得办理消防许可证。二、防空地下室易地建设费征收使用管理（一）征收范围人防重点城市（含县城、重点乡镇）的市区及规划区（含高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、重要目标防护区、城市新区、工业城、商贸城、大学城等）内的新建民用建筑（指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑），确因条件限制不能同步配套建设防空地下室的，按规定程序报批后，向建设项目所在地人防部门缴纳防空地下室易地建设费。（二）征收标准根据我省防空地下室实际造价，防空地下室易地建设费由建设单位按应建防空地下室面积缴纳。其中，6级以上（含6级）防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1900元；二类人防重点城市每平方米1700元；三类人防重点城市和其他城市（含县城、重点乡镇）每平方米1500元。6B级防空地下室的缴费标准为：一类人防重点城市每平方米1200元；二类人防重点城市每平方1100元；三类人防重点城市每平方米1000元。为促进城市建设和经济建设的快速发展，6B级防空地下室的缴费面积按：一类人防重点城市按地上总建筑面积为5%；二类人防重点城市按地上总建筑面积的4%；三类人防重点城市（含县城、重点乡镇）按地上总建筑面积为3%收费标准执行。

城市人防专项规划的基本资料

一．认识人防 1，人防的定义人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。 2，人防标志 ?该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。 ?CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。 3，人防工程的防护性能能抵抗一定威力杀伤兵器的破坏，即能在拟定的核武器、化学武器、生物武器、常规武器袭击和袭击后的城市发生次生灾害情况下，保障人员、物资的安全。我国人防工程建设的方针和原则：

方针：长期准备、重点建设、平战结合。原则：与经济建设协调发展，与城市建设相结合。 4，人防的任务：国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害。 5，人防的防护措施： a)一是群众自身采取的防护措施，通过接受人民防空教育，熟悉和掌握防空的基本知识和技能，以及在特殊情况下的求生技能等，达到自救互救、自我保护的目的； b)二是政府动员和组织群众采取的防护措施，主要是按照人防的要求，修建人民防空工程、通信、警报设施，做好城市人口疏散和安置的准备，制定重要经济目标防护和抢修方案，组建群众防空组织等，达到保护人民生命和财产安全的目的。 6，人民防空法规定的有关权利和义务 a)一切组织和个人应得到的人民防空保护的权利，包括防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。 b)一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务，包括参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

人防项目工程规划项目基础知识学习知识资料

目录第一章人防工程基础知识 (1) 1.1 人防工程建设指导方针与原则 (1) 1.2 人防工程分类 (3) 1.3 人防工程分级 (5) 1.4 武器及破坏效应 (6) 1.5 工程防护原则及措施 (10) 第二章建筑部分 (14) 2.1 口部防护措施 (14) 2.2 工程主体防护措施 (25) 2.3 平战功能转换 (29) 2.4 工程实例与设计要点 (32) 第三章结构部分 (33) 3.1 防空地下室的结构特点 (33) 3.2 材料 (35) 3.3 防空地下室主体结构 (36) 3.4 出入口通道及其它结构 (38) 3.5 防护设备与设施 (39) 3.6 构造要求 (40) 3.7 施工要求 (41)

3.8 防护功能平战转换措施 (42) 第四章通风空调部分 (44) 4.1 通风空调监理的法规依据 (44) 4.2 通风空调监理中应注意的几个问题 (44) 第五章给排水部分 (52) 5.1 生化武器对给排水系统的防护要求 (52) 5.2 普通闸板阀抗冲击波性能试验 (53) 5.3 防爆地漏的结构及原理 (54) 5.4 管道穿墙的防护密闭措施及原理 (56) 5.5 给水排水管材的选择及施工要求 (58) 第六章电气部分 (60) 6.1 人防工程供电系统特点 (60) 6.2 电源 (60) 6.3 配电 (64) 6.4 线路及线路敷设 (65) 6.5 照明 (66) 6.6 接地 (68) 6.7 柴油电站 (70) 6.8 通信 (72) 第七章基坑支护 (73) 7.1 基坑工程的发展与现状 (73) 7.2 基坑支护结构设计 (73)

人民防空工程设计规范

第一章? 总??? 则第二章? 总平面布局和平面布置第一节? 一般规定 ℃ 防火地面建筑类别和耐间距 (m) 火等级人防工程类别民用建筑丙、丁、戊类厂房、库房高层民用建筑甲、乙类厂房、库房一、二级三级四级一、二级三级四级主体附属丙、丁、戊类生产车间、物品库房10 12 14 10 12 14 13 6 25 其他人防工程 6 7 9 10 12 14 13 6 25 注：1.防火间距按人防工程有窗外墙或排烟竖井壁相邻地面建筑外墙的最近距离计算。 2.当相邻的地面建筑物外墙为防火墙时，其防火间距不限。第三章防火、防烟分区和建筑构造第一节防火和防烟分区贮存物品类别防火分区最大允许使用面积 ( m2 ) 丙闪点≥60℃的可燃液体500 可燃固体700 丁1000 戊1500 一、每个防烟分区的使用面积不应大于400m2。但当顶棚(或顶板)高度在6m以上时，可不受此限。第二节系统的形式及设备布置第三节装修和构造

当风道通过防火墙或设有甲级防火门的隔墙时，应采取阻火措施。第四节防火门和防火卷帘第四章安全疏散第一节一般规定三、人防工程的使用面积不超过50m2，且经常停留在人数不超过10人时，可只设一个直通地上的安全出口。四、坑道、地道工程必须有两个或两个以上直通地上的安全出口。一、房间内最远点至房间门口的距离不应超过15m。二、房间门至最近安全出口的最大距离：医院应为24m；旅馆应为30m；其他工程应为40m。位于袋形走道两侧或尽端的房间，其最大距离不应超过上述相应距离的一半。工程名称安全出口、楼梯的净宽 (m) 疏散走道净宽(m) 单面布置房间双面布置房间电影院、礼堂、商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等 1.50 1.50 1.30 医院 1.30 1.50 1.80 旅馆、餐厅 1.00 1.20 1.50 车间、库房及其他工程 1.00 1.20 1.50 第二节疏散楼梯间、楼梯三、使用面积超过1000m2的商场、展览厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、餐厅等其他类似工程。一、防烟楼梯间入口处应设前室，前室面积不应小于10m2；二、防烟楼梯间及其前室应设防烟排烟设施；三、通向前室和楼梯间的门应设乙级防火门，并应向疏散方向开启。工程名称楼梯最小净宽 (m) 商场、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等 1.50

人防工程建设与城市建设结合的建议

人防工程建设与城市建设结合的建议近些年来，城市化的进程正在迅速加快。面对新的形势，人防工程不仅有助于抵御灾害，同时也提升了城市建设的综合质量，也体现了国家对民生建设的重视。因此要进一步促进人防工程建设，就必须利用自身特点及优势，紧密结合城市建设，不断改善与提高自身在城市中的作用，体现存在的价值，谋求稳定、长远的发展，最终构筑平战兼顾、功能完善、防护能力强大的人防工程体系。 1建设人防工程的现存问题根据国际战略格局及战争方式的变化，为了打赢高技术、高信息化条件下局部战争的需要，国家确立了新时期军事战略方针，先后颁布了《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程战术技术要求》（2003年11月）等法律法规和有关技术规范，提出了各个城市全面建设人防工程的要求，而在此大背景下，城市建设在落实人防工程配套建设的过程中也出现了不少问题，有些甚至影响到了先进城市建设理念的落实和推广。 1.1人防建设意识淡薄，人防知识缺乏目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通

过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。 1.2人防工程建设还处于被动和无序的状态由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。 1.3相关技术落后、人防设备更新缓慢自从2000年以来，与人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。 1.4相关政策不完善城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，

南京市人防工程建设管理规定

市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知江苏省南京市人民政府市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知宁政发〔2004〕55号各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○四年三月四日南京市人民防空工程建设管理规定第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有相应防护能力的普通地下室、矿井和天然洞穴。第三条本市行政区域内的人防工程建设和管理适用本规定。第四条南京市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的主管部门（以下简称市人防主管部门）；各县人民防空办公室（以下简称县人防主管部门）按规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设管理工作。计划、规划、建设、财政、物价、税务、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。第五条市、县人民政府必须将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；必须将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划并确定每年的建设计划；必须将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、区（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。第六条市人防主管部门要会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照由主城区向新城区及各类开发区扩延；由高层地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展；实施重点人防工程与地铁、隧道等点线联通；多建一些针对“核、生、化”袭击特点的6B级人防工程；适当配建部分指挥、救护等高等级工程；逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系的原则，编制人防

人防地下室规划

一、工程项目概况 (一)工程项目名称：吉林市公安局人防地下室（二）工程项目建设地点：吉林市江城大桥与松江南路交汇处（三）工程项目类型及规模：附建地下室本项目建筑层数：地下一层，地上六层，建筑结构形式：无梁空心板、梁板结构。 1、建筑设计 1)人防总建筑面积：7585.73m2；使用面积6447.87m2；总防护面积6993.38m2，非防护区592.35m2。本人防工程抗力等级：甲类6级（核武器6级+常规武器6级）；人防防护区A：装备掩蔽部（甲类6级）；防化等级：丁级；防护面积3251.48m2，掩蔽车辆：75台。人防防护区B：二等人员掩蔽部（甲类6级）；防化等级：丙级；防护面积1558.38m2，掩蔽面积：795m2，掩蔽人数：795人。人防防护区C：二等人员掩蔽部（甲类6级）；防化等级：丙级；防护面积：1963.19m2，掩蔽面积：993m2，掩蔽人数：993人。人防防护D：人防柴油电站（甲类6级）；防化等级：丁级；人防防护区面积：220.33m2。 2)建筑墙体及构造：内墙：除砼墙外，均为200厚陶粒砼砌块；外墙：抗渗砼墙。

2、结构设计 1)建筑结构安全等级为二级，地基基础设计等级为乙级；建筑抗震设防类别为丙类，剪力墙抗震等级为三级，地下室防水等级为二级。 2)本工程抗震设防烈度：7度，基本地震加速度为0.10g。 3、水暖设计：本设计为甲类6级防空地下室的战时装备掩蔽部、二等人员掩蔽所、柴油电站给水排水工程施工图。 4、电气设计：（四）预计工程造价：（五）工程质量目标：（六）工程项目计划工期：（七）工程项目参建单位：建设单位：吉林市公安局勘察单位：吉林市勘测设计院设计单位：吉林市建筑设计有限责任公司施工单位：监理单位：吉林市建铭工程监理有限责任公司二、监理工作范围 1.本工程施工阶段和保修阶段施工图纸的土建、暖卫、电气建设内容的监理。 2.本工程施工阶段和保修阶段的质量、进度、投资控制工作，对设计单位和施工单位与建设单位和其他有关单位之间的协调工作，以及施工现场的施工安全监督和信息管理、合同管理。

人防工程布局与设计分析

人防工程布局与设计分析发表时间：2016-08-09T13:57:37.247Z 来源：《基层建设》2016年11期作者：林霖 [导读] 人防工程是按防空要求改建或新建的建筑工程，在保证群众安全上具有重要作用。中建三局集团广东人防与地下空间设计分院摘要：人防工程是按防空要求改建或新建的建筑工程，在保证群众安全上具有重要作用。随着第七次全国人防工作会议的召开，各级政府部门越来越重视人防工程的建设。据此，本文结合实践经验，浅析人防工程的布局与设计。关键字：建筑；人防工程；结构设计引言人防工程（或称民防工程）建设的作用是在战时为群众提供躲避、医疗救护和物资掩蔽等场所，因此人防工程的布局与设计应满足如下原则：一是按战时需要设计工程的内部结构，其中以出入口的设计最为重要；二是科学划分抗爆与防护单元，以减轻航弹击中人防工程时产生的破坏。一般而言，可将人防工程分为附建式、单建式、坑道式和地道式四中类型，其中附建式具有节约土地、建设方便、经济合理、及居民在战时躲避方便等优点，目前是一种应用最为广泛的人防工程形式。据此，笔者结合工作经验，分别从如下方面浅析建筑人防工程结构的布局与设计：一、人防工程结构的布局人防工程结构的布局应以地面建筑体系为依据，在建筑方案的前期协同设计阶段，应尽量将人防工程结构与地面建筑结构的承重构件相互对应起来，以保证荷载直接经人防工程结构的承重构件传到地基的基础上。例如，某25层住宅主楼采用了框架-剪力墙结构及其3层裙楼采用了框架结构，其中主楼高度为78.95m，基础埋深为5.2m及其基础采用了桩基承台形式。在该住宅工程中，1层地下室的总面积是6780m2，人防面积占3320m2。这一区域在平时为车库，而在战时为二等人员掩蔽区，其中防护单元共2个及其防护级别设为甲类核6级和常6级。图1所示为该住宅工程的人防布局示意图。图1 人防工程结构布局示意图如图1所示，在该住宅工程中，将一个车道出入口设在人防工程结构的外围，并在每一个防护单元中设分别设一个主、次出入口。二、人防工程的主体设计通常而言，可将人防工程所在地下室分为平时地下室和战时地下室两种区域，以人防防护墙体和人防门卫划分界限。注意在实际工程中，应坚持平时与战时结合的设计原则。人防工程体系由染毒区、清洁区、防护区和非防护区组成。在防护区设有抗爆单元与防护单元，并用钢筋混凝土防护密闭墙将相邻防护单元隔开，其中隔墙厚度由设计人员在分析防护墙结构的基础上进行计算确定，同时应在隔墙的两侧分别设一道连通相邻防护单元的防护密闭门。依据人防工程的有关规定可知，每两道防护密闭门的间距应≥500mm，同时在防护单元内设置抗爆单元，抗爆单元间设置抗爆隔墙，采用砂袋堆垒时，墙体断面宜采用梯形，其高度不宜小于1.80m，最小厚度不宜小于500mm。人防工程的建设是为了满足战时需要及保证群众生命财产安全，防空地下室的室内地平面至梁底和管底的净高不得小于2.00m其中专业队装备掩蔽部和人防汽车库的室内地平面至梁底和管底的净高还应大于、等于车高加0.20m。防空地下室的室内地平面至顶板的结构板底面的净高不宜小于2.40m 三、建筑人防工程的口部设计人防工程的口部设计一般视防护单元的掩蔽人数而定，每个防护单元不应少于两个出入口（不包括竖井式出入口、防护单元之间的连通口），其中至少有一个室外出入口（竖井式除外）。同时将相邻出入口设在不同的方向及间距应≥15m；另外，当人防工程的用途不同时，其出口的设计也有所差异，注意最好将直通出口设在地面建筑倒塌范围以外，以防建筑倒塌堵塞出口；在人员掩蔽用的人防工程中，应设密闭通道和防毒通道，其中战时人防工程应设直通地面的防毒通道为主要出口，因此在设计时，各设一道防护密闭门及密闭门。一般而言，会在通道的两侧设洗消间，注意在面积较小的建筑中，可设简易洗消间。为了保证人防工程内部的洁净，应将洗消间的污水管道接入污水集中坑；为了保证防毒通道良好的通风条件，应在其中设通风换气设备；为了保证防爆安全，应在防护密闭门外设呼叫按钮；在密闭通道的防护单元中设进风机房和滤毒室，其中应将进风机房设在清洁区，并在滤毒室与密闭通道间设密闭门来防止毒气进入人防地下室。另外，应在人防工程的口部设防爆破活门和扩散室，以减小爆炸冲击波的影响。在防毒通道、滤毒室和消毒室中应设防爆破地漏。如此一来，开启地漏时，可将污水排入排水管中，而关闭地漏时，便隔绝了人防工程。四、弹塑性设计、结构计算和平战转换设置 4.1弹塑性设计结构构件在爆炸动荷载条件下需用允许延性比来控制其变形极限，其中荷载取值仅需考虑进1次核袭击即可，注意协调好不同构件的抗力。在实际工程中，一般会遇到如下问题：局部混凝土梁的延性比无法通过计算，此时可采取如下解决办法：当受拉钢筋配筋率时，通过增加截面受压配筋来降低受压高度及控制允许延性比在规定范围内；当受拉钢筋配筋率时，通过增加受

江苏省城市居住区人防工程规划设计规范

江苏省工程建设地方标准城市居住区人防工程规划设计规范Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011-xx－xx 发布2011-xx－xx实施江苏省住房和城乡建设厅联合发布江苏省民防局

江苏省工程建设地方标准城市居住区人防工程规划设计规范（DB XXXXX-2011）主编部门：南京市人民防空办公室批准部门：江苏省住房和城乡建设厅江苏省民防局施行日期：2011年X月X日

前言经江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局批准，由南京市人民防空办公室组织，解放军理工大学主编，南京市地下工程设计院、南京市民用建筑设计研究院、南京市建筑设计研究院参编，共同编制了《城市居住区人防工程规划设计规范》（以下简称规范）。本规范在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了省市规划管理部门、规划设计单位、人防主管部门和人防工程设计单位的意见。本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指标，对各类人防工程功能与布局做出规定，并对城市居住区详细规划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，南京市人民防空办公室、解放军理工大学负责具体内容的解释，江苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实践存在差异，在试行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系（地址：南京市海福巷1号，邮编：210007）。本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人：主编部门：南京市人民防空办公室主编单位：解放军理工大学工程兵工程学院参编单位：南京市地下工程设计院南京市民用建筑设计研究院

人防工程建设规划知识教学提纲

人防工程建设规划知识 1定义：人民防空工程规划是指在一个城市内，根据国家对不同城市实行分类防护的人民防空要求，确定城市人民防空工程建设的总体规模、布局、主要建设项目、与城市建设相结合的方案以及规划的实施步骤和措施的综合部署，是城市总体规划的组成部分，是进行人民防空工程建设的依据。 2性质 2.1人防工程规划是与城市总体规划配套的专业性规划，通常是城市防灾规划的一个重要部分。经批准后，它是城市建设和管理的一个法规性文件。 2.2人防工程是落实城市防空袭预案的一个重要文件。防空袭预案中有关工程保障的要求，通过贯彻、执行人防工程规划而得以实现。 3政策依据： 3.1《中华人民共和国人民防空法》，第十三条城市人民政府应当制定人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划。3.2《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 3.3河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，第八条，城市人民政府应当根据国家人民防空工程建设的指导原则，结合城市建设和经济发展水平，制定本市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规 3.2《人民防空工程建设管理规定》[2003]国人防办字第18号第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 3.3河北省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，第八条，城市人民政府应当根据国家人民防空工程建设的指导原则，结合城市建设和经济发展水平，制定本市人民防空工程建设规划，并纳入城市总体规划，按照国家规定的防护标准和质量标准，统一组织实施。 3.4省人防办、省建设厅，河北省县（市）人防工程建设规划编制导则。 4.编制意义 4.1人防工程建设规划确定了城市在规划期内的人防工程发展水平、设重点、布局和步骤，是搞好城市人防工程建设、增强城市功能的主要保证； 4.2人防工程规划可以保证人防工程建设有重点、有序、合理发展，避免随意性、不均衡性，减少浪费，提高工程利用率； 4.3人防工程规划可以保证人防工程建设和城市建设的同步、协调发展，特别是和城市地下空间开发规划保持协调一致，对城市建设和人防建设都具有重要意义。 5.编制的技术依据 5.1城市总体规划、城市分区规划和城市详细规划人防工程规划是在城市总体规划的指导下进行编制的，它必须体现总体规划对人防建设的要求；同时，人防工程规划也是在总体规划所规定的城市发展的背景下展开工作的，它离不开总体规划中所提供的城市的有关资料。从城市总体规划中可以了解城市当前及规划期内多方面的情况。

人民防空工程设计防火规范标准

人民防空工程设计防火规第一章总则第1.0.1条为了保卫社会主义现代化建设和公民生命财产的安全，在平战结合的人民防空工程(以下简称人防工程)中贯彻"预防为主，防消结合"的消防工作方针，防止和减少火灾对人防工程的危害，制定本规。第1.0.2条人防工程的防火设计，必须遵循国家的有关方针、政策，针对人防工程发生火灾时的特点，采取可靠的防火措施，做到保障安全，技术先进，经济合理，使用方便。第1.0.3条本规适用于新建、扩建和改建供平时使用的下列用途的人防工程：一、商场、医院、旅馆、餐厅、展览厅、电影院、礼堂、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场、图书资料库、档案库等；二、按火灾危险性分类属于丙、丁、戊类的生产车间和物品库房等。本规不适用于地下铁道、公路隧道及剧场等工程。第1.0.4条人防工程的耐火等级应为一级。其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。第1.0.5条人防工程的防火设计，除执行本规外，尚应符合国家现行的有关标准和规的规定。人防汽车库按现行的国家标准《汽车库设计防火规》的规定执行。第二章总平面布局和平面布置

第一节一般规定第2.1.1条人防工程的总平面设计应根据城市的总体规划，合理确定其位置、防火间距、消防车道和消防水源等。第2.1.2条人防工程不应设置高压锅炉房、氨冷冻站和甲、乙类的生产车间、物品库房。第2.1.3条人防工程严禁采用液化石油气和闪点小于60℃的液体作燃料。第2.1.4条人防工程不宜设置哺乳室、幼儿园、托儿所及残疾人员工作的场所。第2.1.5条人防工程平时使用层数不宜超过两层(丁、戊类生产车间和物品库房除外)，且使用层的地面(或楼层)与室外地坪的高差不宜超过10m(米)。第2.1.6条商场的营业厅、医院的病房、旅馆的客房以及会议室、展览厅、餐厅、旱冰场、体育场、舞厅、电子游艺场等宜设置在地下一层。消防控制室应设置在地下一层直通地面的安全出入口处。第2.1.7条消防控制室、消防水泵房、排烟机房、灭火剂钢瓶室、配电室、通信机房、通风和空调机房等，应采用耐火极限不低于3h(小时)的隔墙和耐火极限不低于2h的楼板与其他部位隔开。隔墙上的门应采用甲级防火门。第2.1.8条人防工程不宜设置油浸电力变压器室。如必须设置时，应

人防详细审批流程

北京市民防局固定资产投资项目（人民防空工程）办理流程一、总体流程（一）流程图说明: 依法需办理的其他事项行政许可事项市民防局行政许可服务事项（告知）

（二）环节设置 1、人民防空工程建设规划咨询服务（1）前置条件建设单位申办人民防空工程建设规划咨询服务应满足下列条件之一： ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见； ②已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见。（2）环节内容工程科按建设项目内容出具咨询意见，初步确定人民防空工程建设规划。（3）环节时限此咨询时间不计入行政许可时限。（4）收费标准咨询服务不收费。 2、建设项目人民防空工程建设标准审查（1）前置条件 ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见,或者已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见; ②已取得《人防工程建设规划设计条件咨询意见书》。（2）环节内容

建设项目人民防空工程建设标准审查属于行政许可事项，包括下列内容： ①人民防空工程建设规划设计条件审查； ②人民防空工程初步设计审查或易地建设审查。（3）环节时限建设项目人民防空工程建设标准审查总时限13（8）个工作日，其中人民防空工程建设规划设计条件审查5个工作日，人民防空工程初步设计审查8个工作日或易地建设审查3个工作日。（4）收费标准审查工作不收费。人民防空工程易地建设费，每平方米1640元。 3、施工图设计专项技术审查（1）前置条件对规划建设人民防空工程的建设项目: ①已取得《人防工程初步设计审核批准通知单》； ②已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。（2）环节内容人防工程技术服务中心依据国家和本市的专业技术规范、技术标准，对人民防空工程施工图设计进行专项技术审查。（3）环节时限

城市人防工程规划设计分析

城市人防工程规划设计分析发表时间：2016-12-19T09:33:42.033Z 来源：《基层建设》2016年28期10月上作者：朱瑞贞[导读] 摘要：施工阶段工程造价涉及面广、影响因素众多、动态性突出，是工程造价控制的关键环节。广东正盾人防工程防护设备有限公司摘要；城市人防工程规划评价研究在我国还处于空白 ,对人防工程规划实施的影响因素开展评价研究对于规划实施过程中的调整和修编具有重要意义。引入项目质量管理中的ＰＤＣＡ循环,阐述了人防工程规划实施影响因素评价的地位,构建了人防工程规划实施的影响因素评价指标体系, 并进行解析。运用模糊综合评价法,详细阐述了城市人防工程规划实施影响因素评价的原理、方法和步骤,并运用该评价方法对遵义市上版人防工程规划的实施效果进行综合评价,指出弱势影响因素。对于开展城市人防工程规划评价具有指导和借鉴意义。关键词：人防工程；规划编制；技术路线城市人防规划主要是用来指引城市人防工程建设、地下空间战时开发利用的一些具有法律效力的文件，在实际的工作中，相关的工作人员必须要严格的按照相关的规定对其进行处理。在这一过程中一定不能随意的修改或者是不按照规定的要求去执行。可持续的开展人防工程建设是城市可持续发展过程中非常重要的一点，同时其也可以非常好有效的拓展城市的空间，城市的环境也会在这一过程中得到有效的保护，这也成为了保证城市生态环境建设的一个非常有效的途径。 1.当前在人防工程管理存在的问题人防工程管理搞得好与坏，直接关系到工程状况的好坏，影响平战效益的发挥。随着城市建设的快速发展，“结建”工程的大量修建，工程布局分散、管理单位多元化等现状，给人防工程管理工作增加了难度，维护管理工作难以落到实处。（1）人防工程管理单位多元化和一些管理单位经济效益状况不好，给管理工作带来的难度。由于企业转制，原来由国有或集体企业管理的人防工程，现在交由个体私营企业管理。在市场经济条件下，既没有计划指标约束，也没有经济往来作纽带，管理难度非常大。人防主管部门到这些单位检查人防工程维护管理情况时，吃“闭门羹”是常有的现象。特别是有的单位经济效益不好，人防工程成为单位的“包袱”，处于无人管理的状况。（2）建设和管理单位的分离，造成人防工程管理责任单位难以确定。如某小区“结建” 工程，建设单位将工程建好以后，交给物业公司管理，建设和管理出现脱节，建设单位将小区“结建”工程交给物业公司管理后，基本上不闻不问；而物业公司由于是受委托经营，维护管理基本上没有落实。（3）维护管理资金不足或难以落实，人防工程维护管理难以落到实处。公用人防工程的维护管理经费，国家按每平方米2元钱进行补贴，尚且不能满足实际维护管理所需资金。单位人防工程维护管理资金好坏，主要取决于单位效益状况。有些企业效益不好，人防工程维护管理就落实不了。小区防空地下室维护管理问题比较突出，许多建设单位将防空地下室建好后，以租赁方式将防空地下室停车位变相卖给小区业主，收益归建设单位所有。然后将防空地下室交给物业公司管理，物业公司按月收取的停车费用尚能解决一些新建人防工程维护维修的一般性问题。（4）有些单位钻法律的空子，变相出让人防工程产权，使管理责任转移。在目前国家对人防工程权属未予明确的情况下，人防工程只能进行租赁或转让使用权。有的建设单位在出租或转让人防工程使用权时，签订20 年的租赁合同，有的干脆就签“长期租赁”，变相把人防工程产权出让了，造成产权纠纷。（5）人防工程维护管理优惠政策难以落实，工程维护管理成本高。目前，安徽省关于人防工程维护管理方面尚未制定优惠政策，滁州市只是对平战结合的用水、用电给予一些优惠。比如：照明用电按非居民照明电价，通风、除湿、抽水用电按照非工业用电执行。这些优惠政策只针对非经营的，而经营性的人防工程管理成本比地面商铺高，更需要给予政策支持，以促进人防工程平战结合开发利用，也符合人防建设方针。（6）人防防护门等防护设施平时维护责任难以落实。人防防护门等防护设施属于外加工产品，生产企业与建设单位签订的保质期合同一般是一年。按照国家人防办《关于颁布〈人防工程维护管理办法〉的通知》有关规定，一年以后的维护管理应该由建设单位负责，定期对防护设施注油、刷漆以确保金属部件无锈蚀损坏，但实际上建设单位都没按规定实施。 2.城市人防工程规划和设计要点（1）根据人口分布布局城市人防工程随着我国经济的高速发展，城市面积不断扩大，城市人口急剧膨胀，人口超过千万的大中型城市在越来越多，而且城市人口的分布并不均匀，城市具有不同的功能分区，有商业区、工业区和居民区之分。居民区人口最多，工业区相对要少一些，但是也不绝对，由于城市人口流动较大，都过着早出晚归的生活，所以居民区在夜晚时人口最为集中，白天的时候工业区和商业区人口会明显增多。所以不同的时间段城市人口分布存在较大区别。这种人口流动的特点给城市人防工程的建设带来了很大挑战。由于面积大，再加上人口分布不均匀，流动性很大，要求城市人防工程在规划和设计时要充分考虑各种复杂情况，合理布局人防工程。规划的目标应该是使不同区域的人们能够在最短的时间内抵达防空洞。防空洞的的密度和大小都要根据附近人口分布情况合理配置，人口密度大的地方，在人防工程设计时就要相应扩大规模，或者增加数量，以确保战争时期能够为所有居民提供保护。（2）根据城市战略地位合理规划人防工程我国城市虽然众多，但是真正具有战略意义的城市却有限，且多数都位于东南沿海，例如北京、上海、广州等就属于这样的城市。北京是我国的政治中心，同时是北方乃至全国的经济中心，上海和广州都是经济中心。在这些城市中集中了许多军事设施、工厂、交通等重要基础设施，在战争时期这些设施是敌人轰炸的重点目标，因此这种大中型城市所面临的战争威胁更大。所以，相应的这些城市的人防工程也承担着更为艰巨的任务。所以，在城市人防工程规划和设计上也应该提高工程施工标准，增强工程的坚固度，提高工程的密度。对于一个具体的城市来说，城市的不同区域所面临的威胁程度也是不一样的，例如战略设施比较集中的地方，所受的威胁会更大一些，而那些缺少战略目标的区域，所受的威胁也会相对较小。因此，在城市人防工程规划设计时应该充分考虑这种因素，根据所受威胁程度的情况来决定人防工程的大小和密度等。（3）人防工程建设与城市地下空间开发相协调

人防工程建设审批

人防工程建设审批立项：建设单位需提供以下资料：1、建设部门修建人防工程的请示；2、计划部门对建设项目的立项文件；3、建设项目的土地使用证；4、建设项目的平面定位图；5、建设项目的地质勘测报告；6、人防工程建设审批表；7、人防规划部门颁发的《防空地下室设计要求核定书》。图纸设计和审查：建设单位持《防空地下室建设设计要求核定书》，委托具有人防工程设计资质的设计单位进行防空地下室设计，设计图纸经省人防图纸审查中心审查后，持《人防工程施工图纸设计文件审查表》及省人防审图中心审查后的施工图纸一套到市人防办审核备案。联席会议审核：根据建设项目工程建设情况，由市人防办会同市人大法工委、市发改委、市行政效能监察中心、市检察院反渎职局、市规划局、市建委、市房管局召开联席审核会议对上会项目联席审核。招投标：单建式人防工程应选择具有人防资质的施工企业；附建式人防工程的施工单位，应与市人防办签订《施工单位人防工程建设质量保证承诺书》，人防管理部门对施工单位实行“一票否决制度”。质量监督和监理：人防工程开工前一个月必须到人防质量监督部门办理人防工程质量监督手续。单建式人防工程应选择具有人防监理资质的监理公司，附建式人防工程的监理单位，应与市人防

办签订《监理单位人防工程建设质量保证承诺书》，人防管理部门对监理单位实行“一票否决制度”。开工审批：单建式人防工程在开工前，建设单位必须向市人防办申请开工报告，未经批准不得擅自开工。竣工验收：建设单位应当组织设计、施工、工程监理、人防质量监督等有关部门进行竣工验收，验收合格后签发《人防工程竣工验收备案通知书》，否则，工程不予备案，并限期整改，仍不合格的，由建设单位缴纳易地建设费，并按规定处以罚金。建设单位应在工程竣工验收合格之日起15日内，持工程验收报告及有关文件、资料报竣工验收备案部门备案。易地建设审批窗口受理：建设单位需提供以下资料：1、建设单位易地建设申请书；2、计划部门对建设项目的立项文件；3、建设项目的土地使用证；4、建设项目的平面定位图；5、建设项目的地质勘察报告；6、需要减免易地建设费的提供法律依据；7、易地建设审批表。市人防办审查：根据建设单位提供的地质勘察报告，由市人防办审查，确因下列条件限制不能同步配套建设人防工程的，由人防部门统一安排易地建设人防工程。易地建设条件：1、采用桩基且桩基承台顶面埋置浓度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；2、按规定指标应建防

人防工程建设的基本知识及术语

第一章人防工程建设的基本知识及术语第一节人防工程建设基本知识一、人民防空和人防工程人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击，消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。国外把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。人民防空工程（简称人防工程），是战时防备敌人空中袭击，有效地掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全，保存战争潜力的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。二、人防工程的防护性能人防工程对各种武器破坏因素的防护性能主要有以下几个方面： 1、对核武器地面冲击波的防护 2、对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护 3、对早期核辐射、光辐射的防护 4、对火灾（次生灾害）的工程防护 5、对常规武器的防护 6、对核电磁脉冲和核爆地震的防护三、人防工程分类和分级 1、人防工程的分类：（1）按战时功能可分为： ①指挥工程

②医疗救护工程（中心医院、急救医院、救护站） ③防空专业队工程（队员掩蔽部、装备掩蔽部） ④人员掩蔽工程（一等人员掩蔽所、二等人员掩蔽所） ⑤配套工程（人防物资库、区域电站、供水站、食品站、生产车间、人防交通干（支）道、警报站、核生化监测中心等）（2）按施工方法和所在环境条件可分为： ①掘开式 ②附建式 ③坑道式、地道式（3）按受空袭威胁环境可分为： ①甲类：可抗常规武器、核武器、生化武器的袭击 ②乙类：可抗常规武器和生化武器的袭击甲、乙类人防工程的具体分类主要是根据城市所处的战略地位以及工程在城市所处的位置并结合城市人防工程总体规划和工程的职能等因素综合论证确定。 2、人防工程的防护分级（1）抗力分级人防工程的抗力等级主要用以反映人防工程能够抵御敌人核武器、常规武器、生化武器袭击能力的强弱，其性质与地面建筑的抗震烈度有些类似，是一种国家设防能力的体现。目前，我国设防城市中常见为甲、乙类单建掘开式人防工程和附建式人防工程，其抗力分级规定如下： ①防常规武器抗力级别5级和6级（简称常5级和常6级）； ②防核武器抗力级别4级、4B级、5级、6级和6B级（简