基层新农合档案管理工作现状与措施

基层新农合档案管理工作现状与措施

作者：唐远芳罗富刚

来源：《办公室业务》 2016年第2期

文/云南省昭通市巧家县合管办唐远芳罗富刚

【摘要】做好基层新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）档案管理工作，是做好整个

新农合工作的前提和基础，基层新农合管理部门要充分认识新农合档案的重要性，认清当前新

农合档案管理工作现状，建立健全新农合档案管理制度，培养新型的档案管理人才，充分利用

现代化档案管理技术，不断提高新农合档案管理水平，充分发挥新农合档案服务社会的作用。

【关键词】基层；新农合；档案；管理现状；措施

新农合档案既是农村居民参合就医报销的依据，又是维护农村居民合法权益的重要凭证，

还是国家档案资源的重要组成部分。因此，各基层新农合管理机构必须认清形式，建立健全相

关管理制度，做好新农合档案规范化管理。

一、基层新农合档案管理现状

（一）新农合档案管理意识淡薄。首先，领导重视不够，投入不足。目前，大部分基层新

农合档案库房不达标，没有防热、防潮、防火等设施，有的甚至把新农合档案堆放在阴暗潮湿

的角落，或是和杂物混装。也没有规范的档案柜，一般都用几元钱一个的纸箱做档案装具，既

不能防潮也不能防火。或者直接把装订好的档案裸露着堆放在普通的货架上。诸如此类管理，

新农合档案损毁和遗失情况不可避免。其次，没有建立完善的新农合档案管理制度。档案的收集、保管、利用都没有相应的制度，致使新农合档案收集不齐全、不完整；保存后的档案得不

到妥善管理，存在极大的安全隐患；查找利用时没有专人全程监督管理，常出现谁利用谁翻找

的现象，导致新农合档案的损坏和遗失时有发生，影响了档案作用的发挥。

（二）缺乏专业档案管理人才。目前的新农合档案管理现状是：各基层新农合管理机构没

有足够重视档案管理工作，新农合档案存放分散零乱，如新农合文书类档案由办公室人员存放

管理，业务类档案由业务审核人员存放管理，报销凭据等财会类档案由财务人员存放管理，这

种管理方式不规范、不系统，杂乱无章。出现这种管理状况的原因是没有专业的档案管理人员，兼职管理人员档案专业知识欠缺，没有能力做好数量众多且种类繁多的新农合档案管理。

（三）档案信息化建设发展滞后。随着新型农村合作医疗制度的深入发展，农村居民参合

信息、医疗业务、财务凭证资料等档案越来越多，对新农合信息化建设的要求也越来越高。但

目前的信息系统、办公软件、网络建设都跟不上新农合工作的步伐，给信息数据的传递、保存、查询等工作带来很大困难。如信息化系统的滞后，给新农合报销结算、查询等工作带来了极大

的不便。

二、改变新农合档案管理现状的措施

（一）提高新农合档案服务民生的思想意识。新农合档案是农民参合的重要依据，是医疗

费用报销的重要凭证，认清新农合档案在民生保障体系中的重要作用，既能为新农合档案信息

体系的构建和顺利运行营造良好的思想氛围，又能改变领导干部只重视民生工程轻民生档案的

做法。有了领导的高度重视，就能为新农合档案管理提供充足的物力保障和人力保障。

（二）建立完善新农合档案管理制度。为确保新农合档案的齐全、完整、安全，使新农合

档案的利用价值最大化，更好地为新农合工作的健康发展服务，必须建立健全以下管理制度。

一是建立目标管理责任制，明确专人负责，切实解决档案工作所需的人、财、物等实际问题。

二是建立文件材料收集归档制度，明确收集归档范围，以保证在新农合工作中形成的大量具有

保存价值的文件材料应收尽收，完整齐全。三是建立档案库房管理制度，以督促管理员定期检

查装具、设备及库房是否整洁，库房的防火、防潮、防虫、防尘等功能是否完好齐全，确保档

案存放后的绝对安全。四是建立新农合档案借阅管理制度，督促借阅人严格按照档案借阅制度

办理手续并按期返还，严禁任何人不经过档案管理员提供而私自翻动档案，确保档案的完整与

安全。

（三）提高档案管理人员专业技术水平。新农合工作专业性很强，这要求新农合档案管理

员不仅要具备较强的责任心，还要熟悉各项新农合业务工作，最重要的是要具备档案管理技能。所以，新农合档案管理员上岗前必须接受档案基础知识系统培训，并认真学习研究《档案管理学》《档案保护技术学》《档案管理员职责》等理论知识及相关制度，掌握档案工作的理论、

规律、原则及方法，提高自身的理论修养和工作能力。

（四）建设高效的信息化档案管理。高效的信息化建设是时代的需要，是人们生活、学习

和工作中不可缺少的一部分。采用专用管理软件，把新农合工作中的电子文件科学编目，建立

电子档案管理检索体系，实行计算机统一管理并做好备份，既能确保数据的安全，又能提高新

农合档案利用效率。因此，加快新农合档案管理信息化建设刻不容缓，只有建立健全方便快捷

的新农合专用档案管理软件，用高效的计算机管理取代手工操作，才能跟上与日俱增的新农合

档案的需求。

【参考文献】

[1]王玉钰.做好新农合档案管理服务社会主义新农村建设.科技创业家,2013（2）.

[ 2 ]朴东春.如何做好新农合档案管理工作.生物技术世界,2012（5）.

[3]王开蜜.浅谈新农合档案管理.健康大视野,2013（8）.2016