第七章 决策
第七章 预测与决策
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具体的定性预测方法有: (1)德尔非法:由专家根据函询调查表来
进行预测的方法。
(2)集合意见法:由有关人员根据个人的
经验在分析相关因素的基础上,进行预测的 方法。
本节要点 1.预测的含义、作用 2.预测的环境分析法 3.预测的步骤 4预测的方法
案例分析——课堂讨论 哈默的“金币”酒
阿曼德· 哈默1898年5月出生于美国纽约市。而他的祖辈是俄罗斯人, 经营造船业。但后来,一场天灾毁掉了他家的几乎全部财产。1875 年,哈默的祖父携全家移居了美国。 1917年,哈默在修完两年的医学预科之后考上了哥伦比亚医学院, 而此时他父亲的小药厂已经陷入了困境。父亲要他接管制药厂,但 又不许他退学,哈默接受了。而当时的哈默刚刚19岁。 哈默很善于经营,很有经济头脑,从小制药厂到大制药厂,再到西 方石油公司,年营业额200亿美元,拥有资产几十亿美元,获得了巨 大成功。哈默成功的要诀何在? 第二次世界大战爆发以后,由于战争造成了食物的紧张,美国政府 下令不许用谷物酿酒。哈默知道了这个信息之后,立即预测到威士 忌酒马上就要成为缺门货。当时美国酿酒厂的股票为每股90元,而 且以一桶烈性威士忌酒作为股息。哈默立即买下了5500股,因此得 到了作为股息的5500桶烈性威士忌酒。 果然不出哈默所料,市场上很快便短缺威士忌酒,哈默不失时机地 把桶装威士忌酒改为瓶装,并贴上了"制桶"的商标卖出。于是,哈 默的"制桶"牌威士忌酒大受欢迎,买酒的人排起了长龙般的队。当 哈默的5500桶卖掉2500桶的时候,一位叫艾森柏路的化学工程师前 来拜访哈默。这位客人讲,如果在威士忌酒中加上80%的廉价土豆酒 精,数量就可以增加5倍,而且这种混合酒的味道也不错。
因果分析预测方 因果关系 法 相关程度 定性预测方法 专家调查法 专家判断
007 一般管理学原理(第四版)第七章[30页]
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第七章 决策
7.1 计划工作及其制订
7.1.1 计划工作
1.计划与计划工作 计划是管理的一项重要职能,它构成了所有其他管理职能的 基础。没有计划,管理者就不知如何开展组织、领导和控制等活 动。 计划可以做广义和狭义的区分。广义的计划指制订计划、执 行计划和检查计划执行情况等整个工作的全过程。狭义的计划仅 指制订计划,即通过一定的科学方法为决策目标的实现做出具体 安排。 计划工作是指对决策所确定的任务和目标提供一种合理的实 现途径和方法,它包含计划和目标两个重要因素,是管理过程中 与计划相关的一切工作的总和。 计划工作给组织提供了实现决策目标的明确道路,也给组织、 领导、控制等一系列管理工作提供了基础,是组织内部不同部门 和成员行动的依据。
第七章 决策
7.2.2 决策的地位
对任何类型的组织来说,决策都是管理过程中至关重要的环 节,具有不可忽视的重要地位和作用,是管理的基础和关键。组 织的领导者和管理者应当对决策在组织管理中的地位和作用有充 分认识。具体说来,决策的地位和作用主要体现在以下几个方面: 1.决策的地位 (1)决策是管理的起点 (2)决策是管理的基础 (3)决策贯穿于管理过程的始终 2.决策的作用 (1)决策能够优化管理目标、节约管理成本、提高管理效 率。 (2)决策正确与否关系到管理活动的成败。 (3)在现代管理中,决策的作用尤为突出。
第七章 决策
7.2.1 决策的特征和类型
2.决策的类型 (3)依据决策问题的可控程度,可分为确定型决策、风险 型决策、不确定型决策、竞争型决策。 确定型决策是指存在着确定目标、面临着确定状态、行动方 案具有确定性结果的决策。风险型决策是指存在一个确定的目标, 面临多种自然状态。不确定型决策与决策对象所处状态基本上与 风险型决策相似,不同的只是未来究竟出现哪一种自然状态。竞 争型决策是一种面对利益相互冲突的竞争对手所进行的角逐性决 策。 (4)依据参与决策的人数,可以划分为个人决策和群体决 策。个人决策是指决策主要由某个人做出,其他人的意见可以参 考但不起决定性作用,决策主体具有突出的个体性特征。群体决 策是指决策由两个以上的决策者参与做出,决策主体是一个由个 体组成的复合体,这些个体相互制约、相互补充,共同做出决策。
第七章 行政决策
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6.弹性原则 行政现象是随着社会经济的进步而变化的,并 且任何一个行政决策构成要素的变化,都会影响其 他相关要素的变化。为此,决策要有弹性,即决策 要适应事物的变化,保持有调节的弹性,备好应变 性计划和措施,注意信息反馈,及时调整。
7.民主原则 行政决策民主化是指广开言路、集思广 益,让公众行使参与国家社会事务管理的民 主权利,由决策集团、智囊团、人民群众三 方面有机结合的决策过程。
四、局部试点,修正完善方案
(一)有些择定的决策方案有必要局部试点 一些重大的、缺乏经验的、不确定因素多的、 目标不易量化的问题,虽已择定了决策方案,还不 能马上普遍实施,而要通过局部试点,以取得方案 可行的验证资料或实施后果影响的数据,既可优选 方案,也可积累一些实施经验。如建立经济特区的 决策方案,就是通过局部试点验证后才实施起来的。
确定决策目标,务必要求: (1)从实际出发,切中要害。 (2)要合理合法。 (3)要具体明确,力求标准定量化。 (4)要综合平衡,把好目标之间主次、轻 重关系。 (5)要明确规定资源、环境、法规、时限 等限制和约束条件,量力而行。
二、集思广益,拟定备择方案
(一)拟订方案的过程 在明确决策目标后,通过调查研究,运 用适当方法,寻求实现目标的途径、办法, 即可能性方案(或称备择方案)的行为与过 程,这就是拟订方案。
追踪决策是一项更为复杂而困难的决策活动,表现 出如下特点: 1)回溯分析。需要对原有决策进行客观冷静分 析,找出问题及原因,重事不重人,还要看到原有 决策的合理因素。 2)非零起点。原有决策已有消耗,并已产生实 际影响,对此要果断处理,尽量减少损失。 3)双重优化。既要在诸多替代方案中选优,还 要优于原有决策。 4)心理效应多。在有关决策人员心理上会引起 强烈感情动荡,容易失去公正,要处理好人际关系。
第七章行政决策
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(3)、理性决策模式
①、决策者知道所有同具体问题有关 的目标。
②、所有有关问题的信息都是可得的。 ③、决策者能辨别所有的选择。 ④、决策者能有意义的评估这些选择。 ⑤、所作的选择能最大限度地扩大决
策者提出的价值。
“有限理性”模式
①、决策者事实上并不具有有关决策状态的 所有信息。
②、决策者处理信息的能力是有限的。 ③、决策者占有了有关决策状态的简单印象
二、行政决策的基本原则
1、系统原则 2、信息原则 3、预测原则 4、可行原则 5、择优原则 6、弹性原则 7、民主原则
三、行政决策基本程序和方法
1、发现问题,确定决策目标 (1)、发现问题是行政决策活动的起始
点 (2)、明确目标,为决策活动指明方向 2、集思广益,拟定备择方案
3、评估选优,择定决策方案
有力推动政府决策民主化的进程。 网络技术的应用使全民参与决策成为可能,有利于提
高政府决策过程的透明度 互联网技术的应用能够强化对政府决策执行过程的监
督,从而减少政府决策在执行过程中的变形。 网络技术应用改变了信息占有的不对称性,从而能够
使部分决策权回归社会。
互联网技术的缺陷及其对政府 决策的负面影响
4、局部试点,修正完善方案
四、现代行政决策体制
1、行政决策体制的概念 行政决策体制是指用制度加以固定的承
担行政决策任务的机构和人员的职权、 结构和相互关系的总称。 随着社会政治经济条件的发展变化,行 政决策体制也由个人决策体制逐步向集 体分工的组织体制发展。
2、现代行政决策体制的构成 系统
(1)、行政决策中枢系统 行政决策中枢系统的主要任务: ①、确定决策问题、目标体系和研究课
题。 ②、组织有关机构和人员的拟定若干备
第七章 决策与行动计划
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常见的决策风格
自己
未知
已知
未知 困惑和麻木性决策
直觉性决策
痛苦挣扎型、拖延型、 冲动型、直觉型
环
瘫痪型
已知 依赖性决策
境
顺从型、宿命型
信息性决策 计划型
常见决策风格
职业决策中的挑战
确定无疑的决定。所有的选择及其结果都是清楚 明白的决定。
有一定风险的决定。这时有多种选择、每种选择 的后果虽然不完全确定,但个人在一定程度上知 道可能会有什么样的选择和结果。
不确定的决定。对于有哪些选择,各种选择相应 会产生什么样的结果,几乎完全不清楚。
决策的复杂性
著名职业辅导理论家——克朗伯兹将影响个人职 业决策的因素划分为四类。
第七章 决策与行动计划
我们的决定决定了我们。
——萨特
我们的困惑
林雅上大学以后就感到很迷茫。已经上大三了, 周围的同学似乎都已经有了目标和方向,她却还 不知道自己是应该考研还是先工作。
彭博已经决定了:先工作。但到底是去公司还是 考公务员,他仍拿不定主意。父母说公务员工作 稳定,收入也不错,他也同意父母的看法,但又 想去企业闯闯。
决策平衡单的四个主题: ➢自我物质得失(+/-) ➢他人物质得失(+/-) ➢自我精神得失(+/-) ➢他人精神得失(+/-)
➢ 痛苦挣扎型(Agonizing):花很多的时间和精力 来确认有哪些选择、收集信息、反复比较,却难以 做出决定。(“我就是拿不定主意。”)
➢ 冲动型(Impulsive):抓住遇到的第一个选择, 不再考虑其它的选择或收集信息。(“先决定,以 后再考虑。” )
第七章 行政决策PPT教学课件
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渐进决策模式充分考虑了决策中的实际 困难,讲求灵活性和可行性。比较适用 于稳定的环境。但有一定的保守性,甚 至会对社会的根本变革起阻碍作用。
(四)综合扫描决策模式
由埃特奥尼提出。他认为传统的理性决 策模式和渐进决策模式都有缺陷。前者 过于理想化,后者反映的是社会中势力 强大而又组织起来的人的利益,而且忽 视了基本的社会改革。
(二)有限理性决策模式
由西蒙提出。他首先从实证的角度对传 统理性决策模式进行了分析和批判,指 出:
A、决策者的目标是多元和模糊的;
B、决策者并不是绝对理性的人;
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C、决策制定要受时间、精力等制约,有 时效性;
D、事实上并不存在绝对的最佳决策。
由此,他以有限理性人理论为依据,提 出了决策的“满意原则”。
决策主体是特定的; 客体范围具有广泛性; 决策结果具有权威性和强制性; 决策功能的公益性; 决策过程的政治性。
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二、决策在行政管理中的地位与作用
行政决策是行政管理的首要环节。这有 三层含义: 是行政管理的起点; 是行政管理履行各项职能的基础; 贯穿于行政管理的始终。
行政决策是行政管理的基本手段。 行政决策决定行政管理的成败。决策失
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二战后,面对社会动荡和政府管理危机, 西方政治学界提倡研究政府决策行为, 逐渐形成了政治学研究中的政策科学。
政策科学的诞生与发展与拉斯维尔、德 洛尔和林德布洛姆等人的努力密切相关。
拉斯维尔首次对政策科学的研究对象、 内容、性质及发展方向作了规定。德洛 尔则以三部论著,详尽论证了政策科学 的一系列理论。林德布洛姆提出了著名 的渐进决策模型,并与其他人一起创立 了政策分析。
第七章行政决策
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第七章行政决策第一节行政决策概述一、行政决策的概念与特点(一)行政决策的概念是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程,它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
(二)行政决策的特点1、行政主体决策的特定性-拥有行政权力的组织和个人只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
主要包括以下三部分:(1)各级人民政府及其职能部门(2)国家行政机关内的公务人员(3)依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社会组织2、行政决策主体的广泛性由于行政管理范围和对象的及其广泛,行政决策的内容也非常广泛,它包括国家的政治、经济、文化教育及社会生活的重大事务。
3、既定行政决策的权威性行政决策体现的是国家的意志,是依据党的路线、方针、政策和国家的法律而制定,以国家权力为后盾,以行政方式作用于社会,它具有强制性。
(三)行政决策构成的三个要件1、目标---基于决策问题的需求而产生的一定的目标2、行动方案---为实现这一目标而提出的多项行动方案3、结果---不同的行动方案及其具体实施所达到的不同结果二、行政决策的基本类型1、依据行政决策主体地位的不同-----国家决策、地方决策。
2、依据行政决策涉及问题的规模和影响不同----战略决策、战役决策、战术决策3、依据决策问题的性质以及所依据的条件的不同----确定性决策、风险性决策和不确定性决策4、依据决策使用方法的先进程度---经验决策、科学决策5、依据决策目标的要求不同---最优决策、满意决策6、依照决策主体的人数和决策权力分配的情况---集体决策、个人决策7、按照决策的时间先后顺序:原有决策和追踪决策8、根据决策目标数量的不同:单目标决策和多目标决策三、行政决策的基本原则1、信息原则(1)行政信息是行政决策的基础。
(2)决策的科学性、正确性是和信息成正比的。
信息越及时、准确、全面,决策思维就越具有深度和广度。
(3)信息原则对决策的要求是建立和健全信息通道,并利用外脑来提高对信息的收集、分析和处理能力。
第七章决策
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监督和评估
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诊断问题,识别机会
认识和分析问题是决策过程中最为重要也
是最为困难的环节。
问题不清,无从决策 问题找错,一错百错。 真正的问题常常为众多的表象所掩盖,需
要我们进行深入的分析,才能找到真正的 问题。
① ② ③
问题 计划期应该做的事(目标)和实际做成的事(成 果)之间出现的差距 环境条件变化出现新情况,给企业带来新机遇或 风险 33 某种有价值的创意
目标必须是客观可行的 目标必须明确具体
要区分目标的重要程度和主次顺序
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拟定备选方案
通过头脑风暴法、名义小组技术和德尔菲技术等 提出富有创造性的方案。
实现决策目标可供代替的行动方案
每个备选方案的可行性
备选方案之间的互斥性
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评估备选方案
评价:预测成本、收益、不确定性和风险
可行性
非零起点:指追踪决策所面临的问题已经不再是其初
始状态(零起点),初始决策的实施已经带来很大的
沉没成本,这些成本的投入已经对周围环境产生了一
些实际影响。
双重优化:初始决策、替代方案 心理障碍:初始决策所引发的各种利害关系给追踪决 策带来的负面心理效应。
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二. 决策的特点
(1)目标性:任何组织决策必须首先确定组织目 标。
识别目标
决策是为了解决问题,在所要解决的问题明确以后,还要指出这个
问题能不能解决。 有时由于客观环境条件的限制,管理者尽管知道存在着某些问题,
也无能为力,这时决策过程就到此结束。
现代管理学:第七章 决策
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影响较大,由组织中的决策者作出。
⑵管理决策:为保证总体战略目标的实现而解决组织 局部重要问题的决策,由组织中的高层管理者作出。
⑵风险型决策:在可供选择的方案中,存在两种或两 种以上的自然状态,哪种状态发生是不确定的,但是 每种自然状态发生的可能性即概率大小是可以估计的。
⑶不确定型决策:是指在可供选择的方案中存在两种 或两种以上的自然状态,而且这些自然状态所发生的 概率是无法估测的。
精选ppt
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㈣决策的特点
1、目标性:目标是未来完成任务的标志; 2、可行性:要注意实施条件的限制; 3、选择性:从多种方案中选择,既有可能性,也有必
①方案实施所需的条件是否已经具备,建立和利用这 些条件需要组织付出何种成本;
②方案实施能给组织带来何种长期和短期的利益; ③方案实施种可能遇到的风险及活动失败的可能性。
(2) 在方案比较和选择过程中,决策者以及决 策的组织者要注意处理好下述几个方面的问题:
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①要统筹兼顾 ②要注意反对意见 ③要有决断的魄力
产生重大影响:
(1)组织文化制约着包括决策制定者在内的所有组织成 员的思想和行为;
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(2)组织文化通过影响人们对改变的态度而对决策起影 响和限制作用;组织文化是构成组织内部环境的注意 因素。
3、过去决策
过去的决策对目前决策的制约程度,主要受它们与现 任决策者的关系的影响
4、决策者对风险的态度
㈠决策的定义
旅游消费者行为第七章-决策PPT课件
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第一节 旅游决策概述
无论是个体旅游决策还是群体决策,其过程都包括以下阶段: (1)旅游需要识别 (2)旅游信息搜寻 (3)旅游方案评估 (4)购买决策实施 (5)购后行为
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第一节 旅游决策概述 三、旅游决策的特点
(一)复杂性 (二)偶发性
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第一节 旅游决策概述 四、旅游决策的影响因素
(一)旅游者所处的外部环境
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第二节 旅游消费者对目的地的选择
(二)旅游者目的地选择的TPB模型
图11-6 旅游者目的地选择的TPB模型
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第二节 旅游消费者对目的地的选择
(三)基于“刺激—反应”模型的旅游者目的地选择模型
图11-7 旅游者目的地选择过程概念模型
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本章小结
(1)旅游决策是指个人根据自己的旅游目的,收集和加工有关的旅游信息,提 出并选择旅游方案或旅游计划,并最终把选定的旅游方案或旅游计划付诸实施的 过程。 (2)从狭义上讲,旅游决策的内容就是指旅游消费者的目的地选择行为;从广 义上讲,旅游决策的内容不仅包括目的地的选择,还包括交通、住宿、餐饮、娱 乐、购物等单项旅游产品的决策,同时也应该包括对购买方式的选择,即旅游消 费者对服务提供商和旅游产品销售渠道的选择。 (3)旅游决策的过程划分为5个阶段:旅游需要识别、旅游信息搜寻、可行方案 评估、旅游决策实施和购后行为。
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核心关键词
旅游决策(tourism decision-making) 旅游目的地(tourist destination) 目的地选择(destination choice)
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Hale Waihona Puke (1)消费选择自由 (2)价格充分弹性 (3)预算约束 (4)没有流动约束 (5)不确定性
第七章公安决策
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第七章公安决策
-建立危机发生的应对机制 --亲临现场,掌握信息 --当机立断,防止蔓延 --迅速出击,解决危机 -总结经验教训,提高解决危机的水平
第七章公安决策
四公安决策方法 1头脑风暴法 2专家意见法 3新专家意见法
第七章公安决策
五公安危机决策 (一)公安危机是指对公安机关的基本价值 和行为准则产生严重威胁,并且在不确定 性极高的情况下,必须由公安机关作出关 键决策的事件.
第七章公安决策
(二)公安危机决策是指公安决策主体就 公安工作中的公安危机问题所作的行为设 计和决择过程. (三)公安危机的特征 1突发性 2不确定性 3影响普遍性
第七章公安决策
(四)建立公安危机决策机制 1公安危机分析 --潜伏期--爆发期 --持续期--解决期 2建立机制设想 -首先建立危机防范机制 --加强危机教育,树立危机意识
第七章公安决策
--制定预案,强化演练 --建立危机主管部门,明确责任 -建立危机的信息发布机制 --发布信息,表明决心 --发布准确信息,更正不实报道 --澄清误解,满足群众知情权,批评权
第七章公安决策
一公安决策的含义与特征(基本知识点) 二公安决策的原则与类型(基本知识点 ) 三公安决策的程序(重点) 四公安决策体制及运行机制(基本知识点 ) 五公安危机决策(补充内容)
第七章确定目标 2集思广益.拟定方案 3分析评估.选优决断 4实施方案.完善决策
第七章 政治决策
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二、政治决策的一般程序
(一) 判断政治形势,确定政治目标。
(二)分析主客观条件,设计政治行动 方案。
(三)选择和实施最佳的政治行动 方案。
(四)在执行中检验评价政治决策。
其三,在我国还有社会协商对话的 渠道。
(2)利益表达的非正式渠道
其一,特殊的人际关系是主要的 非正式渠道。
其二,特殊的场合与时机也可以 构成非正式的表达渠道。
其三,特殊的社会地位、身份也 可以成为非正式表达渠道。
(二)利益聚合
1.利益聚合的含义
利益聚合就是把相同的利益要求 集中起来,把不同的利益要求协调起 来,形成提供给决策机构的若干个政 策方案。
二、政治决策的方法
政治决策 的ห้องสมุดไป่ตู้法
非理性的决策方法 理性的决策方法
理性的决策方法
1.调查研究的方法 2.试点(试验)的方法 3.运用常识判断的方法 4.运用逻辑推理的方法 5.发挥智囊团的作用
第三节 政治决策的过程
一、政治决策的前提
(一)利益表达 1.利益表达的含义
利益表达是指社会成员或集 团向政府提出利益要求的过程。
2.利益表达的意义
(1)利益表达是政治运行的起点。
(2)利益表达是现代社会中公民不 可剥夺的权利,是公民进行政治参 与的重要形式。
(3)利益表达还可以成为宣泄情绪的 一种方式。
3.利益表达的渠道、方式 (1)利益表达的正式渠道
其一,公民利益表达的正式渠道是宪 法中赋予公民的表达的自由和权利。
其二,拥有特定政治地位的人,如 政党党员和国家领袖、政府机关成员也 有相应的表达方式。
第二,渐进决策是在没有明确目 标的状况下进入实施状态的,因而缺 乏预见性
第七章领导决策
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第七章领导决策
•领导决策的原则
领导决策的正确与否,是事业兴衰成败的决定性因素, 而要保证正确地制定决策,就必须遵循以下制定领导决策 的“十大原则”。
(一)实事求是原则。实事求是是马克思主义的精髓, 是我们思考与处理一切问题和从事一切工作的着眼点。其 基本要求概括起来主要是:第一,坚持一切从实际出发, 按照实际情况、要求和条件进行决策;第二,坚持理论联 系实标,理论与实践相结合;第三,坚持调查研究,这是 做到实事求是的根本保证;第四,坚持解放思想,这是实 事求是、勇于探索的前提与基础;第五,坚持实践是检验 真理的惟一标准,这也是检验实事求是的根本途径。
•领导科学基础
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第七章领导决策
•领导决策的原则
(二)民主集中原则。民主集中制是我们党的根本组织 原则,也是我国社会主义国家的政治制度。它包括民主 制和集中制两个方面,坚持民主集中制,就是坚持在民 主的基础上的集中和在集中的指导下的民主。如果只讲 民主不讲集中就会导致极端民主化,不利于使分散的意 见和认识统一起来;如果只讲集中不讲民主就会为主观 武断、独断专行的官僚主义提供滋生的土壤和温床,群 众的智慧和真知灼见得不到充分发挥而导致决策的失误 。
•问题:把谁扔出去?
•答案:“把最重的那个科学家扔出去。”•领导科学基础
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第七章领导决策
•何为决策?
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•领导科学基础
第七章领导决策
•管理就是决策。
赫伯特 A 西蒙说:“决策 是行政管理的心脏,管理 就是一系列决策”
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•领导科学基础
第七章领导决策
毛泽东说:当干部的就是两件事:一是出主意,二是 用好人。出主意就是决策。
第七章领导战略与决策
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第七章领导战略与决策第七章领导战略与决策第一节领导战略的差不多原理一、领导战略的含义与特点(一)战略的含义一样而言,战略是泛指重大的、带全局性、长期性、规律性或决定全局的谋划,其目标是指向组织的长期运作。
(二)战略的特点1.全局性战略是一种总体思想,是一个系统工程,它的着眼点是全局而不是局部。
领导者在制定战略时,必须全盘考虑,着眼全局,克服“只见树木,不见森林”、“拣了芝麻,掉了西瓜”的狭隘思维。
2.稀有性战略性的决策是“非普遍性”的或在本组织中没有先例可循的。
战略作为决定组织前途命运的重大问题,绝不是轻易就可获得的,关于组织来讲战略是一种“稀缺资源”。
3.层次性战略是关系全局性的问题,是诸要素按不同序列和层次建构的系统,每一个层次都具有不同的功能,同时也承担着不同的任务。
4.稳固性战略全局性与长期性的特点决定了战略必定具有稳固性的特点。
战略的制定必须能够稳固连续地实施,不能“朝令夕改”。
因此,战略的稳固性也是相对而言的,环境的变化往往会带来战略实现条件的变化,从而阻碍到战略实现的可能,需要决策者及时地对战略作出一些必要的调整。
5.前提性战略是建立在对事物以后进展规律的推测基础之上的,因此具有超时代的特点。
战略决策为整个组织的以后行动和初级的决策设置了宏观前提,其他行动和较小的决策必须在战略的前提指导下进行。
6.后继性战略不是“空泛化”的口号,它是以组织资源的投人为保证的。
也确实是说,战略也意味着对今后相当多的资源和人力投入的一种承诺。
二、战略研究的理论与推测(一)系统论治理学是战略研究的理论基础20世纪60年代初,美国学者卡斯特·罗森茨森克等人把一样系统理论引入治理领域,创立了系统治理学说。
这一学说不仅为领导战略的研究提供了宏观治理理论的指导,而且使战略的实施进入了治理层面,更具有可操作性。
系统治理学要紧由系统哲学、系统治理和系统分析三大内容组成。
系统治理是治理的方式。
它借助一定的结构形式把系统的各个要素、各种力量按系统目标的要求予以配置与运行。
第七章 行政决策
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第一节 行政决策
第二节
第三节
行政决策的程序和方法
行政决策系统
第一节 行政决策
一、行政决策的概念和特点
1、含义 是指国家行政机关依据其职权,在其管辖权 限范围内依法处理行政事务而进行的决定。它是国家行政机 关在管理过程中最重要、最基本的工作。 2、特点 (1)决策主体的权威性。行政决策是处理国家公共事务时作 出的决策,只有具有法定行政权力的组织和个人,才能成为 行政决策的主体。 (2)决策依据的法律性。进行决策时,必须严格依法办事, 代表国家和人民的整体利益,决策才会有权威性和约束力。 (3)决策实施的强制性。行政决策以国家权力为后盾,一切 机关、团体、个人,都要受行政决策的约束。 (4)决策目的的非盈利性。行政决策是以公共事务为决策对 象,目的是实现对国家和社会的有效管理,在任何时候都不 以赢利为目的。
2、集思广益,拟定备择方案
(1)应有若干个备选方案 (2)方案应有预见性 (3)制定方案的同时必须开始方案的检验 和审定
3、评估选优,择定方案(关键)
方法:(1)多选一(不常见) (2)多合一(主要形式) (3)重新制定(十分必要)(4)暂缓抉择 (条件不具备)
4、实施反馈,追踪决策
(1)发现方案有问题,导致无法实现原目标,放弃方 案,从备选方案中再选一个。——局部调整型 (2)发现方案有问题,导致无法实现原目标,放弃方 案,备选方案也都不行,必须重新制定——重大修正型 (3)方案本身无问题,决策目标有误,停止实施,重新 制定决策目标——根本改正型 信息反馈是追踪决策的前提
第三节
行政决策系统
一、行政决策系统的含义
行政决策系统,是指承担行政决策 的机构和人员所组成的组织体系及其制 度的总称。 现代行政决策系统在宏观上由三大 部分组成,即行政决策中枢系统、咨询 参谋系统、情报信息系统,它们之间相 互依存,相互制约,形成一个有机整体。
领导与管理课程教学课件.第七章 决策:领导活动的科学化
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二、决策模式
3.林德布洛姆的渐进决策模式
美国著名经济学家和政治学家林德布洛姆提出的渐进决策模式(Incremental Model),是直接针对传统理性决策模式的缺陷,根据实际政策制订的特点,从 “决策实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套有特色的政策 制订模式。 一、林德布洛姆对传统理性决策模式的批判:A传统理性决策模式要求有一个既 定的问题。然后才能制订方案、选择和实施方案等阶段,然而在实际生活中,决 策者面临的并不是一个既定的问题,而必须首先对所谓的问题加以明确并予以说 明。B传统的理性分析并不是万能的。C决策受到个人价值观的影响。 二、渐进决策模式的特点:A渐进主义。B积小变为大变。C稳中求变。 三、推行渐进决策模式的原因 A渐进决策是与渐进政治相适应的。B渐进决策是技术上的困难造成的。C渐进决 策是由现行政策的巨额成本所决定的。
四、决策的实践
四、决策的实践
决策的实践包括分析决策、做出决策和实施决策三个组成部分。
①分析决策: A.对决策的总体认知(将决策分类~分解过程~比较方案); B.确定决策风格; C.认识组织文化; D.分析决策者的责任; E.果断决策
四、决策的实践
图7-1 决策过程示意图
四、决策的实践
表7-1 什么样的组织文化氛围主宰着你所处的组织?
个人独立思考,广开言路,以便集思广益。第三,追求数量,所提出的意见或建议越多越好,不要害怕彼此之间相互矛盾。
第四,寻求意见的改进与联合,可以补充、发展和完善相同的意见,从而使某一方案更加完备。) B. 德尔斐法:其实质是采用函询调查,请有关领域的专家对决策对象分别提出意见,然后将他们所提的意见予以 综合、整理和归纳,匿名反馈给各位专家,再次征询意见,随后再加以综合和反馈。如此多次循环,最终得到一个比较一
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授课教师:王蕊
第七章 决策
决策原理 决策过程 决策类型 决策方法
讨论
目前为止,你做过的最大的决策是什么? 在决策过程中遇到了哪些困难或干扰因素? 你是怎么权衡利弊的?
现在再回头看你的决策,你是怎么评价的?
第一章 决策的原理
决策的概念
是指组织或个人为了实现某种目标而对未 来一定时期内有关活动的方向、内容及方
确定型决策:指在稳定条件下进行的决策。 决策者确切知道自然状态的发生,每一备选 方案都只有一种确定无疑的结果。 风险型决策:指方案的实施可能会出现几种 不同的情况(自然状态),每种情况下的后 果(效益)和出现的可能性(概率)是可以 确定的。
非确定型决策:指在不稳定条件下进行的决 策。方案实施可能出现的自然状态或所带来 的后果和发生的可能性均不确定。
拟订好意见征询表。
谢谢大家!
决策方法
头脑风暴法 (Brain Storming) 名义小组技术 (Nominal Group Technique)
德尔菲法 (又称有控制的专家反馈法)
头脑风暴法(Brain Storming)
将对解决某一问题有兴趣的人集合在一起,在完 全不受约束的条件下,敞开思路,畅所欲言。
时间为1—2小时,参与者以5—6人为宜。
决策本身符合效率性、满意性和经济性特 点。
决策的满意原则
决策遵循满意原则,而不是最优原则。 案例:阿斯旺水坝的灾难
• 无法获得所有跟决策有关的信息
• 不能制定出所有的可行性方案
• 不能准确预测每一方案在未来的具体执 行结果
案例:阿斯旺水坝的灾难
规模在世界上数得着的埃及阿斯旺水坝竣工于 20 世纪 70 年代初。表面上看,这座水坝给埃及 人民带来了廉价的电力,控制了水旱灾害,灌 溉了农田。然而,该水坝实际上破坏了尼罗河 流域的生态平衡,造成了一系列灾难: 例如:由于尼罗河的泥沙和有机质沉积到水库 底部,使尼罗河两岸的绿洲失去肥源 —— 几亿 吨淤泥; 土壤日益盐溃化; 由于尼罗河河口供沙不足,河口三角洲平原向 内陆收缩,使工厂、港口、国防工事有跌入地 中海的危险;
主要启示:
现实中的决策往往是多目标决策,人们在 作出决策时对于决策的结果,究竟要达到 什么样预定目标的认识往往是与价值判断 有关的。 任何决策方案在带来实现预定目标所希望 的正面效果的同时,往往也可能引起各种 负面效果。
第二节 决策的过程Βιβλιοθήκη 识别 机会 或诊 断问 题
确定 目标
拟定 被选 方案
寻求 相关 或限 制因 素
式的选择或调整过程。
是管理者识别并解决问题以及利用机会的 过程。
决策的概念
按决策的内容: 决策者为了解决组织面临的问题, 实现组织目标,在充分搜集并详细分 析相关信息的基础上,提出解决问题 和实现目标的各种可行性方案,依据
评定准则和标准,选定方案并加以实
施的过程。
科学的决策
目标合理
对系统要素的寻找及考虑深入而广泛,对 各要素间的顺序排列合乎逻辑推理关系。 决策结果满足预定目标的要求
群体决策 的缺点
程序性决策与非程序性决策
程序性决策:按预先规定的程序、处理方 法和标准来解决管理中经常重复出现的问 题。又称重复性决策、定型化决策或常规 决策。 非程序性决策:解决不经常重复出现的、 非例行的新问题所进行的决策。又称一次 性决策、非定型化决策或非常规决策。
确定型决策、风险型决策、非确定型决策
中在组织内贯彻的具体决策。
业务决策:日常工作中为提高生产效率、
工作效率而作出的决策。
个人决策与群体决策
• • • • • 能更大范围地汇总信息 能拟定更多的备选方案 能得到更多的认同 能更好地沟通 能做出更合理的决策 • • • • 消耗时间、效率低 少数人统治 屈从压力(从众) 责任不清
群体决策 的优点
四项实施原则: 对别人的建议不做任何评价,将讨论限制在最低 限度内; 建议越多越好,在这个阶段,参与者不要考虑自 己建议的质量,想到什么就应该说出来; 鼓励每个人独立思考,广开思路,想法越新颖、 奇异越好; 可以补充和完善已有的建议以使它更具有说服力。
德尔菲法
关键: 选择好专家; 决定适当的专家人数(10—50人);
案例:阿斯旺水坝的灾难
由于缺乏来自陆地的盐分和有机物,致使沙丁鱼 的年产量减少了1.8万吨; 由于大坝阻隔,使尼罗河下游的活水变成了相对 静止的“湖泊”,为血吸虫和疟蚊的繁殖提供了 条件,致使水库区一带血吸虫病流行。
埃及造此大坝所带来的灾难性后果,使人 们深深地感叹:一失足成千古恨。
埃及建造阿斯旺水坝的决策,给我们提供 了什么启示?
确定目标
尽量减少目标数量。
把目标重要程度进行排序,减少目标间的矛盾。
进行目标协调,即以总目标为基准进行协调。
举例:就业时是以赚钱为目的?以个人发展为目
的?离家近,方便照顾家人?以符合自身兴趣、
专业为目的?以后在某个特定的城市发展?
第三节 决策的类型
分类角度
影响的时间 决策的对象、重要性 决策主体人数 决策的起点 决策所涉及的问题 环境因素的可控程度
评价 备选 方案
选择 满意 方案
方案 实施
监督 和评 估实 施结 果
识别机会或诊断问题
及时识别机会或发现问题,正确界定机会或 问题的性质及其产生的根源是利用机会、解 决问题、提出改进措施的关键。 例如:公司销售额日益下滑,就要进行诊 断。是工作程序问题?还是产品问题?还是 人员工作积极性问题? 评估机会和问题的精确程度有赖于信息的精 确程度。
决策的类型
长期决策与短期决策 战略决策、战术决策、 业务决策 个人决策与群体决策 初始决策与追踪决策 程序性决策与非程序性决策 确定型决策、风险型决策、 不确定型决策
战略决策、战术决策与业务决策
战略决策:影响组织活动的方向和内容, 具有方向性、长期性、全局性、根本性。 战术决策:管理决策,战略决策执行过程