A会计法律制度的构成

二）会计行政法规 会计行政法规是调整经济生活中某些方
面会计关系的法律规范。 会计行政法规由国务院制定发布或者国
务院有关部门拟订、经国务院批准发布， 制定依据是《会计法》。如国务院发布的 《总会计师条例》、 《企业财务会计报告条例》（01年1月1日） 国务院批准、财政部发布的 《企业会计准则》（93年7月1日）等。 简记“两条例一准则”
国家统一的会计制度的制定依据是《会
计法》和会计行政法规，法律效力上低于 《会计法》和会计行政法规。
1、会计规章 会计规章是根据《立法法》规定的
程序，由财政部制定，并由部门首长签 署命令予以公布的制度办法，如2001年 2月20日以财政部第10号令形式发布的
《财政部门实施会计监督办法》、 《代理记账管理办法》、 《会计从业资格管理办法》、 《会计事务所审批和监督暂行办法》
• （3）行政法规：全国最高行政机关— 国务院制定发布的规范性文件。地位 仅次于宪法、法律。
• （4）地方性法规：省、自治区、直辖 市地方人大及其常务委员会制定。
• （5）民族自治地方的自治条例和单行 条例：该地方人大制定。
• （6）特别行政区法：全国人大制定或 备案的
（7）规章：由国务院各部委、省、自 治区、直辖市人民政府制定的。效力 低于宪法、法律和行政法规。在人民 法院审理案件时，仅起参照作用。
等简记“4办法”
2、会计规范性文件 会计规范性文件是指财政部就会计工作
中的某些方面所制定的规范性文件。有： 《企业会计制度》、 《小企业会计制度》、 《金融企业会计制度》、 《民间非营利组织会计制度》、 《会计基础工作规范》、 《内部会计控制规范》、 《会计电算化管理办法》、 《会计档案管理办法》。
）它是会计法规体系的最高层次，是制定其 他会计法规的依据，也是指导会计工作的最 高准则，是会计机构、会计工作、会计人员 的根本大法。
1、《会计法》的立法宗旨 《会计法》第一条规定：“为了规范会 计行为，保证会计资料真实、完整，加强 经济管理和财务管理，提高经济效益，维 护社会主义市场经济秩序，制定本法。” 2、《会计法》的适用范围 《会计法》第二条规定：“国家机关、 社会团体、公司、企业、事业单位和其他 组织(以下统称单位)必须依照本法办理会 计事务。” 思考：我国驻外使领馆适用此法吗？
1、法律 是由国家制定或认可的，并由国家 强制力保证实施的，是确定人们在社会关系中的 权利和义务的行为规范。法律是明确而普遍适用 的规范。
2、立法部门
（1）全国最高权利机关-------全国人大及其常
务委员会，委员长---吴邦国。 地方最高权利机关-----地方人大及其常务委员会， 人大主任
（2）全国最高行政机关------国务院，总理----
简记“4制度2规范2办法”
四)地方性会计法规 地方性会计法规，是指省、自治区、直
辖市的人民代表大会及其常务委员会在与 宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下 ，根据本地区情况制定、发布的会计规范 性文件根据规定，实行计划单列市、经济 特区的人民代表大会及其常务委员会在宪 法、法律和行政法规允许范围内制定的会 计规范性文件，也应当属于地方性会计法 规。
关会计方面的各种会计规范性文件的总 称，包括会计法律、会计行政法规、国 家统一的会计制度和地方性会计法规等。
狭义的会计法-----专指全国人民代表
大会常务委员会通过的《中华人民共和 国会计法》。
二、会计法律制度的构成内容 一)会计法律
会计法律是指由全国人民代表大会及其
常委会经过一定立法程序制定的有关会计工 作的法律。我国现行的会计法律是 1999年 10 月31日第九届全国人大常委会第十二次会 议修订的《会计法》。（2000年7月1日生效
财经法规是我国法律体系的重要 组成部分。
第一节 会计法律制度的构成
一、会计与会计法 会计的本 质是对一定单位的经济业务
事项进行确认、计量、记录和报告，并 通过所提供的会计资料，作出预测，参 与决策，实行监督，旨在实现最优经济 效益的一种管理活动。会计的基本职能 是进行会计核算，实行会计监督。
广义的会计法-----是指国家颁布的有
（8）国际条约：不属于国内法的范畴， 但我国签订和加入国际条约，对于国 内的机关、团体、企事业单位和公民， 也有约束力，因此，这些条约就其与 国内法同样的约束力而言，也是我国 法的形式。
本教材“财经法规与会计职业道
德”，讲述了三个方面的法律和一个 道德。
会计法律、 支付结算法律、 税收征收管理法律、 会计职业道德，
1、什么是法律？我国有哪些法律（法律 体系）？什么是财经法规？谁来制定（立法 者）？谁来保证实施（国家机器）？
2、什么是社会公德？什么是职业道德？什 么是会计职业道德？道德靠什么来实施（社会 舆论、良心谴责）？
3、本教材主要讲几个问题？其具体内容是 什么？（三个方面的法律制度，和一个会计职 业道德）
温家宝。 国务院下属各个部委，部长------地方最高行政机关-----省人民政府，省长
我国法律体系构成：呈“金字塔” 状。八个层次，处于最高层次的是宪法。 宪法为我国的母法。 （1）宪法：由全国最高权利机关—全国 人大制定。规定国家的基本制度和根本 任务，是国家的根本大法，具有最高的 法律效力。 （2）法律：全国最高行政机关—全国人 大及其常务委员会制定。地位仅次于宪 法。
小结：第一节 会计法律制度的构成
制定机构
其他特点
会计法律
会计行政 法规
国家统一 的会计制
度 地方性会 计法规
规章
规范性文 件
全国人大及 常委会
1、国务院制定并发布 2、国务院有关部门拟 订并经国务院批准发布
“法”
“2条பைடு நூலகம்＋ 1准则 ”
组织（财政部） +人（部长）
组织（财政部）
省级、经授权的特 区人大及常委会
三)国家统一的会计制度 国家统一的会计制度，是指国务院财政
部门根据《会计法》制定发布的关于会计核 算、会计监督、会计机构和会计人员以及会 计工作管理的制度。
包括会计规章和会计规范性文件。 国务院其他各部门根据职责权限制定的
会计方面的规范性文件也属于国家统一的会 计制度，但必须报财政部审核或者备案。