供电企业用电检查管理工作探讨

供电企业用电检查管理工作探讨

[摘要]本文立足于用电检查管理工作的重要性，从主客观两个角度分析了现在用电检查管理中存在的问题，并探讨了对提高用电检查管理工作效率的方法与措施。

[关键词]用电检查用电管理用电探讨

中图分类号：f426.61 文献标识码：a 文章编号：1009-914x （2013）17-437-01

一、加强用电检查管理的重要性

1、加强用电检查管理是安全的保障

在供、用电这个环节中，如果检查工作做不好，供电过程或者用电客户在使用过程中存在安全隐患乃至发生安全事故，不仅对供电企业的正常运营产生不良影响，甚至会对人们的生产生活的财产，乃至生命酿成非常悲痛的后果。因此，加强用电检查的管理，是确保安全的必要环节。

2、加强用电检查管理是提供优质服务的前提

在供电营销网络中，用电检查可以看作是一种特殊的售后服务，而服务用电客户是供电企业为客户提供更好的优质服务的前提，有助于供电企业了解客户需要，了解实际用电情况。

3、保证用电检查发挥其重要作用

加强用电检查的管理，可以确保用电检查工作主要作用的实现，主要包括以下几点：1）指导客户正确用电、督促客户停止违章用电，宣传窃电是严重的违法行为，保证电网和用电客户的安全；2）

了解《供用电合同》是否依法正确履行，维护双方合法权益；3）为客户提供电力技术咨询，宣传安全用电、节约用电知识，为客户排忧解难。

二、用电检查管理主要存在的问题

由于违章违法用电客户的手段往往都是及其隐蔽的，在用电检查管理过程中总是存在着问题。加之现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权交规电力管理部门，电力企业仅保留单一的企业职能。因此在原有的用电检查管理基础上又出现了许多新的问题。

1、主观方面存在的问题

（1）供电企业及用电检查人员对检查用电重视程度不够。用电检查的主体是供电企业，但实施者是企业中的检查人员，因此，两者都必须提高对用电检查的重视程度，才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。

（2）用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。

其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。

2、客观原因

（1）取证工作困难。在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。

（2）社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。

三、加强用电检查管理工作的方法

1、提高对用电检查重要性的认识

提高供电企业、用电检查人员以及用电客户对用电检查重要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务。不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，我们要在一个较长的时期内，把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。

2、依托信息化技术，提高用电检查水平

近年来，随着信息化技术的发展及普及，信息化水平已成为电力企业管理水平的一个重要标志。实践证明，信息化技术发挥了巨大优势，能够极大地提高用电检查工作的效率。随着应用的深入，必将发挥其更加全面、强大的作用。利用信息化技术，不仅可以查看客户基本档案信息，更能阅览分析客户的历史数据与即时数据的动态变化情况，从而帮助用电检查人员直观地进行各类数据的分析汇总，对用电检查计划的科学制定具有重要的指导作用。

3、加大培训力度，培养高技能、高素质的人才

无论是社会还是企业内部，都要加大对供电企业管理人员，用电检查工作人员的职业培训，不断学习新知识，切实提高管理人员政策水平，提高用电检查工作人员的作业水平，这样才能保证用电检查管理朝着健康的方向可持续发展，不断有新的科学的管理政策出台并能够有效实施。

四、提高用电检查管理工作效率的措施

通过对用电检查实际工作的经验进行分析归纳，总结出了一套较为完整、严密的工作程序。

1、建立健全组织机构

为了确保做好用电检查工作，应成立专门的以领导组为指挥，高压检查组及各供电营业所为骨干力量的用电营业检查工作组。各供电所负责各自供电辖区内的用电检查，高压检查组不分昼夜24小时进行不定时突击检查，工作组负责协调和组织用电检查工作，及时处理检查中发现的各种问题。

2、用电检查程序规范化

在进行用电检查工作时，必须做到以下几点：（1）必须按要检查的内容填写《用电检查工作单》，并经批准后方可赴用户处执行任务；（2）现场检查不得少于两人；（3）到用户现场必须出示《用电检查证》，并叫用户派人随同检查；（4）检查完毕，用户应在《用电检查工作单》上签字；（5）对有明显违反国家有关规定的，用电检查人员应向用户开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，要求用户在规定的时间内接受处理；（6）除现场检查确认有窃电行为的，可当场中止供电外，必须按规定程序进行停限电。

3、技术保障措施

供电企业每年应定期组织营业普查，确保掌握客户信息真实、准确。主要包括以下工作：（1）每年均制定营业普查计划，并按照营业普查计划对客户的供用电设备、计量装置、行业分类、动力比、