国务院关于固定资产投资项目资金比例

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国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知-国发〔2019〕26号

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

为更好发挥投资项目资本金制度的作用，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和风险防范紧密结合、协同推进，现就加强投资项目资本金管理工作通知如下：一、进一步完善投资项目资本金制度（一）明确投资项目资本金制度的适用范围和性质。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

投资项目资本金作为项目总投资中由投资者认缴的出资额，对投资项目来说必须是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息；投资者可按其出资比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

党中央、国务院另有规定的除外。

（二）分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

对未设立独立法人的投资项目，项目单位应设立专门账户，规范设置和使用会计科目，按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和投资项目的资产、负债进行独立核算，并据此核定投资项目资本金的额度和比例。

（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。

适用资本金制度的投资项目，属于政府投资项目的，有关部门在审批可行性研究报告时要对投资项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查，并在批准文件中就投资项目资本金比例、筹措方式予以确认；属于企业投资项目的，提供融资服务的有关金融机构要加强对投资项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。

基础设施项目资本金比例政策讲解

基础设施项目资本金比例政策讲解2019年11月13日召开国务院常务会议，决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。

会议提出以下三项要求：1、降低部分基础设施项目最低资本金比例。

将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。

对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，最多可降低资本金最低比例5个百分点。

2、基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%。

地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。

3、严格规范管理，强化风险防范。

项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金，筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务，不得违反国有企业资产负债率相关要求，不得拖欠工程款。

金融监管研究院点评：此次放松资本金要求的领域主要是基建和补短板项目。

此前一系列经济金融数据，包括10月份的社融等等，大多不甚理想。

2019年6月，中央已经通过发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

所以此次也是在前期已经采取一系列措施的基础上，接下来的动作就是进一步降低基建领域的资本金比例，加快明年专项债的额度释放。

目前执行的比例为国发〔2015〕51号文确定的，具体如下：在本次国常会放宽以后，更新的要求预计如下：此次同时允许部分鼓励项目发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50%，这个主要指的是符合条件的永续债等，这也有利于降低资本金筹措的难度。

不过不能忽略的是，此次仍然强调不得突破红线，即资本金不得是明股实债、增加隐性债务等的债务性资金。

以下为会议全文：国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。

2024年四川省一级造价工程师《造价管理》高分冲刺试题(附答案及解析)

2024年四川省一级造价工程师《造价管理》高分冲刺试题（附答案及解析）第1题：单选题(本题1分)采用全寿命周期费用法进行设计方案评价时，宜选用的费用指标是（）。

A.正常生产年份总成本费用B.项目累计净现金流量C.年度等值费用D.运营期费用现值【正确答案】：C【试题解析】：应用全寿命周期费用法进行设计方案评价时，不用净现值法，而用年度等值法，以年度费用最小者为最优方案。

第2题：单选题(本题1分)根据《标准施工招标文件》，合同价格是指（）。

A.合同协议书中写明的合同总金额。

B.合同协议书中写明的不含暂估价的合同总金额C.合同协议书中写明的不含暂列金额的合同总金额D.承包人完成全部承包工作后的工程结算价格【正确答案】：D【试题解析】：合同价格是指承包人按合同约定完成包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，合同价格也是承包人完成全部承包工作后的工程结算价格。

第3题：单选题(本题1分)某产品甲，乙，丙，丁4个部件的功能重要性系数分别为0.25，0.30，0.38，0.07，现实成本分别为200元，220元，350元，30元。

按照价值工程原理，应优先改进的部件是（）。

A.甲B.乙C.丙D.丁【正确答案】：C【试题解析】：2021教材P208本题考查的是价值工程方法。

成本系数分别为200/800=0.25，220/800=0.275，350/800=0.4375，30/800=0.0375价值系数分别为：0.25/0.25=1，0.30/0.275=1.09，0.38/0.4375=0.87，0.07/0.0375=1.87，丙部件价值系数最小应优先改进。

第4题：单选题(本题1分)根据《政府采购法》，对于实行集中采购的政府采购，集中采购目录应由（）公布。

A.省级以上人民政府B.国务院相关主管部门C.省级政府采购主管部门D.县级以上人民政府【正确答案】：A【试题解析】：2021教材P41集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知-国发明电[1995]6号

国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于严格限制新开工项目、加强固定资产投资资金源头控制的通知（一九九五年七月十四日国发明电［１９９５］６号）今年以来，按照党中央、国务院的统一部署，各地区、各部门继续加强宏观调控，完善和巩固去年出台的各项重大经济改革措施，努力抑制通货膨胀，做了大量工作，取得了积极成效，物价涨幅和固定资产投资增幅均有所回落，国民经济运行总的情况是好的。

但是，当前通货膨胀形势仍很严峻，物价涨幅回落缓慢，有些地方还出现反弹，投资增幅仍然偏高，实现今年宏观调控目标的任务还十分艰巨。

这种情况必须引起各级领导的高度重视，宏观调控不可丝毫松懈。

抑制通货膨胀，首先必须严格控制固定资产投资规模的过快增长。

今年以来，国家明令从严控制新开工项目，国务院没有批准过新开工基建大中型项目。

但是，一些地方不顾宏观经济大局，在现有施工项目资金不足的情况下，自行决定大量新开工项目，致使固定资产投资总规模继续膨胀，资金拖欠加剧，投资效益进一步下降，严重干扰了国家宏观调控目标的实现。

据统计，１－５月国有单位投资完成２６１９．４亿元，比去年同期增长２８．１％，虽然增幅比去年同期回落６．１个百分点，但增长速度依然偏高；新开工项目仍在大量增加，１－５月新开工项目投资总规模１１１０．７亿元，比去年同期增长６７．２％。

同时，不少国家重点项目中地方投资的资金不能按计划到位，１３９个国家重点建设项目中地方投资的资金到位率１－５月仅为１６．２％，与计划要求有较大差距，严重影响了这些项目的建设进度。

为了坚决抑制通货膨胀，保证改革开放的顺利推进和国民经济持续、快速、健康发展，保持社会稳定，特通知如下：一、高度认识加强固定资产投资宏观调控的必要性和重要性各地区、各部门，特别是各级领导干部，必须全面正确地理解和贯彻中央经济工作会议和全国人大八届三次会议确定的经济工作指导方针，在把握好改革和发展机遇的同时，对宏观经济现状和发展趋势要有清醒的判断，不能再走不顾客观条件，一味争投资、上项目、扩大建设规模发展经济的老路。

ppp项目资本金比例.doc

ppp项目资本金比例那么ppp项目资本金是什么，ppp项目资本金比例的政策依据是什么呢，各行业ppp项目资产投资的资本金比例是多少，在此下面为你带来ppp项目资本金比例的内容介绍以供参考。

ppp项目资本金并非是PPP领域中的特有概念,而是在固定资产投资项目领域内的通用概念。

下面我们来聊聊ppp项目资本金比例的相关政策以及各行业ppp项目资产投资的资本金比例。

ppp项目资本金比例的依据为《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》(国发﹝1996﹞35号,以下简称《通知》):“资本金是指在项目总投资中,由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务”。

各行业ppp项目资产投资的最低资本金比例：1.钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%；2.水泥项目，最低资本金比例为35%；3.煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅最低资本金比例为30%；4.化肥、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为25%；5.铁路、公路、城市轨道交通项目、玉米深加工项目，最低资本金比例为20%；6.保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为25%。

7.其他项目的最低资本金比例为20%。

ppp项目资本金比例的其他特殊规定经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。

属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。

外商投资项目按现行有关法规执行。

城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知国发〔2019〕26号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

党中央、国务院另有规定的除外。

（二）分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。

二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。

解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》

解读《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》国务院2009年5月27日公布了固定资产投资项目资本金比例的调整结果，其中最值得关注的是，普通商品住房项目投资的最低资本金比例从35%调低至20%，成为此次调整受惠最大的项目之一。

固定资产投资项目资本金比例指固定资产投资项目资本金占总投资的比例，根据国家规定，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设，可以说，降低资本金比例就是降低了融资门槛。

预计此政策的出台将起到以下几方面作用：一、资本金比例的松动，实际上是对开发商最为“对症下药”的“拯救”。

自有资金比例降低后，也就意味着开发商的贷款门槛更低，可以用更少的资金贷到更多的贷款，从而增强企业的信心。

国家之所以选择在此时出台保增长的救市政策，或许可以从另一个角度说明，目前楼市的运行状况可能并没有人们想像得那么乐观，伴随着楼市交易的回暖，如果房地产开发的步伐不能尽快跟上，政府担心无法体现房地产业对投资的拉动作用。

另一方面，房地产供应量的减少，对于房价飙升也是一个潜在威胁，这是出台政策的关键作用所在。

二、国务院此次出台的新政策对不同的商品房开发投资是有所区别的。

其中保障性住房和普通商品住房项目的最低自有资金比例从35%调低至20%，而其他房地产开发项目的最低自有资金比例只下调了5个百分点，从35%降为30%。

很明显，这表明国家是鼓励保障性住房和普通商品住房的开发投资的，作为抑制房价过高的手段之一，增加保障性住房和普通商品住房的投入自然会令更多的老百姓能够买得起房，这也可以视为中央进行房地产调控的一个方向，希望开发企业加大这一类房源的投入。

三、对长沙市场而言，一方面，新政对开发商会起到一定的刺激作用，但由于资本金的松动并不意味着银行对房地产行业的放贷会敞开。

而企业即便拿到更多贷款也不会去拿地或者开发新项目，因为市场上的购买力尚未完全释放，后市仍存在诸多变数，因此目前而言，最现实的做法就是加快消化库存、回笼资金。

财政部关于印发《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》的通知

财政部关于印发《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2007.06.12•【文号】财建[2007]216号•【施行日期】2007.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管,预算、决算正文财政部关于印发《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》的通知（财建〔2007〕216号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了规范中央固定资产投资项目预算调整，严格财政预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》，现予印发。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法财政部二○○七年六月十二日附件：中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法第一章总则第一条为了规范中央固定资产投资项目预算调整，严格财政预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称中央固定资产投资项目（以下简称投资项目）是指由中央财政预算内基本建设投资（含国债项目资金）安排的基本建设和改造项目。

第三条中央固定资产投资项目预算调整包括中央各部门（含直属单位，下同）固定资产投资项目预算调整和中央对地方固定资产投资项目补助预算调整。

第二章投资项目预算调整适用范围第四条投资项目预算调整由财政部负责审核。

第五条已下达预算的投资项目，有以下情形之一的，可申请办理预算文件调整：（一）预算额度发生增、减变化；（二）项目名称发生变更；（三）项目预算科目发生变化；（四）项目主管部门、隶属关系、预算级次发生变更；（五）因国家法律、政策变化引起项目变更；（六）因不可抗力导致项目中止；（七）其他经财政部门确认的调整。

2023年一级造价师之建设工程造价管理题库附答案(典型题)

2023年一级造价师之建设工程造价管理题库附答案（典型题）单选题（共30题）1、根据民法典合同编，关于要约和承诺的说法，正确的是（）A.撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之后到达受要约人B.承诺的内容应当与要约的内容一致C.要约邀请是合同成立的必经过程D.撤回承诺的通知应当在要约确定的承诺期限內到达要约人【答案】 B2、某企业第一至五年每年初等额投资，年收益率为10%，按复利计息，该企业若想在第5年末一次性回收投资本息1000万元，应在每年初投资（）万元。

A.124.18B.148.91C.163.80D.181.82【答案】 B3、（）有非常广泛的适用范围，不仅包括基础设施项目，在学校、医院、监狱等公共项目上也有广泛的应用。

A.TOPB.ABSC.PPPD.PFI4、（2014年考题）某企业从银行借款1000万元，年利息120万元，手续费等筹资费用30万元，企业所得税率25%，该项借款的资金成本率为（）。

A.9.00%B.9.28%C.11.25%D.12%【答案】 B5、某建设单位为了明确在特定融资方案下投资者权益投资的获利能力，就以投资方案资本金作为计算基础，把本金偿还和利息支付作为现金流出，该单位编制的现金流量表是（）。

A.投资现金流量表B.投资各方现金流量表C.资本金现金流量表D.财务计划现金流量表【答案】 C6、某工程项目竣工结算报告金额为3500 万元，则根据《建设工程价款结算暂行办法》，建设单位对结算报告的审查时限为（）日。

A.20B.30C.45D.607、（2017年考题）工程网络计划资源优化的目的是通过改变（），使资源按照时间的分布符会优化目标。

A.工作间逻辑关系B.工作的持续时间C.工作的开始时间和完成时间D.工作的资源强度【答案】 C8、企业计算应纳所得额时，下列项目中，允许从收入中扣除的是（）。

A.向投资者支付的股息B.向银行支付的短期借款利息C.由公益性赞助支出D.税收滞纳金【答案】 B9、（2019年真题）根据《国务院关于决定调整固定资产投资项目资本金比例的通知》投资项目最低比例要求为 40%的是（）。

(国发〔2019〕26号)国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知

国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知（国发〔2019〕26号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：对固定资产投资项目（以下简称投资项目）实行资本金制度，合理确定并适时调整资本金比例，是促进有效投资、防范风险的重要政策工具，是深化投融资体制改革、优化投资供给结构的重要手段。

该制度适用于我国境内的企业投资项目和政府投资的经营性项目。

党中央、国务院另有规定的除外。

（二）分类实施投资项目资本金核算管理。

设立独立法人的投资项目，其所有者权益可以全部作为投资项目资本金。

（三）按照投资项目性质，规范确定资本金比例。

二、适当调整基础设施项目最低资本金比例（四）港口、沿海及内河航运项目，项目最低资本金比例由25%调整为20%。

（五）机场项目最低资本金比例维持25%不变，其他基础设施项目维持20%不变。

国家统计局等下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知-

国家统计局等下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家统计局、国家计委、国家经委下达《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》的通知（１９８３年９月７日）国务院各部、委、局，总后勤部、国防科工委，中直管理局，各省、市、自治区统计局、计委、经委：根据国务院领导同志的指示精神，我们制定了《关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定》，现发给你们，请认真贯彻执行。

关于固定资产投资统计范围、口径的几项暂行规定为了贯彻执行党中央、国务院关于严格控制固定资产投资规模、集中力量加强重点建设的精神，如实反映固定资产投资规模和投资计划执行情况，根据国发〔１９８２〕１５３号文件《国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定》，以及国家计委、财政部、国家统计局、中国人民建设银行《对＜国务院关于严格控制固定资产投资规模的补充规定＞中有关基本建设若干问题的说明》（计资〔１９８３〕６２６号文），国家计委、国家经委、国家统计《下达＜关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定＞的通知》（计资〔１９８３〕８６９号文和国家经委、国家计委《关于加强技术改造管理的通知》（经技〔１９８３〕６６３号文）等有关规定，现对固定资产投资统计范围、口径问题，作如下具体规定：一、关于固定资产投资统计范围问题国务院１５３号文件指出的十一种不纳入固定资产投资计划的工程，均按工程性质划分，不按资金来源划分。

凡属于大修理、养护、维护性质的工程（如设备大修，建筑物的翻修和加固，农田水利工程和堤防、水库的岁修，铁路大修等），不属于固定资产投资统计范围；凡属于固定资产建造和购置，不论是否列入固定资产投资计划，也不论资金来源如何或用何种名义，均应纳入固定资产投资统计的范围，但在检查计划完成情况时，应将与计划管理范围不可比的因素予以扣除。

中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法

财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知财建［2005］355号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为加强和改进中央预算内固定资产投资补助资金预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，现予印发。

执行中有何问题，请及时反馈我部。

附件：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央预算内固定资产投资补助资金(以下简称“投资补助”)预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资(含国债项目资金)安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。

第二章投资补助适用范围第三条投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。

主要包括：(一)公益性和公共基础设施项目；(二)保护和改善生态环境项目；(三)促进欠发达地区的经济和社会发展项目；(四)推进科技进步和高新技术产业化项目；(五)符合国家有关规定的其他项目。

第四条投资补助根据国家调控宏观经济的需要和国家确定的重点进行安排。

对具体项目的投资补助，原则上不得超过项目总投资的50%。

第五条投资补助可根据项目建设实施进度一次或分次安排。

第三章投资补助项目预算管理第六条财政部门要加强对投资补助资金的预算管理，实行“先审核，后下达预算”的办法，严把预算下达审核关。

并按照预算管理程序，下达投资补助项目预算。

第七条有下列情形之一的，财政部门可以暂缓或停止下达预算：(一)投资计划不符合国务院确定的投资补助安排原则和重点；(二)项目已申请其他投资补助的；(三)项目未履行基本建设程序的；(四)需要地方财政部门财力配套，地方财政部门未出具意见的；(五)需要地方财政部门承诺有关事项，地方财政部门没有承诺的；(六)项目建成后，需同级财政部门安排运营经费而同级财政部门没有出具意见的；(七)项目单位未按有关规定进行招投标或政府采购的；(八)审计部门、财政监督机构和评审机构发现项目单位有违反国家法律法规行为的；(九)项目单位违法违规受到举报的；(十)其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

项目的资本金与注册资本金

一、基本概念项目资本金和项目公司注册资本是两个不同的概念，二者的法律依据、适用领域、概念内涵等存在较大差别。

（一）项目资本金项目资本金这一概念不仅仅适用于PPP项目，而适用于所有固定资产投资类项目，其法律依据、概念内涵、相对总投资额的占比要求如下：法律依据：项目资本金概念的主要法规依据是《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发［1996］35号）、《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发［2009］27号）、《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发［2015］51号）。

概念内涵：根据国发［1996］35号文的规定：投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

可见项目资本金在此处被定义为股权类投资。

比例要求：目前各行业固定资产投资项目的最低资本金比例须严格执行国发［2015］51号文的要求，即：城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。

房地产开发项目：保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。

产能过剩行业项目：钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

其他工业项目：玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥（钾肥除外）项目维持25%不变。

电力等其他项目维持20%不变。

城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

（二）项目公司注册资本项目公司注册资本即项目公司设立时的注册资金，当前PPP项目公司主要以有限责任公司的形式建立，其法律依据、概念内涵、出资要求如下：法律依据：《中华人民共和国公司法》(2013年修正)、《中华人民共和国公司登记管理条例》（2016年修正）、《公司注册资本登记管理规定》（2014年国家工商行政管理总局令第64号）概念内涵：《中华人民共和国公司法》规定，有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。

国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知-国发[2009]27号

国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知（国发〔2009〕27号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：固定资产投资项目资本金制度既是宏观调控手段，也是风险约束机制。

该制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、促进结构调整、控制企业投资风险、保障金融机构稳健经营、防范金融风险发挥了积极作用。

为应对国际金融危机，扩大国内需求，有保有压，促进结构调整，有效防范金融风险，保持国民经济平稳较快增长，国务院决定对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整。

现就有关事项通知如下：一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行：钢铁、电解铝项目，最低资本金比例为40%。

水泥项目，最低资本金比例为35%。

煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目，最低资本金比例为30%。

铁路、公路、城市轨道交通、化肥（钾肥除外）项目，最低资本金比例为25%。

保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。

其他项目的最低资本金比例为20%。

二、经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。

属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。

外商投资项目按现行有关法规执行。

三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。

要根据借款主体和项目实际情况，参照国家规定的资本金比例要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。

国务院关于固定资产投资项目资金比例

栏目类型：城市经济建设管理加入时间：2004-9-24 19:41:101.国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知发布单位: 国务院发布日期:1996.08.23 - 实施日期:1996.08.23(国发(1996)35号)各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目(以下简称“投资项目”)试行资本金制度。

现就有关事项通知如下：一、从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。

个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。

公益性投资项目不实行资本金制度。

外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。

二、在投资项目的总投资中，除项目法人(依托现有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为项目法人)从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。

投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。

三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

项目资本金与注册资本金

一、基本概念项目资本金和项目公司注册资本是两个不同的概念，二者的法律依据、适用领域、概念内涵等存在较大差别。

(一)项目资本金项目资本金这一概念不仅仅适用于PPＰ项目,而适用于所有固定资产投资类项目，其法律依据、概念内涵、相对总投资额的占比要求如下：法律依据：项目资本金概念的主要法规依据是《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[19９６]３5号）、《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》(国发［2００９]27号）、《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发[2０1５]51号)。

概念内涵:根据国发［1９96]３５号文的规定:投资项目资本金,是指在投资项目总投资中,由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益,也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

可见项目资本金在此处被定义为股权类投资。

比例要求：目前各行业固定资产投资项目的最低资本金比例须严格执行国发[201５]５1号文的要求,即：城市和交通基础设施项目:城市轨道交通项目由２５％调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由３0％调整为25%,铁路、公路项目由25%调整为２0%。

房地产开发项目:保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由３0％调整为２5%。

产能过剩行业项目:钢铁、电解铝项目维持4０%不变,水泥项目维持３5％不变,煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

其他工业项目:玉米深加工项目由30%调整为20%,化肥（钾肥除外)项目维持２５%不变。

电力等其他项目维持20%不变。

城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目,可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

（二）项目公司注册资本项目公司注册资本即项目公司设立时的注册资金，当前PPP项目公司主要以有限责任公司的形式建立,其法律依据、概念内涵、出资要求如下：法律依据:《中华人民共和国公司法》（2013年修正）、《中华人民共和国公司登记管理条例》（２016年修正）、《公司注册资本登记管理规定》（2014年国家工商行政管理总局令第64号）概念内涵:《中华人民共和国公司法》规定,有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额。

基础设施项目资本金比例政策讲解

基础设施项目资本金比例政策讲解2019 年11 月13 日召开国务院常务会议，决定完善固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和加强风险防范有机结合。

会议提出以下三项要求：1、降低部分基础设施项目最低资本金比例。

将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25% 降至20% 。

对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下，最多可降低资本金最低比例2、基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目，可发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50% 。

地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。

3、严格规范管理，强化风险防范。

金融监管研究院点评：此次放松资本金要求的领域主要是基建和补短板项目此前一系列经济金融数据，包括10 月份的社融等等，大多不甚理想2019 年6月，中央已经通过发布《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

所以此次也是在前期已经采取一系列措施的基础上，接下来的动作就是进一步降低基建领域的资本金比例，加快明年专项债的额度释放。

目前执行的比例为国发〔2015 〕51 号文确定的，具体如下：在本次国常会放宽以后，更新的要求预计如下：此前一系列经济金融数据，包括10 月份的社融等等，大多不甚理想2019 年6此次同时允许部分鼓励项目发行权益型、股权类金融工具筹措资本金，但不得超过项目资本金总额的50% ，这个主要指的是符合条件的永续债等，这也有利于降低资本金筹措的难度。

不过不能忽略的是，此次仍然强调不得突破红线，即资本金不得是明股实债、增加隐性债务等的债务性资金。

以下为会议全文：国务院总理李克强11 月13 日主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“ 3·21 ”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治；决定健全固定资产投资项目资本金管理，促进有效投资加强风险防范。

2023年一级造价师之建设工程造价管理题库附答案(基础题)

2023年一级造价师之建设工程造价管理题库附答案（基础题）单选题（共35题）1、投保安装工程一切险时，安装施工用机械设备的保险额应按（）计算。

A.实际价值B.损失价值C.重置价值D.账面原值【答案】 C2、（2020年真题）全面造价管理是指有效地利用专业知识与技术，对（）进行筹划和控制。

A.资源、成本、盈利和风险B.工期、质量、成本和风险C.质量、安全、成本和盈利D.工期成本、质量成本、安全成本和环境成本【答案】 A3、羌活胜湿汤的组成药物中不含( )A.川芎B.防风C.白芷D.藁本E.蔓荆子【答案】 C4、在工程寿命周期成本分析中，进行系统设置费与该系统的开发、设置所用全部时间之间的权衡分析时采用的主要方法是（）。

A.计划评审技术B.价值分析法C.赢得值分析法D.因素分析法【答案】 A5、（2016年考题）根据《招标投标法实施条例》，对于采用两阶段招标的项目。

投标人在第一阶段向招标人提交的文件是（）A.不带报价的技术建议B.带报价的技术建议C.不带报价的技术方案D.带报价的技术方案【答案】 A6、按我国《合同法》的规定，合同履行的原则主要包括（）。

A.全面适当履行原则和诚实信用原则B.全面适当履行原则和公平、公正原则C.诚实信用原则和公平、公正原则D.全面适当履行原则和公平、公正、公开原则【答案】 A7、根据《民法典（合同编）》，依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。

未办理批准等手续影响合同生效的，则（）。

A.不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力B.影响合同的生效时间C.合同不成立D.视为合同生效【答案】 A8、FIDIC《施工合同条件》中，业主应在收到承包商的任何要求（）天内，提出其已做并将维持的资金安排的合理证明，说明业主能够按规定支付合同价格。

A.7B.14C.28D.56【答案】 C9、（2018年真题）以下属于静态投资的是（）。

A.涨价预备费B.基本预备费C.建设期贷款利息D.资金的时间价值【答案】 B10、（2017年真题）下列投资方案经济效果评价指标中，能够直接衡量项目未回收投资的收益率的指标是（）。

国务院要提高四行业固定资产投资项目资本金比例

国务院要提高四行业固定资产投资项目资本金比例
佚名
【期刊名称】《《化工管理》》
【年(卷),期】2004(000)006
【总页数】1页(P26)
【正文语种】中文
【中图分类】F832.48
【相关文献】
1.国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知 [J], ;
2.国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知 [J], ;
3.国务院关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知 [J], ;
4.国务院将提高四行业固定资产投资项目资本金比例 [J], 无
5.国务院决定提高部分行业固定资产投资项目资本金比例 [J], 无
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栏目类型：城市经济建设管理加入时间：2004-9-24 19:41:10
1.国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知
国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知
发布单位: 国务院
发布日期:1996.08.23 - 实施日期:1996.08.23
(国发(1996)35号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效地控制投资规模，提高投资效益，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定对固定资产投资项目(以下简称“投资项目”)试行资本金制度。

现就有关事项通知如下：
一、从1996年开始，对各种经营性投资项目，包括国有单位的基本建
设、技术改造、房地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建设。

个体和私营企业的经营性投资项目参照本通知的规定执行。

公益性投资项目不实行资本金制度。

外商投资项目(包括外商投资、中外合资、中外合作经营项目)按现行有关法规执行。

二、在投资项目的总投资中，除项目法人(依托现有企业的扩建及技术改
造项目，现有企业法人即为项目法人)从银行或资金市场筹措的债务性资金外，还必须拥有一定比例的资本金。

投资项目资本金，是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额，对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这
部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽回。

本通知中作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目的固定资产投资与铺底流动资金之和，具体核定时以经批准的动态概算为依据。

三、投资项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%，国家对采用高新技术成果有特别规定的除外。

投资者以货币方式认缴的资本金，其资金来源有：
(一)各级人民政府的财政预算内资金、国家批准的各种专项建设基金、“拨改贷”和经营性基本建设基金回收的本息、土地批租收入、国有企业产权转让收入、地方人民政府按国家有关规定收取的各种规费及其它预算外资金；
(二)国家授权的投资机构及企业法人的所有者权益(包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润、股票上市收益资金等)、企业折旧资金以及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的资金；
(三)社会个人合法所有的资金；
(四)国家规定的其它可以用作投资项目资本金的资金。

四、投资项目资本金占总投资的比例，根据不同行业和项目的经济效益等因素确定，具体规定如下：
交通运输、煤炭项目，资本金比例为35%及以上；
钢铁、邮电、化肥项目，资本金比例为25%及以上；
电力、机电、建材、化工、石油加工、有色、轻工、纺织、商贸及其他行业的项目，资本金比例为20%及以上。

投资项目资本金的具体比例，由项目审批单位根据投资项目的经济效益以及银行贷款意愿和评估意见等情况，在审批可行性研究报告时核定。

经国务院批准，对个别情况特殊的国家重点建设项目，可以适当降低资本金比例。

五、对某些投资回报率稳定、收益可靠的基础设施、基础产业投资项目，以及经济效益好的竞争性投资项目，经国务院批准，可以试行通过发行可转换债券或组建股份制公司发行股票方式筹措资本金。

六、为扶持不发达地区的经济发展，国家主要通过在投资项目资本金中适当增加国家投资的比重，在信贷资金中适当增加政策性贷款比重以及适当延长政策性贷款的还款期等措施增强其投融资能力。

七、投资项目的资本金一次认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。

八、试行资本金制度的投资项目，在可行性研究报告中要就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。

上报可行性研究报告时须附有各出资方承诺出资的文件，以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的，还须附有资产评估证明等有关材料。

对投资项目概算要实行静态控制、动态管理。

凡实际动态概算超过原批准动态概算的，投资项目资本金应按本通知规定的比例，以经批准调整后的概算为基数，相应进行调整，并按照国家有关规定，确定各出资方应增加的资本金。

实际动态概算超过原批准动态概算10%的，其概算调整须报原概算审批单位批准。

九、主要使用商业银行贷款的投资项目，投资者应将资本金按分年应到位
数量存入其主要贷款银行；主要使用国家开发银行贷款的投资项目，应将资本金存入国家开发银行指定的银行。

投资项目资本金只能用于项目建设，不得挪作它用，更不得抽回。

有关银行承诺贷款后，要根据投资项目建设进度和资本金到位情况分年发放贷款。

有关部门要按照国家规定对投资项目资本金到位和使用情况进行监督。

对资本金未按照规定进度和数额到位的投资项目，投资管理部门不发给投资许可证，金融部门不予贷款。

对将已存入银行的资本金挪作它用的，在投资者未按规定予以纠正之前，银行要停止对该项目拨付贷款。

对资本金来源不符合有关规定，弄虚作假，以及抽逃资本金的，要根据情节轻重，对有关责任者处以行政处分或经济处罚，必要时停缓建有关项目。

十、对在本通知印发前已批准项目建议书，尚未批准可行性研究报告的投资项目，要按本通知的要求，编报可行性研究报告或补报有关资本金方面的材料；对已批准可行性研究报告尚未批准开工报告的投资项目，要按本通知的要求落实资本金，并补报有关资本金落实情况的材料，重新编报开工报告；凡资本金不落实的投资项目，一律不得开工建设。

十一、本通知由国家计委负责解释(涉及技术改造项目资本金的有关问题，由国家经贸委负责解释)。

国家计委、国家经贸委在资本金制度试行期间要检查监督资本金制度执行情况，认真总结经验，以便在试行一段时间后，进一步修改完善，正式发布施行。