上海城市设计的实践与探索_建筑设计_经典资料

上海挑战
发展阶段——对城市环境品质的要求不断提高，内涵不断拓展； 城市尺度——面对超大城市，要全面提升品质，设计与管控难度大。
工作成就
改革开放以来，上海开展了大量城市设计相关工作，取得了丰硕的成果。自上世纪八十年代末，上海率先引入城市设计概 念，指导虹桥开发区、陆家嘴等新区建设，并积极探索多元风貌。近年来，上海的城市设计工作呈现出项目类型多元化和 设计理念人性化的特征，并通过控详规划附加图则，在国内率先实现中观控规层面的城市设计法定化。
发
和
建筑方案设计
更
公共开放空间设计
新
市政设施设计 环境设施设计导则
诉 求
2.2如何化解“一管就死、一放就乱”
分级设计与管控，而不是一刀切标准/方法
• 总体城市设计应 从城市整体格局、 肌理、环境等方 面统筹考虑重点 地区和一般地区 之间的联系。加 强系统性空间要 素在一般地区的 表述。
• 发挥导则与准则 的作用，保障刚 性底线，引导提 升地区品质。
退界距离 街墙高度 贴线率 公共通道位置 街头绿地范围
沿街广场范围 地铁出入口位置 积极界面位置 慢行优先范围 ……
引导性要素
明确基本要求，就具体设计方案进行研 究讨论，结合项目审批予以落实。
商业业态 住宅类型 交通组织
建筑设计 广场绿地设计 附属环境设施 ……
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2.2如何化解“一管就死、一放就乱”
重点地区
一般地区
专门编制城市 设计方案，落 实上位要求
2.2如何化解“一管就死、一放就乱”
精准管控，聚焦与公共场所、公共利益相关的管控要素
2.2如何化解“一管就死、一放就乱”
精准管控，重点优化强制性要素的弹性管控形式
强制性要素
明确定性、定量、定位管控要求；纳入法定规划 文件，项目建设阶段需严格落实。
德国汉堡港口新城结构性城市设计 （1.5km2）
其他国家和城市设计体系
地 区
文件依据
主要特点
美 国
《美国城市 规划和设计 标准》
强调设计实效而非设计蓝图。 形成一套控制性强、操作性 高、协调性好及民意性优的 实施体系。
英 规划政策指 国 南（PPG）
关注公共空间，管控体系与 规划体系紧密结合。 城市设计管控是规划管理的 组成部分，以规划目标下设 计管控政策的形式纳入各层 级规划文件，并贯穿整个规 划体系。
住建部组织编制相关办法
组织编制《城市设计管理办法》
“上海2035” 落实要求
上海城市发展总体目标适应全球发展的趋势，按照国家战略要求，在基本建成 “四个中心”和现代化国际大都市的基础上，进一步提升城市竞争力和吸引力， 成为卓越的全球城市。
精细化管理要求
中央提出超大城市的管理应该像绣花一样精细； 上海发布《贯彻落实〈中共上海市委、上海市政府关于加强本市城市精细化管 理工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020）》
精准管控，重点优化强制性要素的弹性管控形式
强制性要素
不可变： 管控要素的有无不 可变，应在项目设 计阶段严格执行。
可变： 管控要素的范围、 形状、位置等内 容允许调整。
以公共通道为例 明确基本要求，就具体设计方案进行研 究讨论，结合项目审批予以落实。
分层设计与管控，而不是一次性设计/管控
至
市域层次
上
而
下
区县层次
，
逐
层
地区层次
落
实
街区层次
细
化
管 控 内 容
建筑项目 公共开放空间 市政设施
环境设施
宏观层面 中观层面 微观层面
总体城市设计 专项城市设计 全市及专项城市设计导则
至 下 而
上
地区城市设计 街区城市设计
， 对 接
专项城市设计
开
地区城市设计导则
02 城市设计的体系思考 是否需要完整的城市设计管控体系？
如何化解“一管就死、一放就乱”的问题？ 如何协调成果的客观性和设计的主观性？
01
城市设计在上海
URBAN DESIGN IN SHANGHAI
政策形势 上海挑战 已有成就 主要问题
中央城市工作会议
明确强调加强城市设计；将上海列入城市设计试点城市。
2.1是否需要一套完整的城市设计体系
城市设计不是孤立的 形态设计，是在空间 形态层面对交通、用 地、功能、景观的衔 接、整合与呈现。
城对 市接 设法 计定 方规 案划
审管 批控
城市设计体系是规划体系的一部分，应当与既有的规划体系紧密衔接。
2.2如何化解“一管就死、一放就乱”
2.2如何化解“一管就死、一放就乱”
虹桥商务区
世博B片区
以附加图则为核心的中观层面管控有待完善
主要问题——微观层面
1、“个性”建筑层出不穷（过度设计），富有特色的一般城市建筑越来越少（缺少设计）； 2、市政基础设施设计缺乏美学考量，建筑环境设施品质不高。
过度多元、个性的建筑样式
市政设施缺乏美学品质
对建筑及其他设施的设计品质管控，缺少长效机制
徐汇滨江商务区鸟瞰图
前滩地区附加图则
主要问题——宏观层面
1、整体格局不突出，秩序不清晰； 2、部分重点地区建成品质良好，一般地区与重点地区之间的差距不断扩大。
总体风貌的结构性表述缺失一般地区普遍缺乏引导
主要问题——中观层面
开展了城市设计并通过附加图则进行管控的重点地区，对于公共空间的塑造和地区整体秩序起到了明显作用，但在塑造建筑的 多样性等方面仍是有所缺失的。
深 圳
《深圳市城 市设计编制 技术规定》
双轨制城市设计运作机制。 独立型城市设计由政府规划 部门独立审批；融入型城市 设计随各阶段规划一起审批。 一般性城市设计通则、技术 规定进行全覆盖和最低限度 的保障。
需要，城市设计体系既包括设计工具构成的技术体系，也包括政策法规构成的管控体系。
德国阿卡迪亚温嫩登社区城市设计（0.05km2）
02
城市设计的体系思考
THINKING ABOUT URBAN DESIGN SYSTEM
是否需要一套完整的城市设计体系？ 如何化解“一管就死、一放就乱”的问题？ 如何协调成果的客观性和设计的主观性？
2.1是否需要一套完整的城市设计体系
德国城市设计体系
德国柏林内城重建总体城市设计 （100km2）
上海
城市设计 实践与探索
PRACTICE AND EXPLORATION OF URBAN DESIGN IN SHANGHAI
目录
CONTENTS
01 城市设计在上海 政策形势 上海挑战 已有成就 主要问题
03 实践中的经验与反思 宏观层面——构建总体格局与普适规则 中观层面——承上启下塑造地区空间基底 微观层面——关注细节呈现美好生活环境