_快报事实_慎报原因_突发事件报道的良策
学校舆情应急处置预案
学校舆情应急处置预案舆情是"舆论状况'的简称，是指在肯定的社会空间内，围绕中介性社会大事的发生、进展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者、企业、个人及其他各类组织及其政治、社会、道德等方面的取向产生和持有的社会态度。
本站为大家整理的相关的学校舆情应急处置预案供大家参考选择。
学校舆情应急处置预案一、工作原则1.精确把握、快速反应。
网络舆情大事发生后，力争在第一时间发布精确、权威信息，稳定公众心情，最大限度地避开或削减公众猜想和新闻媒体的不精确报道，把握新闻舆论的主动权。
2.加强引导、注意效果。
提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发大事的新闻发布有利于学校工作大局，有利于维护全体师生的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于大事的妥当处置。
3.讲究方法、提高效能。
坚持网络舆情突发大事处置与新闻发布同时布置、同时落实，新闻发布依托主流强势媒体、乐观引导和应用好外来媒体，处置舆情突发大事的各行政部门亲密协作新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。
4.严格制度、明确职责。
完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、工作方法1.加高校校网站建设力度，增加校内网的吸引力和感染力。
协作上级部门做好网上正面宣扬，唱响主旋律，打好主动仗。
2. 加强对校内网络信息内容管理，对各部门采写的信息，在部门负责人审核通过后，由各单位网络信息员通过学校网络信息处理平台报送，党委意识形态工作组进行文字审核，对涉密信息和重大信息还须同时报校党委、校办审核。
3. 围绕网上热点问题，在师生访问频繁、关注度高的新闻网站、门户网站以及互动类网站等，撰写正面评论文章;对涉及本校工作的网上不实言论，适时以论坛贴文的形式主动进行引导，消退负面影响。
4. 围绕学校改革进展的重点、难点问题以及重大突发大事，在校内网上主动导贴，乐观跟贴，适时结帖。
学校突发公共事件舆情处置应急预案2篇
学校突发公共事件舆情处置应急预案2篇为加强和改进突发公共事件舆情处置应急工作，建立健全舆论引导处置工作机制，及时准确发布信息，维护学院稳定，最大程度地避免、减少和消除突发公共事件对学院造成的负面影响，营造良好的舆论环境，特制定本应急预案。
一、编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《关于建立健全信息发布和政策解读机制加强舆论引导工作的实施意见》等有关文件制定本预案。
二、适用范围本预案适用于处置与学院相关的重大自然灾害、人身伤害事故、校园安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博、微信及跟帖等网上紧急舆情信息。
三、组织机构学院成立突发公共事件舆情处置应急领导小组，组成人员如下：组长：主管宣传工作的院领导副组长：涉事单位(部门)分管院领导成员：党委办公室、党委宣传部、学生处、保卫处、信息技术中心、事件涉及单位负责人。
主要职责为：1.组织相关单位(部门)人员集中办公，统一新闻宣传口径，确定对外发布内容，安排新闻发布事宜。
2.邀请、接待采访公共事件的媒体记者。
3.收集媒体报道信息，分析事态发展趋势，形成舆情报告，及时向学院及省、市相关主管部门报告有关情况。
四、工作原则1.明确职责，快速反应。
学院突发公共事件舆情处置应急工作由学院党委统一领导，舆情处置应急领导小组是学院舆情应急处置工作的领导机构。
公共事件发生后，舆情处置应急领导小组要及时了解舆情、明确情况，并及时发布准确信息，稳定师生情绪，把握新闻舆论的主导权。
2.统一口径，注重效果。
舆情处置要准确把握国家有关规定，按照学院党委确定的统一口径，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范。
相关信息发布要快报事实、慎报原因、再报跟进，即把学院已经做过的、正在做的、将要做的措施和办法向公众表达清楚，彰显诚意，力争把问题化解在萌芽状态，推动突发事件舆论的良性发展。
突发重大网络舆情应急处置预案五篇
突发重大网络舆情应急处置预案五篇舆情处置是指对于网络事件引发的舆论危机，通过利用一些舆情监测手段，分析舆情发展态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，确保新闻和信息的权威性和一致性。
下面是小编精心整理的突发重大网络舆情应急处置预案五篇，仅供参考，大家一起来看看吧。
【篇1】突发重大网络舆情应急处置预案我校为有序引导，有效预防、减少和消除突发重大舆情造成的负面影响，切实提升应对网络等媒体的能力，依据已有相关规定，特制定本预案。
一、工作原则(一）统一领导，统筹组织。
将突发重大舆情应对处置工作纳入我校应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
(二）分级负责，依法处置。
按照谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施突发重大舆情应对处置工作和应急处置工作。
(三）监测预警，及早防范。
及时发现和掌握社会及互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
二、组织体系及工作职责(一)领导机构及职责成立许昌实验中学突发重大舆情应急处置工作领导小组，负责审定我校突发重舆情应急处置预案、工作方案并组织实施；督导、考核有关单位突发重大舆情应急处置工作，研判“网络问政”形势，有序引导舆论。
学校宣传科负责舆情处理，电教网络中心负责提供技术支持。
(二）岗位职责宣传科：统筹协调有关单位落实突发重大舆情应急处置工作及其他相关工作。
各相关科室：负责组织实施本科室突发重大舆情的应急处置工作。
建立舆情监管机制，在单位干部职工中培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善应对网络的网民队伍，确保一旦发生重大舆情能够得到及时有效处置。
有技术上问题的及时与电教网络中心联系。
三、处置程序及办法(一)研判预警对学校可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二）快速反应发现重大舆情后，要按照应急管理规定时限及时将情况报告学校宣传科，同时立即启动应急预案，组建专门工作组，制定并落实应急处置措施，于发现后三小时内以单位或网络新闻发言人的名义跟帖依法依规告知事实真相、事件处置情况或答疑释惑，及时、有效控制事态，正面、有序引导网络舆论。
湖北省人民政府办公厅关于进一步规范全省新闻发布工作的通知
湖北省人民政府办公厅关于进一步规范全省新闻发布工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2009.03.20•【字号】鄂政办发[2009]29号•【施行日期】2009.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府办公厅关于进一步规范全省新闻发布工作的通知（鄂政办发〔2009〕29号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于加强新闻发布工作的精神，进一步规范全省新闻发布工作，提高新闻发布工作的水平和质量，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、充分认识做好新闻发布工作的重要意义认真做好新闻发布工作，及时准确发布权威信息，是深入贯彻党的十七大精神，推进依法行政和政府信息公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径；是宣传党的方针政策，正确引导社会舆论，促进社会和谐，营造良好舆论环境的重要举措。
各地、各部门要认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规和有关规定，紧紧围绕全省中心工作，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，采取各种新闻发布形式，及时主动公开政府信息，为社会提供公共信息服务，提高政府工作的透明度，促进依法行政，维护社会稳定。
二、加强新闻发布会的规范和管理新闻发布可视不同情况，采取召开新闻发布会、记者招待会、新闻通气会以及接受记者采访等形式进行。
新闻发布会应做到时间简短、主题集中，新闻发布稿的起草和发送、新闻发布口径的确定、新闻发布会的程序和仪式要体现新闻发布会的特点，新闻发布稿一般不超过1500字，新闻发布会一般不超过60分钟。
省政府新闻发布会主要发布省政府重大决策部署、重大工作进展情况、重大活动、重大成就、重大和特别重大突发事件等方面的新闻信息，经省政府主要负责人批准后，由省政府相关负责同志主持并发布。
省政府新闻办公室新闻发布会主要发布涉及全省性的重要经济、社会问题和热点问题，影响社会稳定和公众安全的疫情、灾情及较大突发事件，报请省政府分管领导或省委宣传部批准后，可邀请政府部门主要负责人、新闻发言人发布，或由省政府新闻办公室主持并发布，一般双周一次，视情况逐步增加。
群体性事件应急处置机制
群体性事件应急处置分析群体性事件是转型期中国面临的突发性公共危机的一种重要类型。
所谓群体性事件，一般是指“因人民内部矛盾而引发，由部分公众参与并形成有一定组织和目的的集体上访、集会、阻塞交通、围堵党政机关、静坐请愿、聚众闹事等群体行为，并对政府管理和社会造成影响。
”鉴于群体性事件的涉及人员多，影响性强，危害性大的特点，如何防范和应对突发性群体性事件，如何健全群体性事件的应急处置机制，进而通过治理模式的创新，有效化解社会利益关系的紧张局面，已经成为中国构建和谐社会秩序，实现经济社会协调可持续发展的重大现实课题。
就群体性事件，我们应积极正视群体性事件的起因，从事件发生前的预防，事件发生时的紧急处置措施，事件后的舆论引导及调查反思入手，逐步增强应急处置的规范性和有效性。
一、原因分析诱发群体性事件的主要原因包括社会不满群体存在；群众缺乏表达渠道；政府管理能力应对能力不足；群体性心理因素诱导；基层不作为，“小事拖大，大事拖炸”；干群长期矛盾的积累。
而深层原因则是社会贫富差距拉大；人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化；社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适应；法制不健全；权利集中；政府及相关职能部门存在官僚腐败现象；社会保障体系尚未健全；政治体系存在问题。
二、紧急处置机制1、预防大部分的群体事件一般是把具体的利益作为行动目标，比如反对征地、拆迁等。
此类事件在发生前需要相关群众的相互串联，这就给予相关部门解决问题留有较多的回旋空间，可以结合当地的基层组织、信访等基层部门进行劝导，及时解决群众的诉求问题，基本可以将问题扑灭在萌芽状态。
2、紧急处置群体性事件发生后，及时的进入现场进行处理必不可少，但在处置事件的同时，还要抓住事件的起因，根据事件的成因，制定合理的处置方案。
对于因群众维权所引发的事件，可以结合当地基层组织信访部门进行现场疏导，及时公开群众诉求事件的解决方案等方式解决。
对于突发性的群体性事件，由于事件起因的复杂多样，不能及时分理，就必须结合执法等部门以劝说、引导、驱散相结合的方式，快速，稳妥地控制事件的事态。
网络舆情的应对与引导
舆情应对中需要解决的问题：
第一类是马上解决。能够马上解决的情况大多出现于利益冲突较为明显且事件性质不复杂的突发舆 情事件，当问题能够得到公正妥善的解决时，舆论事件就能很快得以平息。 第二类是承诺解决。现实问题一时无法解决的，应公开承诺解决问题，从而缓和情绪，平息舆论事 态，并尽快兑现做出的承诺。 第三类是根本解决。就是着眼长远，解决根本问题，以防燃点再现、战端再起。
问责，是对网络舆情事件中处置不力、不作为，违反相关规定甚至触犯法律的内部人员进行处置。 这是舆情应对过程中最基础的环节，同时也有实质性的意义，首先是承担起应该负的责任，并对责 任进行割让，明确责任的归属；再者对内起到警示作用，以儆效尤的同时督促内部加强管理和教育， 对外显示努力处理事件的姿态和决心，起到修复公信力的作用。 在具体问责过程中，一方面要健全问责机制，形成较为统一的价值评判标准，有责必问、有错必纠； 另一方面要先行动再公布，切勿过度承诺和推卸责任，做到客观公正、言行统一。
公信力包括两方面的内容，一是政府或企业行为的客观效果，二是公众的主观感知。这就意味着在 舆情应对中，政府和企业一方面必须尽可能提高和改进自身可信度，提升服务质量、责任意识、法 律观念和管理能力等；另一方面要想办法重新获得公众的认可，消除舆情事件给公信力带来的负面 影响，重新建立彼此间的信任关系。
（四）动态反应
公信力是指在网络舆情事件中信任方（公众）对信用方（政府或企业）的信任和满意程度，是指公 众对政府或企业的一种主观评价或价值判断。根据传播理论中“信源的可信性效果”，即使同一内 容的信息来自不同传播者，起到的传播效果也是不一样的。那么，公信力就意味着公众是否能够自 愿配合政府或者企业的舆情应对行为，对所公布的信息持相信还是怀疑态度，对流传的谣言选择接 受还是排斥，这极大地影响着舆情应对的成本和效果。
办好党报的八点思考
零事 者 记
办 党 的 点 考 好 报 八 思
尹 明华在 ２ ０ ０ ９年 第 ６期 《 闻研 究》 文 ， 出 了 新 刊 提 进 一步 办好 党报 的 八个要 点 ：
一
应 发性 件 道 — 对突 事 报 — 快 事 慎 原 报 实 报 因
崔以琳在 ２１ ０ ０年 第 ５期 《 闻记 者 》 文 ， 为 新 刊 认
报 ” 则不 可移 易。新 闻 的重 量决 定报 纸 的传播 力 ， 原 而
传 播 决 定 影 响 力 。二 是 做 “ 见 领 袖 ” 抱 负 不 可 移 易 。 意 的
五、 传播 不等 于接 受 。 需求在 决 定着媒 体 的存在 是 或 者存 在 方式 。 定媒 体是 不是 需要 改 变 。党报要 认识 决 到． 阅读 的边 际消 费倾 向 具有 决 定性 的作 用 ， 实上是 事 这 种倾 向在 引导办报 方 向 。 六、 量 不等 于影 响 。 数 报纸 发行 量 并不 完全 等 同于 影 响 力 。发 行 量 不 能 匹配 实 际有效 的 阅读 量就 是 无 效
非 常 容 易 ，困 难 的 是 在 对 和 更 对之 间 进 行 选 择 。我
们要 选择 的正确 ，必须是被 市场证 明是 有效 的、 有
用的 正 确 。
权 威公 信 力 ； 不 慎 ” “ 的后 果 ： 导 舆论 ， 误 影响 对 突发 事
件 的有 效处 理 。
三 、 向 不 等 于 标 准 。正 确 的舆 论 导 向 标 准 ， 导 不
发 行 。 报 的影 响力 可 以体现 在 多种 方 面。 如好 的报 党 诸
要做 意见领 袖 ，报 纸就 必须在 重 大公 共 事件 面 前 强力 发 声 ．而且有 自己的 独 立意见 和 独 到表 达 。三 是恪 尽 “ 论监督” 舆 的本 分 不 可 移 易 。舆 论监 督 ， 是媒 体 的本 分。 党报 尤其 要 用好 这 个权 利 ， 把报 纸打 造成 富 有 力量 的舆论 监督 平 台。 求新 求变恒 常 事 ， 勇立 潮 头创奇 迹 。 一是 办报 观念
应对突发事件网络舆情要把好“四关”
应对突发事件网络舆情要把好“四关”互联网的飞速发展，给信息传播带来了快捷的渠道。
在信息传播包括突发事件的信息传播方面，互联网一方面表现出“双刃剑”的特性：正面积极的网上舆论，振奋精神、激扬民气、凝聚人心；负面消极的网上舆论，却扰乱视听、混淆是非。
另一方面，也显现出“麦克风”的特征，即其传播范围大大超过传统媒体的传播范围，扩大效应特别是对负面信息的扩大效应尤为明显。
近年来，企业对网络媒体及网络舆情的重视程度不断提高，但存在着误读和不适应现象，主要表现在三个方面：一是片面理解网络，缺乏相应工作机制。
二是被网络舆论牵制，丧失舆论主动权。
三是跟不上网络发展速度，疲于应付。
应对突发事件面临的“麦克风时代”，有效统筹传统媒体与网络媒体的资源优势，大力提升突发事件新闻报道能力，特别是网上舆论引导能力，必须摆上企业的重要议事日程。
一、把好舆情收集关，为正确应对打下扎实基础由于突发事件的发生具有不确定性，给企业处置、应对提出了更高的要求。
要做到及时处置网络突发事件，企业高层每天都要密切关注网络舆情，特别是涉企网络舆情，做到第一时间发现，第一时间引导，对于网民的歪曲报道和误导性言论，要通过网络对话的形式，讲明事件真相，积极做好解释疏导工作，防止事态升级，为下一步的处置工作创造条件，争取时间。
要做到及时发现、处置与企业有关的网上舆情，要做到两个方面：一要安排专职人员收集网情，有条件的企业要设置专门机构应对网上舆情，要坚持每天搜索与本地或本单位相关的信息，以及网友对信息的跟踪评论。
网情收集的重点是，当前网上国内外重大新闻事件，突出涉及本行业、本企业舆情报道、网民对社会热点难点的反映以及一些敏感性、苗头性信息。
二要及时下载有关的网上信息，整理筛选后编成《网上舆情信息》，第一时间送领导参阅，充分利用网络传播迅捷、信息量大的优势，可以使领导在较短时间内集中获悉大量信息。
避免网上舆论脱离党政领导的视线。
可通过及时报送使重要问题得到领导的批示和处理。
应对突发事件 快报事实,慎报成因
应对突发事件：快报事实慎报成因(2009-03-23 09:20:05)标签：杂谈突发事件的特点是突然发生，出乎人们意料，在较短时间内成为社会关注的热点和焦点，迅速产生巨大的震撼力和影响力。
“快报事实，慎报成因。
”这是当今中国电视媒体应对突发事件新闻报道的成功策略。
实践表明,这既符合宣传纪律,又符合新闻传播规律。
一、快报事实是媒体喉舌功能的需要改革开放之前，我国在对突发事件新闻的报道上始终存在一个认识上的误区，习惯于把它全都当作“负面消息”，强调要慎重对待，慎重发稿，能捂就捂，能压就压，能不报道就不报道，导致媒体成了“哑巴”——不报；有时成了“楞子”——慢报；导致境外传媒的“大嘴巴”即猜测性报道、“歪嘴巴”即歪曲性报道的乘虚而入，损害了国家和政府声誉。
改革开放以来，政府和媒体对突发事件报道的观念在变化，他们不再捂压突发事件，而是发挥媒体在突发事件中上情下达、下情上达的喉舌功能。
二、快报事实是满足公众知情权的需要胡埭化工厂爆炸、华庄锅炉水外溅、玉祁九顷桥面坍塌，以及蓝藻暴发引起无锡城供水危机……均是这两年无锡市发生的突发事件。
这些事件出人意料,影响极大，刺激了市民的好奇心；有的突发事件引发了公共危机，影响市民生活，激起了市民的知情欲。
对于太湖蓝藻暴发，无锡电视台都市资讯频道在5月29日当晚就进行了报道。
6月1日，在供水危机的关键时刻，打破常规，中午推出《今晚60分》特别节目，及时地传递市政府的举措和水危机处理进展，充分满足了公众的知情权，起到了稳定事态。
三、快报事实是电视媒体生存的需要当今，新媒体层出不穷，面对突发事件，电视媒体如果无动于衷，或者报道稍慢一点，手机、网络媒体就会抢先一步。
无锡财富大厦火灾，不到十分钟，一些网站就出现帖子和照片，手机短信也在第一时间传播。
而我们的电视在第二天才播出。
久而久之，电视在突发事件的报道上就会失去话语权，进而失去市场。
目前，电视媒体快报突发事件新闻已基本上成为共识。
2024学校网络舆情应急处置办法
2024学校网络舆情应急处置办法（最新版）为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强和改进全校意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权主动权，切实保障师生员工的生命、财产安全，根据上级有关文件精神和国家相关法规，结合我校中小学实际，制定本办法。
一、适用范围本《办法》适用于各级各类网站刊登的与学校工作相关的，有较强影响力和倾向性的，可能影响社会稳定、校园安全、学校声誉、师生权益、管理决策等的言论和观点的应对处置工作。
二、工作原则（一）统一领导，统筹组织将突发重大网络舆情应对处置工作纳入学校应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
各有关职能部门、二级学校、二级单位（以下简称“各二级单位”）密切配合，通过网上网下、多管齐下开展工作，消减突发舆情的负面影响及其诱发因素。
（二）分级负责，依法处置按照网络意识形态工作分级负责和谁主管谁负责原则，各二级单位应有专人负责网络舆情应急工作，并制定相应措施，依法依规组织实施突发重大网络舆情应急处置工作。
（三）监测预警，及早防范建立网络信息监测、报告、通报制度，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
（四）服务发展，防止危机立足于服务学校发展、保障学校安全稳定，采取法律、管理、技术、舆情疏导等综合措施加强突发重大网络舆情应急处置工作。
三、组织机构及职责（一）组织机构学校成立网络舆情应急处置工作小组（以下简称“工作小组”），具体负责学校网络舆情处置的宏观规划、组织协调和督促落实工作。
组长：分管宣传思想工作的党委副书记副组长：分管学生工作的副校长、分管校园信息化和安全保卫工作的副校长成员：办公室、党委宣传部、纪检办公室(监察审计室)、学生工作部、人事处（教师工作部）、后勤保卫处、图文信息中心、工会等部门负责人。
工作小组办公室设在党委宣传部，负责网络舆情相关工作的组织落实以及应急处置的综合协调。
意识形态突发网络舆情处置应急预案两篇
意识形态突发网络舆情处置应急预案两篇为建立健全意识形态应对反腐倡廉突发网络舆情的领导体制和工作机制，及时、有效、科学地处置反腐倡廉突发舆情，规范应急处置行为，提高应急处置能力，推进新形势下的反腐倡廉工作。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》的相关要求，县局、营销部制定本预案。
一、舆情应急处置机构XX县局、营销部成立意识形态反腐倡廉突发网络舆情应急处置工作协调小组（以下简称协调小组），负责领导、协调突发网络舆情的应急处置工作。
协调小组由分管局长任组长，其他部门负责人为成员。
二、意识形态舆情应急处置原则（一）积极应对。
正视舆情，不回避、不推诿，对舆情进行主动回应，对谣言进行揭露，对事实予以澄清，审时度势、因势利导，掌握主动权。
（二）快速反应。
健全监测预警体系，实行24小时监测制度。
发现舆情息第一时间报告，迅速启动预案，实施响应，将事态控制在萌芽状态。
（三）有理有节。
认真研判，权衡利弊，讲究应对艺术，把握工夫节点，变被动为主动，使事件朝着安稳解决方向发展。
（四）分级负责。
按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”原则，各级纪检监察机关对涉及本地区本部门的反腐倡廉网络舆情的监控和应对负主要责任。
（五）分工协作。
全市纪检监察系统依照职能分工，各司其职；与宣扬、公安等部门建立协调机制，构成息共享、多方参与、齐抓共管的工作格局。
三、意识形态舆情分级及应急响应根据反腐倡廉舆情的性质、影响范围、危害程度、管理权限等因素，突发网络舆情分为三级，应急等级相应分为一级响应、二级响应、三级响应三个等级。
（一）一级响应。
当事件即将或已经被全国性门户网站首页或主要新闻媒体采录，在主要网络论坛被持续关注，被国内外主要媒体重点炒作，可能引发更广泛的社会影响时，定为一级舆情并启动一级应急响应。
由涉及部门或其他方面提供舆情息，办公室提出舆情处置方案，按程序报主要领导批准后，由协调小组协调宣传、公安、网管部门、舆情涉及的相关地区和部门联合应对。
“黄金4小时”法则
新 名 词
胡泳 管理学家 ．作家
‘ 金 ４ 时 ’ 则 ‘ 黄 小 ’法
， 共 危 机 ，或 者社 会性 的突 发 事件 ，在 中国 今天 的 矛盾 多 发期 崭 新的新 闻周期 同步？且 不说 网络 社 区的 信息流传 快且广对 政府 旧式 、 ‘ 中不 是 罕见 之物 。也 许是 这 些危 机 和突 发事 件 来 得太 快 ，出 新 闻发 布的挑战 ，往深里 看 ，传统 行政组 织体 系也 将 由于信 息架构 的 现得 太集 中 ，而且 很 多情 况 下直指 政 府 而来 ，导 致 大量 政府 部 门应
发挥 个 人化 传播 手段 ，主动 将信 息经 由网络 传递 到最 大 范 围。对于
又 可 能成 为 信 息 的发 布者 。在 数 小时 内 ， “ 金４ 黄 小时 媒 体 ”就 可 建 立一 个稳 定 而有 效 的公 共治 理体 系而 言 ，这 样的 努 力必 不可 少 。 能 将突 发事 件传 播 、发酵 为 有着 重大舆 论影 响 的事 件 。 今天 ，在 很 多政 府 机构 的 公信 力都 不敢 让 人恭 维的情 况 下 ，这样 做
人 民 网舆 情 监测 室 还 发 明有 一 个 “ 金４ 时 媒 体 ”概 念 ，主 黄 小
要指 能 产生 快 速 舆 论传 播 的 网络 媒 体 ，以 微 博 客 、ＱＱ 、人 气 高 群
的ＢＢ 论 坛 等 为代表 。此 类媒 体 的特 点是 ，每 个 网络 信息 的接 受者 Ｓ
在具 体 的操 作 层面上 ，政 府 官 员应 当学 会应 用新 的互 动 工具 ，充 分
吧 ，是对 是错 ，或者 对政 府提 出 的问 题 你总 要 回答吧 ，不能 回答你
胁 ；其 二 ，事 件具 有突 发性 ；其 三 ，反应和决策时间短暂 。 “ 金４ 时 ”是 否科 学 ？ 黄 小 人 民 网舆情 监 测 室表 示 ， “ 小 时 ”考 虑 了需 要 厘 清事 实真 相 、政 ４ 府 各部 门协 调 工 作 和 完 成 信 息披 露 文书 所 花 的 时 间 传 统 观 点 认 为 ，官 方处 置突 发事 件 有 “ 黄金 ２ ｔ时 ”之 说 ，即在 事 发２ ／ 时 内 ４］ ， ４ｊ ， 发布 权 威消 息主 导舆 论 是平 息事 件 的关 键 。人 民 网舆 情 监测 室 之所 以要 再减 去２ ／ 时 ，乃是 因 为新 兴媒 体 崛起 ，渗 透 并深 刻 参与 到 突 ｏＪ ，
如何做好突发事件的报道
如何做好突发事件的报道一、为什么要做好突发事件的报道？第一，做好突发事件报道是维护改革发展、稳定大局的需要。
有些年轻的同志觉得说改革发展、稳定大局太空，离我们太远。
实际上我们现在的报道确实跟大局的联系非常紧密，因为你现在做的工作对社会是有直接影响的，因此应当在大局角度下来思考这个问题。
特别是现在当前社会的改革正处在关键时期，社会的经济成分、组织形式、就业方式，还有利益的格局，都是在变化之中。
特别是在这样一个变化过程当中，社会的思想意识也是非常复杂的、多元化的。
可以用六个字来概括当前社会思想意识形态的特点就“多元、多样、多变”。
另外经济生活当中也有很多深层次的问题、矛盾没有得到很好的解决，一些和群众切身利益相关的问题还不时出现，如就业、医疗、教育等。
所以做好突发事件的报道对改革发展稳定大局是有直接的影响。
例如：中国人民大学新闻学院舆情研究所2009年的时候有个报告，将09年第一季度同08年的第一季度网络上炒作的热点问题做了比较。
发现网络上的群体性事件，短时间高度聚集的网络问题激增。
当时每个月平均20件左右，而09年四月份到五月期间一度达到了31件。
其中5月份排位最高的前三位网络的群体性事件是邓玉娇案、杭州飙车案以及老汉将广州讨债者爬桥推下桥事件。
邓玉娇案主要的情节就是湖北巴东县一个叫邓贵大，一个叫黄德志，这两个人喝酒完了以后在宾馆里头强行要求一个女服务员（邓玉娇），让她陪着洗浴。
遭到拒绝后，他们就拦着她不让走，在这种情况之下，邓玉娇拔出随身带的水果刀把这两个人给扎了，其中邓贵大被扎死了，另外一人重伤。
当时网上对这个事炒得很厉害，特别是很关注对于邓玉娇应该不应该判她正当防卫过度。
由于强大的舆论压力最后她被释放了，这是一个典型的案例。
这一定程度上表现出老百姓、群众当中有一种仇官、仇富心理，这个实际上从深层次来说是跟当前的社会的改革发展是有关系的。
再比如说广州讨债的人爬桥这个事。
一个32岁的男人，爬上广州的海珠桥。
北京市园林绿化局关于印发《北京市园林绿化局系统值班工作规范》的通知
北京市园林绿化局关于印发《北京市园林绿化局系统值班工作规范》的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2021.09.26•【字号】京绿办发〔2021〕248号•【施行日期】2021.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文北京市园林绿化局关于印发《北京市园林绿化局系统值班工作规范》的通知市公园管理中心，各区园林绿化局，局属各单位，机关各处室：为进一步加强全市园林绿化局系统值班工作，提升全市园林绿化局系统值班工作水平和突发事件应急处置能力，依据《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市应急值守工作管理办法》，现修订印发《北京市园林绿化局系统值班工作规范》，请认真遵照执行。
北京市园林绿化局2021年9月26日目录第一章总则第二章值班工作制度第三章信息报告制度第四章值班工作保障第五章考核与奖惩第六章附则北京市园林绿化局系统值班工作规范第一章总则第一条为进一步加强市园林绿化局系统值班工作, 健全落实岗位责任制，规范工作流程和标准，提高局系统值班工作水平和各类突发事件的应对处置能力，依据《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《北京市应急值守工作管理办法》和市委市政府有关值班值守工作规定和相关制度，制定本规范。
第二条本规范所称值班工作主要是指为及时掌握重要敏感情况和突发事件信息、办理紧急重要事项、保证与各级各单位联络畅通的专门值班工作。
第三条本规范适用于市园林绿化局机关、局属各单位和市公园管理中心（以下简称“各单位”）的值班工作；各区园林绿化局的值班执行区委、区政府规定，并落实本办法明确的相关行业管理要求。
第四条值班工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立“首都无小事、事事连政治”和“人民生命财产高于一切，首都安全责任重于泰山”的理念，按照“精精益求精、万万无一失”和“在岗、在职、在责”要求，在市政府的统一领导下，健全完善“衔接紧密、定位清晰、责任明确、运转高效”的值班工作体系，建设“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良”的值班队伍，聚焦“干部在岗、情况清楚、联络畅通、保障有力”的工作目标，加强值守力量，强化保障措施，确保重要敏感情况和突发事件处置及时、高效、有序。
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市突发事件信息报告工作管理办法》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市突发事件信息报告工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.09.22•【字号】沪府办发[2014]46号•【施行日期】2014.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市突发事件信息报告工作管理办法》的通知（沪府办发〔2014〕46号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：《上海市突发事件信息报告工作管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2014年9月22日上海市突发事件信息报告工作管理办法第一条为规范突发事件信息报告工作，提高突发事件应对能力，依据《上海市实施?中华人民共和国突发事件应对法?办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《政府系统值守应急管理要求》等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本市各类突发事件的信息报告工作。
第三条突发事件信息报告要坚持“快报事实、慎报原因、实事求是、依法处置”原则。
第四条一般级别以上的自然灾害、事故灾难、公共卫生及社会安全事件信息应及时向市政府报告。
凡一次造成1人以上死亡或3人以上受伤的各类突发事件信息，列为向市政府报告事项。
第五条符合第四条的突发事件信息，应在事发后30分钟内以口头方式、1小时内以书面方式（包括现场图片等）向市政府报告；一般级别突发事件信息，原则上以电话、短信方式报告为主。
第六条市政府总值班室负责全市政府系统突发事件信息综合管理工作，并建立健全突发事件信息收集、分析、处理、报送、督办和反馈工作机制。
第七条区县政府、市政府部门和市级基层应急管理单元、市级专项应急指挥部办公室是向市政府报告突发事件信息的责任主体，其值守应急机构是负责本单位突发事件信息报告的责任部门，值守应急机构负责人是负责本单位突发事件信息收集、分析、报告等综合管理工作的第一责任人。
舆情应急处理预案
舆情应急处理预案舆情应急处理预案为加强和改进突发公共事件舆情处置应急工作，建立健全舆论引导处置工作机制，及时准确发布信息，维护学校稳定，最大程度地避免、减少和消除突发公共事件对学校造成的负面影响，营造良好的舆论环境，特制定本应急预案。
一、编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《关于建立健全信息发布和政策解读机制加强舆论引导工作的实施意见》、《__市突发公共事件舆情处置应急预案》等有关文件制定本预案。
二、适用范围本预案适用于处置与学校相关的重大自然灾害、人身伤害事故、校园安全事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客、微博、微信及跟帖等网上紧急舆情信息。
三、组织机构学校成立突发公共事件舆情处置应急领导小组，组成人员如下：组长：分管宣传工作的校领导副组长：涉事单位(部门)分管校领导成员：校(党委)办公室、党委宣传部、学生处、保卫处、信息化处、事件涉及单位负责人。
主要职责为：1.组织相关单位(部门)人员集中办公，统一新闻宣传口径，确定对外发布内容，安排新闻发布事宜。
2.邀请、接待采访公共事件的媒体记者。
3.收集媒体报道信息，分析事态发展趋势，形成舆情报告，及时向学校及省、市相关主管部门报告有关情况。
四、工作原则1.明确职责，快速反应。
学校突发公共事件舆情处置应急工作由学校党委统一领导，舆情处置应急领导小组是学校舆情应急处置工作的领导机构。
公共事件发生后，舆情处置应急领导小组要及时了解舆情、明确情况，并及时发布准确信息，稳定师生情绪，把握新闻舆论的主导权。
2.统一口径，注重效果。
舆情处置要准确把握国家有关规定，按照学校党委确定的统一口径，确保导向正确、及时准确、公开透明、程序规范。
相关信息发布要快报事实、慎报原因、再报跟进，即把学校已经做过的、正在做的、将要做的措施和办法向公众表达清楚，彰显诚意，力争把问题化解在萌芽状态，推动突发事件舆论的良性发展。
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决不能操之过急，草率从事。 2.“慎报”的益处 ： 让公众辨明真相，建立媒 体自身的权威公信力 抢报突发事件的新闻是为了满足群众的知情 权，不是捅篓子，不能唯恐天下不乱。我们有一 些记者喜欢匆忙下结论，往往在没有彻底了解事 件真相的前提下，就将“豆腐渣工程” 、 “腐败温 床”之类的大帽子扣上了。如去年 12 月 22 日 6 时 50 分，上海地铁 1 号线发生撞车事故，虽未 造成乘客伤亡，但地铁 1 号线全线瘫痪，直到当 日中午 11 时许才逐步恢复正常。地铁 1 号线高 峰 时 段 每 小 时 双 向 客 流 吞 吐 量 12 万 人 次 以 上， 当天上班受影响的市民达数十万人。媒体及时报 道了事故的发生及人流疏散等应急措施，也有一 些有关事故原因的分析。 直至今年 1 月 24 日，上海地铁撞车事故原因 查明，系 9 年前配线图的一个设计疏漏，信号系 统向地铁列车发送了错误信号。而个别媒体当初 自作聪明地拍脑袋想当然，对事故原因作出了一 些不切实际的判断，甚至把地铁公司的正常人事 变动也扯了进来。过后看看，这一切是多么的荒 唐可笑。 3.“不慎”的后果 ： 误导舆论，影响对突发事 件的有效处理 突发事件是个复杂的多面体，及时、准确是 媒体抢发新闻的首要条件。如果在短时间内无法 对事情的原因作出判断，媒体可先对事件进展作 一个简单报道，抢新闻的第一落点，切不可急功 近利，以失真失实为代价求取一时的轰动效应。 为求轰动效应而报道失实，一旦真相大白于天下， 不仅会使媒体失去公信力，还极有可能误导舆论， 影响对突发事件的有效处理。 从新闻从业人员的角度讲，突发事件在新闻 的真实性和时效性上对从业人员提出了很高的要 求。 “抢新闻”是把双刃剑，新闻从业者通过对信 息的真实报道，反映和引导舆论，扩大媒体自身 的社会影响，提高公信力和权威性。反之，则自
（作者系新民晚报主任编辑） 注释 ：
2007 年 8 月 30 日第十届人大常委会第 29 次会议通过，法律 法规出版社 2007 年版 ， 《解放日报》2009 年 参见《着力制度创新 推进实际工作》 11 月 17 日 刘小红、卜卫《大众传播心理研究》149 页，中国广播电视 出版社 2001 年版 《把关》 ， 《20 世纪传播学经典文本》第 帕麦拉 • 休梅克 ： 549、558 页 ，复旦大学出版社 2005 年版 《沉默的螺旋 ： 舆论 -- 我们社会的 伊丽莎白 • 诺尔 - 诺曼 ： 皮肤》 ， 《20 世纪传播学经典文本》第 567 页，复旦大学出版 社 2005 年版 参见《人民日报》2010 年 4 月 6 日 参见《南方周末》2009 年 7 月 2 日 《风险社会与社会预警机制》 ， 《理论学刊》2009 年 姜玉欣 ： 第8期 参见《经济观察报》2009 年 9 月 14 日
对政府而言如此，媒体则也应该充分认识这一点。
二、慎报原因 ： 树立媒体权威
1.“慎报” ： 由事物的复杂性和调查的过程性 所决定 仍以闵行倒楼事件为例。其实倒楼的原因很 简单，也没有什么神秘的深层原因。根据调查， 施工方在大楼一侧无防护性开挖地下车库 , 又在相 对一侧堆积 9 米高的积土 , 大楼地基土体在合力的 作用下 , 整体平移 , 如剪刀一般剪断了楼房的基桩。 这是国内众多顶级土木工程专家的一致看法。
探索经纬
“快报事实，慎报原因” ： 突发事件报道的良策
□ 崔以琳
信
息时代，突发事件的报道愈来愈多。但由于 长期以来对突发事件报道认识不一，采取的
必须兑现 去年 6 月 27 日上海闵行莲花河畔景苑的倒楼 事件发生之后，事态的大体进展过程是 ： 6 月 27 日早晨，莲花河畔景苑 13 层在建商品 房整体倒塌 ； 当日市长韩正批示，成立由建委、安 全、公安等组成的调查组，及时向社会公布查处情 况； 7 月 29 日认定为重大责任事故 ； 11 月 18 日赔 偿结束 , 共 41 户 ,18 户退房 ,23 户在小区内换房。 事发当日，新民晚报对新闻事件发生的过程 作了客观报道，消息简明扼要，以“快报”取胜 ： 十三层高楼今晨突然“卧倒” （主题） 闵行一在建工地事故造成一人死亡，韩正要 求彻查原因及时向社会公布（副题） 本报讯 今晨 5 时 30 分左右，闵行区莲花南 路、罗阳路口西侧，一在建楼盘工地发生楼体倒覆 事件，造成一名工人死亡。事故发生后，市委、市 政府主要领导高度重视。市委副书记、市长韩正当 即作出重要批示，要求立即组建由市建设交通委、 市安监局、市公安局等部门和有关专家组成的联合 调查组，迅速彻底查清事故原因，严肃追究事故责 任，维护人民群众合法权益，及时向社会公布查处 情况的相关信息。 事故发生在淀浦河南岸的“莲花河畔景苑” ， 发生倒覆的一栋 13 层在建住宅楼由上海众欣建筑 有限公司承建。昨天，邻近的淀浦河防汛墙出现
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探索经纬
于自身利益的考虑，还是充当了封杀信息的角色， 导致主流媒体的失声和小道消息飞传。还有一些 突发事件，有关部门虽然允许报道，但详细的内 容却不肯透露，对公众关心的重要信息讳莫如深， 避重就轻，有头无尾。事实表明，这种态度和行 为愚不可及，贻误“快报事实”良机的后果，最 终损害的只能是政府部门的形象。在上海世博会 媒体服务培训班上，公安部新闻发言人武和平说 ： “以互联网为主要特征的信息通信时代，个案就可 能成为全球皆知的大问题。你不说别人说，媒体不 说网民说，国内不说国外说。所以我们必须学会 面对镜头工作，以开放包容的心态面对媒体。 ”
不过，这个结论并非立即得到，而是经过历 时一个多月的调查后宣布的。在这个过程中，负 责任的媒体都在等待，没有对调查结果妄加猜测。 这是十分理智的行为。 在网络时代，信息传播空前活跃，交互性大 为增强， 公众既是信息的“受者” ， 也是信息的“传 者” 。 “快报事实”之后，若在事件的原因尚未完 全明朗之前便主观臆断， 胡乱分析， 必然搅乱人心、 混淆视听。有一个阶段，由于谣言的暗流在网络上 涌动，莲花河畔景苑的一些业主“乱花迷眼” ，无 所适从。当权威的结论发布以后，公众在公开透 明的信息面前恢复了理智， 事态迅速向正常、 有序、 稳定的方向发展 ： 想退房的退房，要换房的换房， 一场风波就此平息。可见， 对突发事件原因的报道，
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探索经纬
取其辱，令人嗤之以鼻。
而关于“柑橘蛆虫是否有害、能否食用”的话题 设置，以及农业科学家强调“柑橘大实蝇只危害 柑橘类作物，对人体健康不会造成任何影响”等 原因报道相对滞后。这种影响一直延续到当年 11 月中旬才渐渐消除，重创了当年全国的柑橘市场。 可见， “慎报原因”并不是滞后报道，尤其是 针对柑橘这种季节性很强的农副产品，媒体绝不 能仅仅停留在“快报事实”的基础上，更要及时 而慎重地报原因，尽快消除公众的心理恐慌。 德国社会学家贝克提出“风险社会”(Risk Society) 理论。他认为风险社会的一大特点是其叠 加在“媒介化社会”的基础上，从而被称作“媒 介化风险” 。“媒介化风险”主要体现在两个方面， 一方面是媒体本身的失实报道，引起社会恐慌，从 而制造风险 ；另一方面传播的事实是既有的，但 人为地扩大或缩小了风险的真实程度，媒体失去 预警功能，转为风险推动者。 “重要情况让人民群众知道，重大决定让人民 群众讨论”是党的既定方针。所以，对于突发事 件，坚持“快报事实，慎报原因”的原则，不隐瞒、 不夸大、不冲动、不臆断，才能对得起群众的信任， 肩负起媒体的责任。对突发事件报道，善于探索 的云南省委宣传部副部长伍皓曾说过 ： “对突发事 件，关键看我们用什么理念、方法和态度来对待， 一味地躲，回避，生怕丑事外扬，结果反而闹得 沸沸扬扬。 ” 此乃经验之谈，值得咀嚼回味。■
会产生一定的阻碍作用。 “很明显，并非所有信息 都被我们接收到。传播的过程牵涉到对某些信息的 选择与传递，以及对另一些信息的剔除与摈弃。 ” 所以，越是突发事件，新闻媒体就应越积极、 越主动，尽全力获取权威部门的第一手资料，让 小道消息没有任何的可趁之机。这应成为所有新 闻媒体日常运作的一种规则。 如何冲破某些部门出于自身利益考虑而设下 的种种限制？这就要求我们的记者动番脑筋，想 些“迂回作战”的好办法。德国媒体学者诺曼对 此有一个精到的观点 ：媒体应该“负责地表达与 公众有关的问题，运用批评的责任，站在民众的 立场上监督政府” 。 一般而言，大多数突发事件发生时，记者都 不可能身处事发现场 , 但这并不能成为我们不“快 报事实”的理由。现在手机、网络的普及，使任 何人都可以零距离作“现场播报” ，任何一个现场 目击者都可能成为某家媒体的“现场记者” 。但传 统媒体绝非无所作为。闵行倒楼事件发生后，第 一张照片、第一篇新闻，并没有出现在传统意义 的媒体上，而是出现在网络上。新民晚报 962288 报料热线上午 8 点多接到消息，立即派出了文字、 摄影记者赶赴现场。尽管有关部门沉默应对，在 短短的 3 个多小时内，记者也不可能寻到倒楼的 真实原因，所以只能快报事实 ：倒楼的时间、地 点、 有无人员受伤。而这恰恰是新闻最基本的要素， 符合新闻规律。关键是真实、准确。 当天，网络媒体起先采用了网民提供的照片、 信息，颇有先发制人之效。但当新民晚报的记者从 现场采写的报道和专业的新闻现场照片发回来后， 很快就被广泛传播，迅速在网络上占据了主导地 位。要是主流媒体默不作声，做不到“快报事实” ， 那会置自己于一种何等尴尬的窘境？ 3.“慢报”和“瞒报”的恶果： 延误报道时机， 政府形象受损 突发事件报道目前已由过去的控制过严、过 死，逐步向宽松的方向转变，但不少政府部门出
“快报事实”和“慎报原因” ，正是媒体对突 发新闻事件的应对良策。
一、快报事实 ： 媒体不能失语
1.“快报”是主流媒体的责任 ： 公民的知情权
2010.05 23
探索经纬
了 70 余米塌方险情，有关方面连夜组织抢险工作。 今晨整体倒覆的楼房尚未竣工交付使用，所以未 酿成居民伤亡。 目前，事故原因正在调查之中。 据了解，地方政府出于自身利益的考虑，希 望这条新闻少报甚至不报。于是面对媒体的采访， 应该提供客观真实信息的有关部门采取了沉默的 态度。而公众在等待最新的新闻进展，要了解倒 楼发生的具体情况、倒楼的真正原因。因此，面 对突发事件，迟报、不报显然是最大失策，惟有 快报事实才是上策。 传播学揭示了一种“首因效应” ，认为当受众 面对两种冲突的信息时，两种信息的呈现顺序会 影响受众对信息的接受。 有鉴于此，媒体要迅速 反应，及时、全面地予以报道，尊重公众的知情权， 满足他们欲知应知的心理需求。来自媒体的声音， 尤其是公信度比较高的媒体，不仅可以引导公众 理智客观地看待突发新闻事件，而且还能抒解、 平息公众潜在的非理性情绪。 随着传播技术的快速发展，以互联网、手机 为代表的新兴媒体因其方便、快捷、海量、互动等 特点， 成为与传统媒体“抢夺”新闻的对手。然而， 因为其海量，所以难辨真假 ；因为是便捷的个人 平台，所以容易带有个人情感色彩。因此不少读 者在看了网络的消息之后，还要再看看权威媒体 的消息， 这就是对比和取舍。而主流媒体理应担责。 2.“快报”的优势 ： 把握舆论传导的主动权， 与谣言赛跑 从眼下的实际境遇来看，媒体在突发事件之后 常陷于无米之炊的困境。以倒楼事件为例，当地政 府部门直到事发后半年的 12 月 22 日才第一次正面 回应，之前一直沉默。于是外地有些媒体为了吸引 读者眼球，抛出了不少倒楼背后的“新闻材料” ： 台商被骗 6000 万动迁资金、十几户不出声的业主身 份可疑等等。在真实有效的信息匮乏的环境中，公 众对信息的敏感度是异常强烈的。任何小道消息都 会进入人际传播的范畴之中，这对有效的大众传播