天津市知识产权战略纲要

天津市人民政府关于印发天津市知识产权战略纲要的通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市知识产权战略纲要》印发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府二○一○年三月十五日上传者知盟网天津市知识产权战略纲要为贯彻落实《国务院关于印发国家知识产权战略纲要的通知》（国发〔2008〕18号）精神，加快实施市委"一二三四五六"的奋斗目标和工作思路，着力构筑"三个高地"全力打好"五个攻坚战"，进一步提升我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，充分发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，加快建设创新型城市，努力实现科学发展和谐发展率先发展，制定本纲要。

一、序言（1）知识产权是经济社会发展的战略性资源和竞争力的核心要素。

随着经济全球化不断深化和知识型社会不断发展，知识产权日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权发展水平日益成为衡量一个国家和地区综合实力、可持续发展能力和竞争优势的核心要素，成为掌握发展主动权的关键因素。

国际社会更加重视知识产权，更加重视激励创新，全球竞争的焦点在很大程度上是知识产权的竞争。

党中央、国务院高度重视知识产权对于转变经济发展方式、建设创新型国家的重要支撑作用，将知识产权战略确定为国家重要战略，明确提出到2020年把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高国家的战略目标。

这是实现全面建设小康社会目标的关键举措，是关系国家前途和民族未来的大事。

（2）改革开放取得的巨大成就为实施天津市知识产权战略奠定了坚实基础。

改革开放以来，我市经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就；随着滨海新区开发开放纳入国家发展战略，天津发展进入了难得的历史机遇期。

2009年，全市人均GDP超过9000美元，为加快发展奠定了雄厚的物质基础。

滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，一大批符合科学发展要求的大项目好项目加快建设，高端化、高质化、高新化的产业结构正在形成，我市已经进入依靠创新驱动、又好又快发展的新阶段。

站在新的历史起点上，实施知识产权战略，大力开发和利用知识资源，对于增强区域核心竞争力、建设创新型城市和北方经济中心，具有重大的战略意义。

（3）我市知识产权工作已经进入快速协调发展的新阶段。

经过20多年的发展，我市知识产权工作取得了显著成绩，知识产权综合实力和总体水平位居全国先进行列。

知识产权工作体系和服务平台基本建立，知识产权拥有量快速增长，运用成效日益显现，保护环境不断优化，管理能力逐步提升。

激励了发明创造和文化创作，加快了自主知识产权的实施转化，依法保护了自主创新成果，促进了对外开放和知识资源的引进，规范了公平公正的市场秩序，有力地支撑了经济社会发展和现代化建设。

截至2009年，全市累计申请专利124423件，累计授权专利49016件，其中发明专利申请量和授权量比重均超过三分之一，企业专利达到53%；拥有注册商标5.6万余件，中国驰名商标48个；版权贸易量3000余件；软件著作权登记、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志、遗传资源、传统知识和民间文艺等各类知识产权快速发展，新的技术标准持续增加。

这些成绩的取得，为实施天津市知识产权战略创造了良好条件。

（4）实施知识产权战略是我市经济社会发展的迫切需要。

当前，我市知识产权工作尚不能满足经济社会发展需要。

从总体上看，仍然存在全社会知识产权意识较为薄弱，自主知识产权数量不足、质量不高、转化能力不强，人才缺乏、投入不足、法规政策滞后等问题，制约着知识产权制度对经济社会发展促进作用的充分发挥。

因此，实施天津市知识产权战略，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，是全面贯彻落实党中央、国务院对天津发展的要求、实现城市定位的迫切需要；是增强自主创新能力、率先建成创新型城市的迫切需要；是构建高端化、高质化、高新化产业结构，推进经济发展方式转变的迫切需要；是加快滨海新区开发开放，更好发挥龙头带动作用的迫切需要。

必须把知识产权工作摆在事关全市发展大局的战略地位，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，全面推进天津市知识产权战略的实施，努力促进经济社会又好又快发展。

二、指导思想、基本原则和战略目标（5）指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院和市委的部署要求，坚持"激励创造、有效运用、依法保护、科学管理"的方针，以加快自主知识产权创造为基础，以促进实施转化为重心，以营造优良创新创业环境为保障，以提高区域竞争能力和可持续发展能力为目标，切实将知识产权工作融入全市发展大局之中，不断提升知识产权科学管理能力和服务水平，为我市加快滨海新区开发开放、建设创新型城市、实现科学发展和谐发展率先发展，提供强有力的知识产权制度保障和工作支撑。

（6）基本原则。

实施天津市知识产权战略，要注重把握以下原则：－－国家战略与天津特色相结合。

把握《国家知识产权战略纲要》的总体要求，与我市发展重点有机衔接，充分体现加快区域发展、促进产业升级、强化实施转化等天津市知识产权战略的特色和需要，强化优势领域，改进薄弱环节，促进知识产权工作又好又快发展。

－－滨海新区龙头带动与区县联动相结合。

紧紧抓住滨海新区开发开放的难得机遇，发挥滨海新区在知识产权体制创新、自主创造、扩大开放、聚集资源、辐射带动中的龙头作用，全面提升各区县知识产权工作水平，促进资源共享、共同发展，实现全市知识产权工作的跨越发展。

－－市场主导与政府引导相结合。

充分发挥市场机制在知识产权创造、运用、保护、管理和资源配置中的基础性作用，着力提升企事业单位运用知识产权制度参与市场竞争的能力。

进一步转变政府职能，加强宏观调控和政策引导，整合全社会资源，形成政府引导、社会各方积极参与的知识产权工作新格局。

－－能力建设与制度创新相结合。

继续深化改革，扩大开放，完善知识产权工作体制，创新知识产权运行机制，营造知识产权文化氛围，增强知识产权发展动力。

以制度创新促进能力提升，全面提高知识产权创造、运用、保护、管理能力和公共服务水平。

（7）战略目标。

天津市知识产权战略的近期目标是：到2012年，建立健全适应社会主义市场经济体制的知识产权创造、运用和保护体系、功能齐全的服务体系、统一协调的管理体系，打造一支素质优良的人才队伍，自主知识产权拥有数量大幅度增加、质量显著提高、实施转化效果明显，形成一批影响较大的知名品牌、知识产权领军企业、国际竞争力较强的优势产业和新兴产业，把我市建设成为特色明显、知识产权综合实力和总体水平位居全国前列的国家知识产权产业化示范城市。

远期目标是：到2020年，将我市建设成为创新意识活跃、创造效果显著、转化应用畅通、保护环境优良、法规政策完善、服务体系健全、资源充分集聚、辐射效应明显的知识产权强市和环渤海知识产权中心城市。

近三年的主要指标是：－－专利。

全市累计专利申请突破20万件，有效专利突破4万件，其中有效发明专利比重不低于三分之一，企业有效专利比重不低于60%。

有专利申请的企业累计达到5000家，境外专利申请累计达到1000件，亿元GDP和百万人有效专利拥有量、专利实施转化率达到国内领先水平。

－－商标。

全市商标注册总量力争达到10万件，服务商标力争达到1万件，境外商标注册量力争达到2000件，我市驰名商标拥有量力争达到60件，著名商标达到1000件，形成一批具有国际竞争力的知名品牌。

－－版权。

著作权自愿登记、软件著作权登记、著作权引进合同登记、版权输出合同备案量每年递增15%以上，版权引进、输出量高于全国平均水平，版权产业产值高于全国平均水平，文化市场繁荣。

－－其他知识产权。

企业商业秘密内部管理制度建设比较完善，农林业植物新品种授权量显著增加，集成电路布图设计登记量进入全国先进行列，遗传资源、传统知识、民间文艺等知识产权得到有效保护、开发和利用。

三、战略重点（一）打造滨海新区自主知识产权龙头。

（8）推进管理体制与运行机制创新。

落实国务院批复的滨海新区综合配套改革试验总体方案，在知识产权体制改革与政策创新方面大胆先行先试。

创新滨海新区知识产权行政管理体制，建立适应滨海新区经济社会发展要求、统一高效的国际化知识产权发展模式和运行机制。

支持各类市场主体探索多种形式的知识产权管理新模式。

（9）提高自主知识产权数量和质量。

充分发挥市开发区、保税区、滨海高新区、中新天津生态城等重要功能区的作用，以获取自主知识产权为导向，以实现创新成果产业化为目标，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，掌握一批高水平的核心技术和关键技术的专利权，形成一批著名商标和影响力大的版权，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的领军企业。

创建国家级知识产权示范园区。

努力使滨海新区自主知识产权数量占全市的比例与GDP比重相适应，质量大幅度提高。

（10）聚集国内外优势知识产权资源。

发挥滨海新区在发展现代制造业和研发转化方面的资源集聚作用，建设自主知识产权成果转化基地。

依托"一核双港"和九大功能区，吸引聚集一大批以具有自主知识产权的核心技术为支撑的骨干企业。

重点引进跨国公司研发中心、国家级大院大所、高等院校和知名高新技术企业落户。

大力引进高层次创新创业人才，鼓励携带可转化的自主知识产权成果来津创业发展。

依法保护各类知识产权。

（11）加强三个层面知识产权工作联动。

促进滨海新区、中心城区和各区县产业整合互动，加快知识产权资源的流动，形成与区域经济水平相适应的协调发展新格局。

发挥滨海新区的产业和政策优势，打造知识产权成果产业化密集区；发挥中心城区的创新、创作和创业资源优势，创造一批高质量的自主知识产权，打造知识产权创造密集区；支持各区县发展具有自主知识产权的特色产业和优势产业。

（二）大力促进产业结构优化升级。

（12）不断提升优势产业自主创新能力。

全面提升优势产业自主知识产权的创造、运用、保护、管理能力和水平，为促进传统产业优化升级提供支撑。

围绕航天航空、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业，深化重点行业和企业知识产权工作。

依托机电成套装备、汽车、电子信息、医药、海洋化工、管材加工、高档精品钢制造等产业技术研发平台，建立健全产学研紧密结合的自主知识产权新体系。

吸引国家级科研机构和大企业来津建设自主知识产权产业化基地。

在优势产业中取得一大批核心专利，形成更多带动作用强、市场占有率高、国内外影响大的著名商标，巩固产业优势，增强核心竞争能力。

（13）加快推进战略性新兴产业发展。

重点围绕新医药、新能源、新材料、节能环保、生物育种、海洋科技等战略性新兴产业，实施知识产权战略，建立知识产权产业联盟，加强原始创新和集成创新，掌握关键核心技术，抢占一批自主知识产权制高点。