地铁运营筹备部运营技术规章管理办法(暂行)

无锡地铁运营筹备部运营技术规章管理办法（第一版）无锡市轨道交通发展有限公司运营筹备部二〇一一年九月第一章总则一、目的为加强无锡地铁运营技术规章管理，明确技术规章的归口管理，规范技术规章的编制、会签和发布、实施各过程，特制定本办法。

二、定义“技术规章”是无锡地铁运营涉及技术设备、行车组织、票务服务方面的技术管理方面一系列规定的总称，包括各类安全规程、维修规程、作业流程、操作手册和工艺文件等。

三、适用范围本办法适用于无锡地铁运营各岗位遵守的技术规章。

四、管理原则（一）技术规章管理应遵循“高安全、高品质、高效益”的基本要求，积极探索地铁运营的内在规律，逐步建立“科学严密、统一规范、动态优化、具体可行”技术规章体系，为无锡地铁运营提供坚实有力的技术支撑和保障。

（二）技术规章是无锡地铁运营生产实践的技术规范，任何单位、部门、个人在运营管辖范围内均不得违反相关技术规章。

第二章技术规章分级分类一、技术规章分级（一）技术规章按等级分为基本规章、专业综合规章、专业系统规章。

（二）基本规章：技术管理的核心规章，是地无锡铁运营涉及技术设备、调度营运、事故救援、票务服务等方面最基本的、原则性的规范。

基本规章包括《行车组织规则》、《运营事故调查处理规则》、《施工检修实施规则》、《票务管理规则》。

（三）专业综合规章：对基本规章分层次、按专业进行细化，并涉及多个专业和部门必须严格遵守的过程控制性文件和各系统层面的规定。

（四）专业系统规章：对基本规章、专业综合规章分层次、按专业进行细化，只涉及本专业和部门必须严格遵守的具体专业、具体事务的操作性或专业管理性文件。

（五）技术规章应严格执行等级管理制度，基本规章为第一级规章，专业综合规章为第二级规章，专业系统规章为第三级规章。

在技术规章体系中，下级规章必须服从上级规章，专业规章之间必须协调一致，不得相互抵触，不得影响相关作业部门的作业过程及其技术标准、作业时间。

二、技术规章分类（一）技术规章按专业分为：安全应急类、综合技术类、客运组织类、维修养护类、票务服务类。

（二）各专业类技术规章的定义1.安全应急类：凡涉及运营事故调查处理、应急处置、人身安全的技术规章；2.综合技术类：凡涉及运营的科技管理、技术规范、技术标准的技术规章；3.客运组织类：凡涉及运营调度组织、行车组织、乘客服务的技术规章；4.维修养护类：凡涉及运营的技术设备及专用维护工具的管理、维修的技术规章；5.票务服务类：凡涉及运营的票务组织、收益清分的技术规章。

第三章技术规章管理与分工一、管理原则技术规章管理按归口管理和专业负责相结合的方式，明确管理部门和职责，形成职责分明、相互协调的管理体制。

技术规章实行公司、部门二级管理，技术规章管理领导小组全面负责运营公司的技术规章管理工作，部门技术规章管理小组负责本部门技术规章的管理工作，各部门应根据专业明确相应的技术规章专（兼）管人员，履行技术规章的管理职责。

二、组织领导（一）成立技术规章管理领导小组（下设办公室），负责运营基本规章的管理，各专业综合规章的协调。

领导小组由运营公司总工程师为组长，技术部部长为副组长，安全部、物资部、客运部、调度票务部、自动化部、机电部、车辆部负责人为组员。

（二）技术规章管理领导小组办公室，由技术部部长任主任，技术部、安全部、物资部、客运部、调度票务部、自动化部、机电部、车辆部技术规章专（兼）职人员为工作人员，负责运营技术规章的日常工作。

负责运营技术规章起草（修订）的动议、编制、会签，技术规章的日常解释、保管清理工作。

（三）各专业部门应成立相应的技术规章管理小组，负责本部门的技术规章管理工作，负责本专业技术规章的起草、发布，技术规章的贯彻实施、技术验证。

三、专业部门分工（一）技术部：技术规章的总归口管理部门，负责技术规章的日常管理工作、技术规章编号管理，统筹协调各项技术规章的建设；负责科技、计量、档案的管理。

（二）安全部：负责牵头基本规章《运营事故调查处理规则》的编制工作；负责牵头人身安全、季节性安全、消防安全、行车安全、电气化安全等安全应急类技术规章的编制工作和归口管理。

（三）调度票务部：负责牵头基本规章《行车组织规则》、《票务管理规则》、《施工检修实施规则》的编制工作和归口管理；负责牵头调度组织、票务组织、收益清分相关技术规章的编制工作和归口管理；参与基本规章和相关专业综合规章的编制工作。

（四）客运部：负责牵头站务组织、乘客服务、乘务组织相关技术规章的编制工作和归口管理；参与基本规章和相关专业综合规章的编制工作。

（五）车辆部：负责牵头车辆及车辆段设备及维护工具的维修养护类技术规章和设备的安全规程、操作规程的技术规章的编制和归口管理；负责救援力量、救援工器具操作的技术规章编制和归口管理；参与基本规章和相关专业综合规章的编制工作。

（六）机电部：负责牵头机电、工建、供电类设备及其维护工具的维修养护类技术规章和设备的安全规程、操作规程技术规章的编制和归口管理；参与基本规章和相关专业综合规章的编制工作。

（七）自动化部：负责牵头自动化、通号、AFC设备及其维护工具的维修养护类技术规章和设备安全规程、操作规程的技术规章的编制和归口管理；参与基本规章和相关专业综合规章的编制工作。

四、技术规章解释技术规章必须严肃统一解释、统一口径的纪律。

运营技术规章按专业分类由牵头部门技术规章专（兼）管人员负责解释。

作业人员在执行过程中发生疑问时，由本部门（车间）技术规章的专（兼）管人员统一解释；本部门内不能解释时，由部门规章专（兼）管人员向规章牵头部门规章专（兼）管人员请示，如对规章牵头部门的解释有异议时，可提请技术规章管理领导小组解释。

各部门（车间）不得越级请示，以免解释不一，造成工作混乱。

五、技术规章临时管理小组（一）根据现目前运营筹备部的架构，成立技术规章临时管理小组，加强运营技术规章的编制和管理。

小组由运营筹备部负责人为组长、运输筹备室负责人为副组长，综合管理室、运输筹备室、票务调度室、自动化室、车辆机电室相关专业工程师为组员，全面负责运营技术规章的编制、审核、发布工作，科室设置调整时，其负责技术规章的管理职能划归相应的科室进行管理。

（二）各科室职责1．综合管理室：牵头负责基本规章《运营事故调查处理规则》的编制；负责人身安全、季节性安全、消防安全、行车安全、电气化安全等安全应急类技术规章的编制；牵头负责科技、计量、档案等技术规章编制。

2．运输筹备室：技术规章的临时归口管理部门，负责编制运营技术规章管理办法；牵头负责基本规章《行车组织规则》、《施工检修实施规则》的编制；负责调度组织、站务组织、乘客服务、乘务组织相关技术规章的编制。

3．自动化室：负责自动化、通号、AFC设备及其维护工具的维修养护类技术规章和安全规程、操作规程的技术规章的编制。

4．车辆机电室：负责机电、工建、供电类设备的维修养护类技术规章和设备的安全规程、操作规程技术规章的编制；负责车辆及车辆段设备及维护工具的维修养护类技术规章和设备的安全规程、操作规程的技术规章的编制；负责救援力量、救援工器具操作的技术规章编制。

5．票务调度室：负责牵头基本规章《票务管理规则》的编制；负责票务组织、收益清分相关技术规章的编制。

第四章技术规章的编制一、编制原则（一）技术规章的编制必须以有关法律、法规为依据，以设备技术资料和试验验证为支撑，分专业、分层次建立并完善各项技术规章。

（二）技术规章必须坚持安全、效率、效益统一的原则，满足合理的运营生产要求，发挥设备潜能，确保运营安全，实现最大效能。

（三）结合总联调、试运行、试运营等实际，深入进行试验论证，确保各项技术规章经得起运营实践的检验。

（四）以基本规章制度为主干，建立覆盖各专业、各层面的专业规章制度，形成统一、规范、完备的技术规章体系。

二、编制要求（一）根据运营生产组织的变化和安全工作实际，应及时废止、修订和完善各项技术规章，确保技术规章具有较强的时效性和指导性。

（二）技术规章应采用国家统一规定的术语、符号、计量单位，做到结构严谨、层次分明、逻辑清晰、内容简练、用语规范、简明易懂。

三、编制依据（一）国家和地方政府的法律、法规、行政条例；（二）国家及行业的相关标准；（三）承建商或供货商提供系统技术文件；（四）承建商或供货商提供培训的资料；（五）类似行业的一些标准；（六）后期无锡地铁运营的组织体系；（七）相关的接口协议。

四、修改依据技术规章应根据地铁安全工作的实际和运营、维修组织的变化，及时进行废止、修订完善，确保技术规章具有较强的时效性，具体为以下情况：（一）运营生产中发现的设计错误和不协调问题。

（二）设备系统发生变化或变动。

采用新设备、新技术或设备和技术参数产生调整，应根据设备变化修订相应的技术规章。

（三）采用新的作业方法以及作业方法调整时，应根据作业方法的变化情况修订相应的技术规章。

（四）生产力组织调整带来作业组织变化时，应组织修订相应的技术规章。

（五）有关部门（人员）提出的关于消除安全隐患、提高服务质量、提高设备使用维护管理、提高工艺性能等修改要求并予以采纳的合理化建议。

五、编号管理（一）运营所有技术规章应实行编号管理制度，技术规章发布前，牵头起草部门应向技术部申请技术规章编号。

凡未申请技术规章编号的规章，一律不视为技术规章。

（二）编号标准技术规章编号由无锡地铁运营技术规章代号、部门代码、专业类代码、等级代码、发布序号、发布年份、版本代码共16位字符组成（三）编号说明1．Q/WYJ:无锡地铁运营质量管理体系中技术规章的代号。

2．部门代码3．专业类代码4．等级号：1表示基本规章，2表示专业综合规章，3表示专业系统规章。

5．发布序号：技术规章的发布序号由技术部根据技术规章申请编号的时间统一安排，序号根据技术规章在相同部门、专业、等级的情况下，依次从001开始顺序编号，不得重复，即使前发规章废止，依旧顺延编号。

6．发文年份：技术规章发布的年份。

7．版本代码：A表示第一版，B表示第二版，以此类推。

第五章技术规章的发布一、发布形式（一）技术规章须以“通知”公文形式发布，不应以决定、通报、批复、意见、函、会议纪要等公文形式发布。

基本规章、专业规章均应以正式文件的形式发布。

临时规章也应以文件形式发布，发文时可注明“暂行”字样。

（二）技术规章应使用规范的名称。

公司发布的基本技术规章，称为“规则”；各专业综合规章一般称为“规程、规定、办法”等；各专业系统规章一般称为“细则、手册”等。

技术规章如需要过渡试用，在其名称后加“（试行）”。

二、发布程序（一）基本规章和专业综合规章由归口管理部门提出编制、修改动议，牵头组织相关专业参与起草；专业系统规章由规章使用部门负责起草工作。

（二）在技术规章制度起草过程中应进行充分的调查研究，广泛征求有关单位、部门和专家的意见，必要时进行试验验证。