中国法制史第11章
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主讲人：
目录
01
清朝立法指导思想及立法概况
02
清朝法律的主要内容
03
清朝司法制度
内容提要
清朝统治者继承明朝法律的优秀成果，纠正明朝刑
罚酷滥、宦官特务干预司法等弊端，建立了和专制制度相
适应的具有清朝特色的法律制度。清朝法律制度的重点在
于：法律形式仍以律、例、会典为主；例成为清朝最重要
的法律形式，而且清朝比较注重少数民族立法。作为少数
二、立法概况
（一）《大清律例》 3、《大清律集解》 增加总注，标一“注”字，与正律用同号大字编排。条例
附于律后，分为原例、增例、钦定例三类。 4、《大清律例》：中国历史上最后一部代表性的封建法
典
第一节 清朝立法指导思想及立法概况 二、立法概况
（二）《大清会典》 1、《大清会典》是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五个
官员办理诉讼案件的书吏和幕友。
本章小结
学习任 务
作业：请分析“周德章留养承嗣案”
复习：请重点记忆清朝法律主要内容
预习：请阅读晚清法律制度一章，并找 出不明白的地方
机关的职权、事例、活动原则与有关制度 （三）部院则例：规范中央各部院的组织机构、职权范围
和办事流程
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
二、立法概况
（四）民族立法：《蒙古律例》、《理藩院则例》、《钦 定西藏章程》、《回疆则例》、《西宁青海番夷成例》
（五）清朝的律、例关系 1、律、例都是国家的重要法律规范 2、“例以辅律”，是对律文的进一步充实、补充 3、在不违背“律”所确立的大的原则和方向的前提下，
第二节 清朝法律的主要内容
三、经济法制
（一）赋役立法 1、废除三饷加派，制定《赋役全书》 2、从“滋生人丁，永不加赋”到“摊丁入亩” （二）农业立法：垦田法、加强对农业生产的管理 （三）工商立法：废除明朝的匠籍制度；禁止官府无偿役
使手工业工人；放宽了国家对手工业的垄断，提高商人的 社会地位，建立了牙行制度
第二节 清朝法律的主要内容
二、民事法制
（二）所有权 1、广泛确认土地私有权：“更名田”、“垦荒令” 2、对土地所有权的保护：一般土地、旗地、宗族公有田
宅、国有土地、矿产
第二节 清朝法律的主要内容 二、民事法制
（三）债 1、契约形式的发展：买卖契约、借贷契约、租佃契约、
第二节 清朝法律的主要内容 四、刑事法制
（三）刑罚制度 1、死刑种类进一步明确 2、规定了迁徙、发遣等刑罚 3、刺字、枷号等刑罚的适用范围扩大 4、流刑和充军等刑罚的适用更加明确
第三节 清朝司法制度 一、司法机关
（一）中央司法机关：刑部、大理寺、都察院 （二）地方司法机关：县（州、厅）、府、臬司和督抚 二、诉讼审判制度 （一）会审制度完备：九卿会审、秋审和朝审、热审 （二）刑名幕吏对司法的操纵 “刑名幕吏”，是指在国家各政府部门、衙署中协助主管
第二节 清朝法律的主要内容 三、经济法制
（四）限制对外贸易：禁海令、迁海令 （五）漕运立法：《漕运议单》、《漕运全书》
四、刑事法制
（一）刑法原则 1、贯彻“教孝”、“ 劝忠”精神 2、规范类推制度
第二节 清朝法律的主要内容 四、刑事法制
（二）严惩重大犯罪 1、反逆重罪扩大化 2、严惩宦官干政及大臣结党 3、加重对强盗、窃盗等重罪的处罚 4、大兴“文字狱”，惩罚“异端思想”
典卖契约 2、侵权及损害赔偿之债 （1）对于侵犯人身的民事制裁 （2）对于侵犯不动产的民事制裁 （3）对于侵犯动产的民事制裁
第二节 清朝法律的主要内容 二、民事法制
（四）婚姻家庭与继承 1、婚姻：“六礼”、婚书，“七出”、“协离” 2、家庭：家长集父权与夫权于一身 3、继承 （1）身份继承：宗祧继承和封爵继承 （2）财产继承：遗嘱继承、法定继承
二、立法概况
（一）《大清律例》 1、《大清律集解附例》：清朝第一部完整的成文法典 律条之中以小字夹注方式附加注释，称集解，律条之后又
附相关条例。 2、《刑部现行则例》：从简单因袭明律到结合本朝实际
立法的开始 对律文规定以外的各类犯罪，作出轻重不同的处罚规定。
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
第二节 清朝法律的主要内容 一、行政法制
（二）进一步加强职官管理 2、官吏考核 （1）顺治朝：“考满法” （2）康熙：“京察”和“大计”
第二节 清朝法律的主要内容
二、民事法制
（一）民事法律主体的扩大 1、“地丁合一”削弱了农民对国家的人身依附关系； 2、禁止将佃户“欺压为奴”，“随田买卖” 3、禁止债权人强迫债务人“役身折酬” 。 4、提高雇工人的法律地位。 5、奴婢可以开户为民。 6、贱民身份的变化。 7、取消手工业工人的匠籍。
“例”可以根据实际需要作出新的规定
第二节 清朝法律的主要内容 一、行政法制
（一）强化以皇权为中心的专制体制 中央：皇帝、军机处（“明发”、“廷寄”） 地方：省、道、府、县 （二）进一步加强职官管理 1、官吏选拔 “正途”：科考、“特简”“会推” “异途”：捐纳、荫生
清朝的疆域
第一节 清朝立法指导思想及立法概况 一、立法指导思想
（一）“参汉酌金”与“详绎明律、参以国制” （二）崇儒术、重礼教 （三）维护旗人特权 1、法律特别保护旗地旗产。 2、旗人犯罪，地方官不得审判 3、旗人犯罪享有“减等”、“换刑”的特权
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
民族统治的政权，清朝统治者既注重以法律维护旗人特权，
也注重思想文化领域的专制统治。同时支持保护宗族势力，
宗族族规和乡约成为国家法律体系的重要组成部分。司法
方面进一步加强中央集权，完善会审制度。
清朝
明朝万历四十年 （1616年），努尔哈 赤建国号“金”。皇太极 于1636年称帝，改国 号为清。1644年清军 入关打败李自成的农 民军，1661年实现对 全国的统治。1912年 清帝逊位。以1840年 为分界线经历两个阶 段。
朝代所修会典的总称Байду номын сангаас 2、是以行政规范为主要内容的法律汇编。 3、各级国家机关的职权、事例、活动原则与有关制度。
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
二、立法概况
（二）《大清会典》 1、《大清会典》是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五个
朝代所修会典的总称。 2、以行政规范为主要内容的法律汇编，是规范各级国家
目录
01
清朝立法指导思想及立法概况
02
清朝法律的主要内容
03
清朝司法制度
内容提要
清朝统治者继承明朝法律的优秀成果，纠正明朝刑
罚酷滥、宦官特务干预司法等弊端，建立了和专制制度相
适应的具有清朝特色的法律制度。清朝法律制度的重点在
于：法律形式仍以律、例、会典为主；例成为清朝最重要
的法律形式，而且清朝比较注重少数民族立法。作为少数
二、立法概况
（一）《大清律例》 3、《大清律集解》 增加总注，标一“注”字，与正律用同号大字编排。条例
附于律后，分为原例、增例、钦定例三类。 4、《大清律例》：中国历史上最后一部代表性的封建法
典
第一节 清朝立法指导思想及立法概况 二、立法概况
（二）《大清会典》 1、《大清会典》是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五个
官员办理诉讼案件的书吏和幕友。
本章小结
学习任 务
作业：请分析“周德章留养承嗣案”
复习：请重点记忆清朝法律主要内容
预习：请阅读晚清法律制度一章，并找 出不明白的地方
机关的职权、事例、活动原则与有关制度 （三）部院则例：规范中央各部院的组织机构、职权范围
和办事流程
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
二、立法概况
（四）民族立法：《蒙古律例》、《理藩院则例》、《钦 定西藏章程》、《回疆则例》、《西宁青海番夷成例》
（五）清朝的律、例关系 1、律、例都是国家的重要法律规范 2、“例以辅律”，是对律文的进一步充实、补充 3、在不违背“律”所确立的大的原则和方向的前提下，
第二节 清朝法律的主要内容
三、经济法制
（一）赋役立法 1、废除三饷加派，制定《赋役全书》 2、从“滋生人丁，永不加赋”到“摊丁入亩” （二）农业立法：垦田法、加强对农业生产的管理 （三）工商立法：废除明朝的匠籍制度；禁止官府无偿役
使手工业工人；放宽了国家对手工业的垄断，提高商人的 社会地位，建立了牙行制度
第二节 清朝法律的主要内容
二、民事法制
（二）所有权 1、广泛确认土地私有权：“更名田”、“垦荒令” 2、对土地所有权的保护：一般土地、旗地、宗族公有田
宅、国有土地、矿产
第二节 清朝法律的主要内容 二、民事法制
（三）债 1、契约形式的发展：买卖契约、借贷契约、租佃契约、
第二节 清朝法律的主要内容 四、刑事法制
（三）刑罚制度 1、死刑种类进一步明确 2、规定了迁徙、发遣等刑罚 3、刺字、枷号等刑罚的适用范围扩大 4、流刑和充军等刑罚的适用更加明确
第三节 清朝司法制度 一、司法机关
（一）中央司法机关：刑部、大理寺、都察院 （二）地方司法机关：县（州、厅）、府、臬司和督抚 二、诉讼审判制度 （一）会审制度完备：九卿会审、秋审和朝审、热审 （二）刑名幕吏对司法的操纵 “刑名幕吏”，是指在国家各政府部门、衙署中协助主管
第二节 清朝法律的主要内容 三、经济法制
（四）限制对外贸易：禁海令、迁海令 （五）漕运立法：《漕运议单》、《漕运全书》
四、刑事法制
（一）刑法原则 1、贯彻“教孝”、“ 劝忠”精神 2、规范类推制度
第二节 清朝法律的主要内容 四、刑事法制
（二）严惩重大犯罪 1、反逆重罪扩大化 2、严惩宦官干政及大臣结党 3、加重对强盗、窃盗等重罪的处罚 4、大兴“文字狱”，惩罚“异端思想”
典卖契约 2、侵权及损害赔偿之债 （1）对于侵犯人身的民事制裁 （2）对于侵犯不动产的民事制裁 （3）对于侵犯动产的民事制裁
第二节 清朝法律的主要内容 二、民事法制
（四）婚姻家庭与继承 1、婚姻：“六礼”、婚书，“七出”、“协离” 2、家庭：家长集父权与夫权于一身 3、继承 （1）身份继承：宗祧继承和封爵继承 （2）财产继承：遗嘱继承、法定继承
二、立法概况
（一）《大清律例》 1、《大清律集解附例》：清朝第一部完整的成文法典 律条之中以小字夹注方式附加注释，称集解，律条之后又
附相关条例。 2、《刑部现行则例》：从简单因袭明律到结合本朝实际
立法的开始 对律文规定以外的各类犯罪，作出轻重不同的处罚规定。
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
第二节 清朝法律的主要内容 一、行政法制
（二）进一步加强职官管理 2、官吏考核 （1）顺治朝：“考满法” （2）康熙：“京察”和“大计”
第二节 清朝法律的主要内容
二、民事法制
（一）民事法律主体的扩大 1、“地丁合一”削弱了农民对国家的人身依附关系； 2、禁止将佃户“欺压为奴”，“随田买卖” 3、禁止债权人强迫债务人“役身折酬” 。 4、提高雇工人的法律地位。 5、奴婢可以开户为民。 6、贱民身份的变化。 7、取消手工业工人的匠籍。
“例”可以根据实际需要作出新的规定
第二节 清朝法律的主要内容 一、行政法制
（一）强化以皇权为中心的专制体制 中央：皇帝、军机处（“明发”、“廷寄”） 地方：省、道、府、县 （二）进一步加强职官管理 1、官吏选拔 “正途”：科考、“特简”“会推” “异途”：捐纳、荫生
清朝的疆域
第一节 清朝立法指导思想及立法概况 一、立法指导思想
（一）“参汉酌金”与“详绎明律、参以国制” （二）崇儒术、重礼教 （三）维护旗人特权 1、法律特别保护旗地旗产。 2、旗人犯罪，地方官不得审判 3、旗人犯罪享有“减等”、“换刑”的特权
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
民族统治的政权，清朝统治者既注重以法律维护旗人特权，
也注重思想文化领域的专制统治。同时支持保护宗族势力，
宗族族规和乡约成为国家法律体系的重要组成部分。司法
方面进一步加强中央集权，完善会审制度。
清朝
明朝万历四十年 （1616年），努尔哈 赤建国号“金”。皇太极 于1636年称帝，改国 号为清。1644年清军 入关打败李自成的农 民军，1661年实现对 全国的统治。1912年 清帝逊位。以1840年 为分界线经历两个阶 段。
朝代所修会典的总称Байду номын сангаас 2、是以行政规范为主要内容的法律汇编。 3、各级国家机关的职权、事例、活动原则与有关制度。
第一节 清朝立法指导思想及立法概况
二、立法概况
（二）《大清会典》 1、《大清会典》是康熙、雍正、乾隆、嘉庆、光绪五个
朝代所修会典的总称。 2、以行政规范为主要内容的法律汇编，是规范各级国家