化工园区动态监管应急指挥平台系统

化工园区动态监管及应急指挥平台系统

一、国内化工园区简况

目前，石油化工生产大型化趋势越来越显著，工业聚集发展已成趋势。截至2015年底，全国重点化工园区或以石油和化工为主导产业的工业园区共有502家，其中国家级化工园区47家，省级化工园区262家，地市级化工园区193家。502家化工园区2015年的工业总产值合计超过6.6万亿元，占到石油和化学工业总产值的56%。全国已形成石油和化学工业年产值超过千亿元的超大型园区8家，产值在500亿~1000亿的大型园区35家，已有超过10000家化工企业落户园区。在园区内，易燃、易爆、有毒等重大危险源众多，一旦发生事故，后果将十分严重。

二、国内安全监管现状

在我国，大多数化工园区还存在应急管理体制机制不完善、各类应急资源配置不合理、应急救援能力不强、缺乏安全技术监管平台、消防能力缺乏专业性等。由于园区易燃、易爆、有毒等重大危险源众多，一旦发生事故，后果将十分严重。据不完全统计，近5年内我国化工企业发生较大及其以上级别事故100多起，伤亡惨重，特别是火灾、爆炸、泄露事故频发，影响甚大。造成这些原因的主要包括以下几个方面：

（1）危险化学品安全监管制度体系不健全

针对危险化学品的安全监管我国建立了一套自己的法规体系，并相应出台了一系列危险化学品的管理规定和标准，这对有效控制和预防危险化学品的危害起到了积极作用，但是我国现行的危险化学品安全监管制度体系已不能适应市场经济的需要，制度建设本身存在着立法滞后、制度体系标准矛盾、与国际不接轨等突出问题。

（2）化工企业安全意识不强。很多化工企业片面追求经济效益，忽视安全管理，安全生产意识亟待增强。有些企业负责人对事故存在侥幸心理，认为只要按照正确的方法进行生产经营就能避免事故的发生，因而对本企业的安全投入、日常管理、隐患自查自纠等就十分轻视。

（3）化工园区缺乏相应的应急体系

我国化工园区存在一些共性的问题：有发展规划，无安全规划，易燃易爆和有毒物质高度集中且数量较多，整个化工园区缺乏应急救援资源的整体协调。化工企业储存的危险化学品数量多，操作条件也很苛刻，一家企业发生的爆炸事故很有可能蔓延至相邻的企业。

再者，企业即使有预案，但大多都是敷衍了事，没有太多的实用价值，没有针对性及目的性，可操作性差，且没有按照要求认真进行演练。发生危险化学品事故时还是处于手忙脚乱，临时抱佛脚，仓促面对的现象，造成不应有的损失。

三、国外安全监管现状

国际上，特别是欧美发达国家，将化工园区危险化学品的监管视为事前控制、应急反应、和事件控制组成一个密不可分的整体。

（1）时时动态监管

在危险化学品整套安全体系中，政府起到宏观调控的作用。在对危险化学品监管过程中，针对生产、储存、运输和使用环境进行时时动态监管、并制定了严格的预防措施。

（2）事中风险评估、辅助决策

在发生事件时，通过事中风险评估、辅助决策等手段为应急救援提供依据。（3）装备保证

事后控制则通过先进的防护装备保证救援人员、社会公众的人身安全，以及对事后可能发生的二次事故进行预警等。

四、平台简介

1、系统开发的初衷

为应对我国化工园区的快速发展，满足国家级、省级、市级、县级化工园区动态监管和应急救援指挥的需要，避免天津8.12等重特大事故再次发生，建立综合的应急监管平台显得十分重要，也是势在必行。通过系统的建设，可快速搭建起“平战结合”的综合应急信息系统，实现应急资源有效共享和利用，实现“平时”应急管理工作的数字化、流程化和动态化，满足“战时”应急救援工作的快速、有效和科学等特殊需要，提高园区作为基层应急机构的真正应急处置能力，保证园区的安全运行和可持续发展。

2、系统简要功能描述

基于系统的开发初衷，通过建设建设一个互联互通、资源共享、全面覆盖、联动监管、应急评估、辅助决策的信息化体系，形成统一的危险化学品安全生产综合监管与应急救援服务平台。

（1）一个综合监管业务平台

一个业务工作平台，即化工园区动态监控及应急指挥平台。整合危险化学品安全生产监管和应急救援核心业务，统筹与各企业安全生产相关部门现场管理的联动业务，作为统一的业务联动平台。

监控指挥中心是整个监控体系的核心部分，具有最高的管辖范围和管理权限。监控指挥中心主要由视频综合管理平台、智能运维系统、智能视频分析系统、显示设备、网络设备及监控终端等组成。

（2）四大应用子系统

应用系统是化工园区危险化学品动态监管和应急救援总体架构的核心，按照危险化学品的作业流程来进行分类。

1）生产企业作业数据采集与监控预警子系统

生产作业现场安全生产监控预警系统以监管中心和各企业连通的物联网数据、视频专线为基础数据，进行作业现场设备的数据上传、视频数据智能分析，围绕以提升安全生产隐患、重大危险源预警能力为重点，建立安全生预警指标体系和分析模型，编制安全生产预警指数，形成科学的预警预防体系。

2）仓储动态监管子系统

监控中心通过仓储管理子系统对危化品的存储的重要数据开展信息监控，以实时掌握企业基本信息和危化品的仓储信息。同时系统对危化品存储仓库开展信息监控，通过仓库平面图查询，可以查看企业的平面图，并可以通过平面图查看各个仓库的存放货物的信息，直观简明的查看各建筑物信息，并且系统对危化品存储仓库开展视频实时监控，从而全面掌握危化品操作、管理、存储情况。

3）物流动态管理子系统

主要针对危险化学品的出入库进行动态安全管理，全面掌握物流信息。

4）道路运输动态监管子系统

危险化学品在运输时，存在着重大的潜在危险性，如抢劫、火灾、爆炸、泄漏、中毒、污染等，其灾难性后果波及面广，影响十分严重。另一方面，司乘人

员在车辆驾驶过程中存在超速、超载等违规行为，车辆行驶过程中不按照预定路线行驶或违规进出目标区域，无法及时获取危险品货物状态信息，这些因素都是安全隐患。

如何解决危险品运输过程中实时安全监控和管理问题，从而提高整个危险品运输行业的安全水平，是目前急需解决的社会问题。移动通信技术以及三维GIS、GPS定位技术的发展使得建立这样的系统变成可能。可以最大限度地减少危险化学品在运输过程中给社会、环保、经济带来的损失。全国各主要城市已经将GPS 作为危险品运输车辆必须安装的设备，危险品运输车安装GPS已是大势所趋。（3）五个辅助平台

1）基于3D引擎的GIS平台

化工园区内各企业基本信息管理子系统，该子系统包括化工园区内各个企业的基本信息，以及各种危化品的基本信息。这些信息统一基于GIS技术，便于在化工园区地图上可以集中显示区内全部企业，通过点击目标属性查询的方式即可调阅各个企业及其储存危化品的基本信息，并可对企业的重大危险源进行统计，将企业的产能、危化品存储量和企业的重大危险源集中显示。一旦出现事故能够快速调阅危化品属性及周围环境信息，找出最好的解决方法，制定处理方案，最大限度地减少事故所造成的损失。

通过基于3D技术引擎GIS平台技术的应用，将化工园区各企业的生产、仓储和运营等各环节三维化展示，一旦发生事故可以准确的进行事故重构，精确定位事故地域，为下一步的事故应急救援提供准确化的动态展示。