水库大坝管理规章制度

水库大坝管理规章制度篇一：大坝安全管理制度大坝安全管理制度1 总则1.1为规范隆昌县石盘滩水电管理站大坝安全管理，保障人民生命和财产安全，根据国务院《水库大坝安全管理条例》、国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》等规定，结合石盘滩水电站实际，制定本制度。

1.2本制度仅适用于隆昌县石盘滩水电管理站。

本制度所称大坝，包括隆昌县石盘滩水电管理站所有永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物以及这些建筑物的地基和附属设施。

1.3隆昌县石盘滩水电管理站大坝的建设和管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

1.4隆昌县石盘滩水电管理站大坝的安全管理实行从勘测、设计、施工、运行、维护全过程管理。

隆昌县石盘滩水电管理站大坝运行实行安全注册制度和大坝安全定期检查制度。

1.5 电站大坝的安全管理实行行政正职负责制，电站的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第一责任人。

1.6 隆昌县石盘滩水电管理站大坝的安全管理要充分发挥和利用水务系统内部的力量，积极借助水务系统以外的技术力量，共同做好大坝的安全管理工作。

2 安全管理职责2.1隆昌县石盘滩水电管理站的安全管理职责2.1.1贯彻执行国家、行业和上级单位的关于大坝安全管理的法律、法规和管理制度；2.1.2编制水电站大坝安全管理工作年度计划和长远规划，报上级批准实施；2.1.3按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制年度水库调度方案和水库防洪调度方案，经审批后实施；2.1.4编制水电站大坝安全管理的各项规程和管理制度，严格按规程要求进行日常运行、观测、巡查、维护、检修，确保大坝处于良好的工作状态；2.1.5组织做好大坝日常检查、年度详查、定期检查和特种检查等大坝安全检查，并按规定申报注册；2.1.6编制水电站大坝险情预测和应急处理预案等，制定年度演练计划，组织进行演练；2.1.7根据上级批复的加固和改造工程（包括监测系统更新改造），组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固，确保加固和改造项目按时、按质、按量完成；2.1.8组织分析异常现象和险情，并积极采取措施进行处理；做好水电站大坝事故抢险和救护工作；2.1.9实施大坝安全监测工作，做好水电站大坝安全监测仪器的检查、率定、校验、鉴定工作，保证监测仪器能够可靠监测运行期的安全状况；2.1.10负责对水电站大坝安全监测的资料整理、分析以及勘测、设计、施工、监理、运行等其他有关安全技术资料的收集、分析、整理和归档保存，建立健全大坝安全技术档案及相关数据库；2.1.11组织协调做好大坝安全运行信息化系统建设和管理工作；2.1.12负责做好大坝的安全保卫工作，禁止任何单位和个人干扰和破坏水电站大坝的正常安全管理工作；2.1.13组织做好水电站大坝安全管理人员技术培训和工作考核；2.1.14按要求上报有关报告（异常）、报表、材料。

3 大坝的运行管理3.1隆昌县石盘滩水电管理站的水库调度，必须以电站大坝的安全为前提，严格按照水库调度方案进行。

3.2大坝运行必须执行批准的运行、维护、操作规程，以及防洪调度原则和设计规定的闸门运行方式和开启程序。

3.3每年汛前，电站应当按照水电站防汛要求，对大坝安全监测系统、泄洪设施和水情通报等进行全面详细的检查。

对泄洪闸门、启闭设备、备用电源进行试运转，确保设备完好、动力可靠、通信畅通、照明充足，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。

每年汛期，加强对电站大坝的巡视检查，做好电站大坝的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。

每年汛期前后，电站应对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情应及时妥善处理。

3.4电站必须加强大坝安全监测的全过程管理。

监测设计应保证监测项目布置合理，监测手段切实有效；各种监测设施的选型、埋设、安装应符合有关规程规范的要求，并按设计要求及时进行施工安装和观测。

对监测设施应采取必要的保护措施，并指定专人进行经常性维护。

对于运行中的大坝，如缺少必要的监测项目，或监测设施受损失效，无法满足安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。

3.5大坝观测资料分析分经常性观测资料分析和长期观测资料分析两种。

经常性的观测资料分析，水电站可结合日常观测资料整理、年度资料整编和年度详查进行。

发现异常情况应及时分析、判断，确有问题的，及时处理并报告。

长期观测资料分析每五年进行一次，也可结合大坝定期检查进行。

长期观测资料分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。

长期观测资料分析须经过专家系统鉴定，鉴定结果及分析结果要备案。

3.6电站对水工建筑物应定期进行检查，掌握工作状况，发现隐患，消除缺陷。

电站应每年汛后组织对大坝进行评级，水工建筑物按照《水电厂水工建筑物评级标准》进行评级，编写评级报告并备案。

3.7 电站要按照规定应做好大坝安全异常情况的报告。

当出现大坝监测值异常、大坝出现严重裂缝、有较大漏水或透水、边坡护坡坍塌、水工建筑物不均匀沉陷或大坝出现险情征兆时，应积极采取有效预防措施或工程措施，并根据严重程度及时上报。

3.8 电站应配备具有相应业务水平和实际工作能力的人员从事大坝的安全管理工作，有计划地对各层次的管理和技术人员进行业务培训和技术培训，按规定需持证上岗的，必须有上岗资质。

3.9电站必须建立健全大坝安全档案。

做好水电站大坝安全监测的资料及勘测、设计、施工、监理、运行、维护和历次检查、鉴定记录及定期检查等相关报告，加固和改造设计及施工监理文件，险情处理记录等其他有关安全技术资料的收集、整理和归档保存，档案应准确、完整。

定期收集、整编、整理和归档的资料主要包括以下内容：（一）大坝观测资料月、季、年度资料分析报表、分析报告；（二）大坝日常检查记录表、维护记录表、大坝监测自动化系统检查、维护记录、报告；（三）大坝工作计划、工作总结报告、年报、有关会议纪要；（四）大坝缺陷处理、补强加固、改造等的申请批复文件、设计报告、图纸、施工方案、施工记录及施工总结报告、监理验收报告等；（五）有关专项检查专题报告，包括注册复查报告、年度详查篇二：水库安全管理制度措施水库安全管理制度措施水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。

“十五”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在3年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。

笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施—病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。

一、水库安全管理的制度和重要措施水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。

1．安全管理责任制对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。

2．注册登记制度1995年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》（水利部水管 [1995]290号）。

该办法根据国务院《水库大坝安全管理条例》制定，适用于库容在10万立方米以上已建成的水库大坝。

规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝， 6个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。

2021年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2021]131号）中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在2021年12月31日完成大坝注册登记工作。

3．安全鉴定制度2021年，水利部修订并颁发了《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2021]271号），本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。

坝高小于15m或库容在10万m3～100万m3之间的小型水库的大坝参照执行。

该办法规定的主要内容有：分级管理的原则，按照隶属关系管理，并规定水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导；定期安全鉴定制度，首次安全鉴定在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次，或运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定；大坝安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，并明确了分类标准；规定了大坝安全鉴定程序为大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序，以及各环节的内容、各实施单位的职责，并对承担安全评价工作的单位资质做出了规定；对鉴定委员会的组成，工作内容做出了规定。

2021年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2021]131号中要求，大中型水库要在2021年6月30日前、小型水库在2021年12月31日前完成首次安全鉴定。

不具备安全鉴定条件的小型水库，各省级水行政主管部门要督促有关水库主管部门进行基本的安全评估和大坝安全类别认定。

4．降等报废制度2021年，水利部颁发《水库降等与报废管理办法》（试行），适用总库容10万立方米以上库容。

明确降等和报废的具体条件；降等报废的申请和批准程序以及善后的处理。

5．风险管理制度2021年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，同年4月，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2021]131号），就加强水库安全管理工作提出了具体的要求：省级水行政主管部门要督促各水库主管部门和管理单位，按照国务院发布的《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求，在水库防汛抢险应急预案的基础上，制定水库突发事件应急预案（以下简称应急预案）。

水库突发事件指因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、溃坝、水质污染、战争或恐怖袭击等因素导致的水库重大安全事件。

应急预案的主要内容包括：突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）等。

之后，水利部又颁发了《水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）》（水建管[2021]164号）。

6、病险水库除险加固措施病险水库除险加固主要是针对水工建筑物存在的安全隐患进行加固处理，是水库安全管理的工程措施，也是保障水库安全运行的重要措施。