常州市城市总体规划文本

常州市城市总体规划(2004～2020)

第一章总则

第一条《常州市城市总体规划(1996～2010)》自江苏省人民政府1996年苏政复1996(147号)文批准实施以来，对指导常州城市建设发挥了重要作用。

随着改革开放、经济全球化和区域一体化步伐加快，国际产业和资本向我国特别是长江三角洲转移；为适应城市化、城市现代化的需要，我市调整市区部分行政区划，市区面积由280平方公里扩大至1864平方公里；中央提出树立和落实科学发展观，实行“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”等五个统筹的战略方针；江苏省委、常州市委明确提出实现“两个率先”和富民强市的总体目标。

鉴于上述原因，必须编制新一轮城市总体规划，以规范和指导新时期的常州城市发展和各项建设活动。

第二条基本依据

1.《中华人民共和国城市规划法》；

2. 国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)；

3.江苏省人民政府《关于进一步加强城市工作的意见》(苏政发[2000]17号)；

4.建设部《关于近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》；

5.江苏省城镇体系规划(2001－2020)；

6.苏锡常都市圈规划(2001－2020)；

7.常州市城市总体规划(1996－2010)；

8.中共常州市委第九次党代会工作报告；

9. 中共常州市委关于力争“两个率先”、实现富民强市的目标和实施意见；

10.常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路；

11. 相关区域性专业规划；

12.其他有关法律法规和规定。

第三条指导思想

1.坚持规划的超前性。面向二十一世纪，高瞻远瞩，从长计议，以力争“两个率先”、实现富民强市为目标，瞄准国内外先进城市水平，从城市发展和进步的趋势研究常州的战略定位、发展方向。

2.坚持规划的科学性。立足常州的自然、区位、交通等条件，科学确定常州城市发展形态、布局和规模，重视近期建设规划，提高规划的可实施性。

3.坚持规划的整体性。在大力推进城市化和城市现代化进程中，十分重视苏锡常都市圈区域协调和城乡一体化发展；十分重视与各辖区城市资源的整合，谋求共同繁荣；十分重视远近结合、局部与整体结合，和城市各功能要素之间的协调整合。

4.融贯生态城市理念。遵循可持续发展要求，贯彻统筹人与自然和谐发展，按照创建园林城市和生态城市目标，确立各类区域的生态管治要求，谋求良好的城市生态和宜人的人居环境。

5.融贯特色城市理念。围绕建设现代化城市目标，从常州历史人文和自然环境条件出发，努力塑造富有常州特色的常州城市形象。

6.融贯经营城市理念。贯彻效益优先原则，强调规划的宏观引导功能，运用市场经济规律，合理布局用地，优化建设时序，谋求集聚发展，提高城市综合效益。

第四条规划重点

按《城市规划编制办法》所规定的内容编制，重点突出下列内容：

1.城市功能定位；

2.城市空间发展方向、空间结构和功能分区；

3.城市综合交通规划；

4.城市重大基础设施规划；

5.城市生态环境保护与特色的塑造。

第五条规划期限

规划年限为2004~2020年，其中：

近期为2004～2010年；

远期为2011～2020年；

远景展望至本世纪中叶。

第六条规划层次和规划区

规划范围分为三个层次：市域、市区、主城区。

市域：指常州市行政辖区范围(含金坛市、溧阳市和市区五区)，面积4375平方公里。

市区：指常州市区范围(含武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰五个区)，面积1864平方公里，为规划区范围。

主城区：市区内的城市建设集中连绵区。

第七条本规划区范围内一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。

第八条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据。违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。

第九条本规划由常州市人民政府负责组织实施。

第二章城市发展目标

第十条城市发展总目标

围绕力争“两个率先”、实现富民强市的总任务、总要求，常州城市发展总目标为：

现代制造业发达、人民生活富裕的经济强市；

历史文脉彰显、现代科教先进的文化名市；

连东接西、承南启北的区域性枢纽城市；

以人为本、人与自然和谐共存的生态城市。

第十一条经济发展目标

1.国内生产总值(GDP)： 2010年全市2200亿元，市区1850亿元；2020年全市5000亿元，市区4000亿元。

2.人均国内生产总值： 2010年全市5.0万元，市区5.5万元；2020年全市12万元，市区1

3.5万元。

3.市区一、二、三产构成： 2010年为3:55:42；2020年为2:53:45。

4.市区二、三产业增加值占GDP比重： 2010年达97％；2020年达98％。

5.城市化率：全市2010年达65％；2020年达75％。

第十二条生活水平目标

1.市区城镇居民人均可支配收入： 2010年达

2.5万元左右；2020年达5.0万元左右。

2.城镇居民恩格尔系数： 2010年≤30％；2020年≤25％。

3.主城区居住水平： 2010年人均住房建筑面积达35平方米，成套率达95％；2020年人均住房建筑面积达40平方米，成套率达98％。

4.市区居民信息化普及程度： 2010年每百户拥有电话(含移动电话)达220部， 2020年超过250部；2010年每百户电脑拥有量达50台，2020年达户均一台电脑。

第十三条社会发展目标

1.教育：市区高中阶段毛入学率2010年达96％，2020年保持在98％以上；