西方行政学说形成性考核册及答案1
国开《西方行政制度》形成性考核1-2参考答案
国开《西方行政制度》形成性考核1-2参考答案2022.11(后附精简版)西方行政制度·形成性考核一1.当代西方国家政体主要有君主专制和共和制两种形式。
()A.对B.错正确答案:B2.君主立宪制政体可以分为议会君主制和二元君主制两种类型。
()A.对B.错正确答案:A3.日本是最早实行议会君主制的国家。
()A.对B.错正确答案:B4.在二元君主制中,议会是国家权力的中心。
()A.对B.错正确答案:B5.共和制的首要特点是国家元首和国家最高权力机关是经过选举产生,并且具有一定的任期制度。
()B.错正确答案:A6.总统制最先是由美国创立的政体。
()A.对B.错正确答案:A7.宪政的根本性质在于对国家和政府的权力作出限制,同时保障公民的基本权利。
()A.对B.错正确答案:A8.卢梭反对代议制政府,认为代议制政府是与民主背道而驰的。
()A.对B.错正确答案:A9.《独立宣言》被马克思称为是“第一个人权宣言”。
()A.对B.错正确答案:A10.财产权是公民基本权利中最具根本性的权利。
()B.错正确答案:A11.公民享有请愿权、诉愿权、诉讼权等受益权。
()A.对B.错正确答案:A12.美国宪法规定,国会在1/2议员认为必要时,应提出宪法的修正案,或根据1/2州议会的请求召开制宪会议提出修正案。
()A.对B.错正确答案:B13.违宪审查制度始创于英国。
()A.对B.错正确答案:B14.进行违宪制裁的最基本方式就是对违反宪法的法律等予以撤消或宣布无效。
()A.对B.错正确答案:A15.20世纪70年代西方国家基本确立了普选权原则。
()B.错正确答案:A16.西方国家民主制概念的基础是实现法治主义。
()A.对B.错正确答案:A17.1974年,法国实现了普遍选举权原则。
()A.对B.错正确答案:A18.“天赋人权”的理论即是最早的人权理论。
()A.对B.错正确答案:A19.美国是一个实行直接民主制的国家。
()A.对B.错正确答案:B20.美国总统的选举是直接选举。
电大行政管理本科【西方行政学说】形成性考核册答案(附题目).docx
电大【西方行政学说】形成性考核册答案电大【西方行政学说】形考作业一答案:导论〜第6章部分一、填充题(每空1分。
共10分)1・"行政管理"是英文"PublicAdministration” 一词的汉译,传统上亦称公共行政或“公共行政管理”,最近一个时期,也有人将其译为公共管理。
•2.威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家,述是一位享有盛誉的政治学家和法学家。
4.韦伯认为,尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5・为了提高劳动牛产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。
二、单选题(每题1分。
共5分)1・行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在(C )。
A.17世纪末18世纪初B. 18世纪末19世纪初C. 19世纪末20世纪初D. 20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是(D )oA.法国B.英国C・意大利D・德国3 .韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。
A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。
A.《工场管理》B.《效率的福咅》C.《科学管理》D.《科学管理原理》5 •被视为世界各国公认的第一木大学行政学教科书的是怀特所著(A)。
A •《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C •《联邦主义者》D.《外国公务员制度》三、多选题(每题2分,共10分)1.古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(ABDE F )。
A.执行功能B.司法功能C .政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能2•韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现在以下方面(ABCD )A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性3 •被誉为为“科学管理Z父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过(AB CDEF)A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E •总工程师F.总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF )A.计划B.组织C.决策D.指挥E.协调F.控制5•怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF )A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E •调资不及时F.取消权利四、简答题(每题10分,共40分)1 .真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?答案:参考课本P4第三、第四段2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。
2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案
西方行政学说作业1题目:如何实现政治与行政得协调?形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。
参考答案:政治与行政得关系就是密不可分,行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述:‚所谓政治,就是国家意志就是表现,也就是民意得表现与政策得决定。
它就是由议会掌握得制订法律与政策以表达表达国家意志得权力。
所谓行政,就是国家意志得执行,也就是民意得执行与政策得执行。
‛这就就是著名得政治与行政两分法得论点。
(一)政治对行政得适度控制就是政治与行政协调得重要基础。
政治与行政取得协调得基础就是政治必须对行政取得某种形式得控制。
这种控制可以通过法定得制度来达到,比如,英国得内阁对议会负责得体制。
在英国,人民通过对议会得控制达到她们对国家意志表达得控制后,她们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行得政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现,比如美国得政党控制行政得机制。
美国就是政党,正像她们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显得政治色彩得团体那样去进行行政与执行官得选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间得协调,而这种协调就是政府成功地开展工作所必须得。
不过,我们在认识到政治必须对行政实施控制得同时,也必须注意到这种控制有一定得限度,应该使这种控制扩展到国家意志得表达与执行之间产生非常需要得协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度得话,它就会立刻失去其存在得理由。
只有如此,真正得民治政府与有效得行政管理才能实现。
(二)行政得适度集权化就是政治与行政实现协调得必要途径。
协调不仅取决于政治对行政得适度控制就是问题,而且还取决于行政权利就是必要集中问题。
国家得分权,特别就是中央与地方得分权,容易造成行政力量统一性得破坏,从而使国家意志表达就是执行出现问题。
要控制出现这种问题,只有通过行政权得集中这个唯一得途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间得必要协调。
西方行政学说形成性考核册答案88(00001)
西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?(答案P2—4 )行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点:1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容?(答案14页开头,P11—18)威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容:威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为,“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言,一方面,行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成,’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说形成性考核册答案1
西方行政学说形成性考核册答案1西方行政学说形成性考核册答案1 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多选题1、ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?(答案P2—4)行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点:1.社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4.行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容?(答案14页开头,P11—18)威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容:威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为,“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言,一方面,行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。
2023年西方行政学说形成性考核册答案完整版
西方行政学说形成性考核册答案作业12、威尔逊对行政学最大的奉献是什么?简述其重要内容?(答案14页开头,P11— 18)威尔逊最大的奉献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其重要内容:威尔逊重要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为,“行政管理 是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最 显眼的部分,并且具有与政府自身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言, 一方面,行政管理不同于政治, “行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以拟定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大并且带普遍性 的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治 是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职工的事情。
*政策假如没有行政管理的帮助就将一事无成,’但行政管理并不因此就是政治。
”另一方面,行政管理与政治又密切相关,“行政管理的领域是一种事务性的领域。
行政管理作为政治生活的一个组成部分,仅仅与公司办公室所采用的工作方法是社会生活的 一部分一模同样,仅仅与机器是制造品的一部分一模同样。
但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上,其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论,它与政治学智慧所派生的经久 不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。
”至于行政管理与宪政制度的关系,他认为, 尽管“从政治哲学的角度着眼,行政学的研究是与宪法中主权之恰当分派的研究密切联系在一起的 ”,但行 政管理从本质上不同于宪政制度,“公共行政就是公法的明细并且系统的执行活动。
一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。
……然而指导这些应予进行的工作的一般性法律,却显然是在行政管理之外 和之上的。
西方行政学说形成性考核册答案
西方行政学说形成性考核册答案答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?(答案P2—4 )行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点:(1)社会实践发展的客观需要(2)科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
(3)相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
(4)行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容?(答案14页开头,P11—18)威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容:威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为,“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言,一方面,行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成,’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说形成性(作业、、、)
西方行政学说形成性考核册作业一一、填空题1、“行政管理”是英文“ Pubic Administration ”一词的汉泽,传统上亦称公共行政或“公共行政管理”,最近一个时期,也有人将基译为公共管理。
2、威尔逊在《行政学研究》一文中,从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。
3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。
他不仅是一位著名的行政学家,还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。
4、韦伯认为,尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质,但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。
5、为了提高劳动生产率,泰勒主张明确划分计划职能与执行职能,改变传统的经验工作方法。
二、单选题1、行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是在( B )A、17世纪末18年代B、18世纪末19世纪初C、19世纪末20世纪初D、20世纪末21世纪初2、从思想渊源来看,威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是(D )A、法国B、英国C、意大利D、德国3、韦伯认为效率较好的组织类型是( B )A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中( D )A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著( A )A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》D 、《外国公务员制度》三、多选择题1、古德诺把行政功能从内部再作了划分,包括有(A 、B、D、E、F )A、执行功能B、司法功能C、政法功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能2、韦伯认为,官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现在以下方面(A、B、C、D )A、严密性B、合理性C、稳定性D、普适性E、系统性F、科学性3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践,先后做过(A、B、C、D、E、F、)A、机械工人B、车间管理员C、技师D、工长E、总工程师F、总经理4、法约尔将管理定义为以下诸要素(A、B、D、E、F )A、计划B、组织C、决策D、指挥E、协调F、控制5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括(A、B、C、D、E、F )A、缺乏奖励B、惩罚无度C、损失创制权D、疏略社交生活E、调资不及时F、取消权利四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?(答案P2—4 )行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19 世纪末20 世纪初的事情。
《西方行政学说》形考作业答案
《西方行政学说》形成考核参考答案,请同学们鉴别后再抄哦!作业1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多选题1、 ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF四、简答题真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?是19世纪末、20世纪初在威尔逊,古德诺等人的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论基础上,经过泰勤(乐字)的科学管理理论和法约尔的一般管理理论等企业管理理论的推动,最终通过怀特的系统化理论框架而足渐创立起来的威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容。
最大的贡献是提出了政治行政二分法并据此将行政学从政治学中分离出来。
威尔逊对行政学最大的贡献是他的开山之作《行政学研究》。
其主要内容:第一,行政学研究的必要性,第二,行政学的目标和任务,第三,行政管理的实质,威尔逊理清了政治与行政两者之间的关系指出了行政管理的运行方式和适用范围,众而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
第四,行政学研究的历史渊源,第五,行政学研究方法论,第六。
人事行政思想,第七,行政监督思想。
韦伯对不同类型的组织进行何种区分?他指出,权力是无视人们的反对,强使人们服从的能力;而权威则意味着人们在接受命令时出于自愿,可见在权威制度下,下级把上级发布的命令看做合法,正是根据这种权威合法化的方式,韦伯对不同的组织形式进行区分,他认为有三种合法的权威,由此出现三种不同的组织形式,即“神秘化组织”“传达室统组织”和“合理化一合法化组织”。
简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
第一,通过工时研究和分析,制定出一个定额式标准第二,采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度第三,工资支付的对象是工人而不是职位,即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案
西方行政学说作业1题目:如何实现政治与行政的协调?形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。
参考答案:政治与行政的关系是密不可分,行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述:‚所谓政治,是国家意志是表现,也是民意的表现和政策的决定。
它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。
所谓行政,是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的执行。
‛这就是著名的政治与行政两分法的论点。
(一)政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。
这种控制可以通过法定的制度来达到,比如,英国的内阁对议会负责的体制。
在英国,人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后,他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现,比如美国的政党控制行政的机制。
美国是政党,正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调,而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。
不过,我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时,也必须注意到这种控制有一定的限度,应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度的话,它就会立刻失去其存在的理由。
只有如此,真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
(二)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题,而且还取决于行政权利是必要集中问题。
国家的分权,特别是中央和地方的分权,容易造成行政力量统一性的破坏,从而使国家意志表达是执行出现问题。
要控制出现这种问题,只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
西方行政学说作业2以“行政在政府中的角色”为主题,理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。
西方行政学说形成性考核册作业答案
西方行政学说形成性考核册作业答案西方行政学说作业1题目:什么是行政学?如何理解政治与行政的二分?形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。
要求:每一位党员都要联系实际准备提纲,作业包括以下内容:1:系实际的例子2:人准备的提纲3:组讨论后形成的提纲。
举例必须联系实际,所举实例应能够证明其观点。
答案:1、传统公共行政强调政治与行政的分离,强调文官保持政治中立和匿名原则;新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩,强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系,非凡是对部分高级文官应实行政治任命,让他们参与政策的制定过程,并承担相应的责任,以保持他们的政治敏感性,因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通,因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标,而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的,这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程,其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时,他们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外,文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学,也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学,在20世纪初成立以来,得到了长足的发展。
在发达国家,行政管理(公共行政)已成为一个独立的,具有众多理论流派,多学科交叉的,理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的,在我看来,政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开,政治家,政治领导人负责宏观决策与领导整合组织,而行政官员,公务员则负责执行政治家的决策,管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生,提高政府管理效率。
2019国开《西方行政学说形成性考核册》答案
西方行政学说作业1题目:如何实现政治与行政的协调?形式:小组讨论(个人事先准备与集体讨论相结合)。
参考答案:政治与行政的关系是密不可分,行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述: ?所谓政治,是国家意志是表现,也是民意的表现和政策的决定。
它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。
所谓行政,是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的执行。
?这就是著名的政治与行政两分法的论点。
(一)政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。
这种控制可以通过法定的制度来达到,比如,英国的内阁对议会负责的体制。
在英国,人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后,他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现,比如美国的政党控制行政的机制。
美国是政党,正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调,而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。
不过,我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时,也必须注意到这种控制有一定的限度,应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度的话,它就会立刻失去其存在的理由。
只有如此,真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
(二)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题,而且还取决于行政权利是必要集中问题。
国家的分权,特别是中央和地方的分权,容易造成行政力量统一性的破坏,从而使国家意志表达是执行出现问题。
要控制出现这种问题,只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
西方行政学说作业 21000 字的小论文。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
西方行政学说形成性考核册答案1 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多选题1、ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的?(答案P2—4)行政管理真正形成相对完整的理论体系,成为一门独立学科,是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点:1.社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4.行政管理的实践,为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素,所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初,首先在威尔逊等行政学家倡导下,在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么?简述其主要内容?(答案14页开头,P11—18)威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容:威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为,“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言,一方面,行政管理不同于政治,“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而在另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成,’但行政管理并不因此就是政治。
”另一方面,行政管理与政治又密切相关,“行政管理的领域是一种事务性的领域。
行政管理作为政治生活的一个组成部分,仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样,仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。
但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上,其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论,它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。
”至于行政管理与宪政制度的关系,他认为,尽管“从政治哲学的角度着眼,行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”,但行政管理从本质上不同于宪政制度,“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。
一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。
…… 然而指导这些应予进行的工作的一般性法律,却显然是在行政管理之外和之上的。
有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。
因此,宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。
”为了进一步说明行政管理的本质,他认为,宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别,因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时,应该有而且也的确有他自己的意志;他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。
这是一般决策和特殊手段之间的区别。
”这里,威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系,指出了行政管理的运行方式和适用范围,从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
3、韦伯对不同类型的组织进行何种区分?(答案P29—30页头段)权威------组织正常运行的基础。
韦伯认为有三种合法的权威,由此出现三种不同的组织形式,即:“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。
其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。
当然,在现实生活中,任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格,它以对个人的崇拜、迷信为基础。
这种组织内在的基础并不稳固,常常会出现“人存政举,人亡政息”的现象。
“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。
存在着两种组织形式:“世袭制” 和“封建制”。
这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则,人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。
韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。
称之为合理化的制度,是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段;同时,称之为合法化的制度,是因为在此类组织中有着一系列规则和程序,一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。
韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织,认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。
4、简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。
P43 要点答:其主要内容有:第一通过工时研究和分析,制定一个定额或标准;第二采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度;第三工资支付的对象是工人而不是职位,即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
五、论述题古德诺如何谁政治与行政的协调?答:从西方行政学的鼻祖威尔逊在其论文《行政学之研究》中提出政治与行政二分法后,古德诺对其进一步阐述与发展,接着众多学者对其进行反思与批评,比如,“尽管西蒙猛烈地抨击传统行政学的政治与行政二分法和所谓的行政原则,并提出一种以决策为中心的行政理论,但他最终并未摆脱传统行政学框架的束缚。
”一、政治与行政二分法的提出与发展行政与政治二分法观点的主要代表人物是美国学者威尔逊和古德诺,威尔逊在《行政学之研究》一文对行政与政治的差别加以了阐述,他认为:“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,它就是行动中的政府;它就是政府的执行,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分,并且具有与政府本身同样悠久的经历。
……行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不是政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无须找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动,而另一方面,‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面’的活动。
因此,政治是政治家的特殊活动范围,而行政管理则是技术性职员的事情。
政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成’,但行政管理并不因此就是政治。
”古德诺第一次从政府功能区分的角度明确提出政治与行政是政府的两种不同功能。
在《政治与行政》一书中,指出“在所有政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能,即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能,这两种功能分别就是:政治与行政。
”在政治与行政二分法提出的基础上,韦伯从组织体制的角度提出了官僚制理论,继而出现了泰勒的科学管理理论和法约尔的一般管理理论,在一定程度上加强了政治与行政二分法的合理性。
二、政治与行政的关系是密不可分,行政过程充满政治因素古德洛在《政治与行政》一书中这样论述:“所谓政治,是国家意志是表现,也是民意的表现和政策的决定。
它是由议会掌握的制订法律和政策以表达表达国家意志的权力。
所谓行政,是国家意志的执行,也是民意的执行和政策的执行。
”这就是著名的政治与行政两分法的论点。
这样,古德诺就否定了立法、司法和行政的三分法,而代之以政治与行政的二分法。
三、正确看待政治与行政之间的关系的若干思考(一)政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。
这种控制可以通过法定的制度来达到,比如,英国的内阁对议会负责的体制。
在英国,人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后,他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现,比如美国的政党控制行政的机制。
美国是政党,正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则,选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调,而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。
不过,我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时,也必须注意到这种控制有一定的限度,应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度的话,它就会立刻失去其存在的理由。
只有如此,真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
(二)行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题,而且还取决于行政权利是必要集中问题。
国家的分权,特别是中央和地方的分权,容易造成行政力量统一性的破坏,从而使国家意志表达是执行出现问题。
要控制出现这种问题,只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了,才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
六、讨论题:结合我国实际谈谈你对关于行政环境与行政管理的论述的看法。
答:行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理,行政行为以及行政效果的各种因素的总和。
怀特指出,现代国家政府行政的任务,深受这一时代政治,经济与文化环境的影响。
他认为,环境首先影响着国家的行政制度及组织。
其次,国家经济上的发展变化也直接影响着国家行政职能,任务范围的变化发展。
对此,怀特指出:“后工业革命影响到社会经济,政治等方面的改革,促进了国家行政管理的新概念,放任主义观念已被抛弃。
”因此现代国家的工作,正向各方面发展之中,同时因国家新政纲的各个方面均反映未行政工作的增加,于是行政范围亦正向各方面发展。
我国当前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨时期。
在传统计划集权体制下,我国占主流的行政总体价值观是管制型行政价值观,即认为政府的基本价值就在于对社会进行全方位的管制。
相应地,行政系统的存在价值主要在于按少数精英领导的个人理想及经验思维所构建起来的蓝图去改造社会、自然和人本身。
这种类型的行政体系往往需要靠行政强制与命令来加以维持;行政管制成为系统的核心功能与主要特征。
随着改革开放进程的启动,尤其是随着社会主义市场经济建设目标的逐渐确立,服务导向型行政文化已经开始萌芽、成长。
这种价值观要求行政组织以提供公共产品与服务、改善人民经济文化生活为基本功能与价值取向。
它的兴起,将对在管制型行政文化观念下建立起来的现行行政体制产生巨大冲击,要求行政系统在功能、结构、运行程序与规则等各个方面做出相适应的变革。
西方行政学说形成性考核册答案2 ( 请认真核对内容正确性再抄! )一、填充题1、一体化实践性2、计划控制3、协作性理解个人性理解4、事实价值因素5、有限渐进二、单选题1、C 2、B 3、C 4、D 5、C三、多选题1、ACDF 2、ACDF 3、BCE (网友提出有误,请看下面评论) 4、ACDEF 5、ABC四、简答题1、西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别?( P129页)第一、一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关,这取决于其中所含的事实问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。