我国合议制度的现状剖析与完善建议

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制度机制方面存在的问题及建议

制度机制方面存在的问题及建议随着中国经济社会的不断发展，制度机制建设也成为了重要议题。

尽管在过去的几十年间我们已经形成了一系列制度，但是，在实际运行中也暴露出了一些问题。

本文将从国家治理、市场监管、社会管理、公共服务等方面入手，探讨制度机制方面存在的问题及建议。

一、国家治理方面存在的问题及建议1.权力过于集中，草率决策的问题中国的国家治理体系中，权力高度集中。

在一些关键决策的过程中，个别领导人往往依照个人意志和所谓的权威作出决策，导致诸如强拆、环保、网络言论等方面的事件反复发生。

因此，建议加强权力制衡和监督机制，减少权力滥用和个人英雄主义。

2.官僚主义和权钱交易的问题在某些地方，官员们过于注重个人利益和政绩，忽视了一些更为基本的社会需求。

在一些领域，如土地批准、审批、资源开发等方面，权钱交易不时出现，导致少数人牟利，百姓反感。

对此，应该按照法律规定加强审计和监管，保证公共资源公正分配。

3.信息公开缺乏透明度的问题信息公开是治理的前提，是民众参与决策的基础。

然而，我们也不难看到许多政府部门常年不进行信息公开，对公民的权益造成很大影响。

因此，建议完善信息公开制度，推动政务信息公开和公民监督机制建设。

二、市场监管方面存在的问题及建议1.监管力度不足，市场乱象丛生的问题一些市场存在长期以来的不规范行为，例如假冒伪劣、虚假宣传、价格垄断等，需要监管部门加强执法。

这方面的问题迫切需要建立起有效的惩罚机制，以确保市场的公平竞争。

2.权责不清，监管部门互相推卸责任的问题在某些环节中，监管部门之间的职责不清，监管行为之间相互推诿的现象增加了监管成本。

因此，需要进一步拓宽部门之间的沟通渠道，促进协同作用，确保规范市场秩序的行动更快、更高效。

3.消费维权机制不健全的问题消费者在维护自己权益过程中，也需要得到更多有效的帮助。

一旦遇到一些工商部门不担当、不作为的情况，处理起来非常困难。

因此，建议建立更完善、更便于操作的消费者维权机制，让消费者能够更加方便地维护自己的权益。

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我国合议制度的问题与对策
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合议庭是人民法院基本的审判组织，合议制是人民法院基本的审判方式，合议庭制度改革是一项复杂的系统工程，在法院改革中具有牵一发而动全身的地位，所有的改革最终都要通过合议庭体现到案件审判当中，合议制的改革需要相关部门的有力支持和配合，全面推进。

本文在简要介绍我国合议制度相关概念的基础上，结合对我国合议制度存在的问题及原因分析，针对性的从优化案件承办人制度、推行去行政化模式和加大法律监督力度三个方面提出一些优化建议，旨在抛砖引玉，希望通过本文的探讨，能为相关实践和研究工作提供些许借鉴和参考。

作为我国司法体制中的一项基本制度，合议制度是我国司法审判体制中的一项核心制度。

在法院案件审判中，绝大部分的案件都使用了合议审判制度，其运作效果也将直接代表我国的司法运作水平。

合议制度的实施，能让更多。

制度机制方面存在的主要问题及建议

制度机制方面存在的主要问题及建议制度机制方面存在的主要问题及建议一、问题分析制度机制是社会运行的规则和约束，对于一个国家或组织的发展具有重要意义。

然而，目前存在着一些制度机制方面的问题，阻碍了社会的进步和发展。

1. 体制僵化在一些机构和部门中，制度长期固化，不适应经济社会的快速变化。

这导致决策上的迟缓和行动上的障碍，使得机构无法及时适应新的挑战和需求。

2. 利益分配不公当前存在着一些不公平的利益分配问题。

部分社会资源被特定群体占据，使得社会资源配置不合理。

这种情况下，社会的发展和公平受到一定的制约，严重损害了广大人民群众的利益。

3. 决策集中化一些决策权和资源集中在少数人手中，民众参与决策的渠道不畅通，导致不少政策措施无法及时反映人民的愿望和需求。

决策集中化加剧了官僚主义和行政腐败现象，降低了政策的执行效率和公信力。

4. 监督不力制度机制中的监督环节存在缺陷，导致一些违法行为得不到及时查处和惩罚。

同时，监督力量不够独立和有效，对于违法行为的查处缺乏公正性和权威性。

这助长了腐败和权力滥用现象，使得社会治理难以为继。

5. 制度漏洞在制定和执行制度过程中，一些政策存在漏洞和矛盾。

这些制度漏洞和矛盾导致了一些违法行为和不正当竞争的出现，干扰了市场秩序和社会正常的运行。

二、解决方案1. 改革创新为了解决体制僵化问题，需要对制度进行改革创新。

制定灵活性强、适应性强的制度，提高决策的效率和执行的灵活性。

同时，推进政府机构的职能转变，降低行政干预，增强市场的自主调节能力。

2. 促进公平在利益分配方面，需要建立更加公平合理的分配机制。

加强贫富差距的调控，实现财富的合理分配和资源的公正配置。

加大对弱势群体的扶持力度，弥补社会的不平等现象。

3. 加强民主参与实现决策集中化问题的解决，需要加强民众对于决策的参与。

建立健全的民主制度和决策机制，推进决策的透明化和公开化。

鼓励公众参与决策和管理，提高决策的科学性和公正性。

4. 加强监督加强监督是解决监督不力问题的关键。

新时代下中国制度性障碍的分析及对策建议

新时代下中国制度性障碍的分析及对策建议随着中国的经济快速发展和逐渐崛起为世界强国，新的时代背景下，中国所面临的制度性挑战越来越明显。

这些挑战主要来源于政治、经济、文化等方面，给中国未来的发展带来了重大的不确定性和阻碍。

本文将就这些制度性障碍进行分析，并提出对应的对策建议。

一、政治制度上的挑战中国自建国以来，一直在倡导社会主义理念，但是现实中，政治制度上的障碍一直存在。

主要表现在以下几个方面：1、权力集中度过高中国的政治制度过于集中，导致决策制定过程的民主化程度过低，政治上的讨论和反对态度影响不到决策制定。

这样的政治环境不利于国家长期稳定和民主化的发展。

2、官僚主义盛行中国当前的官员文化和官僚主义仍然占据着很大的比重，许多官员过于重视政绩而忽视了对于社会、环境等问题的影响，导致政策制定和执行上缺乏灵活性。

这也造成了中国政治制度上的许多问题。

针对这些政治制度上的障碍，我们可以采取以下措施：1、逐步实行政治制度的分权化，引入更多的民主元素，为政治决策制定提供更多的反对意见和建议。

2、加强反腐倡廉，根除官僚主义，强化官员的环保意识及社会责任意识，利用社会组织的力量监督政策执行。

二、经济制度上的挑战中国的经济发展受到了种种制度性挑战，主要表现在以下几个方面：1、经济转型进程缓慢中国经济目前正处在一个转型的时期，但是这样的转型非常缓慢。

许多传统行业仍然占据经济发展的主导地位，而新兴产业的发展速度相对缓慢。

这使得中国在国际市场上的竞争力较弱，离工业发达国家相比距离依然较大。

2、市场经济的肆意妄为中国当前市场经济力量已经逐渐的成熟起来，市场经济与国家权力之间的关系也逐渐深入，这便导致了市场经济范围的扩大以及肆意妄为的现象增加。

3、农村转移人口的权益保障问题我国的农村转移人口数量庞大，但是他们的权益没有得到充分的保障。

此外，城乡间的二元结构依然存在，这些问题也对中国经济的成长和发展带来了巨大的挑战。

针对这些经济制度上的障碍，我们可以采取以下措施：1、加强技术创意的研究、发展和应用，大力发展新兴产业，增强国家的竞争力。

健全中国特色社会主义协商民主制度

健全中国特色社会主义协商民主制度健全中国特色社会主义商谈民主制度本文关键词：协商，中国特色社会主义，健全，民主制度健全中国民族风格社会主义协商民主制度本文简介：摘要：协商民主是中国特色社会主义民主的民权重要形式。

但是，我国的协商民主还存在协商主体的不平等性、协商意识薄弱、协商表现形式不健全等不足。

完善应从特色社会主义协商民主制度中国保证协商主体的平等性，增强磋商民主意识，完善协商民主形式等方面着手。

关键词：中国特色；社会主义；协商民主作者：赵彦雷中图分健全韩国特色社会主义特点协商民主制度本文内容：摘要：商议协商民主是中国特色社会主义民主的重要形式。

但是，我国的协商民主还存在协商主体的不平等性、协商意识薄弱、协商为形式不健全等不足。

完善中国特色社会主义协商应从保证协商主体的平等性，增强协商民主意识，完善协商民主形式等方面着手。

关键词：中国特色；社会主义；协商民主作者：赵彦雷中图分类号：D616文献标志码：A文章编号：1002-2589（2021）07-0045-02一、协商民主与特色社会主义协商民主（一）协商民主“协商”在汉语字典里的意思是共同商量以便取得一致意见。

在西方的传统哲学中，商谈一般指意志形成过程，也就是在决策前个体对不同方案动物性进行选择的过程。

比较中西方的含义，协商就是协商进行讨论，沟通意见，找出解决问题的分析方法。

“民主”一词是由希腊语的Demos（人民）和Kratia（统治）演变而来，其最初的含义就是人民的统治。

表示古希腊哲学家亚里士多德认为，民主制即多数人执政的政体，以此区别于一人执政的一小部分君主制和少数人执政的贵族制与[1]。

近现代以来，随着人类文明的不断产业发展，民主越来越为世界五国人民所追求，几乎所有的政府都宣称它们政治制度是民主的。

“协商民主”是民主型式的一种。

较早的对协商民主做出系统研究的是伯纳德?曼宁和乔舒亚?科恩。

邓肯对协商民主的关注，出发点在于设法政治何在合法性的基础。

论合议庭制度的改革与完善

论合议庭制度的改革与完善合议庭制度对于保证审判活动的独立、公正、廉洁有着十分重要的意义。

世界各国法律都规定了合议庭制度，我国的《人民法院组织法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》以及最高法院的有关司法解释，特别是《最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定》(以下简称《若干规定》)对合议庭职责作了详尽的规定，可见，合议庭制度在审判中具有十分重要的地位和作用。

强化合议庭职责，充分发挥合议庭在审判案件中的职能作用，对人民法院提高审判案件的质量和效率，对依法独立公正行使审判权，践行“公正司法，一心为民”的法院工作宗旨，建设公正、高效、权威的社会主义审判制度具有重要作用。

一、充分认识设置合议庭的必要性合议庭是法律规定的审判组织，合议制在我国的审判制度中具有非常重要的地位和作用，各国法律制度都进行了明确规定，因此，设置合议庭是有其内在的必要性。

1、设置合议庭是发现裁判事实的需要。

以事实为基础作出裁判是公正的前提，司法的公正性应当以裁判事实的真实性为基本前提，最大限度地接受案件的客观真实，使裁判客观化。

法官对案件事实的认识中所包含的主观成分和客观成分并不完全相同，客观成分更具有内在的合理性和逻辑性，在合议庭评议时，法官认识案件事实中所包含的客观成分会相互重叠、补充，从而强化对案件事实认识的客观化;法官认识案件事实中所包含的主观成分则相互抵消各自的主观性，使得对事实的认定更趋于客观化。

2、设置合议庭是统一法律适用的需要。

不同的法官因其所受的教育程度、思想品德、思维方式、意识形态和潜在的好恶心理等个人因素不同，对同一法律条款都存在不同的，甚至截然相反的理解。

凯尔瑞斯认为“先例原则在具体案件中既没有导向作用，司法判决最终仍然是基于法官的价值取向而作出的判断，而这种判断因法官不同而不同，法律不过是另一种形式的政治”。

i美国大法官霍姆斯以实用主义为指导，指出了法律的不确定性，强调“法律的生命始终在于经验而从来不是逻辑”。

合议庭制度

目录一、我国合议庭制度存在的主要问题 (1)（一）合议庭受制因素太多，失去意志自由 (1)（二）合议庭履行职责不力，未能充分发挥其积极性 (2)（三）合议制运作模式存在缺陷，未能充分发挥应有的功效 (3)（四）对合议庭的监督约束机制不健全、不科学 (4)二、实践中合议庭工作存在的具体问题 (5)（一）对合议庭成员的更换未能按《规定》执行 (5)（二）对合议庭审判长的担任未能按《规定》执行 (5)（三）对合议庭成员的组成未能按《规定》执行 (5)（四）庭审结束后未能及时评议案件 (5)（五）评议案件发言顺序未按《规定》执行 (5)（六）未按《规定》期限制作裁判文书 (5)（七）未按《规定》审核签名 (6)（八）合议庭成员相对固定，未能定期交流 (6)三、完善我国合议庭制度的对策 (6)（一）建立或重启审判长选任考核机制，着力打造出优质“审判长形象”工程 (6)（二）推行合议庭组织机构常态化 (6)（三）强化合议庭职能，充分发挥审判效能 (7)（四）建立合议庭工作业绩考核评价制度，督促规范工作流程 (7)（五）进一步明确合议制的适用范围 (7)（六）合理划分合议庭与其他审判组织的权限和职能 (7)（七）提高法官的职业保障力度 (7)（八）建立、健全严格的案件评查体系，严格执行错案追究办法 (8)参考文献 (8)浅析我国合议庭制度存在的问题及对策摘要：合议庭是我国法院的基本审判组织，它为确保司法公正和审判质量发挥了积极的促进作用。

与独任庭、审判委员会共同构成法院审判的组织形式。

我国在人民法院组织法、最高院的司法解释、刑事诉讼法和民事诉讼法中都确立了合议审判原则，对合议庭审判长的选拔、合议庭的组成、合议庭的审判活动、评议和表决方式等加以规定，构成了较完整的合议制度。

根据我国现行法律规定，无论在民事、刑事还是行政审判工作中，合议庭都被视为最基本的审判组织，而将独任制的适用作为例外的情形。

然而，我们在司法实践中，合议制的运作常常偏离立法本意，出现了合议庭合而不议、合议庭受内外因素干扰难以正常发挥功能等不良现象，合议制度正面临巨大挑战。

我国现行合议制度的问题及完善

我国民事合议制度概述合议制度是我国最基本的诉讼制度之一。根据《民事诉讼法》的相关规定，法院对案件进行审判时实行合议制。但是针对合议庭的活动规则的规定地过于机械，实践性相对较低，也没有确定详细的实施步骤。为了能充分发挥合议庭的职能作用，最高人民法院审判委员会制定的《合议规定》，明确了合议庭组成、职责、评议原则、步骤、表决方式、监督等，对合议制度进行了更进一步的完善。从近几年来看，人民法院通过认真地落实合议制度，对法院裁判时认定事实更清楚适用法律更准确、合理起到了保证作用，体现法律公平正义的精神。二、我国民事诉讼合议制度存在的问题（一）缺乏现代法治的理念在现代法治理念中，司法公正本身就包括程序公正和实体公正，程序公正恰恰是案件能够公正审判、不受非法干预的保障和前提，在程序公正与实体公正发生冲突时，程序优先原则已成为学者的共识。但在司法实践中，合议庭对程序公正重要性的认识，还远没有学术界那么统一，程序违法的现象仍然更是比比皆是。另外，在传统思想和文化的影响下的当今中国社会，仍然重视熟人之间相互关爱、照顾，讲究法不外乎人情，使得合议制的公正实施得到一些阻碍。法院的法官多数是本地人，与当地存在着千丝万缕的联系，不可避免地要与当地的人在某种程度上互相牵连。由于中国固有的 “ 人情社会 ”的性质，合议庭成员在这样一个大环境中生活、工作，难免要受到各种人情、关系、利益的影响。实践中，一个案件在立案后，当事人在搜集案件证据材料的同时，还要多方打听有没有与合议庭成员熟识的亲朋，只有两方面都做好了准备，他们才会放下心来。（二）审判力量严重不足在我国法院司法辅助人员一般只有书记员和行政管理人员，他们主要承担案件的记录、法律文书的送达，案件卷宗的整理和后勤保障工作。我国法官与国外的法官不同，不仅要参与审理案件，撰写裁判文书，还要从事案件的保全、调查取证，甚至是参与案件的执行工作。实践中，法官的工作还远远不限于这些。近年来由于进入法院的门槛不断提高，并且组织部门对法院编制管理非常严格，使得进入法院的年轻人员并不很多，而年龄大一些的书记员又多从事行政工作或执行工作加上法院书记员单独序列工作并未在全国展开，书记员不断通过考试取得法官资格而进入到审判岗位，造成的结果就是合议庭的书记员非常缺乏。这就使得案件的送达工作、保全工作、调查取证工作、当事人的复印、查询等原本就当由书记员或司法行政人员负责的司法辅助工作，很多均由合议庭法官负责，这无疑大大增加了法官的工作负担。为更好地解决这一矛盾，法院从社会中招聘一些临时工作人员从事司法辅助工作。对司法体制产生了消极的影响。三、对于我国民事诉讼合议制度建议（一）制度环境的完善法院行政化的问题出在法院系统内在的两套去处理两类问题的制度上从而在实践中产生了混合，而没有实现制度设置的或我们今天所欲求的那种分工。合议制出现的问题的深层次原因也是基于法院内部的行政管理职能与审判职能的混淆所致。事实上，法院的主要职能在于行使国家赋予的审判权，因而审判职能应当是主要职能，而行政管理职能应当是为实现审判职能服务的，应当是辅助性的。但是在现实生活中，受到行政官僚化的影响，这两种职能

浅谈我国民事合议制现状与完善措施

浅谈我国民事合议制现状与完善措施[摘要]合议制作为民事诉讼的基本制度之一，有其积极作用，但随着实践的变化，这一制度已经形成了“形合实独”的问题。

文章分析了我国合议制弊端、产生原因，由此提出改革与完善的具体建议和方案，指出必须通过改革案件承办人制度、完善人民陪审员制度与案件程序分流制来充分保障合议庭独立行使审判权。

[关键词]合议制度；形合实独；合议庭；承办人一、合议制在我国运行的现状（一）立法与制度设置上的不合理1.适用范围的泛化在我国，许多案件都是开庭审理，采用合议制的审判方式。

但这种做法带来了很多问题。

一般合议庭作出的判决是由整个整体来承担风险的，所以与独任制相比每个合议庭成员最后所要承担责任将会变的相对较小，这种局面的出现导致了“人人负责”到“人人无责”的转变与内部责任感降低。

但这些问题在独任制中一般不会出现的。

同时将普通程序与独任制一刀切、截然分开，又将普通程序与合议制简单对接的立法取向与制度设置表明我们在理解上也走入了误区。

[1]2.立法规定的空缺我国立法上并没有规定合议庭的独立审判权，在我们的心目中所普遍认可的是法院作为一个整体有独立审判权，但合议庭与法官是没有独立审判权的。

在这种观念下，合议庭的职权被弱化，代之以简单的行政管理，合议庭审理权与裁判权分离，后者并不属于合议庭，裁判权存在于逐级审批制度之中，为少数的一审或其上级法院的领导所有，不但变相的剥夺了当事人的上诉权，还产生了下文所要论述的，在司法实践中常出现的“合议而不审，审而不议，议而不判”问题。

3.陪审员制度无刚性规定人民陪审员有自己的特色，它基于国情也借鉴了西方经验，本应发挥其应有的作用，但正是因无法律的刚性规定。

作为一个一审程序中适用合议制可以进行选择的部分，这个选择权立法最终留给了具体审判的基层法院。

而在这种立法表述下，我们完全可以在中国的国情与思维下想象，每天忙不过来的民庭法官们完全以一种多一事不如少一事的心态来适用这一制度。

合议庭机制的运行困局及破解对策

作者简介：刘新秀（１９８６一），女，山东阳谷人，山东省阳谷县人民法院书记员，法学硕士，研究方向为诉讼法学。
・Leabharlann ６６・刘新秀合议庭机制的运行困局及破解对策
辖权异议等不做记录，案件的最后评议笔录只记主审人意见
者担任审判长，另外还有一部分案件是由合议庭召集人员即案件承办人担任审判长。
收稿日期：２０１４— ０５—２３
２．合议庭庭审功能未充分发挥
开庭审理是普通程序中最基本和最主要的阶段，主要包括法庭调查、法庭辩论、案件评议和宣告判决阶段。合议庭
２０１５年３月第３０卷第１期
河南工程学院学报（社会科学版）
ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＥＮＡＮＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯＦＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）
司法实践中，合议庭成员随意变更，有的案件需要多次开庭，
、
合议庭工作运行机制存在的问题
（一）庭前合议存在的问题
１．程序适用的任意性基层法院适用普通程序审理案件所占的比重相当大，从适用普通程序案件类型情况来看，婚姻家庭纠纷、合同纠纷、
劳务纠纷、机动车交通事故纠纷等传统民事案件较多，新型、
复杂的民事纠纷所占比例较少。基层法院民事案件审判合
第一次开庭与第二次开庭的合议庭成员未按规定就进行了变更，甚至在庭审时也没有履行对当事人的告知义务。合议庭成员参与庭审的积极性不高，从普通程序结案方式的情况来看，调解撤诉的比率占相当大的比重，这意味着有很大一

工作心得：完善我国合议庭制度的若干建议

工作心得：完善我国合议庭制度的若干建议一、合议庭概述（一）合议庭的概念合议庭的英文是collegial panel或collegial tribunal。

我国宪法规定：“合议庭指由三名以上审判员或者审判员和人民陪审员集体审判案件的组织形式。

根据《人民法院组织法》第十条和有关的诉讼法的规定，对于第一审的刑事、民事案件，除了法律规定实行独任审判的案件以外，其他所有案件均有3名以上的审判员或者审判员与人民陪审员集体组成合议庭进行审判；而第一审的行政案件一律由合议庭进行审判；上述、抗诉和死刑复核的案件全部由审判员组成合议庭进行审判。

合议庭是根据案件而临时组成的，合议庭的审判长由院长指定审判员一员担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。

合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则，但是少数人的意见应当写入笔录。

评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。

”合议庭是法院代表国家行使审判权的重要表现形式，中国民事、刑事和行政三大诉讼法都作了规定。

世界各国法律也都规定了合议庭制度，可见，合议庭制度在审判中具有十分重要的地位和作用。

但是，中国现行立法对合议庭制度规定过于粗略，也没有在理论上对合议庭制度进行探讨和分析，因而在审判实践中，合议庭制度本身应有的功能没有得以发挥，甚至有些法院，其合议庭审判纯粹流于形式，有名无实。

（二）我国合议庭的组织形式（以刑诉法为例）我国《刑事诉讼法》规定：“基层人民法院、中级人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人或者由审判员和人民陪审员共3人组成合议庭进行，但是基层人民法院适用简易程序的案件可以由审判员1人独任审判。

高级人民法院、最高人民法院审判第一审案件，应当由审判员3人至7人或者由审判员和人陪审员共3人至7人组成合议庭进行。

人民法院审判上诉和抗诉案件，由审判员3人至5人组成合议庭进行，合议庭组成人员应当是单数。

合议庭由院长或者庭长指定审判员1人担任审判长。

院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。

制度存在的问题和建议

制度存在的问题和建议一、制度存在的问题及影响在社会发展的过程中，制度是保障国家运行和人民利益的重要保障。

然而，任何制度都不是完美无缺的，都存在着一些问题和缺陷。

以下将从几个方面探讨制度存在的问题，并提出相应的建议。

1. 社会公平与正义方面当前，在一些领域和地区依然存在着收入差距大、贫富分化明显等社会不公现象。

这主要是由于现行制度在分配资源方面存在一定程度上的偏颇，导致社会公平感受到冲击。

此外，司法制度中腐败现象频发、刑事案件办理时间长等也使得人们对于社会正义产生了怀疑。

建议：针对财富分化问题，需要加强税收改革，适当提高高收入者的税收比例，并增加对低收入群体的福利保障力度。

同时，完善司法体系，严厉打击腐败现象并提高刑事案件审理效率。

2. 环境保护方面在经济高速发展背景下，环境污染成为一个十分严重的问题。

部分制度对于环境保护没有给予足够重视，导致违法成本低、处罚力度不够等问题。

此外，一些政府部门对环境污染的监管也存在不力的情况，使得环境保护形同虚设。

建议：强化环境保护法律法规的制定与执行，加大对违反环保 regulations 的打击力度，并提高处罚金额。

此外，应当对政府部门加强监督，确保其履行环境保护职责。

3. 教育体系方面当前，在教育领域依然存在着学费贵、素质教育不足等问题。

一些学校招生选拔机制不公平，倾向于重视分数而忽视综合素质的评价。

这种现象直接影响了人们对于教育公平性和质量的认可。

建议：在教育领域进行改革时应注重考试评估和综合素质评价相结合，并增加针对家庭经济困难群体的资助政策。

同时应完善学校招生选拔机制，鼓励多元化评价方式。

4. 公共卫生保障方面突发公共卫生事件的频繁发生，给社会稳定和人民群众的身体健康带来了威胁。

一些地区对于防控措施的提前预防与准备不足，导致事后救治效果不佳。

建议：加强对突发公共卫生事件的预警机制建设，提高政府应对突发事件的应急能力，并加强医疗系统建设，提高救治效率。

5. 创新与创业方面制度对于创新与创业环境的影响十分重要。

论我国合议制度的改革与完善

论我国合议制度的改革与完善——兼析《最高人民法院关于进一步加强合议庭职责的若干规定》内容提要：合议庭作为人民法院的基本审判组织，合议制作为人民法院的基本审判方式，在发挥合议庭成员集体智慧，防止个人专断，发扬司法民主，确保诉讼程序和裁判结果公正等方面具有重要作用。

在能动司法语境下，合议庭作为能动司法实现的重要载体，更应当从合议庭与庭长、院长及审判委员会关系的定位，合议庭内部工作运行机制，合议庭审判长选任制，人民陪审员制度和合议庭监督制约机制等全面完善我国的合议制度。

关键词：能动司法合议庭合议制度全文共9895字。

当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济回升基础还不稳固，国际国内不稳定不确定因素仍然较多，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定至关重要。

各级法院必须增强忧患意识和风险意识，高度重视经济运行中涉及司法领域的突出矛盾和问题，充分发挥能动司法的积极作用，在有效应对国际金融危机中为经济社会发展提供更加有力的司法保障。

1[1]在能动司法语境下，合议庭作为人民法院的基本审判组织，合议制作为人民法院的基本审判方式，合议制度的改革与完善已刻不容缓。

一、合议制度是实现能动司法的重要载体（一）合议制度构建的理论基础合议制度，是指人民法院审判民事案件实行集体审理和评议的制度。

所谓集体是三人以上的审判集体。

所谓审理和评议，是指对案件由审判集体共同审理后共同进行评议，对外以审判集体的名义负责，在诉讼中以审判集体行使诉讼权利和履行诉讼义务。

与其相对的是独任制度。

合议制度是民主思想最集中体现，是对人民主权的尊重。

合议制是一种集体决策机制。

在案件的审理过程中，每一成员都要根据自己的经验来分析和判断，同一案件可以被多角度、多方面的审视。

这种决策主体的多数性，决定了它能够集思广益，群策群力，从而保证裁判结果的最大限度的正确性。

合议制度设臵合理性具体的理论基础为：首先，设臵合议庭制度的内在机理之一就是最大限度地接近案件的客观真实，使法院裁判客观化。

分析中国的法治与民主现状

分析中国的法治与民主现状中国是一个具有悠久历史和文化的国家，也是一个快速崛起的大国。

近年来，随着经济的发展和政治的改革，中国的法治和民主逐渐成为国际社会关注的焦点。

在这篇文章中，我们将分析中国的法治与民主现状，并探讨这些问题的解决方法。

首先，让我们来谈谈中国的法治现状。

法治作为一种国家治理的方式，是一个为人民服务的政治体系的根本。

在中国，法治的重要性已经被广泛认识，政府也在努力加强法治建设。

在过去的几十年中，中国已经取得了一些显著的成就，包括建立起了独立的司法体系和完善的法律体系。

然而，中国的法治建设仍然面临一些巨大的挑战。

最大的问题就是法律的执行和实施。

到目前为止，法律执行仍然存在很多问题：一些行政部门的权力过于集中，导致他们滥用职权，而一些地方政府则利用法规漏洞来牟取私利。

此外，很多时候法律执行仍然受到政治和社会影响，法官和检察官往往需要在政治和利益之间做出权衡，这使得法律执行流于形式，而法治建设受到极大的阻碍。

其次，我们来看看中国的民主现状。

民主是一种政治制度，强调政权来自人民，并由人民来掌握政权。

尽管民主在中国得到了越来越多的认可，我们仍然可以看到许多方面需要改进。

首先，中国的民主建设需要更大的透明度。

虽然中国的新闻传媒和社交媒体的发展允许公众更多地参与和监督政治决策，但是政府仍然限制新闻和信息的自由流通，很多时候信息是被过滤或者控制的。

其次，中国的民主建设需要更多地保障公民权利。

尽管中国法律规定了各种各样的权利，但在现实中，很多权利主张不为人民所知。

更广泛的政治权利，比如言论自由和结社自由等也很难实现。

最后，中国的民主建设也需要建立一个更加开放和民主的社会舆论环境。

公众所关心的重大问题，比如环境问题和社会福利问题等，也需要得到更多人的关注和努力。

虽然中国的法治和民主现状还存在一些问题，但我们有理由相信中国政府和公民们正在努力解决这些问题。

建设更为稳健、更公正、和更民主的社会需要一步一步来完成，也需要广泛的参与和支持。

集体协商存在的问题

集体协商存在的问题1. 引言集体协商作为一种集体决策的方式，可以有效地解决组织中的问题、平衡各方利益和促进共识的达成。

然而，在实践中，集体协商也存在一些问题和挑战。

本文将探讨集体协商存在的一些问题，并提出一些可行的解决方案。

2. 缺乏充分参与和代表性集体协商的一个重要问题是缺乏充分的参与和代表性。

在一些情况下，决策的权力可能集中在少数人手中，而其他人可能没有足够的机会参与协商过程。

这会导致决策结果无法代表全体成员的利益，从而引发不满和不公平的感受。

为解决这个问题，可以采取以下措施：- 提供更充分的信息和透明度，确保所有成员都能了解决策的内容和影响。

- 鼓励广泛的参与，给予所有成员表达意见和建议的机会。

- 更好地代表各方利益，确保协商团队中各种利益相关者的代表性。

3. 缺乏沟通和理解集体协商中的另一个问题是缺乏充分的沟通和理解。

当协商团队中的成员来自不同的背景和经验，且对问题有不同的看法和立场时，沟通和理解的难题就会出现。

这可能导致信息的丢失、决策的延误以及团队内部的冲突。

为解决这个问题，可以采取以下措施：- 倾听和尊重他人的意见和观点，鼓励开放和建设性的讨论。

- 清晰地沟通决策的理由和逻辑，确保所有成员能够理解和接受。

- 使用多种沟通方式，如面对面会议、电子邮件和在线协作工具，以促进有效的沟通和信息共享。

4. 复杂的利益平衡在集体协商中，平衡各方利益是一个复杂而困难的任务。

不同的成员可能有不同的需求、优先级和目标，而协商过程中的决策必须考虑到所有这些因素。

当利益冲突时，很难找到一个满足所有人的解决方案。

为解决这个问题，可以采取以下措施：- 制定明确的目标和优先级，明确各方的利益和需求。

- 探索创新的解决方案，寻求平衡各方利益的方式，如权衡、妥协和合作。

- 寻求第三方中介或专家的帮助，以提供客观和中立的意见，帮助解决复杂的利益冲突。

5. 缺乏有效的决策执行集体协商的最终目的是达成共识并实施决策。

然而，在实践中，协商后的决策可能面临各种挑战和阻力，导致决策无法有效执行。

我国合议庭制度的改革与完善

人的经历、社会环境乃至潜在意识、感、预直觉等决定了其在判决中的倾向性，这些因素都难以归入 “ 而理性思维 ” 的范
畴。美国大法官霍姆斯以实用主义为指导，出了法律的不指
确定性，他强调 “ 律的生命始终在于经验而从来不是逻法
［关键词］合议庭功能现状改革与建议［图分类号］Ｄ２．文献标识码］Ａ［中９６２［文章编号］６２３７（０１０ — ０００１７ — ４３２ｌ）２０２ — ４
合议庭是人民法院内部法定的审理各类案件的组织形
式。长期以来，多高、级人民法院以及部分基层人民法许中
一
保障人民法院各项审判工作的顺利进行具有重要意义，本文从合议庭的功能分析人手，对我国合议庭制度存在的问题进
行分析并提出自己的建议。
一
法律条款都存在不同的，甚至截然相反的理解。凯尔瑞斯
认为 “ 先例原则在具体案件中既没有导向作用，法判决最司终仍然是基于法官的价值取向而作出的判断，这种判断因而法官不同而不同，律不过是另一种形式的政治 ” 法。… 美国现实主义法学在分析个人特质对判决的影响后，至认为个甚
法官是经过严格程序遴选出来的社会精英，般均具有一精深的专业技能，博的学识，烈的社会正义感和良好的渊强