行政学原理考试复习资料

简答：1．系统理论的三个特征：（1）目的性。

每个系统都应有明确的目的；不同的系统有不同的目的。

（2）整体性。

正式因为系统的目的性，使系统内各因素围绕共同目标构成不可分割的整体。

（3）层次性。

是系统原理的一个重要概念。

任何复杂系统都有一定的层次结构。

2．行政职能：指政府在国家、社会生活中所起的基本作用，是国家职能的重要组成部分。

国家职能包括立法职能、司法职能和行政职能三大部分。

行政职能受国家职能制约，是国家职能的具体执行和体现，也是实施国家职能的关键。

国家职能与行政职能，都是有国情环境、国家的根本制度和社会发展形势客观条件所决定的，而不是有人的主观所决定的。

3．行政领导作为国家行政管理系统中的领导，在内容和形式上具有以下重要特点：（1）行政领导具有政治性。

随着国家的发展变化而变化，不同历史时期不同国家的行政领导内容、地位、方式方法是不同的。

（2）行政领导具有强制性。

一种国家领导，它在整体人纳入了国家权力的强制范围，是依据法律，行使国家权力来组织和管理社会公共事务。

（3）行政领导具有综合性。

由于涉及国家政治、经济、文化、科学、教育等各个方面，是一种全方位的领导活动，并且贯穿于整个行政活动的各个环节和全部过程的始终。

4．行政组织的纵向结构：指各级政府上下级之间，每级政府的各组成部门之间的领导与被领导、命令与服从关系的组合方式。

管理层次与管理幅度之间成反比关系。

5．人事行政的原则：（1）选贤任能原则。

即选拔贤才，任用能人，这是人事行政必须坚持的首要原则，（2）激励竞争原则。

就是要把竞争机制引进到人事行政工作中来，形成一种优胜劣汰、优胜劣将的用人环境。

（3）成绩主义原则。

即把行政人员的工作实绩作为其评价、奖励、晋级、晋职的主要标准，因为工作实绩是一个人的业务水平、工作能力和工作态度的综合反映。

（4）适才适位原则。

即把人才用在适当的职位和岗位上，大才大用，小才小用，高才高用，低才低用，使每个人都能各随其志，各得其所，各尽其才，各献其功。

（5）职能互补原则。

即要使一个单位发挥较好的效能，必须合理搭配各种工作人员，组成一种最佳的组织结构，使各种人员在智力、能力、技术、性格、年龄、体力等方面互相补充，互相配合，取长补短，团结协作，发挥集体力量，共同完成目标。

（6）民主监督原则。

即在人事行政活动中，必须实行民主管理，加强监督，提高人事行政工作的透明度，提高社会公众的参与程度，使全社会了解政府活动，实行人事行政活动的公开化。

（7）依法管理原则。

人事行政工作要使管理方式更趋合理，避免主观随意性和不稳定性，必须实行依法管理。

6．西方文官制度的特点：（1）公开考试、择优录用。

即所有文官都必须通过公开的竞争性考试择优录用，政府任何一级官位都向成绩优秀者开放。

（2）职务常任制。

西方国家一般把政府官员分为两类，一类称政务官，随政党竞选胜败而进退，有一定的任期，主要担任各部、委的行政首长；另一类称事务官，即我们通常所称的文官，他们一般被录用后就按工作成绩逐年提升，对自己的本职工作有全面的了解，实行职位的常任制，只要没有过失，就可以终身任职，有终身的职业保障，并享受较为优厚的待遇。

（3）政治中立原则。

即所有文官必须在政治上保持中立，不得介入党派活动，不得参加政党的竞选活动，不得以党派偏见影响决策，文官的工作与党派之争完全分开。

7．行政决策的程序，必须经过四大基础程序：（1）确定目标。

行政决策为了解决行政管理活动中的实际存在问题，决策目标是根据所要解决的问题而确定的。

（2）拟定方案。

所谓决策方案，是决策者为实现预期的决策目标所选择的途径和手段。

（3）最佳抉择。

对各种备选方案进行综合评价，确定最优化方案的阶段，它是决策程序中最关键的步骤。

（4）追踪决策。

就是在决策方案付诸实施后加以严密的监控，随时观察其发展的趋向是否和方案相一致，如发现原方案的实施过程中出现了可能危及决策目标实现的异常情况时，应对原方案进行及时的修正或再决策。

8．行政信息的含义与特征。

是反映整个行政管理活动的各种资料、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言、讯号所包含的总称。

主要有以下特点：(1)真实性。

信息强调的是客观存在的一切事物通过物质载体发出的有关内容。

（2）价值型。

信息强调的是各种事物通过物质载体发出的一切有价值的内容。

（3）多变性。

由于客观事物的复杂多变，反映其状况的信息也会随之变化，加上信息总是滞后于适时的特点。

9．信息在行政管理中的主要作用。

（1）信息系统本身是行政管理系统不可缺少的重要组成部分。

信息在行政工作中占十分重要地位。

（2）信息是行政计划与行政决策的立足点。

计划于决策是行政管理的基本职能，计划于决策的形成必须以大量准确的客观信息为依托。

（3）信息是行政执行与行政控制的根本保障。

行政管理的基本职能除了计划与决策外，还有组织、调节与控制方面。

（4）信息是行政沟通和行政协调的纽带和桥梁。

在行政活动中新进的信息沟通，是信息传递的过程。

10．所谓信息沟通，各种可能理解的信息或思想在两个或两个以上的人群中传递或交换的过程，即信息的交流、联系和传递。

11．信息沟通的类型。

（1）正式沟通。

依靠行政体系的正式机构和权限关系进行的沟通。

分为下行沟通和上行沟通。

（2）非正式沟通。

是正式行政组织之外进行的沟通活动，一般以行政人员之间的交往为基础。

12．行政监督的意义。

“以权力制约权力”是西方行政学的一项重要原理，我国国家机关在政治、经济、文化、科学、教育、卫生等诸多方面进行着广泛的行政管理，行使着广泛的行政权力。

通过行政监督活动，从一定程度上对行政权力进行有效的制约，对于实现“依法行政、依法治国”的目标具有极其重要意义。

（1）增强国家公务员的公仆意识。

（2）保障行政机关正确行使权力。

（2）保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（4）客服官僚主义和腐败现象。

13．行政机关内部监督。

(1)层级监督。

即一般监督，是各行政机关相之间按照隶属关系进行的双向工作监督，包括上级机关对下级机关行使权限实行监督，也包括下级国家行政机关对上级国家行政机关的监督，以及互不隶属国家行政机关之间的监督。

（2）专门监督。

是政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行实行专业性分工的监督。

包括对人事管理的行政监察监督和对财政管理的审计监督。

14．行政方法的含义。

行政管理方法，能够保证行政活动朝着预定的方向发展，达到行政管理目的的各种专门的方式、手段、技术措施等的总称。

是管理活动的主体作用于管理活动的客体桥梁。

15．所谓组织行为，指组织的各个成员之间相互交往、沟通、协作、默契等行为的综合，从动态的角度看，任何组织的行为都是一刻也不能停息。

判断：1．行政学者认为效率原则是行政管理的一个基本原则。

2．行政管理活动的根本原则是依法行政原则。

3．早期的管理学以定性分析为特征。

4．韦老毕从小政府角度，将行政看作政府组织中的行政部门的业务活动的学者。

5．在行政发展过程中，由重事到重人的阶段是人际关系时期。

6．在西方，政治学发展中，重视非正式组织中作用的是成长阶段。

7．行政理论的根本原则是依法行政。

8．领导为加强人员管理，严格按照标准来做，由此他违背了弹性原则管理。

9．头戴三尺帽，准备砍一刀是弹性原则（错）。

10．非盈利组织和盈利组织都没做到，应该由非盈利组织去做。

11．领导的目的是指挥领导不下，实现组织目标。

12．听证制度是行政程序司法化的标志之一。

13．行政监督是法律监督。

14．行政中，行政工艺设计在机关行政中的应用，以会议和办公设计为典型。

15．提高会议管理。

（错）16．与法律相比，行政指令的强制程度，相对低一些。

17．行政效率就要追求工作数量。

（错）其他1.管理的主要职能是计划职能2.行政领导。

研究现代行政领导职能、程序、类型、方法、艺术和行政领导者的素质，是实现行政管理目标的关键。

3.行政决策。

决策是当代管理科学的一项重要内容，也是现代行政管理的基本功能。

4.行政效率是行政学研究的出发点和归宿点。

5.泰罗被称为科学管理之父。

6.亨利法约尔是最早系统明确管理职能的第一人。

第一个提出管理的要素。

7.行政学起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。

8.行政学严格地说是起源于美国。

9.人本原理概述。

一切管理均应以调动人的积极性、做好人的工作根本。

这就是管理的“人本”原理。

10.对行政环境进行研究的直接源头来自于生态学。

11.1961年利格斯教授发表了《行政生态学》，把行政系统分为三种类型。

12.经济环境对行政活动有更大影响的各种经济因素的总和。

13.经济制度从社会再生产过程划分，生产制度、分配制度、交换制度、消费制度。

其中分配制度最重要。

14.从政府发挥作用的领域来看，行政职能可分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。

这四大方面集中了政府在全部国家社会生活中所起的整体作用，因而又被称作政府的基本职能。

15.行政职能的转变本质是行政权力的转移。

16.服务是领导的本质，责任是领导的使命，权力是领导的手段。

责任是领导的根本属性。

17.行为主体是行政领导者，包括个体领导者和群里领导者。

行为客体是行政领导的下属和行政管理的对象。

18.按领导的工作重心划分，可分为重视式领导、重人式领导和人事并重式领导。

19.最好是有专业、懂管理，有一般基础知识，又有比较新、比较丰富的现代科学知识的人，即所谓“开”，型结构的人。

20.古立克提出了著名的管理七职能说。

21.德鲁克提出了目标管理。

22.我国的行政组织体制已由建国初期的合议制转变为目前的首长负责制。

23.集权制与分权制，按行政组织上下级权限的标准划分的组织体制。

24.完整制与分离制，按同一层级行政组织各部门所受的指挥和控制方式不同来划分的组织体制。

25.最早在欧洲的封建制国家中实行的是“恩赐官职制”。

26.《关于建立英国常任文官制度的报告》（也称《诺斯科特——屈威廉报告》），奠定了英国近代文官制度的基础。

27.《文官制度法案》（也称《彭德尔顿文官法》），建立了以“功绩制”为特点的文官制。

28.1993年通过了《国家公务员暂行条例》，标志着我国国家公务员的正式建立。

、29.选拔制度。

任用和选拔国家机关工作人员是人事行政的初始环节，也是国家公务员管理体制的核心内容。

30.考任制。

是我国最重要的。

31.所谓决策程序，也叫做决策过程，是指由决策问题的提出到拍板定案所经过的主要步骤。

32.行政信息是对行政管理活动状态与发展规律的客观描述和真实反映。

案例见书本第六、第七章。

★★本版权归班长所有，一切内容仅供参考学习，不得用于商业用途★★。