我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议
现阶段公益慈善事业发展现状、存在的问题及对策建议当前，公益慈善事业在中国发展迅速，取得了显著成就。
然而，仍存在一些问题需要解决并提出对策建议。
问题一：公益慈善事业发展不平衡虽然中国的公益慈善事业取得了较大进展，但在地域、领域和受益对象上存在不平衡的问题。
当前，大部分公益资源仍集中在发达地区和特定行业，贫困地区和弱势群体的公益需求得不到充分满足。
对策建议：1. 加大政府扶持力度：加强对贫困地区和弱势群体的公益项目扶持，提供资金支持和政策优惠。
2. 建立合作机制：促进公益组织之间的横向合作，实现资源共享和互补，实现公益资源的均衡分配。
问题二：透明度和信任度不高在公益慈善事业中，透明度和信任度是关键问题。
不少公益组织缺乏透明的财务公示和项目执行情况披露，导致社会的不信任和怀疑。
对策建议：1. 建立公益组织评估机制：通过第三方评估机构对公益组织进行评估，评估结果作为捐赠者和社会公众的参考。
2. 强化信息公示制度：设立专门的公益慈善信息平台，公开公益组织的财务信息和项目执行情况，提高透明度。
问题三：人才培养不足公益慈善事业需要专业化、高素质的人才支持，但目前人才培养不足，存在专业技能和管理能力不足的问题。
对策建议：1. 多元化培养人才：政府、企业和高等教育机构合作，积极推动开展公益慈善相关专业的人才培养计划，提供更多的培训和实践机会。
2. 强化组织内部培训：公益组织应加强对内部员工的培训，提升其专业技能和管理能力，提高组织运作水平。
综上所述，当前公益慈善事业面临一些问题，需要采取相应的对策来解决。
政府、公益组织和社会各界应紧密合作，加大扶持力度，提高透明度和信任度，加强人才培养，推动公益慈善事业的健康发展。
我国慈善事业发展中存在问题的调研报告
关于我国慈善事业发展中存在问题的调研报告调查目的：调查我国慈善事业发展中存在的问题，并且提出了一系列的对策建议。
调查对象：慈善机构近来的负面事件调查方法：文献查阅调查人员：蔡阿燕、娄熠雪（资料收集）李树芳、朱文凤（资料分析整理）尹首航（撰写报告）摘要20世纪90年代中后期我国慈善事业大力发展，但是在发展过程中存在许多问题，制约着其发展进程。
为了解决这一问题，促进我国慈善事业的大发展，我们做一次社会调查，通过网络、杂志、期刊、文献等搜集资料，再融汇整合，发现问题，并且提出了一系列的对策建议。
前言慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
党的十六届四中全会将慈善事业列为社会保障体系的重要组成部分，慈善事业的发展进入了快车道。
发展慈善事业有着重大的意义。
首先，发展慈善事业，有利于保证社会稳定。
社会的发展需要正确处理效益与公平的关系。
经济增长、技术进步以及社会现代化等等固然是人类追求的目标，但它们最终只是手段，人的发展和人类福利才是目的。
慈善事业兼顾效率与公平问题,有效的促进社会成员共同进步，从而保障社会的稳定。
其次，慈善组织是构建公民社会的重要力量，在促进社会资本提升过程中发挥重要作用。
慈善组织的发展有利于人们之间相互信任、诚实和互助的建立，促进社会规范的形成，构建公民参与网络，让公民、公民性社会组织以主体姿态，以自助、自治的方式组织起来，参与社会管理，参与社会矛盾的解决。
最后，慈善事业的发展有利于人类道德素质的提高，构建和谐社会。
慈善事业展现了人性中“善”的一面,提倡人道主义，有助于人与人之间形成相帮互助、相互关爱、助人为乐的社会主义道德新风尚。
在中国，慈善事业是社会主义精神文明建设的重要内容，一个和谐的社会，应是一个精神文明高度发展的社会。
首先，以奉献爱心为宗旨的慈善事业是我国进行公民道德教育，提高公民素质的一个重要载体。
第二，志愿服务是慈善事业的核心价值形式，也是社会主义精神文明建设的重要组成部分。
某市慈善事业发展情况存在问题及对策建议
某市慈善事业发展情况存在问题及对策建议慈善事业作为社会发展的重要组成部分，承担着关爱弱势群体、促进社会和谐稳定的重要使命。
然而，某市在慈善事业发展方面存在一些问题，亟需采取对策来推动慈善事业的持续发展和进步。
本文将对某市慈善事业发展中的问题进行分析，并提出相应的对策建议。
问题一：公众参与度不高在某市的慈善事业中，公众参与度相对较低，很多市民对慈善事业缺乏了解，缺乏参与的意愿和动力。
这一问题主要可归结为以下几点原因：首先，慈善事业的宣传推广不够到位。
某市的慈善组织在宣传上存在滞后的情况，媒体报道不够全面、及时，缺乏吸引力和感染力，导致公众对慈善事业了解有限。
其次，慈善事业的透明度不高。
一些慈善组织在资金使用和项目实施方面缺乏透明度，难以为公众提供清晰的捐款去向，这也使得公众缺乏对慈善事业的信任感。
针对以上问题，某市可以采取以下对策：一方面，加强慈善事业的宣传推广工作。
可以通过多渠道、多媒体的方式，及时发布慈善事业的最新进展和善款使用情况，增加公众对慈善事业的了解和认同。
另一方面，建立慈善事业的透明度机制。
慈善组织应主动公布资金使用和项目进展情况，接受社会监督，增强公众对慈善事业的信任感。
问题二：慈善组织运行不规范在某市的慈善事业中，一些慈善组织的运行存在不规范现象。
这一问题主要表现在以下几个方面：首先，慈善组织的管理水平不高。
某些慈善组织在内部管理上存在缺失，组织架构不完善，人员配置不合理，导致慈善事业的高效推进受到限制。
其次，慈善组织的资金管理不规范。
一些慈善组织在资金的募集、使用和监管方面缺乏规范的操作程序，容易引发资金流失、滥用等问题。
针对以上问题，某市可以采取以下对策：首先，加强慈善组织的内部管理。
建立健全慈善组织的组织架构，明确岗位职责和工作流程，提高慈善组织的管理水平和工作效率。
其次，加强慈善组织的财务监管。
加强对慈善组织的财务审计和监察，建立规范的资金使用、监管等制度，确保慈善资金的合法合规使用。
社会慈善组织存在问题和对策
社会慈善组织存在问题和对策近年来，随着社会财富的积累和人民生活水平的提高，慈善事业也获得了很大的发展。
慈善事业作为社会救助体系的重要组成部分，在衔接社会保障制度、改善贫困群体的生存状况、缓解社会矛盾和提高社会凝聚力、提升公众社会责任与公德起着重要作用，直接关系到社会主义和谐社会的构建。
慈善组织作为慈善事业的载体，作为联系人民和社会的中介组织，他的发展也越来越收到人们的关注。
在我国社会体制改革的大环境下，我国慈善组织的发展也面临许多问题。
尤其是在去年的汶川地震之后，我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显。
首先，从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因。
一、外部环境。
1 政府干预过多。
在我国，慈善机构注册的前提是，必须找到一个主管单位，而且这个主管单位必须是政府部门，这样一来，慈善机构就必须与政府建立很好的关系。
也有很多慈善组织由于找不到主管部门而无法注册。
我国法律规定，只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募捐的权利，这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力，造成了我国慈善组织募集的资源明显不足的现状。
全国每年募集到慈善资源不到全国GDP的％（美国慈善公益团体掌控的资源高达美国GDP的8％－9％）。
慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关。
大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发放给受助对象。
计划经济时代政府包办的模式对于现代的慈善组织仍然就有很大的影响。
但是其实,慈善事业的具体操作过程是排斥政府干预的,因为政府的干预可能改变慈善事业的性质,背离捐献者的意愿.所以,政府的管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展的主要因素。
2 制度环境存在问题，法律法规不完善.迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，即使是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏具体的、可供操作的配套政策而难以落实。
慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实。
政府促进慈善事业的手段和能力还有待加强，尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来。
浅论中国慈善事业法律制度的缺陷和对策
浅论中国慈善事业法律制度的缺陷和对策摘要：互助互济、扶弱济困是中华民族的传统美德，要大力发展慈善事业，给予我国慈善事业正确的定位，首先要有完善的慈善事业法律制度，而我国慈善事业正处在发展的关键阶段，需要规范的慈善事业法律制度加以维护，本文就我国慈善事业法律制度的缺陷和相关对策作简要分析和探讨。
关键词：慈善事业；法律制度；慈善立法一、中国慈善事业之现状大力推进民间慈善力量的发展，打破慈善事业垄断是目前社会关注的焦点。
世界上的慈善模式归结为四种：一种是政府办事政府掏钱，这包括社会福利在内，就是所谓福利国家的模式；一种是民间办事民间掏钱，如美国；一种是民间办事政府掏钱，如香港地区；而我们的模式比较怪，是政府办事，民间掏钱。
如上次的玉树地震，大家把钱交给青海省政府来统一使用，这已经不是通常意义上的社会募捐了，是最大的制度问题。
唐钧直言中国慈善模式存在有关部门干预太多的问题。
我们的慈善事业在发展过程当中有定位不清晰的地方，也就是说慈善事业到底是民间事业还是政府管理的事业，这件事情仍没有一个非常清楚的共识。
慈善事业定位清晰的一个表现形式就是专业化，而成立基金会则是慈善专业化的首选。
在中国，慈善基金分为公募和非公募两种，公募基金有权向公众募捐；而非公募基金无权向公众募捐。
在美国符合条件的民间非营利组织，都可以登记成为“慈善组织”，注册之后只有税务部门监管。
中国目前尚无民办公募慈善基金会成功的先例。
赫赫有名的“壹基金计划”是李连杰在2007年与中国红十字会签订了一个3年的合约计划建立起来的，虽然它暂时能向公众募款，但没有自己独立的账户和公章。
所以“壹基金”潜力巨大的手机平台的捐款，因为账户的不独立，而在操作上存在着重大的不便，远远无法实现李连杰最初设计的“每人每月最少捐一元，让小捐款变成大善款”的理想。
一个民间慈善基金会要有完备的企业组织架构，有明确的基金使用规定，有稳定的资金保证。
英国2008年1月正式发布实施的《慈善组织公益性指南》中，慈善委员会提出了判定慈善事业或组织的公益性质的两项基本原则：有益性原则和公众性原则。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题:一是慈善法律法规建设滞后.目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助.而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达,当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起,就是一种半官方的组织。
因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上，实行“分级登记，双重管理"制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免,慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下.三是慈善组织公信力较低.我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中,缺乏必要的内部监督机制,慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。
我国公益慈善事业发展的困境与出路
我国公益慈善事业发展的困境与出路摘要：近年来，我国公益慈善事业获得了很大的发展，但也面临着诸多困境。
主要表现在：民众公益慈善参与率不高、公民的公益慈善观念相对落后、公益慈善组织的公信力较差、公益慈善事业行政色彩浓厚、公益慈善事业法律法规严重滞后等方面。
导致这种状况的原因主要是非理性的社会财富观制约公民公益慈善意识的发展，“差序格局”的人际关系导致“爱有等差”的公益慈善观念，监督不到位造成公益慈善组织公信力不足，政府在公益慈善事业中角色定位不清，政府传统公益慈善思想导致法律法规滞后。
要改善我国公益慈善事业的现状，需要倡导树立理性的财富观，培育公民的现代公益慈善意识，加强对公益慈善组织的监督，政府转变角色促进民间公益组织的发展，完善我国的公益慈善法律法规。
关键词：公益慈善事业；公益慈善组织；公信力；财富观；政府角色近年来，我国公益慈善事业发展取得了很大的进步。
无论公益慈善的社会支持环境、民众的捐赠热情、公益慈善组织的快速发展，都表明了我国公益慈善事业在不断推进和完善。
但是，我国公益慈善事业的发展还存在诸多困境，需要认真分析导致困境的原因并找出对策。
本文拟就此进行探讨，以期对我国的公益慈善事业发展有所裨益。
一、我国公益慈善事业发展的困境1.民众公益慈善参与率不高随着社会主义市场经济体制的建立，我国经济得到了迅猛的发展。
与经济的迅猛增长相比，我国公益慈善事业的发展处于相对滞后的状态。
从2008年起我国人均GDP超过3000美元。
按照国际经验，人均GDP超过3000美元时公益慈善事业的发展也会提速。
根据这个判断，2008年应该是我国公益慈善事业提速的转折点。
从我国的实际情况看，2008年社会慈善捐助的确因地震、干旱等自然灾害原因一度出现快速增长，捐款额占GDP的比重大约为0.34%。
但是，这种状况如昙花一现，随后几年伴随着我国经济的迅速发展，慈善捐助额度出现不增反降的局面，如2009年、2010年、2011年、2012年的捐款额分别占当年GDP 的比例为0.16%、0.25%、0.18%、0.16%。
论我国个体慈善捐赠的几大困境及解决对策
论我国个体慈善捐赠的几大困境及解决对策作者：李艳秋来源：《科教导刊·电子版》2015年第32期摘要我国是一个人口大国，随着经济的发展，人们的生活水平得到了普遍提高，这对于发展个体慈善捐赠十分有利。
然而，目前在我国整个捐赠体系中，企业捐赠一直占据着绝对比例，个体捐赠主要发生在重大自然灾害暴发时，具有应急性和突发性的特点。
这有悖于个体慈善捐赠在一个国家捐赠事业发展中的重要作用。
为此，我们应该究其出现这一局面的原因，并找出对策，以打破我国个体捐赠面临的几大困境，开发其巨大的潜能。
关键词个体捐赠困境解决对策中图分类号：D632.9 文献标识码：A1我国个体慈善捐赠的发展进程我国个体慈善捐赠发展的进程大致可分为三个阶段，第一阶段：新中国成立之前。
由于政府统筹举办慈善活动的做法在我国历史上一直占据着主流，从总体来说我国个体捐赠并不发达。
但个体捐赠的行为却是持续性的贯穿于各朝代，东汉时期佛教寺院开启了中国最早的民间慈善事业、唐朝时期私人赈灾现象的涌现、宋代政府鼓励慈善人士的捐助以及明清时期民间慈善活动的逐渐活跃，等等；第二阶段：建国之后—改革开放初期。
新中国成立后，慈善事业的发展经历了从整顿改造到被排斥的过程。
建国初期，旧中国遗留下的慈善机构被全部接受和改造，政府新建立了一系列的福利机构。
随后，慈善事业因被认为是私有制的产物而受到各种批判，在文化大革命时期到达极点。
至此，慈善事业被时代冰封，成为一个避而不谈的禁区；第三阶段：改革开放中后期—至今。
伴随着改革开放的到来，慈善事业也逐渐得以解冻。
1994年中华慈善总会的成立，标志着我国慈善事业进入一个崭新的发展阶段。
21世纪之后，随着国民经济的发展，人们生活水平的提高，慈善事业开始蓬勃发展，慈善理念日益深入人心，捐赠行为在越来越多的人身上得以呈现。
2我国个体慈善捐赠面临的困境首先，随着改革开放带来的经济飞速发展，我国公民的生活水平得到了前所未有的提高。
然而，目前我国公民个体捐赠意识还比较淡薄，公民对于慈善事业的关注以及参与的积极性都比较低。
对目前慈善事业发展中存在的问题进行分析
对目前慈善事业发展中存在的问题进行分析一、前言党的十七大报告指出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”。
任何国家的社会保障体系，都是以政府举办的社会救助为主体，慈善事业只是政府救助的补充。
我国的国情更为特殊，即使明确定性的慈善组织，为了获取良好的社会信任度和号召力，也力求给自己抹上一些官方色彩。
目前，开展慈善活动规模较大的的中国红十字会、中华慈善总会、工青妇和残联组织,以及各种全国性的慈善基金会，都有这样的特征。
我国受传统文化的影响，很多企业家的家庭责任感很重，财富积累留给子女，这在一定程度上影响了慈善事业的发展。
此外，公众自愿参与的慈善形式还不够丰富，自然灾害等突发事件中，仍以单位组织的捐款、捐物为主，民间自愿自发的慈善行为还有待加强。
因此，如何正确引导和培养慈善观念，塑造企业家的社会责任感，营造全民参与不计较贡献大小的社会慈善氛围，是发展具有中国特色社会慈善事业所需要努力的方向。
本文以重庆市九龙坡区慈善事业的发展为例，对其中存在的主要问题进行了分析，并提出了相应的对策。
二、九龙坡区的慈善事业发展现状重庆市九龙坡区是重庆市的工业大区，也是主城向西拓展的主要区域。
九龙坡区的慈善事业，能以自己的名义向社会募集善款善物的组织只有两个，分别是九龙坡区红十字会和九龙坡区慈善会。
另外，区工、青、妇和残联等组织，虽然都承担着组织系统内部确定的扶贫济困、安老助学等职责，但从性质上讲，这些组织都不属于慈善事业的范畴。
不过在现阶段，这些组织却在慈善活动中发挥着重要作用，成为慈善事业不可缺少的依托或补充。
这几年，九龙坡区的慈善事业在区委区府的助推下，取得了较大的发展。
目前，全区各大商场、银行、酒楼和轻轨车站都放臵献爱心捐款箱，方便群众慈善捐款。
区慈善会在15个镇街建立了慈善分会（稻草援助中心），在条件成熟的几个镇街建立了9个慈善超市，方便就近就地快速救助特困群众。
我国慈善事业现状及对策
我国慈善事业的现状及对策中图分类号：d632 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-298-02摘要近年来，我国的慈善事业虽然有了一定的发展，但与西方发达国家相比还存在着较大的差距。
特别是前一段闹的纷纷扬扬的李连杰“壹基金”事件更是凸显了我国当今慈善事业的困境，怎样建设好与我国经济社会发展水平相适应的慈善事业，是摆在我们面前一个值得考虑的问题。
关键词慈善事业理念法律捐赠慈善一词，出自《魏书，崔光传》：“光宽和慈善，不忤於物，进退沉浮，自得而已。
”是指公众以捐赠款物、志愿服务等形式关爱他人、奉献社会的行为，通过某种途径自愿地向社会及受益人提供无偿的社会救助和社会援助的行为是慈善的核心所在。
中国慈善思想和慈善活动源远流长。
隋唐作为我国封建经济的鼎盛时期，统治阶级在各地广设义仓，用于对灾民的救济，在维护社会稳定和政治经济发展方面发挥了巨大的作用。
当今我国正处于经济高速发展，社会结构转型的关键时期，各种社会矛盾凸显，社会动荡不安。
慈善事业作为社会保障体系的重要补充，在缓解社会矛盾、维护社会、政治、经济的稳定方面发挥着重要的作用。
一、我国慈善事业发展的现状1．我国的慈善事业自20世纪80年代以来取得了巨大进步。
我国现代的慈善事业起步于上世纪80年末，在经历了艰难起步、缓慢发展的阶段，到90年代中期才有明显的改观。
据民政部统计数据显示，截止2009年底，我国共有基金会1800余家，其中公募基金会为991家，绝大多数由政府各部门创办。
而非公募基金会因国家的鼓励政策，从2004年第一家至今，已发展到800多家。
这些慈善机构在政府和公民之间搭起了一座沟通的桥梁，确保了社会稳定发展和人民幸福安康。
2．目前我国慈善事业的资金来源。
目前我国慈善资金的主要来源有以下几个方面：（1）国内社会各界的捐赠与赞助。
这是慈善机构资金的主要来源，包括企事业单位、组织赞助和个人捐款。
（2）港澳台同胞、海外侨胞及国际友人团体的捐赠和赞助。
我国慈善事业发展存在问题及对策
我国慈善事业发展存在的问题及对策探析中图分类号：d632 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2010）12-320-01摘要慈善事业的发展程度是一个社会文明进步的重要标志。
本文将对我国慈善事业发展的现状和存在的问题进行讨论，在此基础上探求发展我国慈善事业的对策。
关键词慈善事业对策建议一、我国慈善事业发展的现状2005年以来，慈善事业被纳入国家社会保障体系并载入国家发展的第十一个五年规划，中央政府主管部门也开始强势主导着慈善事业的发展。
中国社会科学院社会政策研究中心和社会科学文献出版社发布《中国慈善发展报告（2009）》披露，零八年，中国接收国内外各类社会捐赠款物共计1070亿元，是零七年的35倍；募集彩票公益金371亿元，比零七年增长42％；参加志愿者1472万多人，年增长率达31.8％。
零八年个人捐赠达到458亿元，占捐款总额的54％。
零八年中国内地个人人均捐款34.66元，是零七年的人均捐款额的近14倍。
但与发达国家相比，我国慈善捐赠仍有很大的差距。
零七年美国慈善捐赠总额占其国内生产总值的22％，而零八年我国的慈善捐赠总额达到1070亿元，只占到国内生产总值的0.356％。
二、我国慈善事业发展存在的问题（一）政府在慈善事业发展中的角色错位在慈善事业中政府正确的角色应该是倡导者、管理者，搭建平台、倡导民众捐赠，并对慈善机构进行监督规范，而不能限制民间组织的筹款空间。
但是，目前我国的社会慈善事业仍然延续计划经济时代里形成的政府包办的模式，内地的慈善组织，都有政府机构或官方机构作为其主管部门，带有很强的“行政”色彩。
同时，政府主导的或与政府有着密切联系的慈善机构维持垄断格局。
比如我国目前只有中华慈善总会与中国红十字会等7家慈善机构是捐赠全额免税的慈善组织。
在这种格局下，慈善事业依附于政府，其行为主体形同“二政府”组织，行政劝募成为慈善筹款的主导，这就必然会制约民间慈善组织的发展。
（二）公众慈善意识淡薄慈善意识是影响慈善事业发展最深层的因素。
社会力量参与公益慈善建设的困境与对策
社会力量参与公益慈善建设的困境与对策【摘要】社会力量参与公益慈善建设是当前社会发展的重要课题。
面临诸多困境，其中包括资金短缺、人才匮乏、监管不力、公益慈善认知不足等问题。
为了解决这些困境，我们需要加强对社会力量参与公益慈善建设的重视，同时采取综合施策，包括建立更加完善的资金支持体系、加强人才培养与引进、加强公益慈善监管力度，并通过宣传教育提升公众对公益慈善的认知。
只有通过这些对策的实施，才能更好地促进社会力量参与公益慈善建设，实现社会的持续发展和进步。
【关键词】公益慈善建设、社会力量、困境、对策、资金短缺、人才匮乏、监管、公益认知、重要性、施策1. 引言1.1 背景介绍在当今社会，公益慈善事业的发展越来越受到社会关注与支持。
随着经济的不断发展和社会进步，人们对社会责任感的认识逐渐提高，越来越多的社会力量投身到公益慈善建设中。
面对困境和挑战，社会力量参与公益慈善建设也面临着一系列问题。
公益慈善事业在资金来源方面存在着困难。
由于社会力量的参与主要依赖于捐赠和资助，资金短缺已成为公益慈善建设的一大障碍。
人才匮乏也是一个不可忽视的问题。
缺乏专业人才的支持会影响公益慈善项目的实施和管理，甚至导致项目的失败。
监管不力也是制约社会力量参与公益慈善建设的重要因素。
缺乏有效监管和规范会导致公益慈善项目的不规范，甚至存在着贪污腐败等问题。
公益慈善认知不足也是一个难以忽视的问题。
部分社会力量参与者对公益慈善事业的认识不足，缺乏相关知识和技能，影响了他们参与的效果和成效。
本文旨在分析社会力量参与公益慈善建设的困境，并提出相应对策，以期促进公益慈善事业的健康发展。
1.2 问题意识社会力量参与公益慈善建设的困境与对策引言在当前社会力量参与公益慈善建设的过程中，我们面临着诸多困境和挑战。
社会力量参与程度不够，许多公益慈善项目缺乏社会支持和参与，导致项目难以持续发展和取得有效成果。
资金短缺问题严重，很多公益组织在开展项目时常常面临资金不足的情况，导致项目无法顺利进行或者提前终止。
我国慈善事业发展中公信力缺失的原因及防范
我国慈善事业发展中公信力缺失的原因及防范一、问题的提出慈善组织的公信力是指慈善组织获取公众信任的影响力和号召力，是慈善组织行为能力的积淀，体现了慈善组织的理念、诚信和具体服务的程度。
同时，它也是公众对慈善组织的评价，反映着公众对慈善组织的满意度和信任度。
①作为一种社会信任系统，作为公共权威的真实表达，作为民众信任程度的重要评价指标，公信力已经成为促进慈善事业发展的重要影响因素。
在慈善事业发展中慈善组织能否公开透明运转，慈善组织内部的廉洁与否，其成员的社会声誉如何，都将关系到捐助者的精神满足程度，进而对慈善行为产生影响。
如果慈善组织不注重自律，甚至使善款“下落不明”，必然导致慈善组织公信力下降，从而丧失资源，丧失力量，甚至丧失其存在的价值。
因此，建立慈善信用体系，提升公信力是慈善组织实现历史使命的基础和前提，也是慈善事业赖以生存的灵魂。
近年来，被喻为“第三次分配”的慈善事业，对调整我国的财富结构、维护转型期的社会稳定发挥着越来越重要的作用，慈善事业因此被称为“阳光的事业”、“崇高的事业”。
与此同时，一些不和谐事件的发生在拷问着慈善组织的公信力，如玉树地震的善款风波、壹基金的身份之痛、巴比晚宴等。
2011年陆续在网上受到热炒的“郭美美炫富事件”、“万元餐费”等使中国红十字会的公信力遭到质疑。
而一些群众绕开慈善机构自发奔赴受灾地区进行直接实物捐赠的现象也引人深思。
这些事件从不同侧面表明，慈善组织的公信力正在遭遇社会认同的危机，影响着我国慈善事业的稳定、健康发展。
二、慈善事业公信力缺失的原因剖析导致慈善组织的公信力受到公众质疑的深层根源，主要在于我国慈善事业缺乏健全的法律法规依据、管理制度及监管不力等诸多因素。
1.慈善事业缺乏完善的法律法规依据我国迄今没有专门的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律，缺乏专门规范慈善组织实体内容的相应的法律法规，包括对慈善事业运行的政策规范、监督机制及机构的活动领域等方面，由此导致慈善公益的组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面，缺乏完善、系统的法律法规依据。
我国公益慈善组织发展中存在的问题及其对策分析
我国公益慈善组织发展中存在的问题及其对策分析□刘文光（云南民族大学，云南昆明650031）摘要：改革开放以来，我国公益慈善组织发展迅速，已逐渐成为建设社会主义和谐社会的重要力量。
但是，我国公益慈善组织在发展的过程中还存在着许多问题，表现在公益慈善组织准入门槛高，公益慈善组织募捐款物困难，公益慈善组织缺乏独立性，公益慈善组织税收优惠政策少，公益慈善组织法律法规不健全，公益慈善组织监督管理滞后和公益慈善组织人才匮乏等方面。
消解这些问题的主要对策是：加大媒体对公益慈善组织的宣传力度，培育公益慈善组织的募捐能力，公开公益慈善组织的信息，处理好公益慈善组织与政府的关系，制定公益慈善组织发展的税收优惠政策，重视公益慈善组织法制建设，强化对公益慈善组织的监督，加强公益慈善组织工作队伍建设。
关键词：公益慈善组织；募捐能力；税收优惠；监督中图分类号：C912．2文献标识码：A 文章编号：1007－8207（2009）01－0004－03收稿日期：2008－11－11作者简介：刘文光（1967—），男，白族，云南祥云人，云南民族大学管理学院副院长，教授，硕士，研究方向为公共组织理论与实践。
一、公益慈善组织的内涵公益是指公共利益，多指卫生、救济等群众福利事业；慈善是指对人关怀，富有同情心；组织是指按照一定的宗旨和系统建立起来的集体。
公益慈善组织是指涉及公共利益领域的不以营利为目的的合法的、非营利的、非政府的、非党派性质的、实行自主管理的民间志愿性组织，其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题。
这类组织多以基金会、协会、社会团体形式出现。
公益慈善组织的行为可以涵盖很多领域，比如环境保护、教育、医疗、弱势人群关注等等。
只要不是政府行为和营利性行为都可以划入公益行为之中。
需要注意的是，在有组织的公益慈善行为中，在外在形式上通常表现为“项目”或“活动”。
“项目”是指持续一定时间（一般是相当长的时间）、有明确的长期目标、有规范的组织行为、有成熟的评估体系的行为。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议1
2012---2013学年第一学期《社会保障》考查课试卷院系：刘成伟班级：2009级行政管理一班姓名：刘成伟学号：090203036我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议摘要：慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
这与我国快速发展的步伐越来越不适应。
“郭美美事件”就给我过的慈善事业发展好管理敲响了警钟！关键词：慈善事业慈善立法慈善组织慈善意识慈善行政化慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题：（1）、是慈善法律法规建设滞后。
目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
（2）、是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。
而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
我国民间慈善组织发展困境及对策的探析-毕业论文
---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---摘要当前，我国民间慈善组织发展迅速，在社会生产生活中扮演着越来越重要的角色。
民间慈善组织通过其高效、灵活、民间化、有组织化的行动，从宏观方面解决官方慈善组织所难以达到并解决的问题，进而弥补社会保障的其他项目的不足之处。
但是需要注意的是，目前我国民间慈善组织的发展目前仍处于初级阶段，现有的法律规章并不能为民间慈善组织的成立和发展提供良好的条件，甚至还存在一些立法政策阻碍了它的发展。
因此，可以通过完善相关法律法规、加强有效外部监督以及提高民间慈善组织自身实力等方法，促使我国民间慈善组织的发展适应时代的要求，进而在构建社会主义和谐社会中发挥出正面作用。
关键词：民间慈善组织；法律法规；外部监督；内部提升An Analysis of the Difficulties and Countermeasures of Chinese Folk CharityOranizationAbstractAt present, China's private charitable organizations have developed rapidly, playing an increasingly important role in social production and life. Through its efficient, flexible, civilized and organized action, the non-governmental charitable organizations can solve the shortcomings of other projects that can not be reached and solved by the official charity in order to make up for other social security projects. However, it should be noted that the development of private charities in China is still in the initial stage, the existing laws and regulations can not be for the establishment and development of private charitable organizations to provide good conditions, and even there are some legislative policies hinder its development The Therefore, we can improve the relevant laws and regulations, strengthen effective external supervision and improve the strength of private charity organizations and other methods to promote the development of China's charitable organizations to meet the requirements of the times, and then in the construction of a socialist harmonious society play a positive role.Key Words: private charity organization；laws and regulations；external supervision；own strength目录摘要 (I)Abstract (II)一我国民间慈善组织的特征 (1)(一）公益性特征 (1)(二) 民间性特征 (2)(三）自愿性特征 (2)（四）自治性特征 (2)（五）非营利性特征 (2)二我国民间慈善组织的作用 (3)（一）缓和社会矛盾冲突 (3)（二）填补政府职能缺位 (3)（三）构建社会价值体系 (4)三我国民间慈善组织的发展面临的困境 (4)（一）缺乏相对完备的法律法规 (4)（二）缺乏行之有效的外部监管 (5)（三）民间慈善组织自身能力有限 (6)四发展我国民间慈善组织的对策 (7)（一）完善相关法律法规 (7)（二）加强有效外部监督 (7)（三）提高民间慈善组织自身实力 (8)参考文献 (10)致谢.......................................... 错误!未定义书签。
中国慈善事业存在的问题及解决方法
东北财经大学网络教育课程考试论文（设计）考核课程名称作者考试批次学籍批次学习中心层次专业完成时间发展慈善事业的对策研究——中国慈善事业存在的问题及解决方法中国经过三十多年的改革发展社会、经济、文化取得显著的成就。
广大人民群众的物质生活水平越来越高、文化生活越来越丰富。
在我国能取得巨大成就的同时我们还应该看到，在发展中存在的许多问题和不足之处。
我国是一个发展中国家，贫富差距越拉越大，造成很多比较突出的社会矛盾。
如何对困难群众进行有效地救助是政府部门面临的一个挑战，而发展慈善事业是解决群众困难救助的一个有效途径。
那么何为慈善事业？慈善事业就是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的对社会保障体系的一种必要的补充。
是在政府的倡导或帮助、扶持下，由民间的团体和个人自愿组织与开展活动的、对社会中遇到灾难或不幸的人，不求回报地实施救助的一种无私的支持与奉献的事业。
中国的慈善事业发展有悠久的历史：从奴隶社会到封建社会都有慈善事业的痕迹，只不过和今天表达的方式不一样，封建社会的各级政府部门和个人以及团体的赈灾就是慈善的最好表现。
新中国的慈善事业的发展起于，1994年中华慈善总会的创立，之后民间慈善机构（包括省级慈善机构和地方性慈善机构）纷纷建立，慈善活动也频频开展起来。
内地的慈善事业进入到了一个新的发展时期。
一、中国慈善事业存在的问题主要有以下几个方面：（一）、相关慈善事业的专项法律法规尚不健全，社会捐赠减税免税政策还不完善虽然我国已经制定了《公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》，但是现行的法律法规尚不能规范、保护和促进这项事业的发展。
仍须规定慈善主体的进入资质、公益产权的界定、投融资方式及退出路径等。
当前仍需从法律上明确慈善组织的性质、慈善活动的主体负责人、慈善组织的监管机制、慈善活动的程序；很多有意从事慈善事业者之所以没有参加慈善活动中来，多种原因盖源于此。
另外，社会捐赠减税免税的政策还不完善，影响大宗善款募集。
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我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议
摘要：慈善事业是一个国家社会文明的标志，对一个国家极其重要，但我国慈善事业发展存在诸多问题，这些问题的存在严重阻碍我国慈善事业发展，阻碍我国社会主义和谐社会的发展进程。
因此，我们必须正视这些存在的问题，分析并提出相应对策。
关键词：慈善机构、政府、社会大众、监督、立法
一个国家的慈善事业是这个国家社会文明的标志，慈善事业一方面可以有效弥补政府社会保障之不足，调节贫富差距，促进社会公平；另一方面它也代表着一个国家与社会的良心，使社会和谐，人情温暖的同时又促进自身更加完善与发展。
对当代中国而言，慈善事业是构建和谐社会的基础之一。
但是由于我国慈善事业起步较晚，人们的慈善意识淡薄，慈善机构运行机制不尽合理，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小等诸多问题，我国慈善事业发展比较缓慢。
我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。
认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。
（一）我国慈善事业发展存在问题：
1、慈善机构运行机制
（1）运行不够公开透明
我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明，失去民众的信任。
“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。
”1慈善基金会最重要的特征就是它的独立性、中介性和透明性，而目前我国慈善组织在独立性、中介性和公开透明上都存在着很大问题。
基金会制度的不完善使得善款的管理和使用缺乏透明性。
正是由于这种不透明，使得少部分人打着慈善的名号，名为辅助救济，实却干着中饱私囊的勾当，欺骗广大有善心人士。
近年频频曝光的慈善黑幕，已经将慈善与民众置于风口浪尖的位置。
整个社会的慈善机构已经持有严重不信任态度，这对于我国慈善事业继续发展是极为不利的
（2）监督体系不完善
慈善机构内部，由于权力集中，制度不合理以及工作人员素质不高等原因，造成了内部缺乏有效监督的局面，部分慈善机构缺少必要的行业自律、没有设置独立的监督与审计部门，募捐与执行的专业分工也未明确，善款使用上随意性大，甚至出现了滥用、侵占、私吞善款的现象。
（3）慈善组织不够独立
“慈善基金会是一种非政府、非营利的这种，拥有自己的资本金，有自己的受委托人活理事会负责管理，其设定的目的是维护和资助那些服务于公共福利的社会、教育、慈善、宗教活动，或者他类似活动。
”而我国慈善组织是在行政需求下建立的。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
慈善
组织接受政府的领导，人事任免也由政府决定，这很大程度上破坏了慈善组织的独立性，极大降低了慈善组织的运作效率。
2、政府
（1）慈善立法不够完善
慈善事业的发展，需要有法律法规的保障和政策的推动。
现阶段我国涉及慈善的法律法规主要是《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社会团体管理条例》、《基金会管理条例》等，虽然这些法律法规对规范我国慈善事业的发展起到了一定的规范和促进作用，单从总体来看，我国有关慈善的法律制度仍滞后于慈善事业的发展需要。
我国，慈善立法的立法层次比较低，还没有制定出用于鼓励和规范慈善事业发展的综合性、系统性的《慈善法》。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
（2）政府干预慈善组织造成其的不独立
政府指导慈善组织建立，在其运行过程中未能退出，还通过各种方式干预。
例如在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
运作过程中，政府参与其内部人事任免，慈善组织缺乏必要自主性，削弱了其运作效率。
（3）政府监督不够
可以说政府在慈善组织发展过程中，领导有余但监督不足。
政府把过多精力放在了领导上却忽视了监督，由于政府监督不够，慈善组织的准入制度和财务都处于一个极尴尬的境地。
3、社会大众
（1）社会参与慈善事业的意识淡薄
中国传统慈善文化的内敛性、封闭性妨碍了人们的慈善行为。
“我们常说，中华民族是一个乐善好施的民族。
但如果真要仔细分析一下，却发现这种流行的说法并不完全准确，也不十分真实。
”我国的传统慈善文化以亲亲为起点，也多是以亲亲为终点，缺少西方的博爱主义和“普世”观念。
在大多数情形下，中国人的仁爱与慈善通常限于家族内部或亲近之人，没能扩展到对陌生人的帮助。
（2）社会监督力度还不够
尽管近年公民意识已经日渐强烈，各种社会舆论、社会媒体力量蓬勃发展但整体说来，慈善组织的社会监督力度还是不够的。
广大民众依旧不能充分运用自己的权力捍卫自己的利益，社会媒体报道或受压迫未能对事物真实报道或为吸引眼球歪曲事实。
（二）对策建议：
1、慈善组织加强自身建设，提高公信力
慈善组织是现代慈善事业的运作载体，慈善组织提高自身能力可以赢得政府的信任，从而更好的保障自身的权益，推进慈善事业的发展。
（1）高度重视慈善工作建设。
要加强慈善会全职工作人员的职业道德建设，尽快提高慈善会人员的道德素质；加强对从业人员的培训，多渠道、多方式培训现有的慈善工作者，提高他们的工作技能，再造职业化、专业化的慈善工作队伍。
（2）慈善组织要从自身抓起，建立健全内部管理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物的使用追踪、反馈和公示制度及时向社会公布捐款物的使用情况。
2、建立多元化的监督体系
完备的监督体系是慈善组织公信力的重要保证。
推进慈善事业的发展要建立完善的监督体系。
(1) 行政监督。
首先，对基金会的监督。
政府对慈善事业的约束机制主要体现在依法对慈善组织的界定及对其财务活动的监督上。
在慈善事业的发展中基金会将起着重要的作用，基金会的发展有力地推动了社会福利和公益事业的进步，但也难免鱼目混珠，一些私人基金会打着基金会的名誉谋取私利。
这就要求政府既要建立可行的激励机制，又要有完备的约束机制来规范慈善事业的运作。
其次，对慈善组织成立的监督。
政府要依法规范申请成立免税性质的慈善组织，要进行严格的资格审查，以免一些组织打着慈善的名誉谋取暴利。
再次，对慈善组织活动的监督。
政府要建立慈善活动公开制和公众对慈善活动的监控体系。
政府可以每年抽查慈善组织财务收支状况，如发现有造假行为，应依法予以严惩。
(2) 社会监督。
社会监督包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。
对慈善活动的监督只有政府的监督是远远不够的，社会民间性的专业评估机构，如美国慈善信息局，也实施对慈善组织的监督，每年民间性的专业评估机构对慈善组织的公信力进行评估，把所出具的测评报告向社会公众发布，社会公众以此作为是否捐赠的标准。
此外，社会舆论和社会公众的监督也是非常重要的，要确保媒体和公众对慈善活动监督渠道畅通。
(3) 内部监控。
慈善机构首先要建立完整的组织治理结构，在组织内部建立约束组织和成员的规章、制度等。
不断提高管理人员的素质和完善内部管理监督程序。
3、建立健全各类慈善组织
在慈善组织功能上，根据美国等发达国家的经验，慈善团体的募捐机构和实施机构是分离的，募捐机构专门从事慈善募捐专业，募捐的善款全部拨付给实施慈善服务的组织。
这样可以避免各慈善组织自发募捐影响捐助者的积极性，提高慈善事业的募捐效率。
现阶段，我国要着重培育劝募市场，强力推进募捐活动，逐渐实现募捐机构与实施机构和协调机构并存的格局。
4、加强慈善立法
慈善事业的发展需要法律的保驾护航。
良好的法制化环境是慈善事业健康发展的有力保障。
慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。
立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。
5、弘扬慈善文化，营造人人捐献的社会氛围
慈善事业的发展首先需要适宜的社会文化环境。
我国慈善事业的发展要首先弘扬慈善文化：一是将慈善文化纳入道德教育体系之中。
从中小学生就开始培养他们对慈善事业的情感，引导他们加深对慈善事业的理解，增强投身慈善事业的责任感。
二是将慈善文化与企业文化相结合。
慈善文化必须积极主动地溶入企业文化，慈善机构要与企业建立平等合作的“伙伴关系”，强化服务意识，努力为企业参与慈善事业创造各种有利条件。
三是将慈善文化与传播文化相结合。
利用媒体的大众性积极开展各种宣传活动普及慈善教育、传播慈善文化、弘扬慈善精神、增强公众慈善意识、扩大慈善事业的影响力和感召力、提高公民道德素质。