第七章 经济评价

第七章经济评价

7.1评价依据和方法

本项目经济评价以全国发改投资（2006）1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》为依据，并参考交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》附件四《公路建设项目经济评价方法》、国家纪委《投资项目可行性研究指南（试用版）》。

本项目不是收费公路，故只进行国民经济评价，不进行财务评价。

7.2评价方案的设定

1、按照效益与费用计算口径对应一致的原则，国民经济评价中应考虑直接效益、简介效益、直接费用和间接费用。本项目沿线地区经济发展水平和交通条件都比较落后，随着本项目的建设和运营，沿线地区的交通条件将大大改善，必将给地区经济带来很大的促进作用，考虑到间接费用和间接效益量化的计算难度较大，因此只作定性分析而不在具体评价中量化计算。

本项目的直接效益包括降低客货运输成本、节约客车在途时间和减少车辆事故损失三项目效益，直接费用为本项目的建设费用及养护、管理等运营期费用。

综上所述，本章评价量化计算仅考虑直接效益和直接费用，下文中的效益和费用即指直接效益和直接费用。

2、按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定，本项目在进行国民经济评价时，运营期间的养护、管理、大修费用考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素。

3、按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定，本项目在进行财务盈利能力分析时，计算期内各年采用的预测价格，是在基年物价总水平的基础上预测的，只考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平上涨因素；在进行清偿能力分析时，计算期内各年采用的预测价格，除考虑相对价格的变化外，还要考虑建设期内物价总水平的上涨因素。根据我国今年来的物价水平，建设期内物价上涨因素可不予考虑，在投资估算中物价上涨费按零计取。因此，本项目在进行财务评价时，均以基年物价总水平为基础，只考虑相对价格的变化，不考虑物价总水平的上涨因素。

7.3经济效益费用分析

7.3.1参数的选择与确定

1、贸易汇率采用值6%。

2、社会折现率：

社会折现率采用8%。

3、影子汇率影取最新国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数，影子汇率系数为1.08。

4、评价年限

项目评价期包括项目建设期和建成后运营期。建成后运营期取20年，以项目开工的前一年为基年进行评价计算。

5、残值

根据《公路建设项目经济评价方法》，残值取工程费用的50%，以负值计入评价末年的费用中。

7.3.2费用计算

费用包括两部分：第一部分是指建设期经济费用；第二部分是指运营期经济费用，包括日常养护费用、管理费用和大修费用等。

1、建设期经济费用计算

为正确计算建设期经济费用，须以项目投资估算为基础，对费用进行调整；用主要材料的影子价格调整项目中的材料费用；用土地影子费用调整项目的征地拆迁费用；用影子工资系数调整人工费用；剔除国内贷款利息、税金、供电补贴、物价上涨费等。由于投资估算物价上涨费的费率为零，费用调整中无需进行物价上涨费的调整。

⑴ 材料经济价格

对本项目费用较大的建筑材料做影子价格调整计算，其他部分按实际财务支出计算，不作调整。本项目需要进行价格调整的有原木、钢材、钢绞线、加工钢材、高强钢丝和水泥，除水泥按国内贸易物外，其余均按外贸物调整。

⑵ 土地影子价格

土地作为项目的特殊投入物，其土地影子费用包括土地机会成本和新增资源消耗费用。土地机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃该土地的净效益测算。

项目占用土地主要为荒地、老路占地以及少量的农田和旱地。参考国家发改委2006年颁布的《建设项目经济评价方法和参数》（第三版），选取最优的种植方式，按照平均效益年增长率2%、社会折现率10%计算土地机会成本。计算公式如下：

()⎥⎦

⎤⎢⎣⎡-++-⨯+⨯=-+g i i g g NB OC n n )1()1(1110τ (7-1) 式中：OC —土地机会成本；

n —项目评价期；

NB 0—1990年初土地的单位面积年净效益（元/亩）；

τ—1990年距开工年年数；

g —土地年平均净效益增长率，取值2%；

i —社会折现率，取值10%。

根据本项目实际情况，

① 土地机会成本：本项目无新增用农田，顾不考虑。

② 新增资源消耗的计算：

a.新增资源消耗的财务费用包括征地拆迁管理及包干费。

b.新增资源消耗中的拆迁费主要为建筑施工费用，用房屋建筑工程的影子价格换算系数1.1，换算影子价格。

⑶ 影子工资

影子工资，本项目施工队伍人员组成按50民工和50%专业技术人员考虑，根据目前我国劳动力市场状况，技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1，非技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值0.5，则本项目影子工资调整系数为0.75。影子工资为日元/5.2575.000.34=⨯。

表7-1 主要材料影子价格表

表7-2 公路建设经济费用调整表 单位：万元

2、运营期经济费用

⑴ 养护管理费

参考阿勒泰地区现有高级公路的养护费用投入情况，本项目的养护管理费用为23000元/公里。随着交通量的逐年增长，公路破坏程度不断加剧，公路每年所需养护费将逐年增加，预计年增长率为3%。

⑵ 交通管理费用

根据有关资料，交通管理费资料经回归分析得出如下计算公式：

)03.12367303055.2(2-⨯=Y K G (元/公里) （7-2) 式中：K=1.6为路线等级系数；

Y=年序-1900，例如2015年的年序为2015。Y=2015-1900=115，新路全长24.5公路，推算得该年共需交通管理费70.92万元。

公路交通管理费用及大修费用其国民经济费用综合调整系数参考表7-3，取综合调整系数0.9258。

⑶ 大修费

本项目路面工程设计方案为沥青混凝土路面，预计每8年进行一次大修，参照调查资料，公路大修费按当年养护费的13倍计算。