试论海岸带综合管理规划_张灵杰
海岸带综合管理的边界特征及其划分方法
海岸带综合管理的边界特征及其划分方法海岸带综合管理的边界特征及其划分方法一、海岸带综合管理的边界特征海岸带是指沿海地区，由海水、陆地、海岸环境及其海洋生态系统组成的复杂空间系统。
它以海洋为基础，有较强的连续性，具有地理上、资源上、环境上的协调统一特点，是一个相对独立的整体。
海岸带综合管理不仅要考虑到海岸带本身的特殊性，还应充分考虑到海岸带和其它地区之间的联系。
因此，海岸带综合管理的边界特征应包括以下几个方面：1.自然界限边界：海岸带的自然界限边界主要由海水、陆地和海洋环境组成。
2.政治界限边界：海岸带的政治界限边界取决于当地政府的行政区划，政治界限边界也可以根据政府的政策和要求而动态变化。
3.社会经济界限边界：海岸带的社会经济界限边界是由当地社会经济组织形式决定的，它可以反映当地人口、经济活动、文化环境等社会经济状况。
4.环境界限边界：海岸带的环境界限边界主要反映海岸带的环境状况，例如：海洋生态系统的状况、海岸带的污染情况、应急处置能力等。
二、海岸带综合管理的划分方法海岸带综合管理的划分方法包括以下几种：1.按地理边界划分：按照海岸带的自然界限边界，将海岸带划分为不同的管理单元，例如：沿海省份、海岛、沿海城市、沿海乡镇等。
2.按管理类型划分：根据海岸带的管理类型，将海岸带划分为不同的管理单元，例如：生态保护区、渔业经济区、旅游度假区等。
3.按资源类型划分：按照海岸带的资源类型，将海岸带划分为不同的管理单元，例如：海洋渔业资源区、海洋生态资源区、海洋旅游资源区等。
4.按海岸带综合管理需求划分：按照海岸带的综合管理需求，将海岸带划分为不同的管理单元，例如：海洋生态保护区、海洋经济开发区、海洋旅游开发区等。
综上所述，海岸带综合管理的边界特征主要包括自然界限边界、政治界限边界、社会经济界限边界、环境界限边界等，而海岸带综合管理的划分方法可以按照地理边界、管理类型、资源类型和海岸带综合管理需求等不同方式进行。
海岸带开发与管理的规划与实施
海岸带开发与管理的规划与实施引言：海岸带是指陆地与海洋之间的过渡地带，是地球上最具生态和经济价值的地区之一。
然而，随着人类活动的不断扩大和加剧，海岸带面临着日益严重的开发和管理问题。
本文将探讨海岸带开发与管理的规划与实施，旨在寻求可持续的发展模式，保护海岸带的生态环境和经济资源。
一、海岸带的重要性海岸带是地球上最丰富多样的生态系统之一，拥有丰富的生物资源和独特的生态景观。
同时，海岸带还是许多国家重要的经济支柱，提供了众多的旅游、渔业、航运等产业机会。
然而，过度的开发和管理不当将对海岸带的生态环境和经济资源造成严重破坏。
二、海岸带开发与管理的挑战1. 生态环境破坏：过度的旅游开发、工业污染、城市扩张等活动对海岸带的生态环境造成了严重破坏，导致生物多样性减少、生态系统崩溃等问题。
2. 资源过度开采：渔业、矿产开采等活动的过度开采导致了海洋资源的枯竭和生态系统的不稳定。
3. 自然灾害风险：海岸带常常面临风暴潮、海啸、海平面上升等自然灾害的风险，需要采取有效的管理措施来减轻灾害影响。
4. 土地使用冲突：海岸带的土地资源有限，不同利益方之间的利益冲突常常导致土地使用的不合理和不可持续。
三、海岸带开发与管理的规划1. 生态保护优先：在海岸带开发与管理的规划中，应将生态保护置于首位，确保生态系统的健康和稳定。
可以通过建立自然保护区、限制开发区域等措施来实现。
2. 综合规划：海岸带的开发与管理需要综合考虑各种因素，包括自然环境、社会经济、文化遗产等。
综合规划可以协调不同利益方的需求，减少冲突。
3. 可持续发展：海岸带的开发与管理应遵循可持续发展的原则，平衡经济发展和环境保护的关系。
可以通过推动绿色经济、发展可再生能源等方式来实现。
四、海岸带开发与管理的实施1. 加强监管与执法：加强对海岸带开发与管理的监管与执法力度，严格限制违法行为，保护海岸带的生态环境和经济资源。
2. 提高公众参与：公众参与是海岸带开发与管理的重要环节，可以通过公众听证会、社区研讨会等方式，让公众参与决策过程，保证决策的公正和透明。
国家海洋局印发关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作指导意见的通知
国家海洋局印发关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家海洋局•【公布日期】2017.12.12•【文号】•【施行日期】2017.12.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋环境保护正文国家海洋局印发关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作指导意见的通知沿海各省、自治区、直辖市海洋厅（局）：为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,根据国家生态安全政策的部署和要求，统筹协调海岸带空间布局，构建陆海统筹的生态安全格局，推动形成人与自然和谐发展的新时代海岸带空间治理格局，国家海洋局组织编制了《关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作的指导意见》并经第38次局长办公会审议通过，现印发给你们。
广东省作为第一批试点地区，结合本意见的要求，抓紧推进省级海岸带综合保护与利用总体规划实施工作，尽快建立陆海统筹的海岸带地区协调发展新模式和综合管理新机制，并及时总结上报试点实施情况。
各沿海省（自治区、直辖市）海洋厅（局）本着自主自愿原则，经省（自治区、直辖市）人民政府同意后，根据本意见向国家海洋局申请纳入第二批试点，编制试点工作方案，报国家海洋局审查确定。
国家海洋局2017年12月12日关于开展编制省级海岸带综合保护与利用总体规划试点工作的指导意见国家海洋局为全面贯彻落实党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,根据国家生态安全政策的部署和要求，统筹协调海岸带空间布局，构建陆海统筹的生态安全格局，拟开展《省级海岸带综合保护与利用总体规划》（以下简称《规划》）编制的试点工作，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进生态文明建设，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国；深入实施国家战略部署和中央全面深化改革领导小组审议通过的各项重大改革事项，遵循生态保护优先的理念,主动适应并引领沿海地区经济发展新常态，重视以海定陆，探索建立陆海统筹的海岸带地区协调发展新模式和综合管理新机制，推动形成人与自然和谐发展的新时代海岸带治理格局，为编制和实施全国海岸带综合保护与利用总体规划积累经验。
海岸带管理制度
海岸带管理制度海岸带管理制度的目的是保护和管理海岸带资源，维护海岸生态环境的完整性和稳定性，促进海洋经济的可持续发展。
海岸带管理制度需要综合考虑生态环境保护、资源合理利用、经济发展和社会和谐等方面的要求，科学制定政策和规划，建立健全的管理机制和监督体系，提供相关的技术支持和服务。
海岸带管理制度首先需要明确海岸带的范围和界限，确定海岸带的管理主体和职责。
海岸带的范围包括陆地和海洋，一般可以划分为陆地海岸带和海域海岸带两个部分。
陆地海岸带的管理主体一般是地方政府，海域海岸带的管理主体一般是海洋管理局或相关部门。
管理主体需要拟定相关规划和政策，明确管理的目标和任务，确保海岸带资源的保护和合理利用。
海岸带管理制度还需要建立相关的法律法规和政策，规范海岸带资源的开发利用和管理。
海岸带管理的主要法律法规包括海洋法、海岸带保护法、环境保护法等。
这些法规规定了海岸带资源的保护措施、利用方式和权利义务，保障了海岸带资源的合法权益，维护了海岸带生态环境的完整性和稳定性。
海岸带管理制度还需要制定海岸带规划和管理方案，科学合理地规划和利用海岸带资源。
海岸带规划是制定海岸带管理政策和方法的依据，确定海岸带资源的开发利用方式和时间表，保证资源的可持续利用。
海岸带管理方案是具体的操作指南，包括资源的调查评估、开发利用、监测评估、生态修复等方面的内容，指导管理机构实施管理工作，确保资源的有效保护和利用。
海岸带管理制度还需要建立相关的管理机构和监督体系，确保管理工作的有效性和合法性。
管理机构是负责具体管理工作的机构，一般由地方政府或相关部门组建，具有相应的权限和职责。
监督体系是对管理工作进行监督检查的体系，包括监督机构、监督程序和监督内容等，保证管理工作的公正和透明。
海岸带管理制度还需要建立相关的技术支持和服务体系，提供专业技术支持和服务，保障管理工作的顺利实施。
技术支持包括资源调查评估、环境监测评估、生态修复技术等方面的支持，服务包括资源开发利用政策解读、管理方法培训、信息发布等方面的服务，促进管理工作的科学化和专门化。
综合性海岸带规划与管理探讨
综合性海岸带规划与管理探讨【摘要】综合性海岸带规划与管理是保护海岸生态环境、推动经济可持续发展的重要手段。
本文首先介绍了综合性海岸带规划与管理的重要性，以及国内外现状。
其次分析了综合性海岸带规划的概念、特点、目标和原则，探讨了管理内容和方法。
进一步讨论了面临的挑战及对策，并展望了未来发展方向。
最终总结了其重要性，提出了建议与展望。
通过本文的探讨，可以更好地认识综合性海岸带规划与管理的意义，为未来的规划与管理工作提供参考与借鉴。
【关键词】综合性海岸带规划、管理、国内外现状、概念、特点、目标、原则、内容、方法、挑战、对策、未来发展、重要性、建议、展望、总结。
1. 引言1.1 综合性海岸带规划与管理探讨的重要性综合性海岸带规划与管理是保护海岸带环境、促进海岸带可持续发展的重要手段。
海岸带是陆地和海洋相交接的地带，是自然资源丰富、生态系统复杂的区域。
由于人类活动的过度开发和污染，海岸带环境逐渐恶化，生态平衡受到破坏，给经济社会发展带来了严重影响。
综合性海岸带规划与管理的重要性在于通过科学规划和有效管理，实现海岸带的生态保护、资源合理利用和经济发展三者协调发展。
只有通过综合性的规划与管理，才能保护海岸带的生态环境，维护海岸带的生态平衡，促进海岸带的可持续利用。
规划与管理也为海岸带的经济发展提供了有力支撑，带动当地产业的发展，提升居民生活水平。
综合性海岸带规划与管理还能有效减少海岸带的自然灾害风险，提升海岸带的适应能力，为应对气候变化等挑战提供支持。
加强综合性海岸带规划与管理，对于提高海岸带环境质量、增强海岸带生态功能、促进海岸带经济发展具有重要意义。
对海岸带规划与管理的重要性进行深入探讨，有助于全面认识其价值与作用，进一步推动相关工作的开展。
1.2 国内外综合性海岸带规划与管理现状在国内，我国海岸线总长近1.8万公里，涉及多个省市，海岸带资源丰富，生态环境脆弱，发展压力巨大。
目前，我国已经建立了海岸带规划管理制度，并相继发布了《海岸带空间规划编制指南》等文件，指导各地进行海岸带规划编制。
我国海岸带资源可持续发展的内涵及对策
了大面积的海岸侵蚀 使沿海地区
土地质量降低 造成了大量的损
失 ∀ 开发利用中 科技含量低 ∀ 在我国海岸带资源的开发利用中
科技含量远低于世界先进国家和
地区的水平 ∀ 以海涂为例 我国大 部分地区对于海涂的开发仍停留
在围垦 !制盐 !种植和养殖上 ∀而种 植业以粮棉为主 养殖业以鱼 !虾 ! 蟹为主 出售农副产品多 加工的
资源和环境的有偿使用
在我国一直继续着 / 产品高 价 原料低价 资源无价0 的价格扭 曲现象 ≈ 对于海岸带资源和环境 的开发利用长期以来都是 / 谁发 现 谁开发 谁所有 谁受益0 从而 造成了大量资源的浪费和破坏 也 导致了国有资产的大量流失 ∀ 同 时 由于人类向海岸带任意排放污 染物 造成了海岸带环境的破坏 ∀ 为了管理好 ! 用好海岸带的环境和 资源 创造可持续发展的资源和环 境条件 需要变无偿使用为有偿使 用 利用市场机制和经济杠杆来减 少资源的破坏和浪费 保护海岸带 环境 ∀
者再生的数量 ∀重要的是要了解沿 海环境退化所能接受的限度和沿
海资源可持续利用的极限 ∀确定生 态系统的承载能力和生态系统的
管理 使其永远保持在最低限度以
上∀
海岸带的环境保护
海岸带是海洋和陆地相互衔接
的地带 ∀由于陆源污染物多经过地 表径流携带入海 在污染物的迁移
过程中 海岸带是污染物的最先受
纳者 又是污染物向深海扩散的中
加强海洋和海岸带立法 工作
要加快海洋和海岸带立法的进 程 不断完善海洋法规体系 为海 岸带资源环境管理创造一个良好 的法制环境 ∀例如应制定海洋渔业 政策 建立渔业资源利用与保护制 度 制止过度捕捞 ∀ 要依据法律法 规 健全海洋资源环境保护体系 完善监察制度 规范执法程序 加 大海上执法监察力度 对于破坏资 源 ! 污染环境的行为进行严格处 理 ∀要加强对执法人员的培训和教 育 不断改善执法手段 和执法设 施 提高执法水平和执法能力 ∀ 立 法是保护海岸带资源和环境 实现 其可持续发展的最有力和最有效 的手段 ∀
海岸带环境保护的整体规划方案
海岸带环境保护的整体规划方案引言：海岸带是陆地与海洋交界处的重要地带，也是人类活动与自然环境相互作用最为密切的区域之一。
然而，随着人类活动的不断扩张和经济的快速发展，海岸带环境遭受到了严重的破坏和污染。
为了保护海岸带的生态环境，制定一套科学、全面的整体规划方案势在必行。
本文将从海岸带的重要性、现状分析、问题与挑战以及整体规划方案等方面进行探讨。
一、海岸带的重要性1. 生态功能海岸带是陆地与海洋之间的过渡带，具有丰富的生态资源和重要的生态功能。
它是陆地生态系统与海洋生态系统的连接纽带，为许多珍稀物种提供了繁殖、栖息和迁徙的场所。
2. 经济价值海岸带是重要的经济发展区域，拥有丰富的渔业、旅游业和能源资源。
海岸带的保护与发展之间需要平衡，既要满足人类的经济需求，又要保护海洋生态系统的健康。
二、海岸带环境现状分析1. 污染问题海岸带环境受到了大量的污染，包括工业废水、农业面源污染、城市垃圾和塑料等。
这些污染物对海洋生态系统造成了严重的破坏，影响了生物多样性和海洋资源的可持续利用。
2. 水土流失由于过度开发和不合理的土地利用，海岸带面临着严重的水土流失问题。
河流的改道、滩涂的填海以及过度的沿海开发都导致了海岸带的土壤侵蚀和水资源的浪费。
3. 水质恶化随着工业化和城市化的进程，海岸带的水质逐渐恶化。
废水排放、河流污染和海洋漂浮物的堆积都导致了海岸带水质的下降，威胁到海洋生态系统的健康。
三、海岸带环境保护的挑战和问题1. 规划与管理不足目前，海岸带的规划和管理存在诸多问题，包括规划的缺乏、管理的分散和监管的不力等。
这导致了海岸带环境保护工作的困难和效果的不明显。
2. 利益冲突海岸带的保护与经济发展之间存在着利益冲突。
一方面，保护海岸带的生态环境需要限制开发和利用；另一方面，经济发展需要更多的土地和资源。
如何平衡这些利益是一个亟待解决的问题。
3. 公众参与度低海岸带环境保护工作缺乏公众的广泛参与和支持。
公众对于海岸带环境的认识和关注度不高，这导致了环境保护工作的难度增加。
海岸带管理与保护措施研究
海岸带管理与保护措施研究第一章：引言海岸带是地球的海陆交界处，一直是人类的聚居地和经济活动区。
但是，随着人类活动的不断增多和自然因素的影响，海岸带面临着严重的环境问题和生态风险。
因此，为了保护和管理海岸带的生态环境和资源，需要对海岸带管理与保护措施进行深入研究。
第二章：海岸带生态环境保护措施2.1 海岸带生态环境保护的必要性海岸带是水陆交界带，其生态环境对于维持区域生态平衡和海洋生态系统的稳定具有重要意义。
然而，随着人类经济社会的发展和人口的增加，海岸带的生态环境受到了极大的破坏和影响。
因此，保护海岸带生态环境就显得非常必要。
2.2 海岸带生态环境保护的方法（1）加强对于海岸带的监测和管理通过建立海岸带生态环境监测网，实时监测海岸带生态环境变化，并严格执行污染排放标准，以及加强对于海岸带生态环境的管理，加大对于违法行为的处罚力度，从而有效保护海岸带生态环境。
（2）加强海岸带资源的保护和利用加强对于海岸带资源的保护和利用，合理设置海岸带保护区和开发区域，推广生态农业和生态旅游等产业，使海岸带的自然资源得到充分利用的同时也能够保护生态环境。
2.3 海岸带生态环境保护例子中国海岸线长达1.8万多公里，其中，南海海岸线、渤海海岸线等区域生态环境面临的压力非常大。
针对此现象，中国政府制定了一系列方针和政策，并加大对于污染企业和违法行为的处罚。
同时，在南海海域建立了南沙群岛自然保护区，对南沙群岛进行全面的生态保护和修复。
第三章：海岸带经济活动管理3.1 海岸带经济发展的必要性海岸带区域具有丰富的自然资源和良好的地理环境，为人们的生产生活和经济发展提供了得天独厚的条件。
而且，海岸带地区也是国际间贸易和物流交流的重要节点。
因此，合理发展和规范管理海岸带区域是非常必要的。
3.2 海岸带经济活动管理的方法（1）加强对于海岸带开发和利用的政策引导和监管通过制定相关政策，规范海岸带经济活动开发和利用。
政府应该有意识地促进科学技术水平与法律法规建设的提升，以保障海岸带经济活动的可持续发展。
基于模糊综合评价的基本功能岸段划分方法研究
基于模糊综合评价的基本功能岸段划分方法研究于永海;王延章;索安宁;康敏捷;张永华;韩富伟【摘要】基本功能岸段划分涉及的因素很多,诸多因素错综复杂.为避免功能岸段划分的主观性,以辽宁省基本功能岸段划分为例,从海岸自然环境特征、海岸开发利用现状、海岸资源社会经济需求和相关的海洋功能区划/规划等方面构建了基本功能岸段综合评价指标体系,建立了以模糊综合评价方法为主体的海岸基本功能综合评价方法,并采用GIS技术实现了评价过程的复杂计算和功能岸段的划分与结果输出.结果表明,从理论与技术方法上该方法可以为基本功能岸段划分提供切实可行的支撑技术.【期刊名称】《大连理工大学学报》【年(卷),期】2011(051)003【总页数】6页(P447-452)【关键词】基本功能岸段;模糊综合评价;GIS技术;海岸线;辽宁省【作者】于永海;王延章;索安宁;康敏捷;张永华;韩富伟【作者单位】大连理工大学,管理与经济学部,辽宁,大连,116024;国家海洋环境监测中心,辽宁,大连,116023;大连理工大学,管理与经济学部,辽宁,大连,116024;国家海洋环境监测中心,辽宁,大连,116023;国家海洋环境监测中心,辽宁,大连,116023;国家海洋环境监测中心,辽宁,大连,116023;国家海洋环境监测中心,辽宁,大连,116023【正文语种】中文【中图分类】S937;X3210 引言海岸资源是海洋资源的重要组成部分，是海洋经济发展的重要载体，也是海洋开发建设、围填海的主战场［1］.近年来，随着海洋经济的发展，海岸资源利用的范围和规模迅速扩大，一些地方随意占用稀缺的海岸资源，大规模地开展填海造地活动，不仅造成海岸资源的严重浪费，而且给海岸自然环境和生态系统带来了巨大的压力［2、3］.基本功能岸段是指为实现海岸资源开发、环境保护的有效管理，依据海岸的自然环境特征、开发利用现状和社会经济发展需求等，人为划定并确定其社会经济、自然保护的主要功能的某一海岸段.基本功能岸段划分的作用在于对海洋功能区划规定的海岸部分的功能区进行进一步的量化和细化，目的是通过科学确定海岸的基本功能，并依据每个基本功能岸段的功能定位，制定具体的、操作性较强的管理要求，建立以海岸基本功能管制为核心的海岸资源开发与保护管理机制，全面提升海岸资源管理的科学性和实效性.基本功能岸段划分要在搜集、整合大量基础资料的基础上，对海洋自然环境条件、开发利用现状、社会经济发展需求、海洋功能区划及相关涉海规划等多方面进行综合分析评价的基础上才能确定.对于这种涉及多因素、多指标的复杂性问题的综合评价，采用传统的定性评价方法往往具有较大的片面性.模糊综合评判方法，是一种运用模糊数学原理分析和评价具有“模糊性”事件的系统分析方法，该方法通过模糊推理将定性与定量相结合、精确与非精确相统一，对处理难以用精确数学方法描述的复杂系统问题具有独特的优势，已在许多学科领域得到了广泛应用［4、5］.地理信息系统（geographic information system，GIS）技术提供了强大的空间数据管理、处理、分析以及可视化功能，为具有空间属性的海洋资源评价工作提供了强有力的支持.利用GIS技术可对海岸资源环境、开发利用需求与规划的多方面、多学科海量数据进行综合管理与评价，并借助其空间分析功能实现评价模型中多指标的复杂计算和基本功能岸段单元的逐级确定［6］.基本功能岸段划分是海洋资源环境保护与利用规划的重要内容，为避免评价过程与海岸基本功能界定的主观性、片面性，提高评价过程与结论的客观性与科学性，本文以辽宁省基本功能岸段划分为例，探讨运用模糊综合评判模型结合GIS技术实现基本功能岸段划分的技术与方法，以期为全国基本功能岸段划分和海岸保护与利用规划提供理论与技术支撑.1 辽宁省海岸概况辽宁省海岸线东起鸭绿江口，西至老龙头，岸线总长为2 920 km，其中大陆岸线2 296 km，总长度居全国沿海11个省、市、自治区的第5位，人均岸线长度仅次于广东省.基岩海岸占大陆岸线总长的16.50%，集中分布于辽东半岛南端，其中城山头到黄龙尾岸段长391.86 km，平岛到东嘴子岸段长166.88 km，岸线曲折，岬角、海湾广布.沙砾质海岸占大陆岸线总长的28.29%，分布在辽东湾东、西两岸，东岸包括黄龙尾至平岛和东嘴子至盖州角两段，西岸从小凌河口到辽冀分界处，黄海北部沙砾岸段仅有老鹰嘴至城山头一段，海岸侵蚀和堆积作用并重，港址以近内湾型、开敞型、河口港型、岛港型为主.淤泥质海岸占大陆岸线总长的33.84%，分布在鸭绿江口至大洋河口，盖州角至小凌河口，大洋河口至老鹰嘴，堆积作用明显，岸线以向海推进为主［7］.人工海岸线长度为1 491.7 km，海岸线开发利用率为71.60%.2 基本功能岸段划分方法2.1 基本功能岸段类型依据全国海岸保护与利用规划试点技术方案，基本功能岸段可以划分为7大类型.港口岸段：指适合港口建设的岸段，包括码头、防波堤、港池、航道、仓储等建设的岸段；渔业岸段：指适合渔业生产和重要渔业品种保护的岸段，包括适合渔港和渔业设施基地建设，养殖、增殖、捕捞生产，以及重要渔业品种的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等的岸段；矿产和能源岸段：指适合盐业开发、油气和固体矿产等各类矿产的勘探与开发、海洋能和风能等开发利用的岸段，包括盐田、养水池、盐业码头、盐业取排水口、油气钻采平台、海砂开采、海洋能与海上风能开发利用等的岸段；旅游岸段：指适合旅游娱乐的岸段，包括适合风景旅游区、浴场、滨海娱乐休闲与景观带、游乐场、水上运动场及辅助设施等开发的岸段；建设岸段：指适合临海工业和滨海城镇建设的岸段；保护岸段：指需要保护的岸段，包括已划定保护区或未划定保护区但具有重要自然、人文和生态保护价值的岸段；其他岸段（保留岸段）：指具有特殊利用价值或功能尚未明确、有待通过科学论证来确定具体开发利用方向的岸段，包括适于军事、污水达标排放和倾倒及基本功能定位尚难确定的岸段.2.2 基本功能岸段模糊综合评价由多因素决定的复杂系统，各因素之间的相互作用关系及各因素对主导功能的影响程度在量上是难以精确衡量的，即具有“模糊性”特征.这就要求评价者必须根据评价问题的性质、目标、要求等选择适宜的评价模型和方法.模糊综合评价方法正是解决这种多因素之间模糊复杂关系的一种评价方法［4］.基本功能岸段评价需要对影响岸段功能的多个指标进行评价，以适宜性评语集合来描述功能岸段的评价结果［5］.指标体系可以用U＝｛u1，u2，…，u m｝来表示，评语集合可以用V＝｛v1，v2，…，vn｝来表示.如果着眼于第i个指标u i，其单因素评价结果为R i＝（ri1ri2 … rin），则m个因素的评判矩阵就是U到V上的一个模糊关系.2.2.1 建立指标体系功能岸段评价的指标体系是对功能岸段进行综合评价的前提和基础.指标体系设置得是否合理和准确，直接影响着评价结果的科学性、可靠性和准确性.功能岸段的指标体系包括海洋自然环境条件、开发利用现状、社会经济发展需求、海洋功能区划及相关涉海规划4类二级指标和15个三级指标，如图1所示.图1 功能岸段评价指标体系Fig.1 Evaluation index system of function coastline海洋自然环境条件指标包括海岸类型、岸线主要地理特征、海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量5项指标.海岸类型反映了海岸成因形态的差别，它是海岸最基本的属性，是海岸开发利用的自然基础.岸线重要地理特征指标反映了河口、海湾、喀斯特地貌、湿地、沙滩等重要的地理特征，体现了岸线在生态环境等方面的重要价值.海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量指标综合反映了环境承载力状况.开发利用现状包括海域使用类型指标与可利用岸线比率指标.海域使用类型反映了人类对海域开发利用的方式和方向，直接影响功能岸段划分的地理范围.可利用岸线比率反映了海岸开发利用强度与海岸开发利用潜力.社会经济发展需求指标包括区域人口增长率、人均GDP、旅游业产值、渔业产值4项指标.海洋功能区划及相关涉海规划指标主要考虑海洋功能区划的符合性、港口岸线规划用途及岸线利用率.2.2.2 确定评语集合根据评价决策的实际需要，功能岸段评价分为4个等级：很适宜、适宜、不适宜、很不适宜.即评语集合为2.2.3 确定权重系数常见的确定权重系数的方法有：（1）主观经验判断法；（2）专家调查法或专家征询法；（3）评判专家小组集体讨论投票表决法；（4）层次分析法.为了保证确定的权重系数的客观性、公正性和科学性，常常可将上述几种方法结合起来使用［8］.基于层次分析法的基本原理，通过构建各级判断矩阵，确定各项指标的相对重要性.首先构建二级指标的判断矩阵，包括影响港口岸段、渔业岸段、矿产和能源岸段、旅游岸段、建设岸段、保护岸段和其他岸段类型的海洋自然环境条件、开发利用现状、社会经济发展需求、海洋功能区划及相关涉海规划指标判断矩阵；其次构建三级指标判断矩阵，包括构成和影响以上四方面影响因素的子因素的指标判断矩阵.对各级影响因素进行两两重要性比较.采用1、3、5、7、9等级对评价指标的重要性进行比较，1表示两元素具有相同的重要性，3表示前者稍重要，5表示前者明显重要，7表示前者强烈重要，9表示前者极端重要；2、4、6、8为上述判断的中间值.分别对各个功能岸段类型及影响因素构建的判断矩阵进行计算，经过一致性检验后得到如下结果，见表1.2.2.4 基于GIS技术的基本功能岸段模糊评价与划分基本功能岸段的划分与评价过程要求处理与分析岸线数据并进行复杂的计算，这些工作可以通过GIS技术的空间数据处理与分析功能来完成.评价方法与GIS技术的结合主要体现在：基于GIS 数据处理功能进行单指标岸段分段；基于GIS空间分析功能确定评价单元；基于GIS数据模型的评价数据存储，以及评价过程复杂计算的实现.表1 指标权重结果Tab.1 Results of the index weight功能类型海洋沉积物质量海洋生物质量海水水质岸线主要地理特征海岸类型海域使用类型可利用岸线比率人均GDP港口岸段 0.024 0 0.019 6 0.028 1 0.035 8 0.045 5 0.136 6 0.091 5 0.061 3渔业岸段 0.033 2 0.049 5 0.043 9 0.049 5 0.068 2 0.094 6 0.077 5 0.072 3矿产和能源岸段 0.031 7 0.029 3 0.030 5 0.043 7 0.047 3 0.149 7 0.122 6 0.085 6旅游岸段 0.043 6 0.045 4 0.062 5 0.076 4 0.082 70.093 7 0.076 7 0.053 3建设岸段 0.034 2 0.029 1 0.028 0 0.043 4 0.047 1 0.141 8 0.116 1 0.081 3保护岸段 0.072 0 0.091 5 0.081 2 0.116 4 0.126 1 0.092 4 0.061 9 0.034 6其他岸段 0.047 8 0.044 1 0.045 9 0.065 8 0.071 3 0.130 0 0.106 5 0.061 6功能类型人口增长率旅游业产值渔业产值海洋功能区划符合性港口岸线规划用途港口岸线利用率沿海经济带规划用途港口岸段 0.047 7 0.082 7 0.086 9 0.128 1 0.073 9 0.060 5 0.077 7渔业岸段 0.048 50.056 3 0.092 9 0.110 8 0.052 4 0.055 0 0.095 4矿产和能源岸段 0.066 7 0.049 4 0.057 4 0.077 3 0.057 3 0.057 3 0.094 4旅游岸段 0.039 5 0.071 9 0.043 6 0.097 6 0.065 4 0.059 2 0.088 3建设岸段 0.054 5 0.049 3 0.060 2 0.081 1 0.069 8 0.060 1 0.104 1保护岸段 0.028 3 0.036 4 0.040 2 0.088 9 0.038 0 0.038 0 0.053 9其他岸段 0.058 6 0.043 4 0.050 4 0.070 8 0.058 0 0.055 1 0.090 9首先以908最新修测结果岸线为基准岸线，参考有关资料和数据［9］，确定指标体系中各项指标的取值，通过GIS软件提供的数据处理功能，对岸线进行分段，并将指标取值作为各岸段的属性值进行存储，形成单指标岸线.ArcGIS软件提供了Identity叠加分析功能，它可以实现基于几何要素的空间叠加，并将叠加要素的空间属性赋予参加下一级运算的输入要素［10］.在叠加分析的过程中，岸线被不断地分割，同时具有更多的评价指标属性，最终形成具有所有评价指标属性值的评价单元.构建评价数据存储模型用来支持评价过程中复杂计算过程.评价数据通过4个数据表来存储，分别是评价单元数据表、指标权重数据表、指标值评价数据表及模糊综合评价数据表.评价数据存储的数据字典定义如下：评价单元数据表（评价单元Id，指标1，指标2，…，指标n）指标值评价数据表（指标值，v1，v2，v3，v4，基本功能）模糊综合评价数据表（Id，指标名称，v1，v2，v3，v4，基本功能）指标权重数据表（Id，指标1，指标2，指标3，…，指标n，基本功能）评价单元数据表存储了岸线的几何要素以及各评价指标的取值.指标权重数据表存储了各指标在各项基本功能适宜性评价中的权值.指标值评价数据表存储了指标值各评语集合的专家打分结果.模糊综合评价数据表是用于模糊综合评价进行复杂计算时使用的一个容器.以指标值作为关键字可以建立评价单元数据表与指标值评价数据表的关联.通过链接查询填充模糊综合评价数据表进行模糊综合评价计算.3 基本功能岸段评价与划分结果辽宁省基本功能岸段划分结果见图2，各功能岸段的数量及占岸线长度比分别见图3、4.可以看出，渔业岸段与旅游岸段的数量和长度都较多，表明了辽宁省海岸渔业与旅游业两类功能的开发利用潜力分布最广；其次为建设与港口岸段，反映辽宁省较为优越的港口岸线资源，同时也体现了辽宁省“五点一线”沿海经济带发展战略实施的坚实海岸资源基础；其他（保留）类岸段数量最少，其次为保护岸段，说明辽宁省总体来说功能不明确的岸段数较少.依据各基本功能岸段类型占岸线长度百分比的统计结果，渔业岸段不但数量多，占岸线的长度也最大，充分体现了第一海洋产业的海洋渔业在辽宁省近岸海洋基本功能中的地位；其次占用岸线长度较多的为建设岸段与旅游岸段，表明在落实沿海经济带发展战略的同时，应多关注辽宁省海洋旅游业的开发利用；保护岸段虽然数量较少，但占用的岸线长度相对来说并不少，说明保护岸段的分布虽不广泛，但较为集中.保护岸段的集中分布使局部区域的海洋经济开发受到一定约束，从而给保护岸段的未来保护与管理带来压力，需采取严格有效的保护措施.资源条件较差、社会经济发展需求较为强烈的岸线，多被划分为建设、港口等岸段类型，用于满足辽宁省沿海经济带的发展.图2 辽宁省功能岸段评价结果图Fig.2 Evaluation results of function coastlines in Liaoning Province图3 辽宁省各基本功能岸段类型数量比例Fig.3 The number ratio of basic functions coastlines in Liaoning Province图4 辽宁省各基本功能岸段占总岸线长度比Fig.4 Length ratio of basic functions coastlines in Liaoning Province4 结语本文建立的基于模糊综合评价的基本功能岸段划分方法，划分结果细致准确，能够明显地体现出各项指标的作用，避免了人为的主观臆断，达到了预期的评价目标，充分体现了模糊综合评价方法在处理多因素复杂问题方面的重要潜力.本文充分开发利用了GIS技术在基本功能岸段多源数据综合评价与划分方面的优势，实现了综合评价过程、基本功能岸段划分、成果输出与图件编绘的自动化，为全国其他沿海省（市）基本功能岸段划分、海岸保护与利用规划编制提供了一套方便、精确、可靠的技术方法.【相关文献】［1］马万栋，张渊智，施平，等.海岸带土地利用／土地覆被研究进展［J］.地理科学进展，2008，27（5）：87－94［2］张灵杰.美国海岸带综合管理及其对我国的借鉴意义［J］.世界地理研究，2001，10（2）：42－48［3］杨荫凯，韩增林.辽宁省沿海港址资源综合评价及其地域组合研究［J］.地理研究，2000，19（1）：65－72［4］陈健飞，刘卫民.Fuzzy综合评判在土地适宜性评价中的应用［J］.资源科学，1999，21（4）：71－74［5］周文华，王如松.基于熵权的北京城市生态系统健康模糊综合评价［J］.生态学报，2005，25（12）：3244－ 3251［6］方大春，刘国林，王芳，等.基于GIS的土地适宜性评价模型研究［J］.测绘与空间地理信息，2004（1）：35－36［7］李光天.辽宁海岸分类及其开发意义［J］.黄渤海海洋，1990（3）：21－28［8］刘贵利.城乡结合部建设用地适宜性评价初探［J］.地理研究，2000，19（1）：80－85 ［9］于永海，王延章，张永华.围填海适宜性评估方法研究［J］.海洋通报，2011，13（1）：36－42［10］韩富伟，苗丰民，赵建华，等.3S技术在海域使用动态监测中的应用［J］.海洋环境科学，2008，27（2）：85－89。
海岸带规划互不衔接 如何陆海统筹可持续发展
阅读提示：沿着我国大陆海岸线，由北至南，区域经济带布局已基本完成。
在陆域水、土地及矿产等资源日益匮乏的今天，人们将目光更多地投向海洋这片“蓝色国土”。
这是一个真正的“蓝色聚宝盆”：300万平方公里管辖海域，1.8万公里长的海岸线，成千上万个海岛，甚至包括国际海底区域，深藏着丰富的各类资源，潜力亟待释放。
新兴海洋产业比例尚小——“蓝色资源”开发今后如何布局？蓝色经济已是我国经济新的增长点。
2009年，我国海洋生产总值超过3万亿元，比上年增长8.6%，占国内生产总值的比重达9.53%，在沿海地区生产总值中更占到15.5％。
海洋渔业、海洋交通运输和滨海旅游业三大传统海洋支柱产业以外，海洋电力、海水综合利用等新兴海洋产业发展迅速，海洋清洁能源的发展也被提升到国家战略高度，潮汐能发电量排在世界前几位。
根据国家海洋局向记者提供的资料，目前全国在建、待建的海水淡化工程规模已达到每日200万吨，海水直接利用和化学资源利用已进入快速发展阶段。
已完成包括0.39万千瓦江厦潮汐电站在内的一批潮汐能示范电站，部分潮汐电站实现长期运营。
但是，新兴海洋产业占整个海洋经济的比例尚小。
以2009年为例，海洋电力业产值只占海洋生产总值0.1%，海水利用业是0.1%，海洋生物医药业0.4%，海洋油气业也只有5.8%。
海洋高新技术产业比重较小、产业化水平低等问题非常突出。
不过，正是这些战略性海洋新兴产业的初见规模，有望加速海洋经济结构的深度调整和升级换代。
据不完全统计，2008年我国战略性海洋新兴产业增加值年均增速20％以上，这些产业被认为能够在未来成为主导产业或支柱产业。
目前，战略性海洋新兴产业主要涵盖海洋生物医药业、海水淡化和海水综合利用业、海洋可再生能源产业、海洋装备业、深海产业等。
国家海洋局局长孙志辉认为，战略性海洋新兴产业的首要特征是海洋高新技术，这是它的助推器。
这必然要求更多关注影响海洋科技的成果转化、孵化、产业化等问题。
自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知-自然资办发〔2021〕50号
自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------自然资源部办公厅关于开展省级海岸带综合保护与利用规划编制工作的通知自然资办发〔2021〕50号沿海省、自治区、直辖市自然资源主管部门，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局：根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，为切实发挥海岸带专项规划对国土空间总体规划的辅助支撑作用，加快推进省级海岸带综合保护与利用规划（以下简称“省级海岸带规划”）有关工作，现就相关事项通知如下：一、总体要求（一）规划定位。
省级海岸带规划是对全国海岸带规划的落实，是对省级国土空间总体规划的补充与细化，在国土空间总体规划确定的主体功能定位以及规划分区基础上，统筹安排海岸带保护与开发活动，有效传导到下位总体规划和详细规划。
（二）规划范围。
因地制宜确定海岸带规划范围，其中海域规划范围为省级人民政府管辖海域和海岛，陆域研究范围为沿海县级行政区（不设区的地市级行政区）管理陆域，规划范围可根据陆海自然地理格局和保护开发实际确定。
陆海分界线以最新修测的海岸线为准。
（三）规划成果。
包括规划文本、登记表、图件、编制说明、研究报告及数据库等。
待海岸带规划批准后，统一纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”。
二、编制要求（一）坚持生态优先。
以海岸带资源环境承载能力为基础，统筹生态生产生活空间布局，妥善处理当前和长远、保护和开发的关系，守住自然生态安全边界，严格落实生态保护红线制度，加强生态安全保护。
（二）落实陆海统筹。
海岸带综合管理重点
1. 海岸带综合管理海岸带综合管理是海洋综合管理的一个组成成分，是海岸带管理的高级层次管理，是海洋综合管理的区域类型，通过战略、区划、规划、立法、执法和行政监督等政府职能行为，对海岸带的空间、资源、生态环境及开发利用的协调和监督管理，以达到海岸带的可持续利用。
（海洋综合管理是海洋管理范畴的高层次管理形态）2. 为什么海岸带综合管理先在发达国家开始？这是与各沿海国家海岸带和海洋开发不平衡有关。
由于这些国家经济比较发达，对海岸带开发利用较早，在开发利用过程中部门间的矛盾反映较为突出，因而他们对实现综合管理也更为重视。
（发达国家中私人占有土地，占有海岸带，易出现矛盾；当时各国叫法不一，有的叫“海岸带管理”，有的叫“海岸带综合管理”等。
）3. 海岸带面临的压力A人口增长与城市化B海平面上升与海岸侵蚀C淡水资源紧缺与水环境恶化D渔业资源退化4. 海岸带类型A 按海岸动力分类：堆积海岸、侵蚀海岸B 地质构造：上升海岸、下降海岸C 海岸组成物质：基岩海岸（侵蚀海岸、断层海岸）、平原海岸（砾石海岸、砂质海岸、淤泥质海岸）、生物海岸（红树林海岸、珊瑚礁海岸、芦苇及盐生水草海岸）、冰雪海岸、人造海岸5. 海岸带综合管理战略A超前战略：海岸带综合管理的超前战略可表述为超前的海岸带综合管理战略或采用超前办法进行海岸带综合管理。
这种战略又可称为“有偿战略”，即通过对海岸带管理的超前投资，降低对环境和资源的损耗，实现可持续发展。
目前国际组织在世界各地推动的海岸带综合管理基本上都是这种超前的海岸带综合管理。
B反应战略：是针对问题做出反映，出现什么问题解决什么问题。
这种战略的好处是可以降低超前投资的风险和负担，问题是可能造成过大的经济损失，不可逆转的生态变化，长期影响经济和社会发展。
反应战略在解决自然因素引发的海岸带综合管理任务方面采用的比较多，也是可取的。
提前投资建设，工程项目建设负担过大，效益难以预测，采用反应战略比较稳妥。
略论中国海岸带综合管理的关键技术及其对策
略论中国海岸带综合管理的关键技术及其对策李茂田;于霞;程和琴【期刊名称】《海洋科学》【年(卷),期】2001(025)008【摘要】@@海岸带（ Coastal zone）是陆地与海洋相互作用的交接地区，一般由彼此相互强烈影响的近岸海域和滨海陆地组成，是人类社会繁荣发展最具潜力和活力的地区。
近年来人类对海岸带资源与环境的掠夺，导致污染加重 , 大片湿地丧失，渔业资源退化，严重影响海岸带的可持续发展 [3]。
世界大多数国家认为：地球上再没有任何一个地方比海岸带更需要综合管理了。
然而，海岸带是地球上环境最复杂的区域之一，实现综合管理必须依靠一些先进的科学技术。
1993年世界海岸大会宣言中认为海岸带综合管理的基本技术是数据和信息的收集、验证、检索、使用和管理系统，管理的基本手段之一是进一步使用和发展以计算机为基础的模式和决策支持系统。
L.Fscura认为改进分析手段和强化信息库是海岸带综合管理的关键，遥感和地理信息系统是海岸带管理的有利工具 [8]； 1996年 R.克拉克论述了 GIS在海岸带管理信息中的作用。
国内任镁锷在 1970年就论述了海岸带管理的本质、程序和技术。
但是，对于海岸带综合管理关键技术系统的研究到目前为止，还少有研究。
特别是我国刚刚进入海岸带综合管理领域，许多理论问题期待解决。
本文通过国内外一些海岸带综合管理的技术等文献资料，对我国海岸带综合管理关键技术系统进行分析。
【总页数】4页(P26-28,封三)【作者】李茂田;于霞;程和琴【作者单位】华东师范大学;曲阜师范大学地理系;华东师范大学【正文语种】中文【中图分类】P74【相关文献】1.长江口海岸带综合管理对策--以上海市崇明岛为例 [J], 张琦;余国培2.长江口海岸带综合管理对策—以上海市崇明岛为例 [J], 张琦; 余国培3.略论海岸带综合管理 [J], 范志杰;薛丽沙4.三亚市海岸带综合管理中的公众参与困境与对策 [J], 闫靖勇5.三亚市海岸带综合管理中的公众参与困境与对策 [J], 闫靖勇因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
综合性海岸带规划与管理探讨
综合性海岸带规划与管理探讨
段，当务之急是适当借鉴国外的成功经验，运用综合性海岸带规划与管理的概念，强调空间的纵向和横向关联性，做好相同等级不同经济部门之间的水平整合，以及不同等级部门之间的垂直整合。
关键字：综合性海岸带管理；综合性海岸线规划；海岸带；海岸线
1、引言
据世界联合国环境与发展大会（1992）估计，世界上60％的人口居住在距海岸线100km的海岸带地区。
世界海岸带大会（1993）预测，进入21世纪，发展中国家的2/3人口将居住在海岸带地区[1].然而，海岸带也是生态环境脆弱带之一，快速的经济发展和城市化进程，以及各自为政的城市建设已给海岸带造成了巨大的环境和景观压力。
由于沿海区域的复杂性，近年来综合性海岸带管理（ICM）与规划逐渐被视为指导沿海区域内不同人类活动及相关管理的一种支配方法[2]。
作为沿海国家之一，我国拥有漫长的海岸线，发达地区也主要集中在沿海。
然而在城市规划日益受重视的今天，我国对海岸带的规划和管理却相对滞后，因此，科学管理、有效利用沿海地区的资源对我国的可持续发展将产生重大的影响。
本文通过分析澳大利亚维多利亚州的综合性海岸带规划管理系统，希望能对我国的海岸带规划与管理起到启发和促进作用。
2、概念释义
2.1海岸线与海岸带的概念辨析。
海岸带综合管理
• 目前全球人口每年增加9400万，按这样的增长速率推测，
预计2030年世界人口可达86亿，2050年为98亿、2054年 突破100亿大关。21世纪末，世界人口将超过110亿。人口 增长及向沿海迁移的同时，沿海地区城市化水平的提高必然 带来各种矛盾及对海岸带危害的加剧。
• 因此，在考虑21世纪海岸带开发和综合管理时．首先应控
个沿海开放城市平均日缺水190万m3，这些城市缺水原因 分三类：北方干旱地区沿海城市为资源型缺水，按目前经济 发展速度推算，这些城市的缺水量将超过200亿m3／a；南 方沿海城市因河湖水体污染出现水质型缺水；一些沿海工业 区及大型工程所在地工程型缺水问题表现突出。
胁，有些生物种群有定期溯河泅游的习性， 尽管鱼类可以适应海平面上升而向更远的 上游洄游，但是城市的大量排污受海水顶 托，常会阻碍鱼类的正常洄游，影响种群 正常生长。海平面上升将导致沿岸红树林、 珊瑚礁的破坏。
3.淡水资源紧缺与水环境恶化
• 目前300多个缺水城市的缺水岸是把陆地与海洋分开同时又把陆地与
海洋连接起来的海陆之间最亮丽的一道风 景线。但是，它不是一条海洋与陆地的固 定不变的分界线，而是在潮汐、波浪等因 素作用下，每天都在发生变动的一个地带。
• 海岸带则是指现代海陆之间正在相互作用
的地带。也就是每天受潮汐涨落海水影响 的潮间带（海涂）及其两侧一定范围的陆 地和浅海的海陆过渡地带。
Integrated coastal zone management, ICZM
第一章 绪论
一. 海岸线、海岸和海岸带
• 地球表面70．8％的面积为海洋所覆盖。陆地与海洋的交
界线称为海岸线。
• 地貌学上给海岸线更确切的定义是：海水向陆达到的极限
位置的连线，即海岸线的向陆一侧是永久性陆地。
美国海岸带综合管理及其对我国的借鉴意义
文章编号:1004-94799(2001)02-0042-48美国海岸带综合管理及其对我国的借鉴意义张灵杰(浙江省玉环海岸带科学研究所,浙江玉环 317600)Email:Ljzhang@摘 要:1972年美国颁布了世界上第一部综合性的海岸带管理法规 海岸带管理法!,标志着现代海岸带综合管理的开端。
在回顾美国海岸带综合管理发展的基础上,从海岸带管理立法与政策、管理形式、体制和公众参与等4个方面概括了美国海岸带综合管理的主要特点。
最后,针对我国在进行海岸带综合管理试验中面临的问题,提出了若干建议。
关 键 词:美国;海岸带综合管理;环境管理模式中图分类号:X321 文献标识码:A1 美国海岸带综合管理的概况美国是一个海陆兼备的国家,东临大西洋,西濒太平洋,包括阿拉斯加、夏威夷、大西洋的4个群岛和太平洋的9个群岛在内,海岸线全长22680km 。
在美国50个州之中,有30个州与海洋为邻。
美国是世界上海洋经济最发达的国家之一,也是世界上最早实行海洋管理的国家。
早在上世纪30年代,就曾提出对伸到大陆架外部边缘的海洋空间和海洋资源区域,采用综合管理方法,把某一特定空间内的资源、海况以及人类活动加以统筹考虑[1]。
这种管理方法可以看作是特殊区域管理的一种发展,即提出把整个海洋或其中的某一重要部分作为一个需要予以关注的特别区域。
70年代后,跟许多发达国家一样,美国的海岸带地区出现了人口压力大、开发利用程度高,以及生态环境破坏、用户之间冲突加剧一类的问题,1972年10月27日,美国国会颁布了 海岸带管理法!(CZMA)∀ ,从使而海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone M anagement,ICZM)作为一种正式的政府活动首先得到实施,标志着美国#海岸带管理∃掀开了新的一页,从此也推动了世界各国ICZM 的发展。
美国ICZM 的历程大致可以划分为三个阶段:∀70年代的起步阶段:各州议会颁布海岸带管理法,建立资源管理机构,批准海岸带管理规划。
构建海岸带综合管理体制的设想
全 球 变 化 的 耦 合 带 ，是 近 期 全 多 有 碍 可 持 续 利 用 的 严 重 问 科 学 、 理 、 效 开 发 利 用 海 岸 合 有
球 变 化 的 信 息 库 。通 过 对 海 岸 题 ， 要 包括 ： 海 岸 及 其近 海 带 资 源 为 目标 的 行 政 管 理 体 主 ①
自然 环 境 适 宜 生 活 、 产 ， 有 是 在 所 难 免 。正 是 在 自然 和 人 境 协 调 共 生 的 一 个 解 决 途 径 。 生 具 对 当 地 和 区 域 乃 至 全 球 都 十 分 类 双 重 力 量 的 有 害 作 用 下 ，海 这 就 要 求 人 类 对 海 岸 带 进 行 有 重 要 的 “ 生 ” 能 （ 活 、 产 岸 带 的 环 境 与 资 源 正 经 历 着 前 效 的管 理 。 三 功 生 生 和 生 态 功 能 ） 其 次 ，海 岸 带 是 所 未 有 的 异 常 变 化 ， 发 生 了 许 。 海 岸 带 管 理 体 制 是 一 种 以
国 海 岸 带 和 海 涂 资 源 综 合 调 查
简 而 言 之 ，海 岸 带 是 人 类 能 向 海 洋 的 延 伸 ，各 部 ｆ ｑ从 自
报 告 》 就 曾 指 出 ：“ 岸 带 自古 生 活 生 产 的 重 要 场 所 ，是 政 治 、 身 利 益 出 发 考 虑 资 源 开 发 与 规 海 以 来 就 是 人 类 赖 以 生 存 和 进 行 经 济 、 事 上 的 重 要 地 带 ， 人 划 ，使 得 海 岸 带 资 源 的 综 合 优 军 是 生 产 活 动 的 重 要 场 所 ， 是 沿 海 口 、物 质 、财 富 的 集 中 区 域 ，是 势 和 潜 力 不 能 有 效 地 发 挥 。 而
维普资讯
海岸带综合管理规划的前景构架
海岸带综合管理规划的前景构架
于江涛
【期刊名称】《海洋开发与管理》
【年(卷),期】1999(016)004
【总页数】5页(P27-31)
【作者】于江涛
【作者单位】国家海洋局海洋发展战略研究所
【正文语种】中文
【中图分类】X321
【相关文献】
1.海岸带综合管理规划的探讨 [J], 冯淑梅;刘立业
2.基于海岸带综合管理的海洋生物多样性保护规划——以泉州湾为例 [J], 蒋金龙;王金坑;傅世锋;颜利;戴娟娟;欧阳玉蓉
3.试论海岸带综合管理规划 [J], 张灵杰
4.山东半岛海岸带规划与生态化综合管理的逻辑架构 [J], 同春芬; 张娟娟
5.海岸带综合管理政策的制定、执行与效果论析——基于阿尔及利亚海岸带和厄瓜多尔海岸带综合管理的个案比较研究 [J], 杨杨;吴娟
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