中国如何发展低碳经济

中国如何发展低碳经济

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。发展低碳经济是未来世界经济发展的必然选择。我国是一个在世界上影响巨大的发展中大国，发展低碳经济，既是责任也是中国可持续发展，转变发展模式的难得机遇。

在全球碳排放激增，全球气候变暖的背景下，以低能耗，低污染为基础的低碳经济成为全球热点，欧美发达国家大力推进以高能效，低排放为核心的“低碳革命’，着力发展低碳技术，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战已悄然打响，这对我国是压力也是挑战。

目前，我国碳排放总量呈现逐年上升趋势，因此，如何减少单位GDP能耗、降低能源碳排放强度、提高能源利用率，已经成为全社会亟待解决的问题：低碳经济是我国未来经济发展的方向，“十一五”规划提出了“2010年单位GDP能耗降低20%”的目标，但是趋利性的经济个体在缺乏合理政策激励的情况下不会自觉参与低碳体系的构建。因此，保持碳平衡、坚持可持续发展的理论和目标、制定合理的政策机制，以建立有限增长的低碳体系，应该成为我国政府职能部门管理的重点。纵观世界各国应对低碳经济发展所采取的行动，技术创新和制度创新是关键因素，政府主导和企业参与是实施的主要形式。对中国来说，发展低碳经济可以从以下几个方面入手。

一、提高能源效率在工业化阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式，而且能源效率提高的空间非常大。中国是发展中国家，最先进的技术有，最落后的技术也有。像钢铁行业，中国有一些领先技术，例如大中型钢铁联合企业吨钢的综合能耗水平比较低，但小炼钢和落后技术则能耗高、排放多。这就意味着要加速淘汰落后产能。在交通运输领域，我们也有很多工作可做。航空交通耗费的燃油量比地面交通高很多：与低效率的小汽车相比，高出一倍以上；与大容量的公交，与高速铁路相比，至少高出三倍、四倍。现在北京到上海的空客一小时一趟，将来高速铁路要是建好了，每小时一趟，基本上就不需要飞机了，同样便捷的服务，但排放量只有原来的四分之一、五分之一。

二、开发利用可再生能源中国的可再生能源资源很丰富，虽然可再生能源成本较高，但相当一部分已经商业化。例如太阳能热水器，农村的小沼气，运用得很普遍；水电、部分发展较好的风电（如新疆塔里木的风电）等，也非常有竞争力；中国每年所利用的农作物秸秆等生物质能，折合标煤约三亿吨，如果每年的商品能源消费总量是30亿吨，生物质能占了10%。已经商业化的可再生能源，可以进一步推广。中国有广袤的戈壁滩，如果太阳能发电技术成熟，戈壁滩的开发前景将非常广阔。现在我们就可以进行研发投入，做好前期准备。交通领域，汽车不再只烧石油和液化天然气，我国应大力研发混合动力汽车、电动汽车等。除了可再生能源的开发利用有很多大文章可做，核能也很有前景。英国长期以来反对核能的声音很强，现在为了搞低碳经济，又把发展核能提到议事日程，准备进一步更新和新建核电站。美国也启动了新的核能计划。目前的核能利用，尽管在核废料处置方面存在一些问题，但相对来讲它是经济可行的；从安全的角度看，核电大国——法国就没有发生过核事故

三、引导消费者行为通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济建设进程，至关重要。为此，我们必须制定相应的政策措施。其一，对于消费者行为，要有相应的经济政策措施对奢侈浪费加以限制。要对公共消费加以控制。其二，要对公共消费加以控制。中国的公共消费浪费特别多，在高速公路上跑的小汽车多数是公车；办公大楼里，空调用电等浪费也很多。在一些发达国家，非常注重公共消费的低碳化，部长也乘坐公共交通。所以，政

府可以率先垂范。

四、要提高研发投入很多低碳能源技术、产品还需要进一步研究开发，政府公共财政投入和企业商业化的投入，可以双管齐下。我们应该有相应的政策补贴。所有技术的研发、运用，都会经历从高成本到低成本的转化过程，如果我们给予补贴，就会加速降低成本的过程。对一些暂时不具备商业竞争力，而社会成本又比较低的能源和技术进行补贴，会使它们更迅速地成长，走向市场竞争。

五、利用国际贸易来发展低碳经济每个国家的资源禀赋、清洁能源的比重和成本都不一样，碳生产率相对较高的产品我们可以出口，碳生产率较低的产品则可以进口。像矿石，中国从澳大利亚进口，比我们国内采矿的成本低多了。

六、大力发展公共交通系统,提高公共交通的分担率,控制私人汽车无节制增长。加快发展城市轨道交通和城际高速铁路,形成立体化的城市交通体系；通过不断提高强制性的汽车燃油效率标准,促进汽车改善燃油效率,另一方面大力发展混合燃料汽车、电动汽车等低碳排放的交通工具。

七、开发绿色环保建筑，降低基础能源消耗我国城乡民用建筑面积约为400

,建筑能耗已占总能耗的28%。为此,我们必须亿m3,每建成1 m2的房屋,约释放出0.8 t CO

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加强建筑节能技术和标准的推广,开发低碳建筑。一是引入建筑物能效标准和标识制度,提高建筑节能标准,加大标准的检查、执行力度;二是对既有高耗能建筑开展节能改造,鼓励能源服务公司对既有公共建筑进行改造;三是支持对重要的节能建筑材料开展研发和产业化;四是利用财税政策鼓励开发商和消费者投资、购买节能低碳建筑,对于购买节能低碳建筑的消费者给予减税优惠;五是开展节能低碳建筑示范。“低碳”最原始的表现形式，就是如何用最少的钱干最多的事。家装流行“天然风”的意义在于它对自然环境的保护，建议业主在选择木材、棉花、金属、塑料、玻璃、藤条时，要尽可能地使用可循环利用的材料。在装修过程中，其实可以更多地选择一些类似轻钢龙骨、石膏板等轻质隔墙材料，少用黏土实心砖、射灯、铝合金门窗等资源浪费较大的材料，也可以从侧面降低家装工程的碳排放量。

八、建设自然生态系统，不断增加自然碳汇

加强森林植被建设，不断增加自然碳汇。森林是吸收消耗、固定和储存C02最有效的陆地生态系统，全球森林年固定C021 196亿t，约占大气中C02总量的46%，森林面积的增加或减少都将对大气中的C02产生重要影响。我国需要不断加强森林植被的建设力度，强化对现有森林资源和其它自然生态系统的有效保护，重视植被的生态调节功能和固碳能力，不断增强自然碳汇功能。这可以抵消一部分C02的排放，为我国经济发展赢得更大的排放空间，减缓我国温室气体减排压力。

九、通过社会、区域、产业、企业等层面的推广建设，培育碳减的“土壤”

十、以立法来保障，通过建立和完善低碳经济的法律法规体系。

加速碳减的实现。开征碳税和推行碳交易被认为是有效的经济政策手段，应充分利用节能减排与低碳经济发展之间的政策协同关系，建立适应中国国情的支持低碳经济的市场体系和政策体系。

我国的低碳经济道路还有很长一段路要走。在保证经济稳步发展的同时，控制单位GDP

排放、应对气候能源耗费、控制碳足迹以及如何规划我国未来的低碳发展战略，是减少CO

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变暖、转变经济发展方式的需要，更是落实科学发展观、创建生态文明、建设资源节约型和环境友好型社会经济体系的需要

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才