公共管理学课后习题第一章答案
张康之《公共管理学》笔记和课后习题详解第一章 导 论【圣才出品】
第一章导论1.1 复习笔记一、公共管理是一种新型的社会治理模式1．公共管理的概念（1）公共管理概念公共管理是以政府为核心的公共组织通过整合社会资源及运用政治的、法律的、行政的和经济的手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
①公共管理概念的三重含义a．公共管理是公共部门中的管理；b．公共管理是服务于公共事务的管理；c．公共管理是具有公共性质的机构或组织对社会的管理。
②对公共管理的概念进行的分析a．公共管理的主体是包括政府在内的广泛的具有公共性的组织；b．公共管理的目的是服务于公共利益的实现，具体表现则是提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全社会共享社会发展的成就。
c．公共管理的手段或途径是多样的，主要是由政治的、法律（政策）的和管理的三个方面构成。
d．公共管理系统是一个由多元社会治理主体构成的、以合作关系为纽带的和以提供公共服务为目标的统一整体。
（2）公共管理的特征①公共管理不以营利为目的。
②公共管理由公共管理组织内部的行政管理和外向的社会管理两个部分构成。
公共管理则要求把公共管理组织自身的行政管理与对外部的社会管理区分开来，把社会管理放在中心位置上，让组织自身的管理从属于社会管理的要求。
③公共管理担负着健全社会的责任，这是公共管理与私人管理以及日常生活管理的最为根本的区别，也是它与以往任何一种社会治理方式的不同之处。
私人组织的管理（如企业管理等）只求组织自身的完善，即通过组织自身的完善去提高与其他组织相比的竞争力。
2．公共管理产生的历史前提（1）公共管理得以产生的历史背景后工业化和全球化浪潮是公共管理得以产生的总的历史背景：①20世纪80年代，政府的社会治理适应性不足引起了一场全球性的行政改革运动，同时进入新世纪以来，危机事件的频发更说明，在工业社会中形成的社会治理模式已经无法应对今天的社会问题。
②由于后工业化和全球化，公共管理突出地反映出社会复杂性和不确定性特征。
公共管理学概论-曹现强-课后题以及答案
公共问题的确立，公共政策的制定，公共资源的管理， 基本素质：良好的品行，较好的心理素质，较高的智,合理的知识结构，重视工作经验积累,具备服务意识， 技能:技术技能、沟通协调的技能、规划决策的技能. 公共管理者和一般管理者的角色和职责肯定有许多然而,管理工作的一个最显著的特征在于其环即管理者不断依据环境的变化来调整自己的价也决定了公共管理者承担与一般管理者不同的 第二章 公共部门的角色与定位 公共部门指,处理社会的公共事务，提供各种公共物品一般包括政府、第三部门(非营利组. ①维护市场经济秩序②提供公共产品③对收入进行. 公共，稳定，权威，合法。
公共，强制,系统,政治。
①政府的内在性与政府规模膨胀②提供公共物品的. 政府与社会的关系概括成一句话，就是小政府大社 小政府，一方面政府有所为，有所不为，在管理方式,更多地发挥市场机制的作用。
政府作用为维护秩序，制,监督行为，协调矛盾，提供公共物品；另缩减政府规模，精干人员，明确职责范围，减少行 大社会，扩大政府自治功能，政府给予社会更大的自 “小政府、大社会"的模式不仅需要政府自上而下地也需要社会自下而上地对政府权力,防止政府权力的滥用，监督政府官员的腐败行为.使政府职能部门与相关领域的非营利组织和公众的对①把市场能做的交给市场，行，维护正常秩序,提供部分公共物品，面来。
②把政府管不了的交给社会。
系，把政府管不了，系。
政府与市场，观存在的,单纯依靠市场机制、靠政府手段，在市场失灵而政府干预比较成功的领域，要责任;而在政府失灵和市场失灵同样存在的一些领域,府应该由直接干预变为间接指导，府、非营利组织相互整合、相互协作的公共管理模式,第三章非营利组织的兴起与管理非营利组织是以服务大众为宗旨，不以盈利为目的就志愿性和自治性的社会组织。
其特点为性、公益性。
非营利组织的产生和发展不是偶然的，深刻的经济政治和社会等多方面的原因,方面：第一，世界发展危机:模式危机和世界环镜危机都有一个共同点,非营利组织乘势兴起。
庄序莹公共管理学教材课后习题及答案
第一章导论一、名词解释政府部门：以财政拨款作为经费来源，免费或部分免费地向社会提供公共品和服务的单位的总称。
公共管理：以政府为核心的公共部门为了社会公共利益，提升公共部门绩效和公共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望，而加强治理结构的一系列决策制定、执行、监督、控制、评价、协调和沟通等活动。
（它注重结果及管理者的个人责任。
）公共管理学：公共管理学是综合地运用经济学、管理学、政治学、行政管理学、伦理学、法学等学科知识来研究公共部门管理目标、过程、方式及其规律性的学科。
（它试图为公共管理学提供更有效的方法。
）公共管理学是研究公共部门（核心是政府部门）如何更有效地提供公共品和公共服务以满足社会公共需求、增进公共利益的学问。
二、复习思考题1、试比较公共行政与公共管理之间的联系和区别。
（1）主体不同。
公共管理的主体的公共部门，包括政府部门、公共企业部门和非政府组织；公共行政的主体是行政部门，特别是政府的行政机关。
（2）追求目标不同。
公共行政更关注组织内部的执行过程，而公共管理则将视野大大拓展到组织的外部，以追求最终的好的结果为己任，并时时强调将管理责任落实到个人。
（3）公共管理的逐渐兴起并对公共行政有取而代之之势。
政府部门越来越不能满足社会对它的期望和定位，公共管理是时代发展的必然趋势。
2、公共管理学有哪些学科特征？（1）公共管理学是一门科技整合的学科。
它需要综合地吸收当代各门社会科学的合理内核，来搭建公共管理学的基本概念、学科范式和分析框架。
（2）公共管理学的研究方法和途径也呈现多样化特点。
（3）公共管理的研究对象与实践发展是相吻合的。
（4）公共管理学从“内部取向”转向“外部取向”。
它重视战略管理、绩效管理、责任机制和外部整合，有助于提升公共管理学的理论竞争性。
（5）公共管理是一门实践性很强的开放性学科。
（6）公共管理学提倡案例分析法。
（7）公共管理学（作为指导政府部门活动的理论规范前所未有地）强调管理者个人责任和对结果负责。
公共管理学课后习题答案
公共管理学课后习题答案选择题第一章1•由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面 显现出自己鲜明的特征。
A.范围B.特征C.性质D.规模2•公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人 利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益B.公共利益C.集体利益D.家族利益3•西蒙认为，任何活动（包括行政活动）都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解 决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A.评估B.实验C.宣传D.执行 4•传统的公共行政学关注的焦点是（B ）A.公平B.效率C.民主D.制约第二章1•公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（ D ）外部环境的投入与公共管理系统对外 部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2•公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（ D ）A.制约B.作用C.促进D.依赖3•人类社会生活中最基本的领域是（C ）A.精神生活B.集体生活C.经济生活D.家庭生活 4. （ B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D 。
经济第三章1•在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（ C ）A.战术目标B.战略目标C.短期目标D.外部目标2•公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（ B ）A.发展性B.纵向性C.广泛性D.拓展性A.内部目标B.纵向目标 C 。
横向目标 4•公共组织与社会之间在本质上存在着一种（ A.合作关系B.责任关系C.服务关系第四章1•公共管理职能是指特定环境下， 公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担 的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
A.职责B.义务C.权力D.职权2•在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由投票决策，利益集团妥 协决策和（B ） 3类模式组成。
张康之《公共管理学》(第2版)课后习题详解 第1章 导论
第1章导论1.简述公共管理的概念?答∶"公共管理"的概念具有三重含义∶其一，是公共部门中的管理;其二，是服务于公共事务的管理;其三，是具有公共性质的组织及其成员对社会的管理。
一般认为，公共管理是指政府等多元社会治理力量通过整合社会资源和战略性地运用治理手段而对与公共利益实现相关的广泛的社会事务的管理，其目标是促进社会发展和实现社会公平，保障全体社会成员共享社会发展的成就。
对公共管理的概念进行分析，可以看到∶（1）公共管理主体是一切从事和参与社会治理活动的组织和个人的总和，或者说，一切不以营利为目的而围绕着社会事务开展活动的组织都属于公共管理主体的范畴。
现代社会的治理活动都是以组织为载体或基本单位展开的，因此，从组织的意义上来审视公共管理活动，政府已经不再是唯一的社会治理主体，而是需要与多元化的社会治理力量一起开展合作治理的组织。
所以，公共管理主体是多元化和多样化的，公共管理是包括政府与非政府组织以及其他社会治理力量多元治理主体的合作治理。
（2）公共管理的目标是一个具有多层次结构的目标体系，表现为提高社会治理活动的效率、促进社会发展和保证全体社会成员共享社会发展的成就。
为了实现这些目标，一切公共管理主体都需要在注重社会公平的前提下提高效率，不断地改善提供公共服务的能力，注重绩效和服务品质。
对政府而言，要把重心放在基本公共服务均等化供给上;对非政府组织以及其他社会自治力量来说，应当在其所活动的区域（或领域）内积极开展治理活动，及时地把存在于社会中的各种利益诉求传递给政府。
无论是政府还是非政府组织以及其他社会治理力量，在公共管理过程中，都需要以积极的态度自觉地完善公共服务的合作关系。
（3）公共管理的手段或途径是多样的，概括地说，主要是由政治的、法律（政策）的和管理的三个方面构成。
近代以来的社会治理过程由于专业化追求，往往把政治的、法律（政策）的和管理的手段隔离开来，由不同的部门突出运用其中某一手段。
王乐夫《公共管理学》课后习题(导论)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》课后习题第1章导论一、名词解释1．公共管理学答：公共管理学是公共行政的一个分支学科，是指研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。
公共管理学是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。
公共管理在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。
在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以互相替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。
2．公共行政答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务所进行的管理活动。
这个定义包括“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面。
①国家行政组织或公共行政组织是行政管理的主体，由于各国国家政治体制和行政体制各不相同，行政管理的主体也不相同；②行政管理的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力机关的执行机关；③管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。
3．公共政策答：公共政策是指拥有合法权威的，包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及由其授权的有关机构或部门为了解决公共资源或者社会公共利益的分配等社会问题所作出的正式的决定或安排，这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据。
通常可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。
4．政治—行政二分答：政治—行政二分由威尔逊最早提出，他认为执行宪法比制定宪法更要困难。
为了使政府不走弯路，应把政府划分为两个领域，即“政治”与“行政”，认为就政府应当做什么而言，政治领域就是由大多数选举出来的代表来决定各种选择；行政领域就是政府贯彻执行经过合法程序所通过的各种规定，这种执行过程不是政治干预。
公共管理学课后习题答案
公共管理学课后习题答案精⼼整理公共管理学课后习题答案选择题第⼀章1.A.2.A.3.A.4.A.1.公共管理系统的界线是指公共管理系统⽤以（D ）外部环境的投⼊与公共管理系统对外部环境的产出，防⽌外部环境的⼲扰，并保持⾃⾝独⽴性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）A.制约B.作⽤C.促进D.依赖3.⼈类社会⽣活中最基本的领域是（C ）A.精神⽣活B.集体⽣活C.经济⽣活D.家庭⽣活4.（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D。
经济第三章1.（A.2.A.3.A.4.A.1.A.2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定⽅式多由投票决策，利益集团妥协决策和（B ）3类模式组成。
A.垃圾桶决策B.精英决策C.理性选择模式D。
官僚制模式3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（A ）A.货币政策B.⾦融政策C.公共政策D.社会政策4.竞争是市场经济的精髓，“看不见的⼿”的有效性依赖于（A ）的理想模式。
A.完全竞争B.不完全竞争C.垄断D.不完全垄断第五章1.公共权⼒的作⽤包括保障公民的权利和（A ）A.维护社会的正常发展B.促进经济增长C.2. A ）A.3.A.4.（A.C.1.（A.2.A．⾮公共组织 B.私营组织 C.公共组织3.公共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（A ）A.层级制B.直线制C.职能制D.矩形制4.韦伯认为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，⽽合法的权威主要有三种类型：⼀是传统权威；⼆是超⼈型权威；三是（A ）A.法理型权威B.克⾥斯玛型权威C.现代性权威D.理性型权威第七章7.1单项选择题1.公共部门⼈⼒资源流动是指公共部门⼈⼒资源相对于其（A）的流动。
A.2.A.3.A.4.础。
A.5.A.8.11.算⽀出规模）将保持（A）的态势。
A.持续增长B.持续下降C.上下波动D.保持平稳2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A）A.完整性原则B.科学性原则C.统⼀性原则D.公开性原则3.按照公共预算收⼊的形式，可以将之分为税收收⼊、（C）和其他收⼊。
公共管理学课后习题第一章答案
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：①它是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域；②强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性；③重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点；④公共管理不完全等于"政府管理"，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系；⑤公共管理强调价值调和与责任；⑥公共管理关注和重视政府改革与再造；⑦公共管理是一个科际整合的研究领域，它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
张成福公共管理学考研笔记课后题习题答案
第一章公共管理导论一．公共管理的含义:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
二．公共管理的性质：（育明教育注：历年真题考察过）（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。
三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：历年真题考察过）依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P 途径）以及企业管理途径（BusinessApproach，简称B 途径）。
（一）P 途径下的公共管理：1.背景：P 途径下的公共管理研究源于20 世纪70 年代，在70 年代，由于对传统公共行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。
2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。
认为，公共管理必须与公共政策的形成与制定密切相关。
3.性质：1）P 途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。
2）以研究取向而言，P 途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向；3）研究方法上，大多采用个案研究法。
4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识：１) 视公共管理为政策分析互补之物；２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材；３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
公共管理学概论-曹现强-课后题以及标准答案
公共管理学概论-曹现强-课后题以及答案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：2第一章公共管理与公共管理者1.公共管理的发展（兴起的背景和原因）公共管理的发展是由社会历史时代背景与实践多种因素共同推动的结果。
①从社会从社会历史发展的角度来讲，公共管理的发展是社会发展的需要与必然结果。
二十世纪三十年代以来，西方主要市场经济国家信奉亚当斯密看不见的手自由放任自由竞争，国家尽量不干预市场运行，因此早期西方国家政府公共管理职能有限；1929年到1933年，资本主义世界，爆发经济危机，人们被迫承认市场调节的缺陷和政府干预经济社会事务的必要性，以有效需求为基础的凯恩斯主义是兴起成为各国主导思想，国家开始利用看得见的手，对经济生活加以干预，结果导致行政国家兴起；二十世纪七十年代后，西方市场经济国家出现一低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的滞胀现象，人们开始怀疑政府干预，西方新自由主义经济学思潮因此发端，公共管理需要变革。
②从时代背景与现实困境看，科学技术对社会生活和政府管理产生巨大的影响，新的时代呼唤新的政府管理模式，二十世纪七十年代末兴起的政府改革及二十世纪末兴起的世界范围内政府再造运动是对新时代变革的主动回应，新时代挑战促进了公共管理的变革。
③从行政实践的角度来看，1979年英国撒切尔夫人进行了一场旨在反对浪费低效率，低效益的改革行动，被称为宁静的革命，美国里根政府发起、克林顿政府继承进行了行政改革，引入竞争机制。
英美之后，其他发达国家纷纷效仿，九十年代以后，新兴工业化国家和发展中，国家也投身实现了公共管理的社会化。
2.公共管理的客体与主体是什么。
主体包括了国家行政机关即政府、非营利机构、公共企业等从事公共管理的组织。
客体为公共事务。
学术界一般将公共物品的提供最为界定公共事务的主要依据，公共物品具有非竞争性与非排他性。
张成福《公共管理学》(修订版)课后习题详解(1-6章)【圣才出品】
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：（1）公共管理学是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域。
（2）强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性。
（3）重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
（4）公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系。
（5）公共管理强调价值调和与责任。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个科际整合的研究领域，从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
汪大海《公共管理学》【课后习题】第1章~第3章【圣才出品】
第二部分课后习题第1章导论一、关键概念1.范式答：范式是指特定的科学共同体从事某一类科学活动所必须遵循的公认的“模式”，它包括共有的世界观、基本理论、范例、方法、手段、标准等等与科学研究有关的所有东西。
2．行政答：行政，意为国家政务的管理，从本质上是指执行指令和服务。
行政是管理活动的一种，把行政从管理中分解出来具有重大意义。
3．P-途径答：来自于公共政策学院的“政策途径”，简称为P-途径。
P-途径公共管理的主要特征：第一，着眼于高层管理者以及他们所进行的政策研究；第二，重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识；第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性与规范性的理论研究。
4．公共行政答：公共行政是一种为公众服务的活动，公务员执行他人制定的政策。
公共行政关注的是程序，将政策转化为行动和办公室管理；“管理”则包括“行政”在内，而且它还意指为了以效率最大化的方式实现目标而进行的组织活动，以及对其结果真正负有责任，这两种要素并不一定存在于传统的行政体制中。
公共行政注重的是过程、程序和符合规定，公共管理涉及的内容则更为广泛。
5．公共管理答：公共管理是以政府为核心的公共部门为了解决公共问题、满足公众需求、实现公共利益，运用公共权力和私有部门的管理理论、技术、战略与方法等手段，有效配置资源，强化对公共事务的治理能力，以有效、公平地为社会提供公共服务和公共产品的社会活动。
6．公共行政学答：公共行政学是研究国家行政机关依法处理政务的有效性、合法性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性的学科。
它具有交叉性与边缘性、应用性、政治性、研究的广泛性以及发展性等学科特点。
它研究的是“政府能够管什么，政府应该管什么，行政管理应该由谁来管，怎么管，为什么管”的问题。
7．工具答：工具是指用来达成某种目标的目的的政策、方式及方法等。
政府工具是政府用来达成政策目标的手段。
8．管理答：管理是一种行为活动，它必须由四个基本要素构成：管理主体，回答由谁来进行管理的问题；管理客体，回答管理的对象或管什么的问题；管理目的，回答组织为何进行管理的问题；管理环境或条件，回答组织在什么情况下管理的问题。
公共管理学习题与答案(黄健荣陈振明黎民版选编)
《公共管理学》课程介绍公共管理学（Public Administration or Public Management）是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的课程。
在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。
如今它已经融合了公共政策、公共事务管理等多个学科方向。
其主要特点表现在两个方面：①研究公共管理问题。
在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用；②研究利益关系问题。
以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域：它涉及的对象，除了政府组织管理外，还包括一般的社会公共组织、公益性组织或非政府组织（NGO）、非营利组织（NPO）的管理问题；它涉及的主题众多，如政府与市场、政府与企业、政府与社会、外部性、公共物品、公共选择、政府失败、企业型政府与政府再造等等。
本课程的结构分为十一章，其中前八章主要是论述公共管理学基础原理与基础知识，各章节安排的思路依次是：第一章“公共管理导论”扼要回答什么是公共管理学？第二章“公共管理理论的发展变迁”来回答公共管理学从哪里来？第三章“公共组织与公共管理”来回答管理者是谁？第四章“政府职能与政府失灵”来回答应该如何管理？第五章“公共政策”来回答怎样进行管理？第六章“公共部门人力资源管理”第七章“公共部门信息资源管理”来回答公共管理的渠道以及公共管理的具体领域，第八章“公共管理的绩效”来回答：管理的结果如何评价与改进？本课程的第九章到第十一章主要安排公共管理学前沿，因为公共管理学作为新兴学科的一个重要特点是通过解决公共领域管理中的新鲜问题和难点问题来夯实自己的基础和拓展自己的空间的，对近年来公共管理学前沿中一些重要的并取得显著研究进展的领域，用专门章节进行介绍和分析，具体包括公共管理中的公共危机管理（第九章），公共管理与公民社会（第十章），公共权力的监督与制约（第十一章）。
公共管理学练习题参考答案
公共管理学练习题参考答案第一部分（第1~3章）一、名词解释1、公共事务——是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
2、公共管理——是指社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。
3、公共权力——用于处理公共事务的权力。
公共权力是由社会共同需要产生的，其基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。
4、公共管理学——一门研究社会公共组织以及社会其他组织对社会公共事务进行管理的过程、原则、规律和方式的科学。
5、实践抽象法——对公共管理实践中形成的一些比较稳定、定型化的思考方式和操作程式，加以总结、概括和抽象，形成一定的公共管理理论。
6、实体分析法——从公共管理主体的角度，研究和分析公共管理过程，形成公共管理理论和方法。
它把公共管理主体作为实体来看待，分析其存在和发展的前提条件、不同主体之间的相互联系以及主体与环境的关系。
7、政治创租——是指政府官员利用行政干预的方式来增加私人企业的利润，人为创造“租”，并诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种“租”的条件。
8、社会问题——是社会中客观存在的现实状况与理想目标之间的差距，它是在社会发展中产生，并与社会公众总体利益相关，需要社会予以重视和解决。
二、简答题1、公共事务有哪些特征？答：第一，公益性，公共事务的受益对象是社会全体公众；第二，非营利性，不以营利为目的；第三，规模性，公共事务对于社会整体而言是不可分割的，同时，公共事务范围叫大，具有明显的规模经济效应；第四，阶级性，在阶级社会中，社会公共事务的具体内容要求体现统治阶级的利益，满足统治阶级的要求。
2、公共管理的基本特征是什么？答：公共管理具有五个基本特征：第一，公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织。
第二，作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。
公共管理学作业1(第1-3章)及参考答案
公共管理学作业1（第1－3章）及参考答案一、填空题1、公共管理学是一门研究——————规律的学科，它是在——————的基础上发展起来的。
P202、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的——————的思想。
P143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、——————方法和——————方法。
P234、公共管理的主体是指行使——————，进行——————管理的组织和个人。
P365、政府失效是指由于——————存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
P436、公共管理者主要是指——————、——————和——————组织的管理人员。
P537、公共管理者的职业特点主要表现为执行——————、服务——————。
P548、公共政策是指一定的——————在特定的情景中，为达到预期目标而制定的——————。
P839、依据公共政策的从属关系，一般可分为——————、——————和具体政策。
P8610、一般来讲，政策评估应坚持事实标准和价值标准。
P100二、选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）P13A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊2、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（）P14A.法约尔B.赫伯特·西蒙C.马克斯·韦伯D.泰勒3、在1776年撰写《国富论》的学者是（）。
P37A.亚当·斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文·科恩4、政府失效政府对人的本质和行为的基本假设是（）。
P43A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人5、公共政策的权威性来源于它的（）P84A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性6、自下而上的政策执行政府模式的主要代表人物是（）。
P96A.保罗·萨巴蒂尔B.本尼·杰恩C.丹尼尔·马兹曼尼安D.J.佛瑞斯特三、简答题（只注明答案出处，请自行作答）1、简述公共管理与企业管理的区别。
公共管理学作业1(第1 3章)及参考答案
公共管理学作业1（第1 3章）及参考答案----e4d8c3d8-6ea9-11ec-a5ef-7cb59b590d7d公共管理学作业1（第1-3章）及参考答案精品店的文件在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公共管理作业1（第1-3章）和参考答案一、填空题1.公共管理是一门研究法律的学科。
它是在计算机技术的基础上发展起来的。
P202。
威尔逊在《行政学研究》一文中提出了著名的管理思想。
p143、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、――――――方法和――――――方法。
p234.公共管理主体是指行使和管理权力的组织和个人。
第36页5、政府失效是指由于――――――存在本质上的缺失，而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
p436、公共管理者主要是指――――――、――――――和――――――组织的管理人员。
p537、公共管理者的职业特点主要表现为执行――――――、服务――――――。
p548.公共政策是指在特定情况下为实现预期目标而制定的特定政策。
第839页。
根据公共政策的从属关系，它大体上可以分为―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类―类。
第8610页。
一般来说，政策评估应该遵循事实标准和价值标准。
P100 II。
多项选择题1、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是（）p13a.古德诺b.斯坦因c.泰勒d.威尔逊2.Fayol B.Herbert Simon C.Max Weber D.Taylor 3系统地分析和论证了官僚制度，并推动了公共行政制度的建立。
公共管理学(第二版)课后习题
公共管理学（第二版）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
政府或国家行政机构无疑是最重要的公共管理主体，各种非政府公共组织也是公共管理的重要组织形式。
王德高《公共管理学》课后习题(导论)【圣才出品】
王德高《公共管理学》课后习题第一章导论一、重点名词1．公共管理答：公共管理是指政府及其他公共部门，为了适应社会经济发展和满足公众的要求，对涉及公共利益的各种事务所实施的有效管理，这种管理强调适应外部环境变化，寻求政府与社会力量的互动，走向市场并向私营部门学习，注重管理效果与责任，强化政府的社会管理和公共服务职能。
2．公共事务答：公共事务是相对私人事务而言的，目前人们对公共事务比较普遍的理解是，以公共物品的提供作为界定公共事务的主要依据，可以对公共事务作如下界定：公共事务是指那些涉及全社会成员的公共利益、满足其共同需要、关系其整体利益的一系列活动，以及这些活动的最终结果。
社会性、公益性、非营利性及规模性是其最主要的特征。
而公共管理正是以公共事务作为其主要管理对象的。
3．公共利益答：公共管理的目标是实现社会公共利益。
公共利益是一个与私人利益相对应的范畴。
公共利益往往被当成一种价值取向、一个抽象的或虚幻的概念。
以公共利益为本位或者是以私人利益为本位，并没有告诉人们公共利益包括哪些内容，它只是阐明了利益的指向性。
①公共利益具有客观性。
公共利益客观地影响着共同体整体的生存和发展。
②公共利益具有社会共享性。
公共利益是共同利益，它影响着共同体所有成员或绝大多数成员，具有社会共享性。
③公共物品是公共利益的物质表现形式。
4．公共权力答：公共权力是指公共机构处理公共事务的权力。
这里的公共机构主要是指政府和其他非政府公共部门。
公共权力是人类社会发展到一定阶段的产物，是与国家政府的出现紧密联系在一起的。
作为行使公共权力的主体，政府是凌驾于社会之上的公共机构。
任何具有公共管理职能的机构，如果离开公共权力的行使和运用，就不可能履行公共管理的职能。
5．公共管理学答：公共管理学是一种广泛而综合的知识框架。
它突破了传统行政学的学科界限，把当代经济学、管理学（组织与管理理论）、政策分析、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融合到公共管理的研究之中。
东财第二版倪星、付景涛《公共管理学》课后习题答案
东财第二版倪星、付景涛《公共管理学》课后习题答案公共管理学课后习题答案选择题第一章1、由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A、范围B、特征C、性质D、规模2、公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A、家庭利益B、公共利益C、集体利益D、家族利益3、西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A、评估B、实验C、宣传D、执行4、传统的公共行政学关注的焦点是（B ）A、公平B、效率C、民主D、制约5、公共管理研究大致可分为两种途径、即（A）和企业管理途径。
A、公共政策B、公共利益C、政策执行D、绩效评估第二章1、公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
A、吸引B、淘汰C、隔离D、过滤2、公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（D）A、制约B、作用C、促进D、依赖3、人类社会生活中最基本的领域是（C ）A、精神生活B、集体生活C、经济生活D、家庭生活4、（B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A、政体B、国体C、政治D。
经济5、血统论的公共管理文化认为，公共管理系统首脑的权利来自（C ）A、任命B、选举D、公众第三章1、在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（C ）A、战术目标B、战略目标C、短期目标D、外部目标2、公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）A、发展性B、纵向性C、广泛性D、拓展性3、组织在实现外部目标的同时还要实现（A ），这是组织完成外部目标的充分条件。
A、内部目标B、纵向目标C。
横向目标D、战略目标4、公共组织与社会之间在本质上存在着一种（D ）A、合作关系B、责任关系C、服务关系D、契约关系5、公共组织为了维持正常运转和实现特定目标，必须拥有、管理特定的（C ）A、组织文化B、组织成员C、组织资源D、组织结构1、公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
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第1章公共管理导论
一、概念题
1．公共管理
答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学
答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：①它是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域；②强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性；③重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点；④公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系；⑤公共管理强调价值调和与责任；⑥公共管理关注和重视政府改革与再造；⑦公共管理是一个科际整合的研究领域，它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理
答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
新公共管理的前提假设是：通过引入自由市场的竞争运行机制，政府能像私人组织一样合理利用资源，注重投入产出，提高效率。
新公共管理理论认为政府改革和发展的方向是通过行政改革进行自我解构，全面引进私营部门的管理模式，塑造企业型政府。
这一理论的核心在于，强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
新公共管理的名称在西方各国不尽相同，如在英国叫“管理主义”，在美国则称为“企业家的政府”或“新公共管理”，在其他一些国家又称为“市场导向型公共行政”等。
……
第15章企业型政府与政府再造
一、概念题
1．再造
答：再造是指对组织流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得剧烈的改善的活动。
再造的特点在于：①剧烈性，再造带来的并非是微不足道的改善或进步，而是要使组织绩效实现大幅度的突破。
②彻底性，再造并非改进现有状况，而是重新创造，深人到事物的根基。
③注重流程，流程是再造的核心，指一组结合一起的能为顾客创造价值的机关工作。
④重新设计，再造要求重新设计组织过程。
⑤再造并不是缩小规模；⑥再造不是组织重组；⑦再造不是赶时髦和
预期的灵丹妙药，再造是一项彻底的新原则，推翻以层级节制和专业分工来设计工作的理念；
⑧再造是一革命。
2．政府再造
答：政府再造是指通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等手段的综合运用促使公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新能力的过程。
政府再造的目标在于建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府。
政府再造的本质乃是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步。
20世纪80—90年代以来各国政府再造的显著特征是企图将政府塑造为企业型政府。
……
二、思考题
1．何谓政府再造?如何理解政府再造的性质?
答：（1）政府再造的内涵
政府再造是指通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等手段的综合运用促使公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新能力的过程。
政府再造的目标在于建立一个非官僚化并且具有创新精神与活力、以市场及公众需求为导向的具有较高工作效率的政府。
政府再造的本质乃是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步。
（2）政府再造的性质
①政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、政府与市民、政府与企业诸多关系的调整，涉及政府治理的观念、结构、方式和方法的变革；
②既涉及政府内部组织、运作程序的调整，更涉及外部关系的调整。
③在这个意义上，政府再造是一场革命，一场对政府自身的革命。
政府再造的本质乃是通过再造工程，提升政府治理能力，从而促进社会的发展和进步。
2．分析当代世界各国政府再造的原因。
答：当代世界各国的政府再造有其深刻的政治、经济、文化变化的背景，可以说，政府再造是政府因应外在环境变迁而求适应的一个过程。
当代政府再造的原因包括以下几个方面：（1）政府角色膨胀。
自第二次世界大战后，受国家干预和福利国家观点的影响以及计划经济的影响，政府的职能急剧扩张，政府角色不断膨胀。
政府虽然管的事情很多，但是社会问题却同样层出不穷，因而引发人民对政府治理能力的怀疑，即政府失灵问题，政府干了许多自己干不了也管不了的事情。
这迫使人们重新思考并调整政府的角色问题。
（2）财政状况的恶化。
工业化国家向福利国家的发展，政府支出不断膨胀，这需要有良好的经济环境和财政能力的支持，然而，从70年代石油危机之后，影响了经济的繁荣和发展，这对政府的财政构成了巨大的压力，各国面对日益庞大的债务负担，纷纷寻求开源节流、平衡预算之道。
由于人民的纳税负担较重，仅依赖增税以缩减预算赤字有困难，因此，通过改革政府以控制财政赤字，便成为一个可行的手段。
（3）新“右派”意识形态的影响。
针对国家干预和福利国家政府的弊病，以公共选择为代表的新右派对此进行不断的抨击，为政府失灵不亚于市场失灵，强调市场机制，主张将政府的角色、功能和规模缩小，主张通过市场机制提供公共服务。
（4）国际化与国际竞争的压力。
国际经济自由化趋势所造成的竞争压力日渐加剧。
国际经济竞争的压力迫使一个国家的政府不仅必须和它国的法律制度和政策相协调，而且必须以更有效率的方式，以更强的能力应付复杂多变的经济环境。
除此之外，政府还必须提出前瞻
性的经济和社会政策，以面对市场的竞争。
（5）官僚主义和民众对政府的不满。
几乎世界上所有的政府都不同程度地患有官僚病症。
墨守成规、衙门作风、繁文缛节、形式主义、滥用权力、腐败，这些问题的存在，极大地损害了政府的公信力，导致了政府的“信任赤字”，甚至于“合法性危机”，为重振政府的威信，“去官僚化”便成为各国改革的一个重要内容。
……。